基于AGIL 模型的邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究*

申 奧 唐 瀅 丁伊麗

隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)π屡d科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，邊疆地區(qū)對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的要求越來越高。近些年來，國家高度重視對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，從新農(nóng)科建設(shè)“三部曲”到黨的二十大報(bào)告，都對創(chuàng)新型農(nóng)林人才的培養(yǎng)做出重要指示[1]。自社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之后，一批高等農(nóng)林院校在激烈的辦學(xué)競爭中經(jīng)艱苦探索，搶得了發(fā)展先機(jī)。但大部分高等農(nóng)林院校，尤其是邊疆農(nóng)業(yè)高校，未能明確自身發(fā)展目標(biāo)，忽略自身特色與優(yōu)勢，再加上資源相對匱乏等因素，使得這些高校的生存發(fā)展空間受到壓縮，導(dǎo)致邊疆農(nóng)業(yè)高校與邊疆地區(qū)社會適應(yīng)關(guān)系逐漸弱化[2]。如何在新農(nóng)科建設(shè)的背景下推進(jìn)對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是邊疆農(nóng)業(yè)高校面臨的新挑戰(zhàn)。因此，邊疆農(nóng)業(yè)高校要順勢而為，積極響應(yīng)新農(nóng)科建設(shè)，明確新時(shí)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來看，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的研究，主要集中在討論如何借助新農(nóng)科建設(shè)來針對某一高?；蚰骋粚W(xué)科的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)體系研究，研究對象多為綜合型或研究型大學(xué)，對邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高校的研究較少。同時(shí)，既有文獻(xiàn)對于新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的研究大多基于管理學(xué)、教育學(xué)、教育管理學(xué)的視角，而從社會學(xué)以及AGIL 功能分析模型視角出發(fā)對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的研究相對較少。綜上，論文將從帕森斯（Parsons）的AGIL 模型出發(fā)，討論邊疆農(nóng)業(yè)高校在新農(nóng)科背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)的困境與解決對策。

一、理論基礎(chǔ)及契合性分析

本文從結(jié)構(gòu)功能主義下的AGIL 模型出發(fā)，將新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)視作一個(gè)社會子系統(tǒng)，從適應(yīng)功能、目標(biāo)達(dá)成功能、整合功能、模式維持功能四個(gè)方面來分析其所承擔(dān)的功能應(yīng)如何適應(yīng)整個(gè)社會系統(tǒng)的新變化與新要求。

（一）理論基礎(chǔ)

美國社會學(xué)家帕森斯在社會系統(tǒng)論、功能主義理論和生物有機(jī)體理論的基礎(chǔ)上于20 世紀(jì)30 年代提出了AGIL 結(jié)構(gòu)功能主義模型，高度概括和分析了社會系統(tǒng)的實(shí)然與應(yīng)然功能[3]。該模型具體內(nèi)容包括：適應(yīng)（Adaptation），即任何系統(tǒng)都是開放的，需要通過與外界進(jìn)行能量的獲取來保證有效運(yùn)行。目標(biāo)達(dá)成（Goalattainment），即任何系統(tǒng)都是目標(biāo)導(dǎo)向，獲取外界資源后，將根據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行排序，并分配資源以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)[4]。整合（Integration），即協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外部資源，使系統(tǒng)有效運(yùn)行。模式維持（Latency pattern maintenance），即維護(hù)共同的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)文化的作用，通過確立制度來確保系統(tǒng)的連續(xù)性[5]。這四種功能是社會系統(tǒng)發(fā)展不可或缺的要素，它們作為一個(gè)整體相互聯(lián)系。在一個(gè)具有如此高度抽象特點(diǎn)的理論框架中，任何社會行為系統(tǒng)都基本滿足上述四個(gè)功能（詳見圖1）。

圖1 新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)功能分析模型

（二）AGIL 模型與新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的契合性分析

首先，從AGIL 模型的適應(yīng)功能來看，任何一個(gè)社會系統(tǒng)必然與其所處環(huán)境之間存在著不可分割的聯(lián)系。系統(tǒng)若想要存在并發(fā)揮作用，則必須適應(yīng)外部環(huán)境的變化來使自身得到持續(xù)不斷的發(fā)展。邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的外部環(huán)境改變包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級等，這些外部環(huán)境的改變導(dǎo)致了社會對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的要求也在逐步提高。因此，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)一系列變化而產(chǎn)生的新環(huán)境，邊疆農(nóng)業(yè)高校要考慮傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)人才能力需求的提升。新農(nóng)科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要建立在社會需求變化的基礎(chǔ)之上，對人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化，以提高新農(nóng)科創(chuàng)新人才的外部環(huán)境適應(yīng)能力。

