我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”的發(fā)展態(tài)勢、突出問題及對策建議＊
——基于廣東省的調(diào)研數(shù)據(jù)

譚翔

（1.仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院，廣東廣州 510225；2.粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌與發(fā)展研究中心，廣東廣州 510225）

0 引言

黨的二十大報告提出要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，在這一發(fā)展格局中，國際循環(huán)作為雙循環(huán)發(fā)展的重要組成部分，具有重要意義。其中，“走出去”戰(zhàn)略是國家落實國際循環(huán)的關(guān)鍵舉措之一，而農(nóng)業(yè)“走出去”更是其中的重要內(nèi)容之一，對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、助力糧食安全和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。在推動農(nóng)業(yè)“走出去”的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）充當(dāng)著引領(lǐng)角色，對外投資是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的主要形式和實質(zhì)內(nèi)容［1-3］。學(xué)界對農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”課題的研究主要集中在以下5個方面：一是“走出去”總體上呈現(xiàn)出對外投資規(guī)模穩(wěn)步增長、投資主體日益多元、經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)多樣化的基本格局，但在當(dāng)前國際環(huán)境下的下行壓力較大［4-5］；二是推動農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”是保障國內(nèi)糧食供應(yīng)、緩解資源環(huán)境壓力和滿足多元化消費需求的重大戰(zhàn)略選擇［6］；三是對外投資是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的主要形式和實質(zhì)內(nèi)容［1-3］，主要涵蓋綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等不同方式［7］；四是“走出去”面臨國外政策環(huán)境、國內(nèi)政策制度、企業(yè)經(jīng)營管理和社會服務(wù)體系4 個方面帶來的影響［2，8-9］；五是從建立、完善國內(nèi)體制機(jī)制、相關(guān)政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)提升國際化能力，以及加強(qiáng)與東道國政府、社區(qū)協(xié)調(diào)、磋商和溝通等3個方面對“走出去”的對策建議展開論述［1-2，9］?，F(xiàn)有研究為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的進(jìn)一步探索積累了一定的成果，但還存在局限性，包括研究樣本相對較少、研究時間跨度相對較短、缺乏針對廣東省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的深入研究。廣東省作為我國對外開放的前沿地區(qū)，同時是企業(yè)國際化的領(lǐng)軍者，對廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的研究可以在一定程度上填補(bǔ)相關(guān)研究區(qū)域上的空白。因此，本文基于2019—2022年廣東省的1 085 家省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)及26家省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的訪談資料，分析我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的發(fā)展態(tài)勢，闡述當(dāng)前所面臨的突出問題，并提出有針對性的對策建議，以期豐富現(xiàn)有的研究體系。本文新引用數(shù)據(jù)均來自該調(diào)查問卷和訪談資料。

1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的發(fā)展態(tài)勢

1.1 總體情況

廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”總體情況（見表1）如下：①吸收外資能力穩(wěn)步提升。表1顯示，2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資項目接受外資投資規(guī)模整體保持增長態(tài)勢。獲外資投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在40 家左右，說明境外投資者對我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資項目的投資潛力保持樂觀態(tài)度。②對外投資規(guī)模整體增長。表1 顯示，2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資規(guī)模呈現(xiàn)“整體擴(kuò)張、近期放緩”態(tài)勢。其中，對外投資累計金額由2019年的97 967.11 萬美元增長至2022年的112 029.33 萬美元，中途經(jīng)歷2020年的高速增長和2021—2022年的小幅度下降。對外投資企業(yè)數(shù)量指標(biāo)態(tài)勢與對外投資累計金額類似，企業(yè)對外擴(kuò)張風(fēng)險增加。③中方持股比例優(yōu)勢明顯。表1 顯示，2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資的中方持股比例保持在90%左右，呈現(xiàn)出“持股優(yōu)勢明顯，比重穩(wěn)步提升”的態(tài)勢，充分說明中方在投資中保持著較高的控制權(quán)，對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、保障國內(nèi)糧食安全具有重要意義。上述數(shù)據(jù)表明，近年來，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快了“走出去”步伐，對外投資實現(xiàn)較快速度的擴(kuò)張，投資規(guī)模和企業(yè)數(shù)量具有顯著增長，充分體現(xiàn)了企業(yè)“走出去”的積極性和動力，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的總體規(guī)模仍保持增長態(tài)勢。在對外投資主體方面，中資企業(yè)繼續(xù)占主導(dǎo)地位，持股比例進(jìn)一步提高。

