試論新時(shí)代提高產(chǎn)業(yè)工人地位的必要性
——以安徽省為例

王 慧

（安徽省總工會(huì)干部學(xué)校 合肥市 230001）

2017年2月6日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。會(huì)議指出，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。目前，安徽省產(chǎn)業(yè)工人雖然數(shù)量和規(guī)模不斷壯大，但地位有所弱化，發(fā)揮作用受限。因此，只有不斷突出政治引領(lǐng)，完善制度保障，加大培訓(xùn)力度，落實(shí)權(quán)益維護(hù)，才能切實(shí)鞏固和提高安徽省產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。

一、安徽省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為主要生活來(lái)源的職工。改革開(kāi)放以來(lái)，在推動(dòng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中，安徽省產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，他們可以熟練地操作數(shù)控機(jī)床，熟練地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)，勞動(dòng)技能大幅提升。一批知識(shí)型、技能型勞動(dòng)模范脫穎而出，成為新時(shí)代的領(lǐng)跑者。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：服務(wù)業(yè)將成為增長(zhǎng)主動(dòng)力

安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，長(zhǎng)期以來(lái)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成都是以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和中部經(jīng)濟(jì)的崛起，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重有所提升。2011年以來(lái)，安徽省為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，開(kāi)始強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以調(diào)整目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二三一”的局面，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。未來(lái)，服務(wù)業(yè)將成為安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)加快，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越多地來(lái)源于加工制造之外的其他環(huán)節(jié)。比如，安徽省越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)用信息化技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，制造業(yè)呈現(xiàn)出智能化、信息化和柔性化的特點(diǎn)。

（二）部分產(chǎn)業(yè)工人主人翁意識(shí)有所弱化

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著國(guó)企改制和重組，一些產(chǎn)業(yè)工人下崗，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期相比都有所下滑，主人翁意識(shí)有些弱化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面是部分產(chǎn)業(yè)工人缺乏對(duì)自身身份的認(rèn)同感和自豪感，特別是非公企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，普遍存在“為人打工、低人一等”的心理。不少農(nóng)民工對(duì)未來(lái)生活缺乏信心，感到難以融入城市。安徽省職工隊(duì)伍問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)工人認(rèn)為社會(huì)地位下降的主要原因?yàn)槭杖肫?、工作大多苦臟累險(xiǎn)、就業(yè)崗位不穩(wěn)定以及社會(huì)認(rèn)同度低等。

另一方面是經(jīng)濟(jì)地位下降。安徽省職工隊(duì)伍問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，安徽省產(chǎn)業(yè)工人月收入平均在2000～3000元不等。從總體上看，產(chǎn)業(yè)工人收入在社會(huì)階層中仍處于中低位，職工工資增長(zhǎng)幅度也不大。認(rèn)為自己收入在所在城市屬于高收入或中等以上的僅占11.3%，79.4%的產(chǎn)業(yè)工人把提高工資收入作為服務(wù)職工工作的第一期待。

（三）產(chǎn)業(yè)工人作用發(fā)揮受限

安徽省產(chǎn)業(yè)工人中的技能人才總量偏少，存在技術(shù)斷層的隱患，且知識(shí)型、復(fù)合型技能人才嚴(yán)重缺乏，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要存在較大差距。部分企業(yè)里，產(chǎn)業(yè)工人參與企業(yè)民主管理還存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，職工和企業(yè)并沒(méi)有形成利益共同體和命運(yùn)共同體。此外，安徽省產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，技能人才流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙，加之安徽省產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保護(hù)服務(wù)不到位，導(dǎo)致安徽省產(chǎn)業(yè)工人作用發(fā)揮受限。