其次，AGIL 模型的目標(biāo)達(dá)成功能包含明確目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)兩個(gè)方面。在本文中，邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)這一社會子系統(tǒng)要在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。邊疆農(nóng)業(yè)高校對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)應(yīng)該立足于邊疆地區(qū)社會發(fā)展的需求，結(jié)合邊疆地區(qū)特色以及新農(nóng)科建設(shè)的要求，以培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識、富有創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神的具有多學(xué)科背景的復(fù)合型人才為目標(biāo)。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，要突破學(xué)科壁壘，充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)課程與理、工、管等學(xué)科的交叉融合，培養(yǎng)專業(yè)技能的同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新能力的教育，注重實(shí)踐創(chuàng)新，提升實(shí)踐課程比例，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，進(jìn)而培養(yǎng)具有邊疆地區(qū)特色的新農(nóng)科創(chuàng)新人才。

再次，AGIL 模型的資源整合功能是使系統(tǒng)有效運(yùn)作的保證，系統(tǒng)需有效整合、調(diào)動資源來形成合力。邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)要整合高校內(nèi)部以及企業(yè)、政府等外部資源，圍繞新農(nóng)科建設(shè)對邊疆農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)的要求、社會的需求等要素進(jìn)行資源與人才培養(yǎng)的協(xié)同；通過加強(qiáng)教師隊(duì)伍、拓寬資金來源渠道、校企合作等方式，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

最后，AGIL 模型的模式維持功能指的是系統(tǒng)得以有效運(yùn)行，必須使各部分按一定的秩序運(yùn)行并維持下去。邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的優(yōu)化可以通過一系列的激勵(lì)舉措和制度來保障，通過營造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍、制度的建立來確保系統(tǒng)的穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行。

二、新農(nóng)科對邊疆農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式應(yīng)然要求

農(nóng)業(yè)高校對人才的培養(yǎng)是新農(nóng)科建設(shè)中的重要一環(huán)，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了重要支撐。新農(nóng)科建設(shè)對于農(nóng)業(yè)高校在未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展提供了明確方向；同時(shí)，農(nóng)業(yè)高校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對于新農(nóng)科建設(shè)的政策制定和具體要求也有著重要意義。邊疆農(nóng)業(yè)高校要在“新農(nóng)業(yè)”建設(shè)的背景下，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行深入研究，在有限的資源內(nèi)，立足地區(qū)發(fā)展情況、明確自身優(yōu)勢、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，依據(jù)地區(qū)發(fā)展需求與特色探索出適合新農(nóng)科要求的道路[6]。

（一）高等農(nóng)業(yè)教育內(nèi)部改變需與外部社會需求相適應(yīng)

邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)這一系統(tǒng)的適應(yīng)功能體現(xiàn)在：高等教育內(nèi)部變革要適應(yīng)新農(nóng)科建設(shè)的內(nèi)容以及邊疆地區(qū)發(fā)展的需要，具體體現(xiàn)在對新農(nóng)科創(chuàng)新人才數(shù)量、質(zhì)量等方面的適應(yīng)。目前我國邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高校共36 所，邊疆地區(qū)高等農(nóng)業(yè)教育體系相對完備。但大多院校采取的仍是傳統(tǒng)的知識體系與培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)過程因循守舊，并未立足于外部社會及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致新農(nóng)科創(chuàng)新人才十分稀缺，培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)人才適崗能力較弱。因此，伴隨著高等教育由大眾化邁向普及化，作為高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)揮服務(wù)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)不僅要注重人才培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)增，還要在適應(yīng)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上要協(xié)調(diào)多方利益相關(guān)者來參與，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，改變原有因知識體系單一等原因造成的人才難以適應(yīng)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的局面[7]。

（二）需促進(jìn)邊疆地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為一個(gè)社會子系統(tǒng)，目標(biāo)達(dá)成既體現(xiàn)在教育層面，又體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面。高校與社會相輔相成，一方面人才培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的同時(shí)又推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對邊疆農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)新農(nóng)科創(chuàng)新人才形成反哺。具體目標(biāo)體現(xiàn)在：（1）培養(yǎng)具有學(xué)科交叉融合背景的復(fù)合型創(chuàng)新人才。隨著近年來新興科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合、智慧農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，涉農(nóng)人才的培養(yǎng)應(yīng)在傳授傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識的基礎(chǔ)上嵌入信息技術(shù)、工程技術(shù)等元素，并增加實(shí)踐的比重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中結(jié)合邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)特色，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。（2）培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)邊疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識。勞動力流失和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后是目前邊疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境所在。高校應(yīng)在授課的同時(shí)，加強(qiáng)對學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生扎根邊疆，運(yùn)用所學(xué)建設(shè)邊疆。

