中韓合作辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展探析

張雷 姜偉宏 王玉梅

［摘 要］自20世紀(jì)80年代以來，中外合作辦學(xué)蓬勃發(fā)展，其中韓國是與我國開展合作辦學(xué)數(shù)量最多的亞洲國家。文章通過對中韓合作辦學(xué)規(guī)模數(shù)量、學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷教育層次、合作高校排名等方面梳理分析，總結(jié)了目前中韓合作辦學(xué)的特點特色，認(rèn)為中韓兩國應(yīng)深化一流高校合作、擴(kuò)大碩博層次辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量保障、建立溝通機(jī)制，實現(xiàn)中韓合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中外合作辦學(xué)；中韓合作辦學(xué)；發(fā)展對策

［中圖分類號］ G649 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）18-0140-05

中外合作辦學(xué)是我國教育對外開放不斷深入發(fā)展的成果，是高等教育國際化的重要內(nèi)容之一。中外合作辦學(xué)與傳統(tǒng)的校際師生國際交流項目不同，它是經(jīng)中國教育主管部門批準(zhǔn)的、外國教育機(jī)構(gòu)與中國教育機(jī)構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦的、以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動。中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分，通過引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才[1]。自20世紀(jì)80年代以來，中外合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，合作對象涉及39個國家和地區(qū)的1000余所高校[2]，其中就全國本科及以上層次中外合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)來看，韓國是與我國開展合作辦學(xué)數(shù)量最多的亞洲國家。對中韓合作辦學(xué)進(jìn)行梳理分析，有利于全面掌握中韓高等教育合作情況，了解中韓合作辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)、模式和合作形式，探討中韓合作辦學(xué)領(lǐng)域存在的問題，為未來中韓合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供思路和政策建議。

一、中韓合作辦學(xué)背景分析

（一）中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來為中韓合作辦學(xué)提供堅實保障

中韓兩國自1992年建交以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文教等各領(lǐng)域密切往來，合作交流深入，“漢風(fēng)”“韓流”交相輝映，合作成就顯著[3]。2015年，中韓兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（FTA）；2021年，中韓兩國元首支持舉辦了“中韓文化交流年”活動，為中韓兩國各領(lǐng)域交流合作注入了活力[4]；2022年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。中國海關(guān)總署公布的2022年進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，韓國已取代日本成為中國的第四大貿(mào)易伙伴[5]，而中國已連續(xù)18年位居韓國第一大貿(mào)易伙伴國[6]，兩國經(jīng)貿(mào)合作保持著強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。中韓兩國經(jīng)濟(jì)的高度合作為雙方人員往來提供了堅實保障。

（二）韓國高等教育的迅速發(fā)展為中韓合作辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)

20世紀(jì)90年代，隨著韓國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，韓國政府先后實施了21世紀(jì)智慧韓國工程、區(qū)域創(chuàng)新型大學(xué)工程、世界一流大學(xué)工程、21世紀(jì)智慧韓國高水平大學(xué)建設(shè)工程等四大工程，成為世界高等教育迅速發(fā)展的地區(qū)之一[7]。同時，韓國政府通過吸引留學(xué)生、加大國際科研學(xué)術(shù)研究資助力度、引進(jìn)全球知名學(xué)者、強(qiáng)化課程國際化改革、設(shè)立歐美高?！把由煨^(qū)”等舉措，提升了高等教育國際化水平，取得了顯著成效，其高等教育水平位居亞洲前列[8]。韓國政府還出臺了《高等教育國際化戰(zhàn)略》和《高等教育國際化戰(zhàn)略促進(jìn)計劃》，制定了韓國高等教育國際化指標(biāo)體系，實施了高等教育國際化評價，其中明確設(shè)置了“合作雙學(xué)位項目”“外國學(xué)生比率”“外國學(xué)生國籍的多樣性”等指標(biāo)[9]。

（三）我國政府的政策使中韓合作辦學(xué)成為現(xiàn)實

改革開放以來，中國開始了教育對外開放的探索和實踐，中外合作辦學(xué)逐漸興起。1983年，鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。1995年，原國家教委頒布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》；2003年、2004年我國政府先后發(fā)布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》和《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》等一系列政策法規(guī)，為中外合作辦學(xué)的發(fā)展保駕護(hù)航。教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺顯示，截至2023年3月，全國本科及以上層次中外合作辦學(xué)項目1082個（本科層次911個，研究生層次171個），中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)135個，其中中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)共計88個：中韓合作辦學(xué)項目85個，占比7.86%（85/1082）；中韓合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)3個，占比2.22%（3/135）[2]。

