規(guī)范自查行為落實(shí)食品安全主體責(zé)任

思雨

近期，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布修訂后的《安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查要求，規(guī)范自查行為?！豆ぷ饕?guī)范》為何修訂？修訂內(nèi)容有哪些？對(duì)此，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：《工作規(guī)范》的起草背景和意義是什么？

答：《安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查工作規(guī)范》（皖食藥監(jiān)食生秘〔2018〕222號(hào)）為原安徽省食藥局于2018年制定印發(fā)。制度印發(fā)以來(lái)，在規(guī)范指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查工作中發(fā)揮了較好的作用。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，隨著市場(chǎng)監(jiān)管工作的發(fā)展，特別是2022年9月22日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號(hào)），對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查工作作出了進(jìn)一步要求，因此需要對(duì)自查規(guī)范進(jìn)行修訂。

該《工作規(guī)范》適用安徽省所有的食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，食品小作坊開展食品安全自查可參照本規(guī)范。

《工作規(guī)范》的修訂出臺(tái)，將進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)自查行為，為食品安全提供更加切實(shí)有力的保障。

問(wèn)：企業(yè)食品安全自查制度包括哪些內(nèi)容？對(duì)于人員配備有什么要求？

答：食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全自查的法定主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。企業(yè)自查制度可以包括以下內(nèi)容：自查的目的；自查的適用范圍；自查部門及人員職責(zé)；自查的具體事項(xiàng)，包括自查頻次、自查計(jì)劃、自查項(xiàng)目、自查準(zhǔn)備、自查實(shí)施、自查記錄、自查結(jié)論、整改措施、整改驗(yàn)收、應(yīng)急處置方案、自查材料存檔等；自查工作考核和評(píng)估。

《工作規(guī)范》在人員配備方面明確要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，可根據(jù)需要設(shè)立食品安全內(nèi)部管理與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

問(wèn)：食品安全自查的內(nèi)容包括哪些？

答：自查的內(nèi)容包括生產(chǎn)者資質(zhì)情況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、食品添加劑使用管理、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合自身生產(chǎn)情況細(xì)化和補(bǔ)充自查內(nèi)容。

問(wèn)：食品安全自查有哪幾種類型？

答：食品安全自查分為日常自查、專項(xiàng)自查、全面自查，食品生產(chǎn)企業(yè)可自行完成自查工作，也可委托第三方審查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織開展食品安全自查工作。

日常自查，是指食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，為確保食品生產(chǎn)順利進(jìn)行或者食品安全措施有效運(yùn)行，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開展的檢查。日常自查應(yīng)根據(jù)日常管控需要，選取本規(guī)范第五條所列內(nèi)容的部分項(xiàng)目定期開展。

專項(xiàng)自查，是指食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息、抽檢信息、消費(fèi)者投訴信息或者應(yīng)相關(guān)部門的要求等，針對(duì)存在的問(wèn)題開展的檢查。專項(xiàng)自查應(yīng)根據(jù)需要選取本規(guī)范第五條所列內(nèi)容的部分項(xiàng)目開展。

全面自查，是指食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品安全管理情況開展的全面系統(tǒng)檢查。全面自查的內(nèi)容應(yīng)包含本規(guī)范第五條所列全部項(xiàng)目。

問(wèn)：不同類型的自查各有什么要求？食品生產(chǎn)企業(yè)在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何處置？

答：對(duì)于日常自查，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，開展日常自查。

對(duì)于專項(xiàng)自查，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列存在的問(wèn)題開展專項(xiàng)自查：消費(fèi)者投訴、媒體曝光存在較為集中食品安全問(wèn)題的；為重大活動(dòng)提供食品保障的；涉及行業(yè)共性食品安全問(wèn)題的；在監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、案件查處中發(fā)現(xiàn)存在食品安全問(wèn)題的；監(jiān)督抽檢不合格的；發(fā)現(xiàn)存在食品安全問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患的；停產(chǎn)半年以上恢復(fù)生產(chǎn)的；政府及有關(guān)部門公告需要自查的；企業(yè)認(rèn)為需要自查的其他事項(xiàng)。

對(duì)于全面自查，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模大小、管控水平以及日常自查、專項(xiàng)自查等情況，針對(duì)自身管理體系存在的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定計(jì)劃，定期開展全面自查。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)季內(nèi)盡快完成全面自查。

《工作規(guī)范》明確，食品生產(chǎn)企業(yè)在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件或生產(chǎn)行為不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理制度要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，消除食品安全隱患。食品生產(chǎn)企業(yè)在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即自行停止食品生產(chǎn)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。