表1 2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”總體情況

1.2 投資區(qū)域

廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的投資區(qū)域呈現(xiàn)出如下態(tài)勢：①企業(yè)的主要投資區(qū)域集中在亞洲。2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資主要集中在亞洲地區(qū)，特別是東南亞地區(qū)。其中，中國香港地區(qū)一直是最主要的投資目的地，投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在14～15 家；馬來西亞、越南、泰國、印尼、新加坡等地也受到投資者的熱捧，投資企業(yè)數(shù)量呈增長態(tài)勢。投資亞洲的企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的比重維持在65%～76%。②企業(yè)的次要投資區(qū)域集中在大洋洲和美洲。得益于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、便利的貿(mào)易條件等因素，大洋洲和美洲的部分國家也受到廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的青睞。其中，在大洋洲地區(qū)，投資企業(yè)數(shù)量由6 家增加至9 家，投資企業(yè)數(shù)量占比為7%～17%。在美洲地區(qū)，投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在4～5 家，占比為7.5%～12.5%；相比之下，廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對非洲地區(qū)的投資較少且波動性大，僅限于極少數(shù)目標(biāo)國家。上述數(shù)據(jù)顯示出，雖然我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對外投資區(qū)域呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，但是主要集中在亞洲地區(qū)，不利于保障糧食安全。

1.3 投資行業(yè)

廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的投資行業(yè)呈現(xiàn)出如下態(tài)勢：①投資行業(yè)集中于種植、畜牧養(yǎng)殖及加工相關(guān)行業(yè)，但比例有下降趨勢。2019—2022年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資主要集中于種植及加工相關(guān)和畜牧養(yǎng)殖及加工相關(guān)行業(yè)。②其他行業(yè)的投資比例逐年大幅增加。除種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖和林業(yè)種植及加工相關(guān)行業(yè)之外，廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資行業(yè)還包括休閑農(nóng)業(yè)、飼料生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、倉儲物流、育種研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等。近年來，廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)對上述行業(yè)的投資力度有逐年上升趨勢，占比由2019年的2.42%提升至2022年11.71%，年均增幅高達(dá)69.14%。上述數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資呈現(xiàn)行業(yè)多樣化的分布態(tài)勢，種植、畜牧養(yǎng)殖及加工相關(guān)行業(yè)對外投資長期保持領(lǐng)先地位，但有下降趨勢。其他行業(yè)，尤其是倉儲物流、育種研發(fā)、農(nóng)技推廣、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)近年來投資占比逐漸增加，顯示出我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在國家政策和市場需求的雙重引導(dǎo)下，正在積極探索更廣泛的海外投資領(lǐng)域。

1.4 投資來源

廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的投資來源呈現(xiàn)出如下態(tài)勢，2019—2022年廣東省對外投資企業(yè)主要集中在珠三角與廣東省西翼地區(qū)，尤其集中在廣州、深圳、湛江和珠海4市，其對外投資企業(yè)數(shù)量占全省對外投資企業(yè)數(shù)量的比例維持在60%以上，2021年甚至高達(dá)82%；東翼地區(qū)和山區(qū)對外投資企業(yè)數(shù)量占比小，并且下降趨勢明顯，占比由2019年的18.60%下降至2022年的10.81%。上述數(shù)據(jù)表明，珠三角地區(qū)主導(dǎo)廣東省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，尤其是廣州和深圳，一直是對外投資的主要來源。西翼地區(qū)對外投資企業(yè)數(shù)量僅次于珠三角，是對外投資的次要來源，其中湛江表現(xiàn)突出。東翼地區(qū)和山區(qū)對外投資企業(yè)數(shù)量少，占比逐漸降低。說明，我國農(nóng)業(yè)對外投資主力企業(yè)并非來自農(nóng)業(yè)高產(chǎn)值地區(qū)，而是來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.5 投資企業(yè)性質(zhì)

廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的投資企業(yè)性質(zhì)呈現(xiàn)出如下態(tài)勢，2019—2022年廣東省“走出去”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以私營控股企業(yè)為主，并且占比逐年上升，數(shù)量由2019年的20 家逐年增加至2022年的26家，占比由46.51%上升至70.27%；國有控股企業(yè)穩(wěn)定在3～6 家，港、澳、臺商投資企業(yè)在2020年以后有所減少，但穩(wěn)定在4～6 家，兩者合計占比為21%～31%；農(nóng)村集體控股企業(yè)對外投資數(shù)量為0 家，2022年增加至3家；外商控股企業(yè)對外投資數(shù)量呈減少態(tài)勢，由2019年的4 家減至2022年的0 家。上述數(shù)據(jù)表明，目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”主體日益多元化，除一些大型國有企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院所之外，越來越多的民營企業(yè)正在加快“走出去”的步伐［10］。此外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展與壯大，農(nóng)村集體控股企業(yè)成為對外投資的新興力量。