二、中韓合作辦學(xué)特點分析

（一）中韓合作辦學(xué)獲批數(shù)量穩(wěn)定增長，辦學(xué)規(guī)模區(qū)域分布鮮明

教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺顯示，最早的兩個中韓合作辦學(xué)項目始于2002年，是天津師范大學(xué)與韓國世翰大學(xué)合作的教育行政學(xué)和情報學(xué)碩士學(xué)位教育項目；從2010年開始，中韓合作辦學(xué)項目獲批數(shù)量穩(wěn)步增長，每年獲批2～8個不等；2013年為全國中外合作辦學(xué)快速發(fā)展期，中韓合作辦學(xué)項目獲批15個，中韓合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)獲批1個，是迄今為止獲批數(shù)量最多的一年（見圖1）[2]。

中韓兩國高校合作辦學(xué)模式從整體來看以項目為主，有85個；合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅有3家：上海工程技術(shù)大學(xué)國際創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院、魯東大學(xué)蔚山船舶與海洋學(xué)院、長春大學(xué)啟明學(xué)院。從規(guī)模分布來看，中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)涉及20個省、自治區(qū)和直轄市，在校學(xué)生總規(guī)模約2.9萬人，累計畢業(yè)生4萬余人，主要分布在山東省、吉林省和河南省，三省份中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)數(shù)量占比56.82%，其中山東省22個，占比25%（22/88）；吉林省19個，占比21.59%（19/88）；河南省9個，占比10.23%（9/88）[2]。中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)地區(qū)分布見圖2。

（二）招生錄取方式相對簡單，文憑學(xué)歷以授予中方學(xué)位為主

目前中韓合作辦學(xué)招生方式有兩種：統(tǒng)一招生和自主招生。其中自主招生方式僅涉及4個研究生層次的項目，占比4.55%（4/88），分別是：天津師范大學(xué)與韓國世翰大學(xué)合作的教育行政學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位教育項目和情報學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位項目、溫州醫(yī)科大學(xué)與韓國全南國立大學(xué)合作的藥學(xué)專業(yè)博士學(xué)位教育項目、青島科技大學(xué)與韓國中央大學(xué)合作舉辦的影視與動畫專業(yè)藝術(shù)碩士研究生教育項目，其他95.45%（84/88）的項目和機(jī)構(gòu)均采用統(tǒng)一招生形式（見圖3）[2]。

中韓合作辦學(xué)項目畢業(yè)文憑有三種情形：僅頒發(fā)中方學(xué)位、僅頒發(fā)韓方學(xué)位、頒發(fā)中韓雙方學(xué)位。對數(shù)據(jù)整理分析后發(fā)現(xiàn)，僅頒發(fā)中方文憑、學(xué)位的項目有67個，占比78.82%（67/85）；僅頒發(fā)韓方文憑、學(xué)位的項目有4個，占比4.71%（4/85），其中2個項目以赴韓學(xué)習(xí)1年為條件；頒發(fā)中韓雙方文憑、學(xué)位的項目有14個，占比16.47%（14/85），其中9個以赴韓學(xué)習(xí)1年為條件（見圖4）[2]。中韓合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的三個機(jī)構(gòu)均可頒發(fā)中韓雙方文憑、學(xué)位，但其中2個機(jī)構(gòu)就韓方文憑、學(xué)位特別注明：學(xué)生完成一個辦學(xué)周期后，經(jīng)中韓雙方機(jī)構(gòu)評估合格，頒發(fā)韓方高校文憑、學(xué)位證書，不以學(xué)生赴韓方高校學(xué)習(xí)為必要條件。

