鄉(xiāng)村振興背景下河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全的長效機(jī)制研究

（鄭州師范學(xué)院 河南，鄭州 450000）

研究鄉(xiāng)村振興背景下河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全的長效機(jī)制，需了解鄉(xiāng)村振興的基本定義，分析河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，了解各地糧食生產(chǎn)安全所需，搭建并完善相關(guān)長效保障機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程的把控，以此來發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械在各個(gè)階段的根本效能，并需結(jié)合縣區(qū)的實(shí)際發(fā)展水平，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)優(yōu)化、管理改善，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食作物的安全生產(chǎn)。

1 鄉(xiāng)村振興概述

鄉(xiāng)村振興是2017 年10 月18 日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，以解決“三農(nóng)”問題為發(fā)展目的，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興，以此來改善農(nóng)村的居住環(huán)境、文化環(huán)境，為村民營造更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村的興旺發(fā)展。

2 河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀分析

縣域指的是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的發(fā)展區(qū)域，分析河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，可通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式展開。主要涉及以下三個(gè)方面。

2.1 以簡易合約形式為主

農(nóng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，相互之間比較了解，非正式制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，故而河南縣域的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，口頭契約、名義擔(dān)保在合約經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、資金借貸中發(fā)揮著重要作用，就農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來說，多是農(nóng)戶以口頭契約向機(jī)械經(jīng)營者提出托管要求，闡述托管服務(wù)的內(nèi)容、要求，商定托管服務(wù)價(jià)格，以此來達(dá)成口頭合約，這種簡易合約形式拋棄了復(fù)雜的流程，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、保障糧食生產(chǎn)安全來說有著一定的促進(jìn)作用[1]。

2.2 集約化發(fā)展

隨著土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施逐漸集中連片，河南很多發(fā)達(dá)縣區(qū)開始出現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)場，這些農(nóng)場基于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展格局朝著更高程度的專業(yè)機(jī)械化操作方向發(fā)展。在此背景下，平頂山葉縣等較為發(fā)達(dá)的縣區(qū)主張因地制宜的自主研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展更為自動(dòng)化、智能化的智慧農(nóng)業(yè)，依附高端裝備制造，保障糧食生產(chǎn)安全，推動(dòng)集約化發(fā)展。

2.3 監(jiān)管力度增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效卓著

近年來在河南農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，基本上所有的縣區(qū)都將“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作”置于首要位置，嚴(yán)抓農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，穩(wěn)固“宣傳教育”、“源頭管理”、“監(jiān)督檢查”三道防線，落實(shí)“六個(gè)一”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理的有效融合，對農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行現(xiàn)代化管理，駕駛員持證率、拖拉機(jī)上牌率、農(nóng)機(jī)檢審率等不斷提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步展開，糧食生產(chǎn)安全得到了更高的保障[2]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全的長效機(jī)制搭建途徑

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱，農(nóng)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然要依靠農(nóng)業(yè)振興[3]。鄉(xiāng)村振興，不但需政府在資金、技術(shù)、政策方面給予支持，還需當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛞脏l(xiāng)村振興為己任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化流程，為河南縣域糧食安全、高效生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)工作

要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全，需做好頂層設(shè)計(jì)工作，這要求河南省相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中在政策、技術(shù)、資金等各個(gè)方面做好頂層設(shè)計(jì)工作，以此來確?？h域農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)范發(fā)展，遵循相關(guān)要求，按照固定的流程搭建完整的糧食生產(chǎn)安全保障機(jī)制。關(guān)注以下要點(diǎn)：（1）在河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，以“四優(yōu)四化”為關(guān)鍵任務(wù)，落實(shí)“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)中求進(jìn)、大膽創(chuàng)新，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面加大力度，尤其是在拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)等利用效率較高的機(jī)械設(shè)備上加大補(bǔ)貼。（2）根據(jù)各個(gè)縣區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，下派專人負(fù)責(zé)協(xié)助其制定完整的、可優(yōu)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案，集合鄉(xiāng)村振興下的各項(xiàng)資源優(yōu)勢，更新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑，實(shí)施對糧食生產(chǎn)安全的專項(xiàng)措施，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用反饋對相關(guān)措施加以調(diào)整、優(yōu)化，使其表現(xiàn)出更大的價(jià)值。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)

