鄉(xiāng)村振興背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀態(tài)和就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研
——以畢節(jié)市放珠鎮(zhèn)為例

吉婷芳，夏 雍，代海艷

(貴州理工學(xué)院材料與能源工程學(xué)院，貴州 貴陽 550003)

0 引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，大量的技術(shù)、人才、資金等持續(xù)會(huì)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，讓農(nóng)民工看到了鄉(xiāng)村的巨大發(fā)展空間和市場潛力，農(nóng)民工主動(dòng)選擇就近就地創(chuàng)業(yè)的意愿不斷增強(qiáng)，加之在政策鼓勵(lì)和推動(dòng)下，各地返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)具有一定群體規(guī)模。在此背景下，探討返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活狀態(tài)和就業(yè)情況具有重要意義。

針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)生活狀態(tài)、就業(yè)情況，國內(nèi)研究主要聚焦三個(gè)方面。一是就業(yè)意愿方面。張獻(xiàn)奇[1]認(rèn)為教育程度、創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)能力、成就和榮譽(yù)感等綜合影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。王亞欣等[2]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持政策、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、家庭未成年子女和老人數(shù)量、外出務(wù)工年收入等客觀方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)生活和就業(yè)產(chǎn)生重大影響。二是影響因素方面。彭英等[3]、彭杰[4]從政策支持力度、信息暢通渠道以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身內(nèi)在因素等方面深入分析研究，認(rèn)為心理素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能、對政策把握程度是農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的主要影響因素。三是激勵(lì)機(jī)制方面。單敏等[5]認(rèn)為完善管理和服務(wù)體系、建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系、完善財(cái)政政策、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍能夠有力激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)意愿。彭杰[4]認(rèn)為提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身心理素質(zhì)、自我效能感能夠增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。

文獻(xiàn)梳理顯示，關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)研究大多在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施前，針對鄉(xiāng)村振興背景下的相關(guān)研究較少。側(cè)重于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)研究多，返鄉(xiāng)就業(yè)方面涉及的少；研究方法多為定量研究，針對定性訪談研究較少。因此，本文通過定性研究方法，選取長期以外出打工為主的貴州畢節(jié)放珠鎮(zhèn)范例，探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)生活和就業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，為各地做好有關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)幫助具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 外出務(wù)工成為農(nóng)民就業(yè)的主要趨勢

在貴州省第七次人口普查數(shù)據(jù)報(bào)告中，畢節(jié)市凈流出人口數(shù)是全省第一，每年大約有136萬人口流出，占全省流向省外人口總數(shù)的23.45%，其中農(nóng)村外出人口占比高達(dá)80%[6]。究其原因是農(nóng)村沒有合適的就業(yè)崗位，種地辛苦且經(jīng)濟(jì)收入低；同時(shí)，城市生活豐富多彩，千變?nèi)f化，吸引大部分農(nóng)村人口到大城市謀生活。訪談中一位剛返鄉(xiāng)回家過節(jié)的劉阿姨談到：

我們村大部分都是出去務(wù)工，在家沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，比如我家六口人，四個(gè)勞動(dòng)力都外出務(wù)工，每年只有春節(jié)才回鄉(xiāng)和老人聚聚。

1.2 返鄉(xiāng)就業(yè)意愿濃厚

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工屬于被迫外出務(wù)工，返鄉(xiāng)就業(yè)意愿濃厚。原因主要有三個(gè)：第一，外出務(wù)工導(dǎo)致了留守兒童和空巢老人，這既不利于子女的成長，對老人的健康也有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，他們向往返鄉(xiāng)務(wù)工既可以照顧老人同時(shí)也可以兼顧子女教育；第二，鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情是他們返鄉(xiāng)就業(yè)的重要牽引力，調(diào)研發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工的農(nóng)民工主要從事建筑行業(yè)或者工廠的體力勞動(dòng)，集體居住，普通話基礎(chǔ)不好，交流不順暢，導(dǎo)致生活不習(xí)慣，他們希望在熟悉的地方工作生活；第三，外出務(wù)工返鄉(xiāng)成本高，雖然外出務(wù)工掙錢機(jī)會(huì)相對多，工資待遇相對高，但由于家有老人、子女，需要返鄉(xiāng)的時(shí)間不可把控，除需要付出巨額的交通經(jīng)費(fèi)，路途奔波的代價(jià)外，他們還面臨返崗沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)。在外工作很多年的王剛提到：

我已在浙江的眼鏡廠干了十余年，只有過年、有事的情況才回家，條件允許的話我想在家鄉(xiāng)上班，離家近些，能照顧老人，還能在閑暇時(shí)陪孫子孫女玩耍，人這一輩子，不能老是待在外面，落葉要?dú)w根。

1.3 農(nóng)民工求職薪資期望不高

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，大部分的體力勞動(dòng)被機(jī)器取代，市場更加需要有專業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者。農(nóng)民工受教育程度普遍較低，沒有專業(yè)技術(shù)、沒有接受過技能培訓(xùn)，使得他們在社會(huì)上的競爭力較弱，適合他們的工作都比較繁重，薪資還不高。調(diào)研得知，年齡在45歲以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為能夠在家鄉(xiāng)達(dá)到3 000元/月的工作就是理想的選擇，年富力強(qiáng)的35歲至45歲的男性外出農(nóng)民工對返鄉(xiāng)的期望工資待遇在4 000元/月。40歲的李強(qiáng)反饋到：

