持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐研究
——以唐山市為例

中共唐山市委黨校 王雪梅

近年來(lái)，唐山市按照統(tǒng)籌謀劃、有機(jī)結(jié)合，科學(xué)布局、分類施策，集中要素、合力打造，逐年建設(shè)、壓茬推進(jìn)的思路，創(chuàng)新舉措，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興“十百千”工程統(tǒng)籌推進(jìn)，2020 年和2021 年，唐山市連續(xù)兩年入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市名單；2021年，唐山市共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村298個(gè)；2022年，唐山市申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村306個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量居河北省第一。

一、唐山市推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主要措施

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重統(tǒng)籌推進(jìn)

為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)理念，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，唐山市堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、精細(xì)管理、組團(tuán)發(fā)展、規(guī)范治理的“五化”推進(jìn)理念，以村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美的“五美”為主要目標(biāo)[1]，相繼制訂了《唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021 年—2025 年）》《唐山市2021 年實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程方案》《唐山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025）》等一系列政策文件，有力地助推了全市鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提檔升級(jí)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，唐山市不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥、化肥使用量的兩個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，而且也基本實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈的資源化利用。2021 年，秸稈綜合利用率達(dá)到97.8%，農(nóng)膜回收率達(dá)到92.4%。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，通過(guò)綜合實(shí)施冬小麥節(jié)水品種應(yīng)用、水肥一體化建設(shè)等項(xiàng)目，2021 年實(shí)現(xiàn)了全市壓減地下水用量2405 萬(wàn)方。在樹(shù)立品牌方面，“山海境·唐山味”被確定為唐山市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，遷西板栗榮獲中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)評(píng)選的消費(fèi)者最喜愛(ài)果品品牌，豐南西紅柿、灤南甘薯獲批國(guó)家地理標(biāo)志。在發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)上，“智慧農(nóng)安”平臺(tái)有效運(yùn)行，全市被納入監(jiān)管的企業(yè)超過(guò)3249 家，可追溯的農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量超過(guò)14 萬(wàn)噸。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.8%，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）創(chuàng)建成果得到不斷鞏固提升。

（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治得到新提升

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量和水平，唐山市持續(xù)開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村生活垃圾和污水治理行動(dòng)。垃圾治理方面，2021年，唐山市全年累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾207萬(wàn)立方米，清理殘?jiān)珨啾诨螂s物1.5萬(wàn)處，全市村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾市場(chǎng)化保潔全覆蓋，“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不斷壓實(shí)。污水治理方面，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理村莊1815個(gè)，排查并整治黑臭水體69條，3606個(gè)村莊全面實(shí)現(xiàn)生活污水有效管控。廁所革命方面，全年完成戶廁改造114 581 座，新建農(nóng)村公廁2685 座，新建糞污處理、轉(zhuǎn)運(yùn)站421 座，購(gòu)置抽糞車855 輛，打造出糞污無(wú)害化處理和資源化利用五大模式，其中，豐南區(qū)農(nóng)村糞污無(wú)害資源化處理模式相繼被《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》新聞客戶端報(bào)道[2]。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制方面，唐山市對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施等實(shí)行了網(wǎng)格化管理，推行“一街一長(zhǎng)”制，探索市場(chǎng)化運(yùn)行、動(dòng)態(tài)化管理，以建管并重推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境從“一時(shí)美”邁向“持久靚”。

二、唐山市鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的主要問(wèn)題

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)勁

當(dāng)前來(lái)看，唐山市鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。目前，唐山市鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合程度不夠深，多是“單打獨(dú)斗”的作坊式經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化程度較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)民增收效果不夠明顯。二是缺乏支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員。在“跳出農(nóng)門(mén)”思想以及城市虹吸效應(yīng)的影響下，不僅受過(guò)高等教育的青年人才選擇在城市發(fā)展，受教育程度較低的青壯年勞動(dòng)力也傾向于在城市就業(yè)?！霸煅辈蛔悖拜斞辈粔?，人才缺失直接影響了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中仍存在污染和浪費(fèi)的現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民仍在延續(xù)落后的生產(chǎn)方式，甚至為了追求高產(chǎn)量而濫用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)重危害了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，以灌溉設(shè)施為例，像滴灌、噴灌這樣的節(jié)水設(shè)施還遠(yuǎn)沒(méi)有覆蓋所有農(nóng)田，大水漫灌的現(xiàn)象仍然普遍存在，不僅浪費(fèi)了水資源，還容易產(chǎn)生土壤鹽堿化等問(wèn)題。

