不斷提高耕地的數(shù)量和質(zhì)量為端牢“中國(guó)飯碗”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

李清新

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。一年來，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，把耕地質(zhì)量提升放在突出位置，作為拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把耕地建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田；牽頭開展第三次全國(guó)土壤普查（以下簡(jiǎn)稱“土壤三普”），摸清全國(guó)土壤家底；進(jìn)行退化耕地治理，全方位、多舉措提升耕地質(zhì)量。

在2022年累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，2023年我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再上新臺(tái)階；土壤三普2023年全面鋪開，已完成88個(gè)試點(diǎn)縣成果驗(yàn)收，完成全部普查樣點(diǎn)布設(shè)；東北黑土地、南方酸化地等重點(diǎn)區(qū)域開展集成技術(shù)模式試點(diǎn)，總結(jié)出一批有效做法。

各地全力完成建設(shè)目標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大

安徽省界首市泉陽鎮(zhèn)張樓村新建成的1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方內(nèi)，機(jī)耕道寬敞，田塊方正，溝渠相連。“旱能自動(dòng)噴灌，澇能順利排水，過去普通農(nóng)田澆水要近半個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在只需要5天就能澆完，節(jié)省人工，又省時(shí)間。”張樓村種糧大戶焦清亮對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶來的便利深有體會(huì)。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是提升耕地質(zhì)量的大頭。2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案，與水利部共同推進(jìn)全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制；與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部等部門開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)遴選評(píng)估，支持山東德州市等20個(gè)地區(qū)率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)，深化政銀合作機(jī)制，引導(dǎo)政策性金融和社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

同時(shí)，完善配套制度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及高效節(jié)水灌溉建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核；印發(fā)《旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌做好缺乏灌溉水源地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)工作；研究起草高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)制度，指導(dǎo)各地建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制。

各地方也在扎實(shí)推進(jìn)年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)的過程中，不斷探索適合本地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管護(hù)”模式。

河南省將實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造工程對(duì)接，新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目535萬畝已全部開工建設(shè)，其中新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝、改造提升280萬畝。

甘肅省因地制宜，在河西地區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一塊田”；在中部丘陵山區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一戶一臺(tái)地”；在大型灌區(qū)引進(jìn)龍頭企業(yè)先流轉(zhuǎn)再建設(shè)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“一企一基地”。

重慶市投入資金80多億元，整改提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。永川區(qū)丘陵山區(qū)較多，大家利用冬閑時(shí)期，駕駛數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)進(jìn)行土地平整作業(yè)， 將一塊塊不宜機(jī)耕作業(yè)的“巴掌地”，改造成為宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2023年，永川區(qū)完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，涉及45個(gè)行政村，改造后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)宜機(jī)化率100%。

湖北省在2023年立下了全年建設(shè)350萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)，通過在平原區(qū)采取大田化改造，丘陵區(qū)采取挖高補(bǔ)低、調(diào)整田型的方式，全力沖刺建設(shè)目標(biāo)。在黃岡浠水，各地?fù)屪デ绾锰鞖?，開溝、鋪磚、澆筑，開足馬力，確保2.44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田早日建成投產(chǎn)。恩施宣恩高橋村以村集體扶持項(xiàng)目為杠桿，大力開展撂荒地整治。通過土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)主體成了“新主人”，復(fù)耕復(fù)種，發(fā)展油菜、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)，村民中有人成了小“股東”，有人第一次實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

對(duì)土壤進(jìn)行“全面體檢”

對(duì)“癥”深挖土壤的潛力

“米袋子、菜籃子，關(guān)鍵摸清土底子?！敝挥袑?duì)全國(guó)土壤進(jìn)行“全面體檢”，摸清土壤家底，發(fā)掘后備耕地資源，才能為守護(hù)大國(guó)糧倉、端穩(wěn)中國(guó)飯碗提供科學(xué)支撐。

江西省宜春市上高縣是完成土壤三普成果驗(yàn)收的試點(diǎn)縣之一?！敖Y(jié)合土壤三普中的土壤酸化專題報(bào)告成果，我們制定了相應(yīng)的酸化土壤治理思路；同時(shí)，普查結(jié)果顯示上高縣富硒土壤面積高達(dá)989平方公里，為挖掘全縣富硒優(yōu)選區(qū)、打造富硒特色產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯魇∫舜菏猩细呖h第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、上高縣副縣長(zhǎng)汪曉艷表示，已將土壤三普的最新成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)赝寥浪峄卫?、打造特色農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)踐中。