雖然河南省在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展領(lǐng)域取得了不俗的成就，但是在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地帶，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍舊不足，多是以人工生產(chǎn)為主，如此不但糧食生產(chǎn)效率較低，還可能會(huì)因人員因素影響而造成糧食生產(chǎn)質(zhì)量、安全下滑，故而有必要推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程，把握以下要點(diǎn)：（1）加大對農(nóng)機(jī)的扶持力度，圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，引導(dǎo)專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，著力補(bǔ)齊短板，加快提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械成為該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。（2）靈活利用鄉(xiāng)村振興政策，推動(dòng)糧食生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)設(shè)備、機(jī)械化、數(shù)字化深度融合，推動(dòng)糧食生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與機(jī)械生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機(jī)械配置等進(jìn)一步相適應(yīng)。給予各個(gè)縣區(qū)必要的資金、技術(shù)支撐，樹立正確發(fā)展目標(biāo)，如至2030 年，河南省全省建成綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣50 個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣50 個(gè)、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研究試驗(yàn)基地100 個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心100 個(gè)、高水平農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地100個(gè)，以此來為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)糧食安全生產(chǎn)[4]。（3）在糧油產(chǎn)業(yè)機(jī)械化建設(shè)上，河南可將重點(diǎn)放在推廣機(jī)械化栽培、保護(hù)性耕作、機(jī)收減損等先進(jìn)技術(shù)以及小型收割機(jī)、小型插秧機(jī)、微耕機(jī)等方面，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械不但可在平原地帶展開安全生產(chǎn)，在洛陽孟津區(qū)、欒川縣、嵩縣、汝陽縣等極少數(shù)的丘陵山區(qū)亦能得到廣泛的應(yīng)用，從而推動(dòng)河南縣域的整體化發(fā)展；并需注重糧食烘干、優(yōu)化育秧育苗、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，提升糧食作物生產(chǎn)安全[5]。

3.3 機(jī)械化“代耕代種”，解決“撂荒田”問題

鄉(xiāng)村振興背景下雖然河南大多縣區(qū)響應(yīng)國家號(hào)召，注重農(nóng)業(yè)振興，但是因人才、壯勞力大多流入城市，使得鄉(xiāng)村很多的撂荒地缺乏人手繼續(xù)開發(fā)，使得其逐漸荒廢，這對于糧食創(chuàng)收、安全生產(chǎn)來說，有著不利的影響。針對該種情況，有必要推動(dòng)機(jī)械化“代耕代種”，解決“撂荒田”問題，關(guān)注以下要點(diǎn)：（1）建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部緊抓鄉(xiāng)村振興契機(jī)，引導(dǎo)群眾將周邊的“撂荒田”“邊角地”等托管給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或者相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)碎片化的土地集中連片耕種；在該種托管方式下，可將由單一的村民流轉(zhuǎn)土地拿租金，延伸到合作社幫群眾“代耕代種”的新模式，在解決土地撂荒問題的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)行農(nóng)村土地的整體規(guī)劃、糧食一體化栽種，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓村民得到實(shí)實(shí)在在的好處[6]。（2）可通過鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債募集資金，或者是爭取中國公共財(cái)政支出中用于鄉(xiāng)村振興的資金，購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，涵蓋大輪拖及配套農(nóng)機(jī)具、谷物聯(lián)合收割機(jī)、深松機(jī)、青貯機(jī)、植保機(jī)和秸稈還田機(jī)等，覆蓋到農(nóng)作物耕、種、收、植保和秸稈處理等領(lǐng)域，提升直接流轉(zhuǎn)和托管耕地面積、服務(wù)耕地面積，以此來提升“代耕代種”效果。