（二）人居環(huán)境改善仍需加力

提升農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)系到鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定[3]，更關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)程度。但當(dāng)前唐山市農(nóng)村人居環(huán)境整治仍面臨著一些問(wèn)題，一是存在表里不一、質(zhì)量不精的現(xiàn)象，村容村貌還有待進(jìn)一步提升。有的村子主街主巷整治效果明顯、變化較大，而背街小巷或院落內(nèi)部則反差較大；有的村子在整體布局和建設(shè)風(fēng)格上沒(méi)有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及文化特色；有的村莊在建設(shè)工程質(zhì)量上存在施工不精細(xì)、材質(zhì)不合適等問(wèn)題。二是農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。雖然當(dāng)前全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一把掃帚掃全縣”的農(nóng)村生活垃圾全域治理目標(biāo)，但農(nóng)村地區(qū)的垃圾分類工作仍然不到位，這也給垃圾的后期處理帶來(lái)了一定困難。同時(shí)，還有很多村莊并沒(méi)有建立完善的排污系統(tǒng)，污水處理設(shè)施也沒(méi)有建設(shè)到位，導(dǎo)致生活污水未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排放，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）生態(tài)環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱

當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保理念仍然比較滯后，其推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理的內(nèi)生動(dòng)力依然不夠強(qiáng)勁，部分群眾甚至認(rèn)為鄉(xiāng)村生態(tài)振興是政府的事，出現(xiàn)了“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。究其原因，一方面，農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，環(huán)保知識(shí)缺乏，對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于注重眼前利益，薄弱的環(huán)保意識(shí)導(dǎo)致了落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣。另一方面，政府關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的宣傳引導(dǎo)方式單一、內(nèi)容貧乏。當(dāng)前的宣傳手段多采用拉橫幅、放廣播、發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方法，對(duì)新興媒體運(yùn)用得不夠充分，對(duì)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法運(yùn)用得不夠靈活。在宣傳內(nèi)容上，多為禁燒秸稈、清潔取暖等方面，關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾分類、綠色消費(fèi)等方面的內(nèi)容則相對(duì)較少。

（四）資金投入機(jī)制不夠健全

鄉(xiāng)村生態(tài)振興涉及到人居環(huán)境的整治提升、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)以及產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展等多個(gè)方面，建設(shè)項(xiàng)目多、完成周期長(zhǎng)，再加上后期的專項(xiàng)管護(hù)費(fèi)用，故而其整體上的資金需求量比較大。而鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的公益性屬性使得投資回報(bào)率偏低甚至沒(méi)有回報(bào)，這就導(dǎo)致了社會(huì)資本參與度偏低的問(wèn)題。目前唐山市推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的資金來(lái)源主要是各級(jí)財(cái)政，來(lái)源渠道比較單一，全市僅有的一家“金發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司”目前已被市新城投集團(tuán)整合且停止了涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。資金短缺再加上一些村鎮(zhèn)原本集體經(jīng)濟(jì)就十分薄弱，這就導(dǎo)致了一些已經(jīng)建好的基礎(chǔ)設(shè)施后期出現(xiàn)運(yùn)維困難的情況，造成了前期建設(shè)成果的閑置和浪費(fèi)。對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)振興而言，“融資難、融資貴、融資慢”的問(wèn)題仍然存在，因此，建立多元化的資金投入機(jī)制，拓寬融資渠道，打破僅依靠財(cái)政投入的尷尬局面，對(duì)于推進(jìn)唐山市鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)十分必要。

三、促進(jìn)唐山市鄉(xiāng)村生態(tài)振興的對(duì)策探討

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

首先，要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，一是走好“生態(tài)＋文旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。深挖綠色生態(tài)資源，綻放歷史文化底蘊(yùn)，將自然優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造出更多具有當(dāng)?shù)靥厣奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。二是積極塑造地區(qū)標(biāo)志性生態(tài)品牌。要想提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，除了延長(zhǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，還要講好品牌故事，發(fā)揮好輿論媒體和展銷平臺(tái)的作用，不斷提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，讓銷路暢起來(lái)，讓農(nóng)民富起來(lái)。