二、安徽省部分產(chǎn)業(yè)工人地位弱化的原因分析

（一）政治上保證不夠有力

安徽省對(duì)部分產(chǎn)業(yè)工人政治上保證不夠有力，產(chǎn)業(yè)工人在國(guó)家治理和政治建設(shè)中的參與度不高。就目前安徽省現(xiàn)狀來(lái)看，合肥市各級(jí)黨代表中一線工人代表740名，僅占總數(shù)的6.2%。蕪湖市各級(jí)政協(xié)委員中一線工人委員61名，僅占總數(shù)的3.1%。銅陵市和安慶市政協(xié)委員中，均沒(méi)有一線產(chǎn)業(yè)工人委員。職工隊(duì)伍問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，72.6%的產(chǎn)業(yè)工人從未參加過(guò)人大代表選舉投票，70.8%產(chǎn)業(yè)工人從未參加過(guò)社區(qū)或村鎮(zhèn)的相關(guān)活動(dòng)。

（二）制度上落實(shí)不夠完善

目前，安徽省保護(hù)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的制度體系還不夠完善，各地缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和政策文件切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。安徽省各地級(jí)市財(cái)政支出中，用于組織產(chǎn)業(yè)工人參加各類培訓(xùn)以提高技能的經(jīng)費(fèi)比例不高。此外，安徽省技能人才落實(shí)待遇不高，缺乏配套的技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

（三）素質(zhì)上提高不夠明顯

1、安徽省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體技能素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)為技術(shù)工人總量不足；技能結(jié)構(gòu)不盡合理；區(qū)域、行業(yè)分布不均；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。比如，安徽省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍里，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工占比分別僅為0.6%、3.0%、5.1%，獲高級(jí)職稱的僅占3.2%。一些企業(yè)反映，雖然可能待遇相同，但由于配套設(shè)施、綜合環(huán)境等原因，不少技術(shù)人才外流至江浙滬一帶。

2、安徽省產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系不夠健全。安徽省教育培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合；職業(yè)教育人才培養(yǎng)在適應(yīng)企業(yè)需求方面還需加強(qiáng)；職業(yè)教育與普通教育之間缺乏多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”；高等教育缺乏以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式。

（四）權(quán)益上維護(hù)不夠到位

1、產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢。許多產(chǎn)業(yè)工人反映技術(shù)等級(jí)晉升渠道過(guò)窄，職業(yè)發(fā)展存在“天花板”，一些高技能人才因?qū)W歷等原因無(wú)法在職稱上獲得相應(yīng)體現(xiàn)。多數(shù)企業(yè)身份限制、體制壁壘嚴(yán)重，技能工人、技術(shù)人員和管理人員很難互相流動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法享受同等待遇。一些企業(yè)沒(méi)有建立高技能人才激勵(lì)機(jī)制，技高者多得的氛圍不濃，也影響了產(chǎn)業(yè)工人的積極性和創(chuàng)造性。

2、產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保護(hù)服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在社會(huì)保障水平較低；合法權(quán)益被侵害現(xiàn)象突出；精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)不充分；勞務(wù)派遣制度制約工人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)等等。職工隊(duì)伍問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，安徽省產(chǎn)業(yè)工人中，有7.35%的受訪者表示沒(méi)有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，17.64%的受訪者表示加班沒(méi)有得到任何補(bǔ)償，40.55%的受訪者表示沒(méi)有享受帶薪年假，43.43%的受訪者表示最近一年沒(méi)有參加過(guò)單位組織的體檢。勞務(wù)派遣工因身份差異存在工資增長(zhǎng)難、培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)少等問(wèn)題，“同工不同酬”現(xiàn)象較為突出。

三、關(guān)于提高安徽省產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的對(duì)策建議

對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)，素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。安徽省要建成制造強(qiáng)省，就要貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人在建設(shè)美好安徽過(guò)程中的主力軍作用，不僅要提高產(chǎn)業(yè)工人的政治和經(jīng)濟(jì)地位，還要給予產(chǎn)業(yè)工人更高的社會(huì)地位，提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的認(rèn)同度。這就要求我們從產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，突出政治引領(lǐng)，完善制度保障，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，全面提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)和技能，并切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

