浙江省湖州市：全域土地綜合整治推動(dòng)“千萬工程”走向縱深

彭李倩 肖穎 張少杰 鄒小強(qiáng)

在湖州市看見美麗中國。浙江省湖州市是習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地。走進(jìn)湖州，舉目皆是美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活。

在湖州市感悟“千萬工程”。湖州市將“千萬工程”作為貫徹習(xí)近平總書記推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要思想和戰(zhàn)略部署的實(shí)踐載體，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾。

在湖州市讀懂空間治理。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在土地、核心在產(chǎn)業(yè)、根本在人民。湖州市抓住人地關(guān)系這一核心樞紐，持續(xù)深化國土空間治理政策集成創(chuàng)新，讓土地整治到哪里，美好家園、共同富裕就出現(xiàn)在哪里。

“湖州的幸福，源于‘均衡普惠的獲得感。我們聚焦縮小‘三大差距，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，深入實(shí)施‘千萬工程，加快推動(dòng)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全域土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共保、平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑、區(qū)域共富、組織共強(qiáng)，區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、百姓富足已經(jīng)成為湖州市的重要特質(zhì)?！焙菔形瘯涥惡瞥鱿?023年中國最具幸福感城市”論壇并作為獲評代表城市作主旨發(fā)言時(shí)表示。

“全域土地綜合整治關(guān)乎‘國之大者、關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，是一項(xiàng)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多贏的牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作?！焙菔惺虚L洪湖鵬說，湖州市按照新時(shí)代的發(fā)展要求，科學(xué)把握全域土地整治的大邏輯，將全域土地整治作為加快高質(zhì)量發(fā)展的牽引性工程、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，系統(tǒng)賦能優(yōu)化國土空間格局、嚴(yán)格耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、促進(jìn)共同富裕，以國土空間治理現(xiàn)代化推動(dòng)“千萬工程”走向縱深。

全地域規(guī)劃，以優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

土地不僅以其生產(chǎn)支持功能和空間承載功能支撐著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也以其生態(tài)調(diào)節(jié)功能和文化傳承功能影響著農(nóng)村生活品質(zhì)的提升，更以其自然增值和資本增值決定著農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的增長，在鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著舉足輕重的角色。

然而，在舊有發(fā)展方式下，農(nóng)村土地普遍面臨著用不上、用不好的困擾，耕地保護(hù)碎片化、空間布局散亂化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等問題突出。創(chuàng)新空間治理政策，加大農(nóng)村土地政策供給，開展全域土地整治成為解題之鑰。

“‘千萬工程開啟推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振

興的先行探索，形成促進(jìn)共同富裕的有力抓手?；仡?0年發(fā)展歷程，我們收獲了四個(gè)經(jīng)驗(yàn)和啟示：自然資源管理政策創(chuàng)新要素保障是推動(dòng)‘千萬工程的重要支撐，國土空間治理是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)路徑，全域土地綜合整治是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐法寶，農(nóng)村土地制度改革是推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕的有效舉措?！焙菔懈笔虚L王曉軍表示。

行走湖州市，記者聽到最多的兩句話是：“不懂土地的干部不是好干部”“全域土地整治不僅僅是為了耕地和用地指標(biāo)”。

據(jù)湖州市自然資源和規(guī)劃局局長沈國明介紹，湖州按照“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理”的思路，通過“三

生”空間的科學(xué)劃分和有機(jī)融合，提高資源環(huán)境承載力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的自然基礎(chǔ)。

規(guī)劃定格局。湖州市在浙江省第一個(gè)編制覆蓋全市域的整治工作計(jì)劃，以“五山一水四分田”山水資源為本底，全域規(guī)劃推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、合理配置。科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，對鎮(zhèn)村“三生”空間等進(jìn)行全要素優(yōu)化布局。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、特色塑造的思路，實(shí)施“千村精品、萬村景區(qū)”工程，打造濱水型、山地型、田園型美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