其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)人才的吸納工作和隊(duì)伍培育。在人才引進(jìn)上，要完善相關(guān)配套設(shè)施，打造舒適的生活環(huán)境、寬松的工作環(huán)境，從硬件的角度將城市的虹吸效應(yīng)降到最低。同時(shí)還要完善人才引進(jìn)機(jī)制，制定對(duì)高層次和急需人才的引進(jìn)激勵(lì)政策，放寬優(yōu)秀人才年齡限制，大力引入生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型、社會(huì)服務(wù)型、技術(shù)研發(fā)型等各類涉農(nóng)人才，吸納更多本地和外地的優(yōu)秀人才加入，為生態(tài)振興貢獻(xiàn)智慧。在人才培育上，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民成為“綠領(lǐng)”一族，開(kāi)展常態(tài)化的技能培訓(xùn)和鑒定考核，在認(rèn)定和考核程序上嚴(yán)格要求，特別是要將“無(wú)破壞生態(tài)環(huán)境”的行為列入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以期持續(xù)塑造更多的高素質(zhì)生態(tài)人才。

再次，著力推進(jìn)綠色技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的深度融合。一方面，要以先進(jìn)技術(shù)提高生態(tài)產(chǎn)品含金量，加強(qiáng)與科研院所、高等院校、技術(shù)研發(fā)公司等機(jī)構(gòu)在“產(chǎn)學(xué)研”方面的合作，著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)，推動(dòng)更多科研成果落地轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展添能賦力。另一方面，要以科技手段助力高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。例如，全面推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，開(kāi)展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥及有機(jī)廢棄物資源化利用工程，大力引進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施，普及水肥一體化灌溉技術(shù)，實(shí)施農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠科技示范項(xiàng)目等等，通過(guò)多種措施持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）持續(xù)打造生態(tài)宜居環(huán)境

首先，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要著力破解“硬件不硬”的問(wèn)題。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，以《唐山市農(nóng)村住房建設(shè)圖集》為指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重因勢(shì)利導(dǎo)，將鄉(xiāng)村自然生態(tài)與人文環(huán)境進(jìn)行有機(jī)融合，充分彰顯地域特色，避免出現(xiàn)“千村一面”。二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行微改造、精提升，加強(qiáng)施工監(jiān)管，做到主街副街、院里院外表里如一，做到既有質(zhì)量又有品味。

其次，在生活污水處理及垃圾分類等環(huán)境問(wèn)題上，要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合本地情況的實(shí)際做法。在生活垃圾分類上，可借鑒浙江的“金東模式”，啟用簡(jiǎn)便易學(xué)的“二次四分法”；同時(shí)，還可制定可回收垃圾積分兌換機(jī)制，將垃圾變廢為寶，引導(dǎo)農(nóng)民將積分兌換成不同價(jià)值的生活用品，激勵(lì)更多農(nóng)民主動(dòng)開(kāi)展垃圾分類。在生活污水處理上，可借鑒各地的一些典型經(jīng)驗(yàn)，比如衡水市武邑縣探索的農(nóng)村改廁與生活污水協(xié)同處理模式，邯鄲市邱縣探索的農(nóng)村廁所糞污“兩收集、兩利用”模式，這兩種模式不僅改變了農(nóng)村街道臟水亂潑亂流的現(xiàn)象，還使處理后的污水可以直接灌溉農(nóng)田、澆花種樹(shù)，有效實(shí)現(xiàn)了資源的回收和再利用。近年來(lái)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等部委肯定并推廣的典型模式越來(lái)越多，從這些先進(jìn)案例中適時(shí)總結(jié)出一些符合當(dāng)?shù)厍闆r的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在實(shí)踐中逐步應(yīng)用與推廣，有利于整治目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，有利于方便群眾生活、提升政府形象。

再次，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，著力破解“走馬觀花”“曇花一現(xiàn)”等問(wèn)題。當(dāng)前，在我市，政府打造的一些示范片區(qū)和精品村確實(shí)效果顯著，但這僅是點(diǎn)和線上的亮點(diǎn)，還需要持續(xù)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，讓全部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)美。例如，可在全市推廣遷西縣實(shí)施的“一規(guī)五化”長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓各縣區(qū)的具體落實(shí)，確保農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持久美、全域美。