（三）學(xué)科專業(yè)以理工農(nóng)醫(yī)類和設(shè)計類為主，學(xué)歷教育層次以本科層次為主

對88個中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)所涉及的95個專業(yè)進(jìn)行梳理分析發(fā)現(xiàn)，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)51個，占比53.69%（51/95）；藝術(shù)類專業(yè)24個，占比25.26%（24/95）；經(jīng)管類專業(yè)5個，占比5.26%（5/95）；教育類專業(yè)5個，占比5.26%（5/95）；計算機(jī)類專業(yè)3個，占比3.16%（3/95）；語言類專業(yè)3個，占比3.16%（3/95）；體育類專業(yè)3個，占比3.16%（3/95）；社會學(xué)類專業(yè)1個，占比1.05%（1/95）（見圖5）[2]?？傮w來看，理工農(nóng)醫(yī)類和設(shè)計類專業(yè)占比較大，信息工程、數(shù)字媒體技術(shù)、食品科學(xué)與工程等理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)受國家政策導(dǎo)向明顯，動畫、編導(dǎo)、設(shè)計等藝術(shù)類專業(yè)契合社會需求。

[理工農(nóng)醫(yī)類53.69%][藝術(shù)類25.26%][經(jīng)管類5.26%][教育類5.26%][計算機(jī)類3.16%][語言類3.16%][體育類3.16%][社會學(xué)類1.05%]

圖5 中韓合作辦學(xué)學(xué)科專業(yè)

中韓合作辦學(xué)的學(xué)歷教育層次雖已實現(xiàn)本碩博層次全面覆蓋，但是目前項目中僅有6個碩士層次的項目、1個博士層次的項目，中韓合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中僅涉及1個碩士層次的專業(yè)，其他91.6%（87/95）的中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)均為本科層次（見圖6）[2]。高層次的中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步拓展。

（四）我國“雙一流”建設(shè)高校參與度較低，韓國知名高校參與不多

中韓合作辦學(xué)88個項目和機(jī)構(gòu)涉及中國高校60所、韓國高校59所[2]。就合作雙方高校排名來看，QS排名中前200名的韓國高校有2所，占比3.39%（2/59）；前800名的高校有8所，占比13.56%（8/59）；中國高校未能進(jìn)入前800排名[10]。上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名顯示，排名201～300的韓國高校有3所，占比5.08%（3/59）；排名900之前的韓國高校有12所，占比20.34%（12/59）；中國高校900名之前的僅有4所，且未能進(jìn)入前300名，占比6.67%（4/60）[11]（見表1）。

表1 中韓合作辦學(xué)兩國高校QS和上海軟科排名情況

[QS排名 高校數(shù)量（所） 上海軟科世界大學(xué)生裝學(xué)術(shù)排名 高校數(shù)量（所） 中方 韓方 中方 韓方 排名前100 0 1 排名201～300 0 3 排名前200 0 1 排名401～500 1 1 排名531～540 0 1 排名501～600 1 2 排名561～570 0 1 排名601～650 0 1 排名601～700 1 2 排名651～700 0 1 排名701～800 1 2 排名751～800 0 2 排名801～900 0 2 排名801～1000 1 0 排名

901～1000 3 0 排名

1001～1200 1 0 排名

1001～1200 0 0 合計 2 8 合計 7 12 ]

三、中韓合作辦學(xué)發(fā)展對策

（一）引領(lǐng)中韓雙方一流高校合作，打造中韓合作辦學(xué)品牌

從全國中外合作辦學(xué)總體情況來看，截至2022年10月，75%以上的世界200強(qiáng)高校與中國高校開展了合作辦學(xué)，80%以上的中國“雙一流”建設(shè)高校開展了中外合作辦學(xué)[12]。目前，中韓合作辦學(xué)雖涉及中韓雙方共100余所高校，但雙方一流高校參與不多，雙方一流高校合作仍有巨大發(fā)展空間。近年來，中韓兩國高等教育發(fā)展令人矚目，兩國均實施了世界一流大學(xué)建設(shè)規(guī)劃[7]。在建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程中，中外合作辦學(xué)可通過推進(jìn)學(xué)科交叉融合和優(yōu)化布局、集聚全球優(yōu)質(zhì)師資、強(qiáng)化國際化人才培養(yǎng)、促進(jìn)科研協(xié)同創(chuàng)新等實現(xiàn)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展[13]。中韓雙方一流高校的合作將是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“高端對高端”的合作，雙方可在能源、機(jī)械制造、數(shù)字及人工智能等專業(yè)謀劃建立中外合作大學(xué)，形成中韓合作辦學(xué)品牌，為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)國際化人才。