我在浙江送外賣，辛苦些，月薪有8 000到9 000元。如果說在家鄉(xiāng)能有4 000元的月收入，我也愿意留下來，除了工作，離家近家里人就有安全感。

46歲的張瓊訪談時(shí)說：

我們一家外出生活10年，今年孫子孫女該上學(xué)了，在外讀書學(xué)費(fèi)貴且辦入學(xué)不容易。我希望在家鄉(xiāng)找個(gè)工作，對收入要求不高，月薪2 000就行，輕松一點(diǎn)，帶著孩子在家鄉(xiāng)讀書，下班了就給孩子們做做飯，洗洗衣服。

1.4 返鄉(xiāng)就業(yè)難度大

伴隨精準(zhǔn)扶貧政策及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，畢節(jié)市放珠鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民工有返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)象。自2014年以來，畢節(jié)市大力發(fā)展旅游業(yè)，提供工作崗位的同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分在景區(qū)附近的農(nóng)民工返鄉(xiāng)開展以農(nóng)家樂為主的自主創(chuàng)業(yè)。2020年至2022年間，放珠鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)。例如騰達(dá)石材加工廠、雄泰木炭加工廠、七星鎖廠、大地養(yǎng)豬場、康發(fā)山羊養(yǎng)殖場、小天橋峽谷景區(qū)，在提供工作崗位的同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于勞動(dòng)力市場不完善，市場導(dǎo)向力薄弱，抗災(zāi)能力弱，且農(nóng)民工大多只能從事基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)和工程建筑行業(yè)，可選擇的工作范圍小，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)面臨多重困難。正如訪談時(shí)王剛提到：

打算過回家就業(yè)，返鄉(xiāng)企業(yè)不足，沒有合適的工作崗位，自主創(chuàng)業(yè)，又不知道從何著手。

2 改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的思考

2.1 拓寬返鄉(xiāng)就業(yè)渠道，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)

新國發(fā)2號(hào)文件指明新時(shí)期貴州在西部大開發(fā)中闖新路，鼓勵(lì)貴州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)[7]。當(dāng)?shù)卣鳛榈貐^(qū)發(fā)展的政策落實(shí)者，應(yīng)積極把握新發(fā)展時(shí)期的新機(jī)遇，通過整合優(yōu)化國家及地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入。一方面，充分利用自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，合理規(guī)劃和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等龍頭企業(yè)建設(shè)，開拓綠色種養(yǎng)基地、加強(qiáng)技術(shù)改造、提升智能化生產(chǎn)建設(shè)，從而增加農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)的崗位，從根本上解決農(nóng)民留不下來的問題。另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的普遍特點(diǎn)，因此，國家和當(dāng)?shù)卣梢越Y(jié)合實(shí)際情況降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)門檻，降低其注冊資本最低限額，并實(shí)施注冊資本分期到位的措施，從而為返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減輕起步壓力。

2.2 提供就業(yè)技能指導(dǎo)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的根本問題是競爭能力不強(qiáng)，可以自主選擇的崗位不足[8]。因此，地方政府提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，能夠有效提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的整體競爭水平。

(1)針對有意向繼續(xù)外出務(wù)工人員，通過調(diào)研就業(yè)意向和實(shí)際情況，推進(jìn)如計(jì)算機(jī)、普通話相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的普及以及針對個(gè)人實(shí)際情況提供如建筑行業(yè)、項(xiàng)目管理等專業(yè)技能的短期培訓(xùn)，從而擴(kuò)大他們可選擇的就業(yè)范圍，提升就業(yè)質(zhì)量。

(2)針對有意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)就業(yè)政策宣傳，收集返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓農(nóng)民工了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠幫扶政策的同時(shí)對項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)人員一對一精準(zhǔn)指導(dǎo)。

(3)針對有返鄉(xiāng)就業(yè)意向的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)渠道推薦，同時(shí)提供服務(wù)業(yè)、手工業(yè)相關(guān)行業(yè)的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)與返鄉(xiāng)就業(yè)人員的精準(zhǔn)對接，降低返鄉(xiāng)人員就業(yè)難度。

2.3 加強(qiáng)新生代教育引導(dǎo)，改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)體系

教育能為鄉(xiāng)村振興輸送技術(shù)型人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵，因此，要解決農(nóng)民工作問題，改善農(nóng)民工工作狀態(tài)，農(nóng)民的子女教育是關(guān)鍵。扶貧扶志相結(jié)合，一方面，引導(dǎo)農(nóng)民工克服當(dāng)前困難把子女教育放在重要位置，兼顧解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和子女培養(yǎng)雙重任務(wù)。另一方面，通過政府、學(xué)校等層面對外出務(wù)工農(nóng)民精準(zhǔn)幫扶，從子女教育入手，改善農(nóng)民家庭知識(shí)技能分布結(jié)構(gòu)，從而改善農(nóng)民工群體從體力勞動(dòng)力向技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，從根本上改善農(nóng)民工群體的就業(yè)狀態(tài)和質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上，現(xiàn)階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿強(qiáng)，薪資期待不高但存在返鄉(xiāng)求職難度大的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，應(yīng)給予支持并提高農(nóng)民工對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)等措施從而解決返鄉(xiāng)農(nóng)工就業(yè)問題。改善就業(yè)狀態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人力支撐。