3.4 優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

河南當(dāng)前包括82個(gè)縣，其下又有相應(yīng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，不同縣域有著不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展?fàn)顩r，要推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，保障糧食生產(chǎn)安全，完善發(fā)展機(jī)制，有必要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)、提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？蓮囊韵聰?shù)點(diǎn)出發(fā)：（1）對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場、機(jī)械化種糧大戶等農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展核心力量給予必要的支持，提升縣域各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械擁有量，實(shí)現(xiàn)從耕田、播種到插秧、收割全程機(jī)械化以及從無人駕駛拖拉機(jī)到植保無人機(jī)的智能化，全區(qū)小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物均實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化[7]。（2）充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的窗口職能，嚴(yán)格程序、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管，針對新注冊的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，采取上門服務(wù)、集中檢驗(yàn)的方式嚴(yán)把“年檢關(guān)”，檢驗(yàn)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備的性能指標(biāo)；嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢更新補(bǔ)貼制度，與中國再生資源開發(fā)有限公司合作，成立農(nóng)機(jī)報(bào)廢點(diǎn)，細(xì)化操作流程。（3）以“提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“減少機(jī)收損失”為抓手，將“機(jī)收減損”作為糧食生產(chǎn)機(jī)械化的主要工作，成立農(nóng)機(jī)檢修服務(wù)隊(duì)，深入田間地頭，進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)，共檢驗(yàn)、檢修各類農(nóng)機(jī)具，確保不會(huì)因農(nóng)機(jī)具質(zhì)量問題而影響到糧食生產(chǎn)安全[8]。

3.5 注重信息化發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理智能化

注重信息化發(fā)展，提升對農(nóng)業(yè)機(jī)械的全過程把握，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理智能化水平，避免在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中因可參考數(shù)據(jù)不足、人員決策失誤而影響糧食生產(chǎn)安全?？蓮囊韵聰?shù)點(diǎn)落實(shí)相關(guān)對策：（1）給農(nóng)業(yè)機(jī)械裝上智慧大腦，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，以保障糧食生產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、作業(yè)中的有效應(yīng)用，培育社會(huì)化產(chǎn)量監(jiān)控、墑情監(jiān)測、測土配方、地理信息等數(shù)據(jù)支持體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能制造水平以及質(zhì)量管控能力，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)品種的定量、變量、精準(zhǔn)作業(yè)，以此來滿足糧食安全生產(chǎn)所需。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)字化管理。推進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，整合信息化資源，搭建具備農(nóng)業(yè)機(jī)械維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度、作業(yè)監(jiān)測的信息化平臺(tái)，以此阿里完成對農(nóng)業(yè)機(jī)械各個(gè)階段的信息化調(diào)度、管理，提升對其的把控水平；推廣補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理、人臉識(shí)別、農(nóng)機(jī)管理app 等的光范圍應(yīng)用，確保農(nóng)機(jī)用戶能夠在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全流程農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請管理，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)機(jī)購置熱情。（3）提升農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定等業(yè)務(wù)管理水平，推動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，提升鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施效率、質(zhì)量；建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械智能設(shè)備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需、農(nóng)機(jī)作業(yè)檢測等對接數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全管理[9]。

3.6 人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，雖然國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面給予了技術(shù)、資金支持，使得河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大提升，但是很多智能農(nóng)機(jī)單靠留守人員很難操作，故而有必要通過人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展人才實(shí)力，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需?？蓮囊韵聰?shù)點(diǎn)著手：（1）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度，從播種插秧到中耕、施肥、殺蟲和收割，全部由機(jī)械化操作，包括智能飛機(jī)施肥、殺蟲等程序，這種智能化耕作方式對“農(nóng)機(jī)手”要求更高，通常需中專以上學(xué)歷人才，為青年人才回村提供更多的崗位、機(jī)會(huì)，以此來鼓勵(lì)更多的人才回村建設(shè)，推動(dòng)家鄉(xiāng)振興。（2）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。在正式開始培訓(xùn)前，需深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村了解農(nóng)機(jī)手對相關(guān)技能的需求度，集中在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)平臺(tái)、智能監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、無人駕駛、自動(dòng)導(dǎo)航等方面展開培訓(xùn)工作，且在執(zhí)行培訓(xùn)的進(jìn)程中，除了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)涉及各項(xiàng)農(nóng)藝?yán)碚撝R(shí)，提升農(nóng)機(jī)手對糧食生產(chǎn)的了解，如此可保障其在操作相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，避免誤傷糧食，為糧食栽培提供更好的條件。

4 結(jié)語

綜上，文章就鄉(xiāng)村振興背景下河南縣域農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全的長效機(jī)制進(jìn)行了論述與分析，建議給予其足夠的重視，分析河南縣域在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的真實(shí)所需，把握糧食生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)村振興為抓手與根本目的，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理改革，為糧食生產(chǎn)安全加一層保障，維護(hù)河南農(nóng)業(yè)的整體化發(fā)展。