（二）擴(kuò)大碩博等高層次辦學(xué)規(guī)模，提升中韓合作辦學(xué)層次

目前，中韓合作辦學(xué)碩士及以上層次項目和機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，占比僅為8.4%[2]。QS世界大學(xué)排名顯示，韓國進(jìn)入QS排名前200的高校有7所，中國大陸有13所[10]，從兩國高?？傄?guī)模、數(shù)量上看，韓國高校整體實力、國際化程度具有一定優(yōu)勢；韓國高校研究生教育領(lǐng)域的英語授課專業(yè)建設(shè)、全球師資引進(jìn)等對中國高校研究生教育具有較強(qiáng)的參考借鑒價值。因此，中韓高校拓展研究生層次的合作辦學(xué)，有利于培養(yǎng)“韓語+英語+專業(yè)”等一專多能人才，為東北亞區(qū)域發(fā)展提供人才支撐。再者，擴(kuò)大研究生層次辦學(xué)規(guī)模，可為學(xué)生提供本碩博貫通的培養(yǎng)路徑，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求。

（三）加強(qiáng)中韓合作辦學(xué)質(zhì)量保障，提高韓方學(xué)位授予比例

人才培養(yǎng)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，新時代中外合作辦學(xué)的核心任務(wù)是提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，中外合作辦學(xué)質(zhì)量最終的落腳點是人才培養(yǎng)[14]。引進(jìn)過程中，中韓合作辦學(xué)繼續(xù)引導(dǎo)建設(shè)高水平、示范性項目和機(jī)構(gòu)，加大先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局；辦學(xué)過程中，引進(jìn)外方和全球優(yōu)質(zhì)師資，加強(qiáng)對外方教師規(guī)模、專業(yè)水平、課程課時、所用教材等的審核力度，讓引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源真正落地；除參加常規(guī)的中外合作辦學(xué)年報評估外，積極鼓勵參與第三方國際高水平教育質(zhì)量認(rèn)證，確保項目和機(jī)構(gòu)運行質(zhì)量。另外，應(yīng)繼續(xù)提升中韓合作辦學(xué)項目和機(jī)構(gòu)的韓方學(xué)位授予比例，目前這一比例僅為23.86%[2]，且實際操作中，多數(shù)項目和機(jī)構(gòu)若頒發(fā)韓方學(xué)位需滿足學(xué)生赴韓學(xué)習(xí)的條件，這在一定程度上不能保證韓方高校對優(yōu)質(zhì)資源的投入、對項目和機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量等方面的監(jiān)管以及對中方學(xué)生與本土學(xué)生享受同等待遇。因此，應(yīng)繼續(xù)提高韓方高校參與度，提升韓方學(xué)位在中國的授予比例。

（四）建立中韓合作辦學(xué)溝通機(jī)制，增進(jìn)兩國高?；バ呕ネ?/p>

2023年3月15日，習(xí)近平總書記在出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會時強(qiáng)調(diào)，“要共同倡導(dǎo)加強(qiáng)國際人文交流合作，探討構(gòu)建全球文明對話合作網(wǎng)絡(luò)，豐富交流內(nèi)容，拓展合作渠道，促進(jìn)各國人民相知相親，共同推動人類文明發(fā)展進(jìn)步”[15]。多年來，黨和國家對中外人文交流加強(qiáng)頂層謀劃，先后建立了10個高級別人文交流機(jī)制[16]，中韓人文交流機(jī)制是其中之一，這有力推動了中韓兩國各領(lǐng)域各層面的交流和務(wù)實合作。目前，由兩國教育部倡議發(fā)起的中韓大學(xué)校長論壇已舉辦了13屆，參加成員由中國21所“雙一流”建設(shè)高校和韓國26所知名大學(xué)組成，是中韓人文交流機(jī)制的重要組成部分[17]。建議此論壇將中韓合作辦學(xué)作為未來重要的議題之一，從而豐富中韓人文交流內(nèi)容和資源，促進(jìn)中韓高?；W(xué)互鑒、合作共贏。

四、結(jié)語

中外合作辦學(xué)是中國教育對外開放的重要載體[12]。新時代背景下，中韓合作辦學(xué)承擔(dān)著豐富兩國人文交流資源、深化兩國人文合作的使命。中韓合作辦學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、學(xué)科專業(yè)等方面形成了自身特色，但同時面臨著問題和挑戰(zhàn)。中韓兩國應(yīng)在引領(lǐng)一流高校合作、擴(kuò)大碩博層次辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量保障、建立溝通機(jī)制等方面主動謀劃、深入推進(jìn)，以實現(xiàn)中韓合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：鐘 嵐］