（一）突出政治引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

1、加強(qiáng)安徽省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的黨建和工建工作。新時(shí)代，安徽省要狠抓企業(yè)黨建特別是非公企業(yè)黨建工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員的力度，把技術(shù)能手、青年專家和優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來(lái)，大力加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度常態(tài)化，發(fā)揮工人黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)性。例如，合肥市狠抓企業(yè)黨建特別是非公企業(yè)黨建工作，非公企業(yè)建立黨組織達(dá)1.68萬(wàn)戶，覆蓋率68.5%。蕪湖市2016年在一線產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員650人，占總數(shù)的24.09%?；幢笔袑?shí)施“雙培”工程，近年來(lái)共吸納379名技術(shù)能手入黨，并將618名黨員培養(yǎng)為高技能人才。

2、強(qiáng)化安徽省產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)。安徽全省廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美·安徽篇章”主題教育宣傳活動(dòng)，突出迎接黨的十九大這個(gè)主題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移跟黨走的信心決心。例如，淮南市大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，啟動(dòng)“淮南市十大工匠”評(píng)選活動(dòng)，建立健全選樹(shù)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。馬鞍山市舉辦職工文化節(jié)，組建職工藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展才藝培訓(xùn)和公益講座，并通過(guò)器樂(lè)大賽、歌手大賽、書(shū)畫(huà)攝影展、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)形式，積極培育健康向上的職工文化。銅化集團(tuán)六國(guó)化工公司黨委在基層黨組織廣泛開(kāi)展“政工10分鐘”活動(dòng)，利用排班會(huì)、部門例會(huì)前十分鐘對(duì)員工開(kāi)展一次思想政治教育，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、同頻共振。

3、要積極組織安徽省產(chǎn)業(yè)工人參政議政。鞏固和加強(qiáng)工人階級(jí)的主人翁地位，必須落實(shí)和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。要采取多種措施，著力保障產(chǎn)業(yè)工人參政議政的權(quán)利。目前，安徽省國(guó)有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已建工會(huì)的非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)到90%。

（二）完善制度保障，健全產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制

1、建立和完善安徽省產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益制度體系。近年來(lái)，安徽省各地通過(guò)制定有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)有關(guān)政策文件，為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位提供了充分保障。例如，蕪湖市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)人才特區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提升人才特區(qū)建設(shè)水平的意見(jiàn)》以及《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，構(gòu)建有利于技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)的政策體系。馬鞍山市出臺(tái)《高技能人才收入分配指導(dǎo)意見(jiàn)》和《馬鞍山市首席技師選拔管理辦法》等，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇水平和選拔激勵(lì)機(jī)制。上述各市的做法值得總結(jié)推廣。只有不斷建立健全產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位才能得到切實(shí)的保障。

2、加大安徽省職工教育經(jīng)費(fèi)投入。淮北市積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步向職業(yè)教育傾斜，淮北市財(cái)政性職業(yè)教育支出由2012年的12329萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年的32935萬(wàn)元，5年間增長(zhǎng)167%。蚌埠市加大對(duì)職業(yè)教育的投入，2015年和2016年市本級(jí)財(cái)政安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增幅分別為18%和22%，同時(shí)加大就業(yè)資金對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的支持力度，2016年用于技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支出達(dá)1382萬(wàn)元。蕪湖市實(shí)行市屬高職院校生均撥款制度，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，將高技能人才隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)納入人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在發(fā)揮政府財(cái)政資金效應(yīng)基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)資本投入的政策引導(dǎo)。但從總體上看，安徽全省職工教育經(jīng)費(fèi)投入，還需進(jìn)一步加大。

3、推行技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)技能人才待遇。安徽省出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革的“十條”新政，著手建立與業(yè)績(jī)、成果、貢獻(xiàn)掛鉤的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立優(yōu)秀技能人才、技能資格越級(jí)申報(bào)和技能等級(jí)直接認(rèn)定制度；推進(jìn)企業(yè)技能人才收入分配制度改革，鼓勵(lì)對(duì)聘用的高技能人才實(shí)行“年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制”。例如，合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)先后制定《人才激勵(lì)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格證書(shū)管理暫行辦法》等制度，對(duì)于獲得高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格、研究生學(xué)歷、公司急需的注冊(cè)資格證書(shū)等，分別給予1至5萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)資金。安慶市以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，建成覆蓋國(guó)家、省、市、縣4個(gè)層級(jí)，包括技能大獎(jiǎng)、技術(shù)能手、首席技師等7個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度體系。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)技能提升

