海南省商務(wù)廳《關(guān)于推進(jìn)海南咖啡國際新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

為對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動(dòng)海南省咖啡專業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際影響力的海南自由貿(mào)易港咖啡專業(yè)市場(chǎng)集群，搭建全球咖啡貿(mào)易加工的開放合作平臺(tái)，為全球咖啡供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供高質(zhì)量、便利化服務(wù)，基于海南現(xiàn)有的咖啡文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用自貿(mào)港零關(guān)稅、低稅率以及加工增值等特殊優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)在海南集聚，推動(dòng)海南建設(shè)國際咖啡貿(mào)易和加工專業(yè)市場(chǎng)，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，基于實(shí)現(xiàn)咖啡“買全球”“賣全球”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)融入到以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的咖啡產(chǎn)業(yè)格局，著眼精品化路線，聚焦行業(yè)突出問題，構(gòu)建集“種植、展示、交易、會(huì)展、加工制造”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈政策支撐體系，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的咖啡專業(yè)市場(chǎng)鏈。

到2025年，全省咖啡及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)不低于20%，年加工量達(dá)到2萬噸，具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的海南特色咖啡品牌建設(shè)得到加強(qiáng)，推廣形成一批咖啡門店，打造并引進(jìn)一批特色品牌，咖啡文化在各類文旅活動(dòng)中密集體現(xiàn)，人才培育和專業(yè)認(rèn)證（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)初步建立，引進(jìn)一批現(xiàn)代化咖啡加工企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的對(duì)外投資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。

到2030年，自貿(mào)港優(yōu)惠政策逐步成型，各項(xiàng)政策制度進(jìn)一步完善，種植面積進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)效率不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈初步完善，咖啡及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步提升，咖啡相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品加工能力大幅提升，年加工量達(dá)到6萬噸，形成一批具有國際知名度的海南地方特色咖啡品牌，人才培育和專業(yè)認(rèn)證（評(píng)價(jià)）體系進(jìn)一步完善，主要咖啡城鎮(zhèn)咖啡門店數(shù)量與城市（鎮(zhèn)）人口數(shù)量比例不斷提升，咖啡加工產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模聯(lián)動(dòng)效益，市場(chǎng)流通體系進(jìn)一步完善，初步建設(shè)形成具有海南自貿(mào)港特色優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的咖啡專業(yè)市場(chǎng)。

二、主要工作

（一）鼓勵(lì)咖啡行業(yè)頭部企業(yè)以海南為基地開展進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資。鼓勵(lì)咖啡行業(yè)的國內(nèi)外專業(yè)貿(mào)易企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)充分利用海南自貿(mào)港“兩個(gè)15%”所得稅等政策優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易投資自由便利和雙循環(huán)交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在海南開展面向國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易、結(jié)算等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展優(yōu)化，促進(jìn)國內(nèi)外咖啡原料、產(chǎn)品等資源在海南匯集，做大海南自貿(mào)港的咖啡國際貿(mào)易流量規(guī)模。推動(dòng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的對(duì)外投資企業(yè)，利用自貿(mào)港政策面向咖啡原料產(chǎn)地開展對(duì)外投資業(yè)務(wù)，開展國際合作。

（二）鼓勵(lì)利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)開展咖啡進(jìn)口加工業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)商利用海南自貿(mào)港加工增值、自用生產(chǎn)設(shè)備和原輔料“零關(guān)稅”等政策優(yōu)勢(shì)，通過自主投資建設(shè)工廠或與本省原有企業(yè)以及新招商企業(yè)通過代工等合作模式，在海南布局咖啡加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)，探索“前店后廠”等產(chǎn)業(yè)模式。支持加工增值政策外溢海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外主要咖啡加工企業(yè)。逐步布局即飲咖啡所需的椰奶、奶油等再加工產(chǎn)業(yè)和咖啡設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。

（三）完善咖啡國際貿(mào)易相關(guān)的便利化配套措施。根據(jù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)開通或加密與咖啡主要產(chǎn)出國和消費(fèi)國的海運(yùn)和航空航線。建設(shè)或規(guī)范改善倉儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化咖啡進(jìn)口的物流、倉儲(chǔ)條件。鼓勵(lì)咖啡產(chǎn)品拓展跨境電商業(yè)務(wù)。利用自貿(mào)港資金便利化措施，為咖啡企業(yè)開展國際交易結(jié)算和投資提供安全、快捷、合規(guī)的服務(wù)，提升交易的便利度。為咖啡進(jìn)出口提供快捷便利通關(guān)保障等措施。