整治優(yōu)布局。湖州市落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌實(shí)施“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地后備資源開發(fā)、耕地恢復(fù)等工作，推動(dòng)耕地布局集中連片，將永久基本農(nóng)田布局在“百千萬”區(qū)域，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”提升。突出“優(yōu)化、盤活、修復(fù)、提升”四大核心功能，按照“集聚建設(shè)、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”等五種類型，分類開展村莊整治，共建未來鄉(xiāng)村。

更新提品質(zhì)。湖州市將城市更新、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)與未來社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮疊加效應(yīng)，提升“三生”融合空間品質(zhì)。推進(jìn)開發(fā)邊界外零星工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地騰退整治，消除不符合規(guī)劃、“低散亂污”問題突出的零星工業(yè)集聚點(diǎn)，進(jìn)一步盤活存量，提高土地利用效率，使生產(chǎn)力布局更加科學(xué)合理高效，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全要素整治，以構(gòu)建山水林田湖生命共同體激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力

在湖州市，伴隨“千萬工程”不斷深化的步伐，土地綜合整治的內(nèi)涵不斷深化，整治的范圍對象不斷拓展，整治的目標(biāo)走向構(gòu)建山水林田湖生命共同體，由此厚植了鄉(xiāng)村振興的生態(tài)底色，筑牢了鄉(xiāng)村振興的生態(tài)基礎(chǔ)。

由小到大，整出耕地新空間——

湛藍(lán)的天空下，微風(fēng)輕拂過金黃的稻田，如油畫般絢爛。穿梭在國家級全域土地整治試點(diǎn)——吳興區(qū)東林鎮(zhèn)保國村“萬畝方”良田項(xiàng)目區(qū)，田成方、路成網(wǎng)，沉甸甸的稻穗把稻稈壓彎了腰。而就在幾年前，這里還曾是全國三大溫室龜鱉養(yǎng)殖基地之一，到處是污水橫流、氣味難聞的溫室龜鱉養(yǎng)殖大棚。

“讓良田回歸糧田?！焙菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局吳興分局副局長陸敏告訴記者，龜鱉養(yǎng)殖業(yè)讓農(nóng)民腰包鼓了，但原本的好環(huán)境卻沒了，這樣的發(fā)展難以為繼。2018年，東林鎮(zhèn)開展了“萬畝方”永久基本農(nóng)田整治建設(shè)，新增耕地6500多畝，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由800元/畝增長至1100元/畝，吸引了稻豐、宇恒、湖旺等農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目入駐，打造共富車間、共富工坊等特色共富品牌。

由散到聚，整出鄉(xiāng)村新生活——

上午9時(shí)不到，長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)十分熱鬧。老人或讀書看報(bào)，或下棋打牌，或練習(xí)書法，各得其樂。中心還設(shè)有老年食堂、康復(fù)室、日間照料室、文化講堂等，可以滿足周邊老年人生活照料、文化娛樂、精神慰藉等多種需求。

據(jù)長興縣自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任郭勇介紹，呂山鄉(xiāng)開展全鄉(xiāng)全域土地綜合整治，撤并龍溪19個(gè)自然村，組成農(nóng)村新社區(qū)?？臻g的優(yōu)化集聚帶來人口的集聚，公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配置布局得以優(yōu)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，村民過上了以前散居時(shí)難以想象的生活。

由廢到寶，整出生態(tài)新風(fēng)景——

不占據(jù)商圈繁華地段，也沒有超大店面，一個(gè)小小的鄉(xiāng)村咖啡店創(chuàng)下2023年“十一”黃金周全國單日銷售紀(jì)錄。安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村的“深藍(lán)計(jì)劃”咖啡店位于一座廢棄礦坑旁，占地300畝、深108米的心形礦坑被雨水填滿后呈現(xiàn)深藍(lán)的顏色，被網(wǎng)友譽(yù)為“小冰島”。修舊如舊的老廠房講述著光陰的老故事，成為年輕人鏡頭的最愛。