1、完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，大力推行終身職業(yè)培訓(xùn)。技能形成始于職業(yè)教育。工藝非學(xué)不興，學(xué)非工藝不顯。要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，做到專題設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需要對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生活過(guò)程對(duì)接，大力培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，提高職業(yè)教育質(zhì)量。健全企業(yè)參與制度，引導(dǎo)社會(huì)各界支持和參與職業(yè)教育。增加職業(yè)教育的含金量，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)的互通互認(rèn)。

2、發(fā)揮職業(yè)院校作用，加快高技能人才的培訓(xùn)。高技能人才主要包括取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)技能水平的技術(shù)工人。安徽省各地大力興辦職業(yè)院校，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。例如，馬鞍山市大力整合職業(yè)教育資源，積極實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，并打造數(shù)控、機(jī)電等高水平公共實(shí)訓(xùn)基地。蚌埠市將技工院校招生列入民生工程，并按招生名額給予相應(yīng)補(bǔ)貼，近年來(lái)成立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校五十余所。蕪湖市成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)校企合作，積極對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)，多元化培養(yǎng)技能人才。職業(yè)院校在加快高技能人才培養(yǎng)中有著重要作用，要進(jìn)一步發(fā)揮其作用。

3、大力開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。新時(shí)代勞動(dòng)和技能競(jìng)賽在企業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新力；推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)；推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。安徽省各地大膽創(chuàng)新勞動(dòng)和技能競(jìng)賽方式，例如，淮南市組織開(kāi)展“投身調(diào)轉(zhuǎn)促、建功十三五”主題勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，采用“1+X”競(jìng)賽模式，與淮南市郵政局等6家單位聯(lián)合開(kāi)展職工技能大賽?；幢笔袊@“當(dāng)好發(fā)展主力軍、轉(zhuǎn)型崛起建新功”主題開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，特別是在前幾年煤炭市場(chǎng)低迷的形勢(shì)下，及時(shí)在礦區(qū)發(fā)起“十萬(wàn)職工創(chuàng)新創(chuàng)效大行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)共克時(shí)艱。安慶市圍繞機(jī)械制造、電工電子、信息應(yīng)用等工種，按照“每三年一次大賽、每年有競(jìng)賽”的目標(biāo)，連續(xù)5年組織開(kāi)展安慶市產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能競(jìng)賽，直接參與職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)銜接的省、市級(jí)競(jìng)賽人數(shù)超過(guò)2000人，每年帶動(dòng)各類企業(yè)開(kāi)展崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)近萬(wàn)人。勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽是產(chǎn)業(yè)工人技能形成的重要載體，也是工會(huì)工作的重要平臺(tái)，要進(jìn)一步組織開(kāi)展。

（四）維護(hù)合法權(quán)益，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位

1、切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，不僅有利于充分調(diào)動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安徽省各地級(jí)市均成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主任，人社、工會(huì)、工商聯(lián)和企聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，研究制定構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大政策，協(xié)調(diào)解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重大情況和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道上的狹窄、制度空間上的局限，已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展、挫傷產(chǎn)業(yè)工人積極性的突出問(wèn)題。安徽省企業(yè)嘗試打通阻礙產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的各項(xiàng)制度性“梗阻”，打破產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才的身份壁壘、價(jià)值體現(xiàn)壁壘以及學(xué)習(xí)教育壁壘，打破產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的立體化發(fā)展空間。例如，合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，先后有30多名青年大學(xué)生通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘走上各級(jí)管理崗位，12名優(yōu)秀班組長(zhǎng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘走上了科級(jí)管理崗位。安徽聯(lián)華實(shí)業(yè)集團(tuán)將企業(yè)員工定為“專業(yè)型”、“管理型”、“復(fù)合型”三種人才類型，幫助員工根據(jù)自身特點(diǎn)，有效規(guī)劃管理職業(yè)生涯，提高專業(yè)能力和長(zhǎng)期工作績(jī)效。安徽奇瑞公司采取“雙Y+1”人才發(fā)展機(jī)制，暢通職業(yè)技術(shù)人才和技能人才的培養(yǎng)通道，對(duì)于技術(shù)能力優(yōu)良，且具備管理潛力和團(tuán)隊(duì)管理意愿的員工，可向行政管理路徑儲(chǔ)備和發(fā)展，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部招聘和輪崗機(jī)制，為員工提供跨專業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。