（四）推動(dòng)咖啡精品全球展示交易和推廣。市縣根據(jù)本地情況選擇成熟載體，為全球精品咖啡提供全年不間斷的展示交易平臺(tái)。突出商品稀缺屬性，推廣開展精品咖啡豆種植，不斷擴(kuò)大本地精品豆來源。探索高端品種咖啡豆競(jìng)拍交易活動(dòng)，擴(kuò)大海南特色咖啡品牌、品種知名度。通過中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)，舉辦咖啡相關(guān)主題內(nèi)容的論壇等活動(dòng)，探討全球咖啡市場(chǎng)變化趨勢(shì)和中國市場(chǎng)機(jī)遇。有條件的市縣積極學(xué)習(xí)昆山等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取與業(yè)內(nèi)知名協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)合作舉辦咖啡產(chǎn)業(yè)大會(huì)，吸引國內(nèi)外各大產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)咖啡豆供應(yīng)商和科研、檢測(cè)、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等要素參與。

（五）研究探索咖啡交易市場(chǎng)和交易中心建設(shè)。近期，依托現(xiàn)有條件推動(dòng)海南大宗商品交易中心咖啡品類交易，積極引進(jìn)專業(yè)化力量，建立配套咖啡交易體系，促進(jìn)咖啡大宗商品交易在海南集聚。市縣根據(jù)本地域產(chǎn)業(yè)情況，謀劃為咖啡交易提供不同形式的配套服務(wù)，加大電子商務(wù)、購銷信息平臺(tái)、直播帶貨等新興營銷體系建設(shè)。連接國際咖啡產(chǎn)區(qū)和內(nèi)地市場(chǎng)，打造咖啡物流重要集散地，形成對(duì)全球咖啡產(chǎn)業(yè)的輻射和集聚。探索研究面向全球的咖啡生豆保稅拼配、分撥中心建設(shè)。積極吸引咖啡貿(mào)易商落地，不斷擴(kuò)大咖啡原料、配料、生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易量。遠(yuǎn)期，基于海南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位靠近東南亞咖啡主產(chǎn)區(qū)等多重優(yōu)勢(shì)，著眼“買全球”“賣全球”和打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，按照實(shí)際需求探索研究咖啡國際交易中心，助力咖啡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（六）為行業(yè)提供金融便利和支持。充分發(fā)揮金融、資本賦能優(yōu)勢(shì)，吸引股權(quán)投資基金支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持在海南開展咖啡現(xiàn)貨貿(mào)易、加工貿(mào)易等，加快咖啡產(chǎn)業(yè)在海南集聚發(fā)展。在海南形成一定的咖啡產(chǎn)業(yè)規(guī)模流量后，支持國內(nèi)外企業(yè)通過整合資源、創(chuàng)新交易服務(wù)模式，探索在海南自貿(mào)港設(shè)立集資源整合、線上交易、金融服務(wù)、交易結(jié)算等服務(wù)為一體的咖啡產(chǎn)品交易平臺(tái)。

（七）提高咖啡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。與咖啡領(lǐng)域的國際、國內(nèi)知名商協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，在咖啡國際專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，與高水平國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)接軌對(duì)接。加強(qiáng)海南咖啡產(chǎn)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)國際注冊(cè)，培育一批具有本土特色的品牌和知名生產(chǎn)企業(yè)，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌，力爭(zhēng)培育打造高價(jià)值品牌。實(shí)施咖啡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。支持咖啡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌。加強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量合作互助，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。建立統(tǒng)一的質(zhì)量品鑒評(píng)級(jí)人才力量，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）關(guān)于咖啡的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升品牌公信力。邀請(qǐng)咖啡行業(yè)領(lǐng)軍人物或權(quán)威機(jī)構(gòu)入駐，定期組織國內(nèi)權(quán)威品鑒師開展品鑒活動(dòng)，組織工廠端、貿(mào)易端專家開展交流活動(dòng)，引入信息化和智能化分析鑒定手段，形成海南本地咖啡豆風(fēng)味圖譜，逐步形成海南咖啡豆風(fēng)味體系和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造軟實(shí)力。加強(qiáng)與主流媒體合作，積極拓展地域特色品牌傳播渠道，打造拳頭產(chǎn)品，提高海南咖啡品牌國內(nèi)外知名度和影響力。