2 廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”面臨的突出問題

2.1 企業(yè)國際化能力與素質(zhì)不高

（1）資金鏈緊張。在問卷中問及“貴企業(yè)是否有對外投資項目”時，在回答“否”的企業(yè)中，有71%的企業(yè)選擇了“缺少資金”的理由。目前，廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資以綠地投資為主，涉及土地購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，需要大量前期資本支持，但多數(shù)企業(yè)自有資金有限、融資渠道單一，導(dǎo)致資金鏈無法滿足項目需求，使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張遭遇瓶頸。

（2）國際化人才匱乏。在問卷中，53%的企業(yè)選擇了該選項。既懂技術(shù)管理，又了解東道國語言、政策、法律和文化的復(fù)合型人是企業(yè)開拓海外市場的關(guān)鍵，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)薪酬福利待遇較低、工作環(huán)境較為艱苦、職業(yè)發(fā)展空間較小，難以招到優(yōu)秀人才，限制了企業(yè)更深入地開展國際化經(jīng)營。

（3）境外投資經(jīng)驗缺乏。在問卷中，44%的企業(yè)選擇了該選項。大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資還處于摸索階段，由于國內(nèi)和東道國在法律法規(guī)、政策環(huán)境、經(jīng)營規(guī)范、消費文化等方面存在差異，企業(yè)往往會遇到一些難以預(yù)料的問題和困難，缺乏應(yīng)對的經(jīng)驗和知識。同時，部分企業(yè)對海外投資風(fēng)險防范的意識不足，沒有做好充分的市場調(diào)研、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，少數(shù)企業(yè)甚至存在跟風(fēng)投資的行為。

（4）品牌影響力不強(qiáng)。在問卷中，40%的企業(yè)選擇了該選項。大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品還未能在海外市場上獲得高知名度和美譽(yù)度，無法與國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌抗衡，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品很難進(jìn)入海外高端市場，也難以獲得品牌溢價和培養(yǎng)品牌忠誠度，品牌價值增長的空間受限，部分企業(yè)逐漸“淪為”國外知名品牌的生產(chǎn)基地。

（5）企業(yè)之間協(xié)作不足。在問卷中，38%的企業(yè)選擇了該選項。當(dāng)前，廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅“走出去”的企業(yè)數(shù)量少（“走出去”企業(yè)數(shù)量僅占總數(shù)量的1%左右），而且各企業(yè)以獨立“走出去”居多，相互之間的溝通、協(xié)作不足，沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢，很難在與大型國際農(nóng)企集團(tuán)的競爭中勝出。

2.2 國內(nèi)體制、機(jī)制及政策存在局限

（1）國內(nèi)融資、保險政策與企業(yè)需求不匹配。在問卷中，67%的企業(yè)選擇了該選項。雖然部分企業(yè)有對外投資的興趣，但是資金短缺問題使其望而卻步。由于境外經(jīng)營用地和其他相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，抵押物風(fēng)險較高，國內(nèi)部分銀行甚至將其視為非抵押標(biāo)的物，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。在有對外投資項目的企業(yè)中，幾乎沒有企業(yè)成功從國際金融機(jī)構(gòu)獲得融資。此外，缺少開展對外投資保險業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。中國出口信用保險公司作為唯一一家提供該服務(wù)的機(jī)構(gòu)，保險業(yè)務(wù)覆蓋面有限，提供的產(chǎn)品是沒有與東道國達(dá)成保護(hù)協(xié)議的單邊保險。

（2）中國政府與東道國政府之間協(xié)調(diào)不足。在問卷中，37%的企業(yè)選擇了該選項。雖然我國已與120多個國家簽訂了雙邊投資協(xié)定，加入了30 多個國際多邊組織，但是缺少進(jìn)一步磋商細(xì)化，對農(nóng)業(yè)“走出去”的實質(zhì)性指導(dǎo)和幫助不足［9］。

（3）“走出去”企業(yè)無法享受國內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。目前，國內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在經(jīng)營活動中享有多項優(yōu)惠政策，包括但不限于免征或減征所得稅、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等。在企業(yè)的訪談中了解到，企業(yè)對外投資無法享受這些優(yōu)惠政策，加之由于國際化人才匱乏、缺乏境外項目經(jīng)驗、投資回報周期較長、自然風(fēng)險高和市場不確定性強(qiáng)等原因，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)選擇在境內(nèi)發(fā)展。