據(jù)紅廟村村委會委員王永介紹，村里以全域土地綜合整治為契機(jī)開展礦山生態(tài)修復(fù)，考慮到年輕人的喜好，特意保留了礦區(qū)原有一些建筑，只進(jìn)行簡單改造和修復(fù)，僅花費(fèi)300多萬元，就使得這一廢棄了10多年的礦坑更年輕、更時(shí)尚。

由水到陸，整出古村新生機(jī)——

古樹、古橋、古街、古村……漫步其中，仿若踏入了讓人忘卻塵世的桃花源。位于南潯區(qū)舊館街道的港廊古村獨(dú)具江南水鄉(xiāng)特色，曾是明清時(shí)期水路通往蘇州的必經(jīng)之地，也是浙北地區(qū)歷史最悠久的古村落。十里廊棚一水遙，一河之隔矗立著一眾現(xiàn)代化的白色建筑群——這里是浙北有名的兒童攝影基地。

據(jù)南潯區(qū)舊館街道辦事處副主任俞進(jìn)湖介紹，當(dāng)?shù)匾宰匀恢π迯?fù)自然，通過實(shí)施水系治理、復(fù)綠、土壤修復(fù)等措施，大幅改善人居環(huán)境，擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色，使古村落煥發(fā)出了新生機(jī)，游客紛至沓來。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在原本廢棄的老舊民宅上建成極具時(shí)尚元素的兒童攝影基地。在古今交織之間，走出了一條人居環(huán)境重塑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集體經(jīng)濟(jì)壯大的傳統(tǒng)村落振興的新路。

時(shí)光見證變遷，數(shù)字記錄變革——

小田變大田，差田變良田。湖州市自然資源和規(guī)劃局副局長陳勇杰告訴記者，近年來，全市實(shí)施“百千萬”永

久基本農(nóng)田連片整治工程112個(gè)，建設(shè)集中連片耕地20萬畝，有效解決了農(nóng)田碎片化、耕地“非糧化”“非農(nóng)化”等問題，夯實(shí)了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇。萬畝良田轉(zhuǎn)出高收益、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種出高產(chǎn)出、企業(yè)助農(nóng)扶出高保障，全市建立“未來農(nóng)場”“高效生產(chǎn)+聯(lián)村帶

農(nóng)”雙推進(jìn)機(jī)制，拉動(dòng)投資21.65億元，村均增收近120萬元。

美麗鄉(xiāng)村什么樣？湖州市提供“國標(biāo)”示范。湖州市在浙江省率先實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣、市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，安吉縣《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》成為國家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)40個(gè)組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村，搬遷農(nóng)戶7萬戶，新建新型農(nóng)村社區(qū)290個(gè)。

輾轉(zhuǎn)騰挪，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多空間。完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5.36萬畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾3萬畝，處置“五未”土地14萬畝，吉利新能源整車、蜂巢動(dòng)力、德馬科技等重大項(xiàng)目順利落地。

實(shí)施跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)文明城市典范。?；~塘系統(tǒng)被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；百萬市民的“大水缸”老虎潭水庫水質(zhì)常年達(dá)到國家一類水標(biāo)準(zhǔn)；太湖整治圩區(qū)18.2萬畝，1500多名漁民上岸定居；在“中國揚(yáng)子鱷之鄉(xiāng)”長興，國家一級保護(hù)動(dòng)物揚(yáng)子鱷種群數(shù)量大幅增長；造林更新41.6萬畝、礦山復(fù)綠2.5萬余畝，建立仙山湖國家濕地公園、安吉小鯢國家級自然保護(hù)區(qū)等19個(gè)省級以上自然保護(hù)地。2023年11月，湖州成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)市區(qū)縣全覆蓋的地級市。

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以“土地整治﹢”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展釋放鄉(xiāng)村振興的潛能

