廣西北海銀灘

◎北海銀灘

◎ 推薦理由

廣西壯族自治區(qū)北海市秉承“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新“生態(tài)+”的發(fā)展模式，加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，推動(dòng)百里銀灘華麗變身、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、民生福祉、品牌效應(yīng)、旅游產(chǎn)業(yè)“四個(gè)向好”，讓銀灘成為北部灣靚麗的生態(tài)名片。

◎ 自然稟賦

銀灘位于北海市南部海域，西起冠頭嶺，東至南康江，岸線長(zhǎng)約111.31 公里，總面積約為181.2 平方公里。灣內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然性、完整性高，分布的原生紅樹(shù)林植物群落在我國(guó)南部沿海具有極高的典型性和代表性。銀灘灘長(zhǎng)平、沙細(xì)白、水溫凈、浪柔軟，有“天下第一灘”之稱。

◎ 治理成效

一是提“法治”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，先后制定出臺(tái)《北海市沿海沙灘保護(hù)條例》《北海市紅樹(shù)林保護(hù)條例（草案）》等，為銀灘生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展增強(qiáng)法律保障。

二是控“源頭”。實(shí)施陸海統(tǒng)籌的綜合環(huán)境整治，開(kāi)展馮家江、南康江環(huán)境綜合整治，徹底消除沿線污染源，增加馮家江生態(tài)流量。完成海灣568 個(gè)雨污直排口、2000 多畝蝦塘和養(yǎng)殖場(chǎng)的治理，實(shí)施流域內(nèi)生活污水處理提質(zhì)增效。建立海上環(huán)衛(wèi)制度，推進(jìn)實(shí)施岸灘和海漂垃圾治理常態(tài)化。

三是強(qiáng)“體質(zhì)”。以增強(qiáng)生態(tài)功能為核心，改善濱海濕地環(huán)境，先后開(kāi)展紅樹(shù)林濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目8 個(gè)，累計(jì)新種植紅樹(shù)林近40 畝；紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)2000 多畝；紅樹(shù)林圍欄（網(wǎng)）近10000 米；清除互花米草10 畝，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善，魚(yú)類、鳥(niǎo)類等生物資源明顯增多。

四是護(hù)“顏值”。提升親海品質(zhì)，修復(fù)沙灘岸線3.3千米，形成沙灘面積16.72 萬(wàn)平方米，退堤、退陸還海面積4.04 萬(wàn)平方米，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)，形成連綿的“十里銀灘”濱海沙灘，公眾對(duì)親海空間的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

◎ 長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“灣長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”銜接，逐步建立海水－河水生態(tài)環(huán)境全面監(jiān)管格局。

二是確立“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《推進(jìn)生態(tài)立市行動(dòng)方案》，劃定海岸線300 米控制線，在控制范圍內(nèi)臨海一線未出讓用地不得建設(shè)居住、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)性質(zhì)建筑。

三是建立實(shí)施“海上環(huán)衛(wèi)”制度，對(duì)海灘垃圾實(shí)施全方位、無(wú)死角集中整治，推進(jìn)實(shí)施岸灘和海漂垃圾治理常態(tài)化。

四是出臺(tái)紅樹(shù)林保護(hù)與監(jiān)管等系列政策文件，拉長(zhǎng)紅樹(shù)林岸線長(zhǎng)度，增強(qiáng)生態(tài)功能，擴(kuò)大水體交換面積，修復(fù)濱海濕地。

◎ 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是注重本地的生物適應(yīng)性選擇，基于尊重自然的理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治與修復(fù)，創(chuàng)新“生態(tài)+”的發(fā)展模式，把海域生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造出一流的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

二是注重制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，立法先行，以良法保善治，形成了覆蓋紅樹(shù)林保護(hù)、海漂和岸灘垃圾集中整治、海灘環(huán)境監(jiān)管、紅樹(shù)林巡查等保護(hù)與監(jiān)管并重的“一攬子”政策。

三是多方式多途徑融資，除政府投資外，還充分利用企業(yè)自籌資金、PPP 項(xiàng)目建設(shè)融資等社會(huì)資本參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。