2.3 東道國環(huán)境約束

（1）東道國設(shè)置政策障礙。在問卷中，22%的企業(yè)選擇了該選項。近年來，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，中國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的國際輿論環(huán)境有惡化跡象［11］，導(dǎo)致部分東道國政府擔(dān)心中國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搶占當(dāng)?shù)厥袌?。部分國家通過嚴(yán)格控制外企保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，部分投資目標(biāo)國制定了對中國對外投資不利的政策，甚至是歧視性政策［1］，如設(shè)置申請土地租賃的不合理條件、延長施工許可和驗收審批周期、稅務(wù)處理采取差別態(tài)度、簽證時拒簽、拖延。

（2）東道國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境不理想。在問卷中，20%的企業(yè)選擇了該選項。我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資主要集中于欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這類目標(biāo)地區(qū)具有較大的市場潛力，但經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境一般不太理想，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。具體來說，這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、金融保險市場發(fā)展不完善、勞動力受教育程度較低，政治局勢動蕩，缺少明確的政策和法規(guī)。例如，部分東南亞、非洲和南美洲國家長期面臨著較高的通貨膨脹、國家債務(wù)、貿(mào)易赤字和失業(yè)率［3］。在訪談中了解到，部分企業(yè)遭遇過當(dāng)?shù)孛癖姁阂馄茐幕A(chǔ)設(shè)施的情況。

（3）部分東道國市場受大型國際農(nóng)業(yè)集團(tuán)控制。在問卷中，18%的企業(yè)選擇了該選項。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較早，較早地完成了全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，壟斷了部分國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。相較而言，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)踏上國際化的進(jìn)程較晚，在對外投資時，難以與這些成熟的大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)開展正面競爭。

3 對策建議

3.1 企業(yè)層面

（1）實施多元化融資策略。除向商業(yè)銀行貸款之外，企業(yè)還應(yīng)積極爭取政府擔(dān)保貸款、政策性銀行貸款和政府通過各種惠農(nóng)政策給予的補(bǔ)貼，有條件的企業(yè)可以嘗試吸引風(fēng)險投資。同時，積極申請在股權(quán)交易中心“鄉(xiāng)村振興板”掛牌，以尋求股權(quán)和債券融資。此外，可以積極尋求與國際金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，如絲路基金、亞投行、金磚銀行等。

（2）實施人才國際化戰(zhàn)略。一方面，培養(yǎng)我國本土人才，在企業(yè)內(nèi)部組建國際化團(tuán)隊，制訂并實施針對國際化人才的引進(jìn)計劃，通過高薪激勵、培訓(xùn)提升、改善工作生活環(huán)境和增加職業(yè)發(fā)展機(jī)會等方式吸引更多優(yōu)秀人才加入國際化團(tuán)隊。為團(tuán)隊成員提供跨文化培訓(xùn)，加強(qiáng)成員對不同國家法律法規(guī)、政策環(huán)境、經(jīng)營規(guī)范、消費文化和語言的了解，與農(nóng)業(yè)高校、科研院所建立國際化人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。另一方面，培養(yǎng)東道國當(dāng)?shù)厝瞬牛梢詫W(xué)習(xí)日本農(nóng)業(yè)“走出去”人才體系建設(shè)經(jīng)驗［12］，在與當(dāng)?shù)睾炇鹩唵纹跫s等合作項目的同時，提供對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和技術(shù)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和資金服務(wù)，此外通過參與國際組織和項目推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。

（3）實施風(fēng)險控制戰(zhàn)略。一是建立咨詢網(wǎng)絡(luò)，與專業(yè)的法律、政策、市場咨詢機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，獲得及時、準(zhǔn)確的境外投資信息。二是完善風(fēng)險管理制度，包括前期調(diào)研、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案和購買保險等。三是熟悉領(lǐng)域先行，選擇進(jìn)入熟悉的領(lǐng)域作為切入點，積累足經(jīng)驗后再拓展其他領(lǐng)域，避免跟風(fēng)投資，前期避免與大型國際企業(yè)集團(tuán)正面競爭。

（4）實施品牌國際化戰(zhàn)略。在確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的前提下，實施品牌國際化戰(zhàn)略。一是考慮東道國語言、文化、習(xí)俗等因素，對品牌進(jìn)行本土化改造，尋找中國元素與東道國元素契合點，創(chuàng)造互融元素，迎合東道國消費者對本土元素的認(rèn)同感與對中國元素的好奇感。二是開發(fā)適用于東道國市場的營銷策略，在廣告、促銷等活動中，邀請東道國名人代言，傳播中國的農(nóng)耕文化、飲食文化和養(yǎng)生文化等。三是與國際知名品牌合作，共同推出聯(lián)合產(chǎn)品，借助其品牌影響力提升企業(yè)品牌價值。