（三）需有效分配與整合邊疆地區(qū)的資源

新農(nóng)科背景下邊疆農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的整合功能指要協(xié)調(diào)高校、企業(yè)、政府之間的關(guān)系及資源分配，將其整合為共同發(fā)揮作用的系統(tǒng)。體現(xiàn)在以下方面：第一，樹立將新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)融入社會大系統(tǒng)中的育人理念，打破邊疆農(nóng)業(yè)高校與涉農(nóng)企業(yè)之間的壁壘，這一理念不僅要在高校內(nèi)部體現(xiàn)，更需要企業(yè)和社會的認(rèn)同。第二，創(chuàng)新多元協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利，推進(jìn)學(xué)校育人與社會育人深度融合，促進(jìn)社會資源向教學(xué)資源有效轉(zhuǎn)化。第三，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。邊疆農(nóng)業(yè)高校、地方涉農(nóng)企業(yè)、地方政府既是協(xié)同育人的直接受益者，又是此機(jī)制的推動者。地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、地方涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮合作機(jī)制、邊疆農(nóng)業(yè)高校持續(xù)且及時(shí)地進(jìn)行反饋，這是此系統(tǒng)有效運(yùn)作的保障[8]。

（四）需優(yōu)化人才培養(yǎng)舊模式

模式維持功能主要體現(xiàn)為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化及邊疆農(nóng)業(yè)高校對新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索。培養(yǎng)目標(biāo)不明確，缺乏創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，使邊疆農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，無法促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。因此高校及社會需加強(qiáng)創(chuàng)新文化氛圍的營造，建立一套創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和閉環(huán)式質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)信息瞬時(shí)互通，多方參與，客觀評價(jià)，以保障人才培養(yǎng)模式持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。

三、邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的困境

近年來，我國邊疆農(nóng)業(yè)高校對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)進(jìn)行了一系列的探索，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面從理論研究到探索實(shí)踐取得了積極成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但其中仍存在一些問題，筆者將從結(jié)構(gòu)功能模型的視角出發(fā)，分析當(dāng)前邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科人才培養(yǎng)在適應(yīng)社會需求、人才培養(yǎng)目標(biāo)、資源整合、環(huán)境營造和制度保障方面存在的問題。

（一）適應(yīng)功能困境：人才培養(yǎng)與社會需求不適配

新農(nóng)科創(chuàng)新型人才培養(yǎng)在適應(yīng)功能層面的困境體現(xiàn)在邊疆農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)的人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配。邊疆地區(qū)各種資源的相對匱乏，使得高校難以及時(shí)從社會發(fā)展中獲取信息并協(xié)調(diào)資源以應(yīng)對變化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的實(shí)效性較差，難以滿足社會的創(chuàng)新性要求。同時(shí)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，新農(nóng)科建設(shè)要求高校在人才培養(yǎng)過程中需進(jìn)行多學(xué)科知識的交叉融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要的人才不僅需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)知識儲備，還需要工程、管理等多學(xué)科的知識背景。這對邊疆農(nóng)業(yè)高校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）目標(biāo)達(dá)成功能困境：人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

目標(biāo)達(dá)成功能的困境主要體現(xiàn)在：目標(biāo)趨同化。明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)是確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提[9]。邊疆農(nóng)業(yè)高校要在對自身準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，來滿足社會對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的不同需求。但大部分邊疆農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)與同類型院校相差無幾，未能將邊疆地區(qū)對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的要求融入培養(yǎng)目標(biāo)中，并且在制定培養(yǎng)目標(biāo)體系時(shí)未能結(jié)合自身層次以及科研教學(xué)水平，片面的追求更高的標(biāo)準(zhǔn)。有些邊疆農(nóng)業(yè)高校在目標(biāo)制定過程中忽略了學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢與特色，未能將學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科特色在培養(yǎng)目標(biāo)中體現(xiàn)。失去對自身定位的思考，忽略自身優(yōu)勢及特色，盲目追求更高的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了同質(zhì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)的出現(xiàn)。