（八）與國際主要咖啡生產(chǎn)國相關(guān)組織建立合作聯(lián)系。與國際咖啡主要組織機(jī)構(gòu)，以及巴西、哥倫比亞、越南、印尼等咖啡生產(chǎn)國相關(guān)行業(yè)組織的建立密切聯(lián)系機(jī)制，利用海南自貿(mào)港特殊優(yōu)惠政策和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)往來互動(dòng)，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。（責(zé)任單位：海南經(jīng)發(fā)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委外辦、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)）

（九）建立海南自貿(mào)港咖啡行業(yè)專家咨詢委員會(huì)。邀請(qǐng)國內(nèi)外咖啡行業(yè)知名專家、學(xué)者組建專家咨詢委員會(huì)，借助“外腦”力量，聚焦推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)咖啡種植和加工專業(yè)市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、決策咨詢、配套設(shè)施建設(shè)完善等方面提供智力支撐。

（十）打造以咖啡為主題的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣海南特色咖啡文化。推進(jìn)咖啡種苗基地建設(shè)，打造咖啡標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，提升精品豆種植面積、產(chǎn)量和品質(zhì)，發(fā)展咖啡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合休閑旅游資源稟賦等優(yōu)勢(shì)“在萬寧、澄邁等市縣咖啡生產(chǎn)基地和衍生旅游園區(qū)的基礎(chǔ)上”之類，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新和融合發(fā)展，培育咖啡主題共享農(nóng)莊或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造集咖啡種植、加工、貿(mào)易、研學(xué)、品鑒、旅游等于一體的新型咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。整合校企和專業(yè)咖啡服務(wù)團(tuán)隊(duì)資源，打造集交易資源、咖啡產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、文化創(chuàng)意、店鋪運(yùn)營、電商營銷、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等功能于一體的咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)及周邊產(chǎn)品的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。在各類文旅活動(dòng)中穿插咖啡文化，使海南特色咖啡文化密集體現(xiàn)。在現(xiàn)有博物館建設(shè)中體現(xiàn)海南咖啡元素，有條件的市縣謀劃打造咖啡博物館。

（十一）提升咖啡行業(yè)水準(zhǔn)和消費(fèi)水平。創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)人才，給予政策支持加速培育一批懂市場(chǎng)營銷的產(chǎn)品研發(fā)人員。鼓勵(lì)海南省專家和咖啡企業(yè)參與咖啡產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，吸引和打造一批咖啡品牌店，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)提升門店數(shù)量與城市人口數(shù)量比例，加大海南特色咖啡市場(chǎng)流量和品牌打造。研究舉辦咖啡賽事，提升品牌知名度。研究探索利用離島免稅店渠道銷售推廣咖啡品牌和產(chǎn)品。

（十二）形成配套產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)國內(nèi)外咖啡產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在海南進(jìn)行投資，按規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)等市場(chǎng)主體咖啡種植、咖啡企業(yè)投資建廠、貿(mào)易商冷鏈物流、外貿(mào)品牌開拓國際市場(chǎng)、地域品牌推廣等給予相關(guān)指導(dǎo)。對(duì)外貿(mào)生產(chǎn)型咖啡企業(yè)參加國內(nèi)展會(huì)、投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)給予指導(dǎo)，助力開拓國內(nèi)市場(chǎng)。在咖啡大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，按現(xiàn)行財(cái)政優(yōu)惠政策予以支持。優(yōu)化《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》，向咖啡產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。符合條件的市縣立足自身優(yōu)勢(shì)、依托自身?xiàng)l件，出臺(tái)本地區(qū)咖啡專業(yè)市場(chǎng)工作方案，形成實(shí)質(zhì)性支持舉措，并借鑒昆山等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極為產(chǎn)業(yè)提供倉儲(chǔ)、物流、用工等產(chǎn)業(yè)配套支持。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展咖啡師相關(guān)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，遴選符合條件的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施咖啡師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽培養(yǎng)相關(guān)技能人才。積極支持咖啡產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才落戶。

三、協(xié)調(diào)保障

海南經(jīng)發(fā)局結(jié)合本意見制定工作方案。各有關(guān)單位按照方案抓好本領(lǐng)域工作的貫徹落實(shí)。?？谑?、三亞市、萬寧市、澄邁縣、定安縣、瓊中縣要把咖啡專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工作納入重要議事日程，圍繞指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際明確本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，建立機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立完善本級(jí)支持鼓勵(lì)措施，推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)工作。需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)及時(shí)告省商務(wù)廳、海南經(jīng)發(fā)局。