3、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新扶持力度。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新活動(dòng)是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步的新形勢(shì)，把廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展上的一項(xiàng)重要工作，也是工會(huì)組織緊貼企業(yè)中心、提高職工素質(zhì)、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要抓手。例如，馬鋼集團(tuán)公司著力打造三級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和公司創(chuàng)新基地三種模式，動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，并創(chuàng)新激勵(lì)體制，對(duì)工人專利開(kāi)發(fā)實(shí)行兩獎(jiǎng)兩酬，申報(bào)受理即給予獎(jiǎng)勵(lì)，專利通過(guò)再次給予獎(jiǎng)勵(lì)?；椿瘓F(tuán)利用“創(chuàng)客空間”等載體，持續(xù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大職工積極開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，近三年來(lái)，共收集合理化建議12220條，評(píng)選產(chǎn)生192項(xiàng)優(yōu)秀建議獎(jiǎng)、20項(xiàng)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元。

4、創(chuàng)新工會(huì)工作方式方法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)工人做好服務(wù)。運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，開(kāi)展分眾化、互動(dòng)式宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊重工人的良好氛圍。安徽省各地級(jí)市工會(huì)網(wǎng)站、微博、微信、APP等均大膽創(chuàng)新宣傳的方式方法，拓展平臺(tái)渠道，在重要版面、黃金時(shí)段和優(yōu)秀欄目中加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度，用生動(dòng)活潑、靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，變說(shuō)教為傾聽(tīng)、變號(hào)召為引導(dǎo)、變被動(dòng)為互動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的輿論宣傳，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，營(yíng)造有利于安徽省產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。加快建設(shè)安徽省產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)工會(huì)組織要充分利用現(xiàn)有政府和社會(huì)數(shù)據(jù)中心資源，加快建設(shè)安徽省產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)互聯(lián)互通和信息共享。例如，合肥市推動(dòng)人社、民政、公安、稅務(wù)、工商等市直部門開(kāi)放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，著力實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，目前已采集工會(huì)組織信息8155條、會(huì)員信息577288條。蕪湖市工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與全市公共電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)直接交換，可共享全市公共服務(wù)“大數(shù)據(jù)”。目前，已采集、整理工會(huì)法人1.43萬(wàn)家、職工實(shí)名75.24萬(wàn)人，基層工會(huì)組織數(shù)和職工會(huì)員數(shù)錄入率達(dá)到100%。此外，還分別建立了勞動(dòng)模范（1696人）和困難職工（4299戶）數(shù)據(jù)庫(kù)。廣泛開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)。安徽省各級(jí)工會(huì)積極搭建學(xué)習(xí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，建設(shè)職工電子書(shū)屋，打造網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺(tái)。加強(qiáng)職工服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對(duì)不同職工群體的需求，實(shí)行精細(xì)化管理，開(kāi)展項(xiàng)目化服務(wù)，不斷提高普惠性服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力打造網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)工人之家。例如，馬鞍山市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”職工項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽，引導(dǎo)職工互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立“馬鞍山行行出狀元”的微信公眾平臺(tái)，免費(fèi)提供海量課程資源和題庫(kù)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)?；幢笔写蛟焖奈灰惑w的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人新平臺(tái)，將就業(yè)培訓(xùn)、勞模管理、困難幫扶等項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)職工提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“職工跑腿”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，與時(shí)俱進(jìn)、蓬勃向上、奮發(fā)有為的產(chǎn)業(yè)工人是安徽省工人階級(jí)發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的有生力量。未來(lái)，要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，在打造安徽省“五位一體”、建設(shè)“制造強(qiáng)省”過(guò)程中充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)工人的引領(lǐng)作用。