全域土地綜合整治的開展，暢通了城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)通道，延長了土地整治的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在湖州市，一個(gè)又一個(gè)的村莊生動(dòng)演繹著做好全域土地綜合整治“后半篇文章”，美麗資源向美麗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村土地變成農(nóng)民的“聚寶盆”，綠水青山成為老百姓的幸?？可降恼鎸?shí)故事。

余村——

“下決心關(guān)停礦山是高明之舉”

“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山”“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。綠水青山就是金山銀山的理念誕生地安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，已從“山是禿頭光，水成醬油湯”蝶變?yōu)椤叭嗽谟啻遄?，就在畫中游”，獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

余村展示館內(nèi)，采礦許可證編號為3305230230019，有效期永遠(yuǎn)地停留在了2004年5月；水泥廠變身安吉印象景區(qū)；冷水洞礦山洞口外翠竹搖曳，礦山遺址公園講述著余村從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”“賣文化”的新生。據(jù)安吉縣自然資源和規(guī)劃局副局長王衛(wèi)民介紹，停止礦山開采后，余村植樹護(hù)林、復(fù)綠礦山、修復(fù)水庫，大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)提升人居環(huán)境，招商引資發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)居住、生態(tài)工業(yè)。2022年，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1305萬元，人均純收入6.4萬元。

魯家村——

海龜農(nóng)場、牡丹農(nóng)場、蝴蝶農(nóng)場……滿載游客的觀光小火車依次串起了遞鋪鎮(zhèn)魯家村18個(gè)各具特色的農(nóng)場。漫山遍野的綠色里，零星分散著冷庫、工廠、辦公樓、住宿餐飲和農(nóng)產(chǎn)品交易中心等設(shè)施。從“土地整治后村里到處是農(nóng)地，但除了種養(yǎng)什么也做不了”，到“公司+村+家庭農(nóng)場”的共建共贏，全國首宗農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”在魯家村的落地，讓這里真正實(shí)現(xiàn)了“田園變景區(qū)、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民”。

全域土地整治是系統(tǒng)思想在鄉(xiāng)村振興和土地管理的生動(dòng)體現(xiàn)，特別是在政策機(jī)制上，注重從單打一到多種政策的集成運(yùn)用。

“自然資源部門的好政策，解決了村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的難題，不僅有指標(biāo)，而且成本低，讓農(nóng)場主沒有了后顧之憂?！濒敿掖逦瘯魅昔名惽僬f，村里發(fā)展住宿、游樂、休閑等多元業(yè)態(tài)，村集體資產(chǎn)從2011年的不足30萬元發(fā)展到如今的2.9億元，全村皆是景區(qū)，開門就是花園，到處都是小洋房。

“農(nóng)業(yè)‘標(biāo)準(zhǔn)地的實(shí)質(zhì)是以農(nóng)業(yè)為母體衍生的建設(shè)用地?！睋?jù)安吉縣自

然資源和規(guī)劃局副局長馮瑜介紹，這項(xiàng)創(chuàng)新政策精準(zhǔn)地滿足了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)、休閑觀光旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地需求。

“全域土地整治已成為自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型路徑?！鄙驀髡J(rèn)為其核心機(jī)制是，全域整治優(yōu)化了空間布局，使生活空間更加宜居優(yōu)美，生產(chǎn)空間更加集中連片并形成規(guī)模效益，修復(fù)后的生態(tài)空間與周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)融合形成了獨(dú)特的自然風(fēng)光。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民和村集體

通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)，租賃閑置房屋使用權(quán)等方式，發(fā)展一二

三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，以讓渡自然資源和房屋等使用權(quán)獲得基礎(chǔ)收益，以參與或參股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得增值收益，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展旅游、酒店、民宿等產(chǎn)業(yè)分享可持續(xù)收益。