（三）整合功能困境：資源整合不到位

在校內(nèi)資源整合方面，體現(xiàn)在兩方面：第一，創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，新農(nóng)科建設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉融合，但教師多為“半路出家”，與其他學(xué)科的交叉融合創(chuàng)新較為欠缺。同時(shí)，創(chuàng)新意識較為淡薄、教學(xué)觀念較為陳舊，在科研上雖有創(chuàng)造性突破，但在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面卻顯得無能為力；第二，學(xué)科之間的資源分配不均衡，邊疆農(nóng)業(yè)高校學(xué)科結(jié)構(gòu)相對固化，教育資源的分配不均使得學(xué)科之間發(fā)展難以均衡，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢學(xué)科帶動其他學(xué)科共同發(fā)展的局面。

在校外資源整合方面，缺乏教育經(jīng)費(fèi)是限制邊疆農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的原因之一，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方政府難以為教育提供充足的經(jīng)費(fèi)投入，邊疆農(nóng)業(yè)高校經(jīng)費(fèi)投入主要來自國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，據(jù)中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2019 年對西部邊疆民族五省投入8000 多萬元，占國家投入總額的6.76%[10]。國家雖對教育投入逐年增加，但創(chuàng)新人才培養(yǎng)所需的經(jīng)費(fèi)越來越高，因此邊疆農(nóng)業(yè)高校要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源途徑，以補(bǔ)充新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)缺口。

（四）模式維持功能困境：環(huán)境營造和制度保障有待加強(qiáng)

邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境欠佳。首先，邊疆農(nóng)業(yè)高校缺乏人才培養(yǎng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新并未真正融入學(xué)生的科研學(xué)習(xí)中。其次，邊疆地區(qū)社會在發(fā)展過程中，各類相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，對農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)新人才的引導(dǎo)、培養(yǎng)積極性不高。無論是邊疆農(nóng)業(yè)高校對創(chuàng)新人才的激勵(lì)，還是邊疆地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)對于社會責(zé)任意識的承擔(dān)，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。再次，在新農(nóng)科多樣化創(chuàng)新人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上不夠完善。目前邊疆農(nóng)業(yè)高校制定的人才培養(yǎng)政策和標(biāo)準(zhǔn)缺乏區(qū)域多樣性、民族性需求等特色，而新農(nóng)科建設(shè)正進(jìn)行著從理念轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)際行動，邊疆農(nóng)業(yè)高校一定要把握住新農(nóng)科建設(shè)這一契機(jī)，立足區(qū)域特色，全面推進(jìn)人才培養(yǎng)改革，從而實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)高校的高質(zhì)量發(fā)展[11]。最后，新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價(jià)制度方面存在不夠靈活的問題，對學(xué)生的評價(jià)以分?jǐn)?shù)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對教師的評價(jià)重科研輕教學(xué)，重論文數(shù)量而忽視質(zhì)量。因此，高校對于人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)制度方面仍有很大的提升空間。

四、優(yōu)化邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的政策建議

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展和一、二、三產(chǎn)業(yè)的日益融合，要求新農(nóng)科人才，在具備充分的新農(nóng)科專業(yè)基礎(chǔ)知識、人文修養(yǎng)、專業(yè)技能基礎(chǔ)之上，還要具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神[12]。隨著第四代工業(yè)革命的到來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才很難滿足新時(shí)代社會的發(fā)展需求。因此，推進(jìn)邊疆農(nóng)業(yè)高校新農(nóng)科建設(shè)的進(jìn)程，要將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為核心要義。

（一）以地方社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，改善適應(yīng)功能

只有滿足社會對新農(nóng)科創(chuàng)新人才的需求，培養(yǎng)出的創(chuàng)新人才才能更好地服務(wù)地方發(fā)展。改善適應(yīng)功能體現(xiàn)在兩方面：第一，增強(qiáng)學(xué)校與社會的交流。新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的適應(yīng)功能宏觀體現(xiàn)為人才培養(yǎng)與社會需求主動適應(yīng)，其應(yīng)向著與社會需求相適應(yīng)的方向發(fā)展形成一個(gè)子系統(tǒng)。高校要加強(qiáng)與社會溝通，在社會、高校、學(xué)生之間建立信息交流平臺，在了解行業(yè)現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)之上，將獲取的信息融入到日常教學(xué)與科研之中。第二，高校要優(yōu)化學(xué)科體系，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。邊疆農(nóng)業(yè)高校要響應(yīng)新農(nóng)科建設(shè)的要求，突破農(nóng)業(yè)學(xué)科界限，將工、理、管等學(xué)科與農(nóng)學(xué)交叉融合[13]，吸收其他學(xué)科領(lǐng)域的前沿知識，并結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)、邊疆民族和國際化特色，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