為推進(jìn)土壤三普工作全面鋪開，各級(jí)各地從機(jī)制、組織、隊(duì)伍、技術(shù)等方面強(qiáng)化保障。有關(guān)方面推動(dòng)將土壤三普工作開展相關(guān)情況，納入省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核指標(biāo)體系中。建立健全工作體系，各地各級(jí)均成立了第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建了3000余名專家組成的技術(shù)隊(duì)伍，累計(jì)培訓(xùn)超過17萬人次。構(gòu)建“五靠四控”全程質(zhì)量控制體系，從靠技術(shù)規(guī)程規(guī)范、靠作業(yè)人員資質(zhì)、靠專家技術(shù)指導(dǎo)、靠工作平臺(tái)管控、靠同步監(jiān)督抽查入手，在各環(huán)節(jié)做到全程控制、源頭控制、前端控制、同步控制。通過狠抓各環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)和各主體責(zé)任落實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，土壤三普試點(diǎn)工作形成了一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)樣板，構(gòu)建了比較完善的組織、技術(shù)、保障、質(zhì)控體系，為全面鋪開和最終成果形成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，當(dāng)前土壤三普外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。截至2023年12月18日，完成外業(yè)調(diào)查采樣174.8萬個(gè)，約占全部樣點(diǎn)的65.8%，整體完成年度采樣過半目標(biāo)；完成樣品制備72.6萬個(gè)，已完成樣品檢測(cè)7.9萬個(gè)。對(duì)1100多個(gè)縣（市、區(qū)）的1800多個(gè)土特產(chǎn)品區(qū)布設(shè)樣點(diǎn)實(shí)施專題調(diào)查；對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）開展典型土壤生物調(diào)查。

護(hù)黑土、治酸化、改鹽堿綜合推進(jìn)

實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程、加強(qiáng)酸化等退化耕地治理、鹽堿耕地改造，是提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。2023年以來，針對(duì)東北黑土地、南方酸化地等重點(diǎn)區(qū)域，各地各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)采取措施，集成技術(shù)模式開展試點(diǎn)，總結(jié)出一批有效做法。

“我們把秸稈歸到寬行，把窄行清理出來，作為苗帶，來年春天進(jìn)行播種；明年秋收后，我們?cè)侔呀斩挌w到今年的窄行去，以現(xiàn)在的寬行作為苗帶，密集種植兩行玉米……”2023年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在遼寧省昌圖縣舉辦“我?guī)娃r(nóng)民護(hù)黑土”活動(dòng)，亮中橋鎮(zhèn)永豐村盛泰農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)盛鐵雍通過演示秸稈歸行機(jī)進(jìn)行旋耕操作，向現(xiàn)場(chǎng)的管理技術(shù)專家們?cè)敿?xì)介紹了該縣近年來推廣的“秸稈覆蓋還田寬窄行技術(shù)模式”，這種黑土地保護(hù)性耕作模式“不僅養(yǎng)肥了黑土地，還能保證出苗率和產(chǎn)量”。

黑土地保護(hù)是東北地區(qū)提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。為保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)了做好國(guó)家黑土地保護(hù)工程2023年重點(diǎn)工作的通知，從落實(shí)年度任務(wù)、推進(jìn)綜合治理、加強(qiáng)資金保障等方面督促相關(guān)省份穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。吉林省召開了“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黑土地保護(hù)專家委員會(huì)座談會(huì)，及時(shí)修訂《吉林省黑土地保護(hù)條例》，2023年全省加快實(shí)施以土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育為重點(diǎn)的黑土耕地保護(hù)面積2500萬畝。黑龍江省因地制宜大力推廣黑土保護(hù)的“龍江模式”“三江模式”，金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門攜手，圍繞黑土地保護(hù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域提出12條具體支持措施。

酸化耕地治理是南方地區(qū)提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在長(zhǎng)江中下游、華南、西南等重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)酸化和潛育化等問題，推廣應(yīng)用較為成熟的調(diào)酸改土綜合治理技術(shù)措施，集中連片組織開展酸化耕地治理。

2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在廣東省臺(tái)山市開展“我?guī)娃r(nóng)民治酸土”活動(dòng)。在都斛鎮(zhèn)萬畝良田里，多位農(nóng)戶與管理技術(shù)專家一同觀看改裝后的履帶式旋耕機(jī)，在旋耕作業(yè)過程中同時(shí)均勻撒施土壤調(diào)理劑和有機(jī)肥。廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護(hù)中心副主任戴文舉介紹，廣東探索出土壤酸化治理的“一機(jī)協(xié)同多用”和“多機(jī)協(xié)同作業(yè)”模式，能減少農(nóng)機(jī)下田次數(shù)，降低種糧成本。經(jīng)過各類技術(shù)模式改良，都斛鎮(zhèn)土壤pH從改良試驗(yàn)前的4.55左右提升了0.14-0.42。

為推動(dòng)鹽堿地綜合改造利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)耕地土壤鹽堿化防治，探索不同鹽堿類型區(qū)域的綜合治理措施；在土壤三普中組織開展鹽堿地土壤專題調(diào)查；向社會(huì)推介發(fā)布了第一批耐鹽堿優(yōu)異作物種質(zhì)資源清單，推動(dòng)“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合。

隨著一系列扎實(shí)有力政策舉措的落實(shí)、一系列務(wù)實(shí)有效機(jī)制辦法的落地，我國(guó)耕地質(zhì)量總體進(jìn)入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升的階段。耕地保護(hù)量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合，我國(guó)糧食安全的底座更牢，我們端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”的底氣更足。