（三）提高農(nóng)民生態(tài)文化素養(yǎng)

一是增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育的針對(duì)性、實(shí)效性。在受眾范圍上，除了整體教育，還要重點(diǎn)突出，對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體加強(qiáng)教育深度；在時(shí)間上，要利用好農(nóng)閑時(shí)節(jié)為農(nóng)民“充生態(tài)電”，尊重受眾接受能力，最大化保證宣傳效果。

二是豐富生態(tài)文明教育的傳播形式。首先，要發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的合力作用，將生態(tài)文明宣傳片、公益廣告、宣講課程、環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等內(nèi)容放在電視、廣播、微博、微信、抖音、快手等平臺(tái)進(jìn)行展示，以通俗易懂、生動(dòng)形象的方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)理念。其次，要鼓勵(lì)既貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際又符合生態(tài)主題的文藝作品的創(chuàng)作，支持優(yōu)秀文藝作品下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳，在潛移默化中加深群眾的生態(tài)素養(yǎng)。

三是獎(jiǎng)懲分明，營(yíng)造良好的輿論氛圍。一方面，通過(guò)群眾推薦、組織審核等方式推選出助力生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀個(gè)人、星級(jí)家庭、先進(jìn)村組，并通過(guò)政府表彰、媒體宣傳的方式號(hào)召村民以環(huán)保衛(wèi)士為標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型。另一方面，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)違法行為絕不姑息。利用專項(xiàng)環(huán)境信箱、環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等多種監(jiān)督舉報(bào)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護(hù)自身合法權(quán)益，共同維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

四是倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活理念。生產(chǎn)上，要意識(shí)到減少農(nóng)業(yè)面源污染的重要性，注重節(jié)約資源，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；生活上，倡導(dǎo)綠色生活習(xí)慣，提倡綠色出行、綠色消費(fèi)，例如，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、開(kāi)展閑置物品置換、推行“光盤(pán)行動(dòng)”、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品等，引導(dǎo)群眾從自我角度以良好的生態(tài)觀指導(dǎo)生態(tài)實(shí)踐，為生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)個(gè)人力量。

（四）健全多元化資金投入機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開(kāi)資金的大力支持，因此，建立由政府、企業(yè)、公眾等多元力量共同構(gòu)成的資金投融資機(jī)制十分必要。

首先，從政府的角度要優(yōu)先保障生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)保障市縣基層的財(cái)政投入，整合好生態(tài)振興專項(xiàng)資金，將財(cái)政資金合理配置到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，完善建設(shè)及管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步向前。

其次，從企業(yè)的角度要確保生態(tài)型企業(yè)融資范圍持續(xù)擴(kuò)大、融資成本穩(wěn)定下降。嘗試建立由政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和生態(tài)企業(yè)共同搭建的合作共贏機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的貸款支持力度，對(duì)于從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)一步放寬融資條件。利用好“農(nóng)權(quán)貸”“冀農(nóng)通”等金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本積極投向生態(tài)產(chǎn)業(yè)，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金難題。

再次，從公眾的角度要引導(dǎo)環(huán)保組織、公益組織及個(gè)人為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)積極籌措資金。一方面，要發(fā)揮好社會(huì)組織的號(hào)召力，有組織地進(jìn)行資金籌集活動(dòng)，拓寬資金來(lái)源渠道；另一方面，要發(fā)揮好個(gè)人的力量，例如，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其為家鄉(xiāng)發(fā)展捐資助力；同時(shí)還要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主人翁作用，農(nóng)民是環(huán)境改善的直接受益者，有條件的地區(qū)可通過(guò)推廣農(nóng)戶付費(fèi)制度來(lái)進(jìn)一步緩解鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的資金壓力。

結(jié)論

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)綠起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求[4]。對(duì)市級(jí)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)展開(kāi)研究，從理論的角度，能夠進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村生態(tài)振興理論體系，助推鄉(xiāng)村振興目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；從實(shí)踐的角度，通過(guò)提供具有應(yīng)用價(jià)值的針對(duì)性措施，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)丶巴|(zhì)區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)策助力。