（5）實施企業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略。借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會的組織能力，與上、下游和關(guān)聯(lián)企業(yè)成立“走出去”企業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)對外投資基金，共享資源、信息、市場和經(jīng)驗，協(xié)作開拓海外市場，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，增強(qiáng)與大型國際農(nóng)業(yè)集團(tuán)的競爭能力，沖擊加工、倉儲、物流、休閑、康養(yǎng)等價值鏈的高端環(huán)節(jié)。

（6）實施企業(yè)形象戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)與東道國政府和企業(yè)的溝通交流，深入了解東道國的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。同時，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣?，主動傾聽民眾訴求，降低“資源掠奪論”“新殖民主義”等負(fù)面影響。二是塑造企業(yè)正面形象，在實現(xiàn)自身商業(yè)目標(biāo)的前提下，適度擴(kuò)大對東道國公益事業(yè)的投入，力所能及地向東道國提供救災(zāi)、醫(yī)療、教育等人道主義援助。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向東道國提供更多高科技、高附加值的產(chǎn)品，促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)升級。

3.2 政策層面

（1）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分散投資區(qū)域。雖然當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資區(qū)域分布廣泛［2］，但是據(jù)《中國農(nóng)業(yè)對外投資合作分析報告（2022年）》，從投資金額看，投資存量主要集中于亞洲地區(qū)和少數(shù)國家，如新加坡、俄羅斯和澳大利亞等國家，并且根據(jù)廣東省情況，最近3年在投資規(guī)模整體增長的前提下，投資國家數(shù)量有減少跡象，表明投資國家有集中趨勢。以上情況表明，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資區(qū)域看似廣泛，實則集中，不利于保障糧食安全，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展投資地區(qū)和國家。例如，根據(jù)不同地區(qū)和國家的特點，在稅收、融資和保險等方面推出多元化投資獎勵政策。

（2）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變對外投資重心。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資集中于種植、畜牧養(yǎng)殖及加工銷售環(huán)節(jié)［2］。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，廣東省投資于上述環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)量的比重高達(dá)80%。直接在東道國購買或租賃土地開展種植及養(yǎng)殖業(yè)不僅需要較高的前期投資，而且容易引發(fā)東道國的疑慮，誘發(fā)負(fù)面國際輿論。此外，掌控糧食供應(yīng)鏈需要在育種研發(fā)、倉儲物流、精深加工和產(chǎn)銷渠道等環(huán)節(jié)上“下功夫”，政策上應(yīng)當(dāng)向上述環(huán)節(jié)引導(dǎo)。

（3）完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”體制、機(jī)制及相關(guān)政策。一是開發(fā)專門針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資的融資和保險產(chǎn)品，重點是擴(kuò)大質(zhì)押物、抵押物范圍，降低準(zhǔn)入門檻，除企業(yè)自有資產(chǎn)之外，接受土地使用權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品收購權(quán)、林業(yè)采伐權(quán)等作為抵押物。同時，積極與國際金融和保險機(jī)構(gòu)展開磋商與合作。二是建立農(nóng)業(yè)對外投資信息共享平臺，提供重要目標(biāo)國家和地區(qū)的市場信息、政策法規(guī)、政治局勢、基礎(chǔ)設(shè)施、文化習(xí)俗、典型投資案例等，以幫企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。三是設(shè)立海外農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心，為我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資提供全過程的管理和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象不僅應(yīng)包括我國人員，還應(yīng)包括東道國參與人員。四是完善與東道國的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，除簽訂投資合作協(xié)定、設(shè)立常駐聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、定期舉行高層對話之外，此次調(diào)研中，企業(yè)提到完善緊急突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對方案，以降低諸如疫情、自然災(zāi)害、外交關(guān)系惡化等事件導(dǎo)致的損失。五是設(shè)置“糧食安全戰(zhàn)略”補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對外投資對保障國內(nèi)糧食供應(yīng)和緩解資源壓力具有重要意義，可以根據(jù)對外投資領(lǐng)域、規(guī)模量化貢獻(xiàn)，并據(jù)此給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)“走出去”是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、助力糧食安全和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”面臨國際環(huán)境、國內(nèi)制度政策和企業(yè)自身能力的約束性問題。廣東省是我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的先鋒省份，本研究以廣東省為例，充分分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀及存在問題，從企業(yè)層面和政策層面探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的對策，豐富了現(xiàn)有研究成果，對國家制定支持農(nóng)業(yè)“走出去”的相關(guān)政策具有參考意義。