（二）明確辦學(xué)及人才培養(yǎng)目標(biāo)，維護(hù)目標(biāo)達(dá)成功能

邊疆農(nóng)業(yè)高校應(yīng)在明確學(xué)校定位的基礎(chǔ)上制定培養(yǎng)目標(biāo)才能做到對癥下藥。明確辦學(xué)目標(biāo)要制定科學(xué)的規(guī)劃，第一，辦學(xué)規(guī)模需逐步從“外延式”向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，將改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍、提高辦學(xué)質(zhì)量作為主要目標(biāo)；第二，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要響應(yīng)新農(nóng)科建設(shè)要求、參考學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)、依托優(yōu)勢學(xué)科、立足地方社會發(fā)展需求，建立多學(xué)科交叉融合、新興學(xué)科依托傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用地區(qū)優(yōu)勢資源，科學(xué)及時(shí)地對專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成自身特色，切忌一味地發(fā)展新型熱門專業(yè)；第三，新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)要注重多學(xué)科交叉融合，將新興信息技術(shù)融入到傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)當(dāng)中，培養(yǎng)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求的復(fù)合型人才[14]，摒棄過度追求升學(xué)的精英型培養(yǎng)目標(biāo)以及追求就業(yè)的功利性培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)校內(nèi)外資源協(xié)調(diào)，改善資源整合功能

在加強(qiáng)校內(nèi)資源整合方面，首先要營造創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)的氛圍。高校要在“以人為本”的理念下，鼓勵(lì)教師在科研與教學(xué)中進(jìn)行創(chuàng)新，以包容和尊重的態(tài)度為教師搭建施展才華的舞臺。其次要建立創(chuàng)新型教師的再教育，不僅對教師進(jìn)行新興學(xué)科知識的傳授，還要注重教師科研創(chuàng)新能力、教學(xué)創(chuàng)新能力的提高，有針對性地解決教師在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的問題。最后，學(xué)科之間要相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，積極響應(yīng)新農(nóng)科建設(shè)的要求，傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科積極接納新興學(xué)科前沿理念與技術(shù)，新興學(xué)科在融合的過程中要利用好優(yōu)勢學(xué)科的資源與經(jīng)驗(yàn)，二者相輔相成，形成學(xué)科交叉融合、共同發(fā)展的局面。校外資源整合方面，邊疆農(nóng)業(yè)高校要拓寬資金來源渠道，包括社會參與辦學(xué)，社會捐資助學(xué)，以捐款人名義設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，建立校友會，吸引外資合作辦學(xué)等形式來為新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)籌集資金。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)和制度保障，增強(qiáng)潛在模式維持功能

新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)的任務(wù)不應(yīng)僅由高校承擔(dān)，更需要全社會一起參與。首先，在高校內(nèi)部要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，從啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識、鍛煉創(chuàng)新能力到產(chǎn)出創(chuàng)新成果，為新農(nóng)科創(chuàng)新人才提供完善的支持。同時(shí)，加強(qiáng)院系、學(xué)校之間關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的交流，為教師和學(xué)生提供更多樣的學(xué)術(shù)環(huán)境、更豐富的思想碰撞。其次，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)評價(jià)制度，不僅注重學(xué)生成績，更要注重對創(chuàng)新成果和過程的考核，而對于教師在注重科研創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對教學(xué)過程創(chuàng)新的考核。

總之，新農(nóng)科建設(shè)是當(dāng)前高等農(nóng)業(yè)教育改革中的重要舉措之一，要把握好教育改革滯后性和超前性的辯證統(tǒng)一[15]。隨著時(shí)代的發(fā)展，新農(nóng)科背景下創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要不斷探索優(yōu)化與社會發(fā)展相適應(yīng)的模式，以充分發(fā)揮其功能屬性。雖然邊疆農(nóng)業(yè)高校在新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)上已經(jīng)取得了一些成果，但仍存在諸如人才與社會需求不適配、培養(yǎng)目標(biāo)不明確、資源協(xié)調(diào)不到位、制度保障不完善等問題。由此，邊疆農(nóng)業(yè)高校要深入認(rèn)識創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必要性，以新農(nóng)科建設(shè)為基礎(chǔ)，社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，合理分配利用資源，大力創(chuàng)新新農(nóng)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動高等農(nóng)林教育高質(zhì)量發(fā)展。