在安吉縣，全域土地整治與“深入踐行綠水青山就是金山銀山理念推進(jìn)自然資源綜合改革試點(diǎn)”同步推進(jìn)，在縣域系統(tǒng)深度拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。開展竹林碳匯交易試點(diǎn)，截至目前已流轉(zhuǎn)收儲竹林84萬余畝，村集體年均增收65萬元，實(shí)現(xiàn)減排量備案14.18萬噸。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，入市總面積166.7畝，總成交額9307萬元。創(chuàng)新土地出讓領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，已出讓附帶生態(tài)增值補(bǔ)償金的土地59宗，籌集生態(tài)增值補(bǔ)償金5.19億元。

蔡界村——

“沒有土地整治的好政策，我們村翻不了身?！?0歲的德清縣新市鎮(zhèn)蔡界村黨支部書記沈炳泉是遠(yuǎn)近聞名的模范書記。2014年7月，沈炳泉?jiǎng)偵先螘r(shí)村集體一年收入只有十幾萬元?！叭?7個(gè)自然村，總面積5.5平方公里，

卻沒有一塊成片的土地，部分農(nóng)房極度破舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后?！苯陙?，通

過實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，蔡界村95%以上的農(nóng)戶搬遷到設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的集聚區(qū)，整治后的4200多畝農(nóng)用地集中流轉(zhuǎn)建設(shè)“運(yùn)河糧倉·甜原蔡界”等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為休閑觀光農(nóng)業(yè)，2022年，蔡界村集體經(jīng)營性收入將近500萬元。

沈炳泉有個(gè)得力的助手——土地整治專員章書晨。2022年，德清縣委組織部從全縣范圍內(nèi)選派能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、成效顯著的年輕干部擔(dān)任土地綜合整治項(xiàng)目專員。組織保障、隊(duì)伍建強(qiáng)，德清縣土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作獲評2022年省政府督查激勵(lì)，2023年連續(xù)三個(gè)季度獲浙江省政府“十大工程”五星級評價(jià)。

取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。湖州市創(chuàng)新全域土地整治治理機(jī)制，突出群眾主體地位，走深走實(shí)群眾路線。德清采取戶主大會、鄉(xiāng)賢懇談會等自治協(xié)商新模式，建立村、組、戶三級下沉式自治網(wǎng)點(diǎn)，在充分尊重群眾意愿的前提下開展整治。南潯區(qū)政府負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)112個(gè)村逐鎮(zhèn)逐村開展走訪和座談，傾聽群眾的心聲和期盼。長興縣保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓百姓全程參與村莊規(guī)劃、新村建設(shè)、宅基地收益分配等環(huán)節(jié)。

“作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地和美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，湖州市將繼續(xù)扛起政治擔(dān)當(dāng)，全力投身新時(shí)代的‘千萬工程?！鄙驀鞅硎荆磥砗菔袑凑諊矣嘘P(guān)政策要求，規(guī)范開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地整治，全程把控好村莊規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在區(qū)縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快釋放農(nóng)村土地資源和空間要素紅利。

“全域土地整治解決多維問題、統(tǒng)籌多重目標(biāo)、彰顯多元價(jià)值，蘊(yùn)含的系統(tǒng)治理觀、科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、普惠民生觀與‘千萬工程高度契合?！焙楹i表示，湖州市將繼續(xù)以全域土地整治系統(tǒng)賦能土地集約、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加快形成具有湖州市辨識度的國土空間治理現(xiàn)代化標(biāo)志性成果。

時(shí)針回轉(zhuǎn)。2018年9月26日，“千

萬工程”榮膺聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。在紐約聯(lián)合國總部，裘麗琴捧起獎(jiǎng)杯，自豪地向全世界分享家鄉(xiāng)翻天覆地的變化。

時(shí)針向前。5年后的今天，裘麗琴對記者說：“湖州農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗?！笔堑?，獎(jiǎng)杯更加璀璨……? （摘編自《中國自然資源

報(bào)》2023年11月30日1版）