數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用機制研究
——基于人力資本的理論框架

宋 洋

(中國社會科學院,北京 100732)

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。當前,我國經(jīng)濟增速放緩,內(nèi)需下降、“人口紅利”減弱、人力成本升高、產(chǎn)業(yè)升級壓力增大等不利因素對高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn),尋求新的增長極對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設具有重要意義。數(shù)字經(jīng)濟以新的生產(chǎn)要素投入和生產(chǎn)組織形式,通過創(chuàng)新構(gòu)建出全新的經(jīng)濟形態(tài),逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢,推動我國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。[1]根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》,2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元,占GDP比重為41.5%,按照名義增長率計算,同比增長10.3%,高出同期GDP增長率7.3個百分點,數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)定器”“加速器”的作用愈發(fā)明顯。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中,明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”,要求加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,并通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在整體上驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的多個方面,成為推動我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點。

數(shù)字經(jīng)濟從本質(zhì)上看,是基于信息技術(shù)的一種全新的經(jīng)濟形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟具有知識密集型、技術(shù)密集型特征,創(chuàng)新性是其關(guān)鍵屬性。有研究認為,人力資本顯著影響創(chuàng)新能力和技術(shù)進步,[2]進而決定經(jīng)濟發(fā)展水平。[3]事實上,根據(jù)舒爾茨(Schultz)的定義,人力資本主要包括勞動者所具備的知識、能力、技術(shù)等方面,是推動創(chuàng)新、促進技術(shù)進步的關(guān)鍵因素。[4]而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展動力來源于創(chuàng)新,可見,人力資本與數(shù)字經(jīng)濟水平密切相關(guān),同時,數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。[1]基于以上邏輯,從人力資本的視角看,數(shù)字經(jīng)濟如何促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,以及在這個過程中人力資本發(fā)揮什么作用,通過什么機制產(chǎn)生作用?這些一系列問題十分重要,對這些問題的研究,有助于在理論上深化數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展機制的認識,在實踐上完善推動數(shù)字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。

二、文獻綜述

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的繁榮和高質(zhì)量發(fā)展的推進,學術(shù)界對數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一結(jié)論已經(jīng)形成共識,相關(guān)理論和政策研究也成為熱點,其中數(shù)字經(jīng)濟如何促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,即數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的機制分析是最具有基礎性意義的理論問題,大量學者將研究重點聚焦于此。

在數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論研究方面,既有文獻主要集中于三種分析視角。第一種是基于數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)濟學屬性或效應,分析數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的影響。左鵬飛和陳靜總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟的四個基本屬性,即通用技術(shù)性、范圍經(jīng)濟性、平臺生態(tài)性、融合創(chuàng)新性,并從系統(tǒng)、效率、創(chuàng)新三個維度,研究數(shù)字經(jīng)濟對中國經(jīng)濟影響。[5]王軍等人基于數(shù)字經(jīng)濟的“消費擴容”效應,利用省級面板數(shù)據(jù)進行實證分析,發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟通過消費需求和消費供給的擴張,增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。[6]第二種是從微觀、中觀、宏觀三個層面,結(jié)合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑,研究數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生的影響和作用機制。例如,荊文君和孫寶文認為在微觀層面,數(shù)字經(jīng)濟具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、長尾效應,對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生要素驅(qū)動、效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動,而在宏觀層面,數(shù)字經(jīng)濟通過增加要素投入、提高配置效率、提升全要素生產(chǎn)率,推動高質(zhì)量發(fā)展。[7]類似地,趙劍波提出數(shù)字經(jīng)濟在微觀層面具有平臺效應,能夠加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在中觀層面,數(shù)字經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應,在宏觀層面,數(shù)字經(jīng)濟提升全要素生產(chǎn)率,即數(shù)字經(jīng)濟在微觀、中觀、宏觀對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用。[8]而寧朝山提出數(shù)字經(jīng)濟具有高技術(shù)性、高融合性、高協(xié)同性、高成長性等屬性,通過生產(chǎn)力要素的數(shù)字化滲透促成生產(chǎn)關(guān)系的數(shù)字化重組,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。[9]第三種研究視角是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的角度分析數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展作用。祝合良和王春娟基于數(shù)字經(jīng)濟在成本節(jié)約、規(guī)模經(jīng)濟、精準配置、效率提升和創(chuàng)新賦能等五方面效應,認為數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)升級,進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。[10]徐曉慧通過省級面板數(shù)據(jù),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角研究了數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的作用,發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進而推動高質(zhì)量發(fā)展。[11]

梳理既有文獻可以看出,大量研究總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟的典型特征,及對高質(zhì)量發(fā)展的影響,揭示了數(shù)字經(jīng)濟對于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。多數(shù)研究強調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新性在促進高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用,對相應的作用機制卻較少做更深入研究,尤其是,人力資本是實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素,而且已有文獻已經(jīng)認識到人力資本對高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用,[12]但并未從人力資本的角度系統(tǒng)性分析數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的作用機制,這在一定程度上削弱了理論框架對數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的解釋能力。相應地,從人力資本的視角系統(tǒng)性分析數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的作用機制,提出相應的理論框架(如圖1所示),成為本文重要的創(chuàng)新點,后續(xù)內(nèi)容對理論框架進行論述。

圖1 人力資本視角下數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論框架

三、數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應

數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展主要通過數(shù)字經(jīng)濟具有的經(jīng)濟學屬性或效應得以實現(xiàn)[1],并且,高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性、多維度的發(fā)展狀態(tài),研究數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的促進作用,需從整體上分析數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵屬性對高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用機制。

數(shù)字經(jīng)濟有五個明顯特征,一是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新性強,有助于推動技術(shù)進步;二是數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;三是數(shù)字經(jīng)濟增強經(jīng)濟增長動能,是提高經(jīng)濟活力推動經(jīng)濟增長的重要因素;四是數(shù)字經(jīng)濟有助于增加就業(yè)數(shù)量,提高收入水平,推動實現(xiàn)共享式發(fā)展;[13]五是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展顯著提高生態(tài)文明水平,有助于為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的環(huán)境承載力。數(shù)字經(jīng)濟的五種效應,即技術(shù)創(chuàng)新效應、產(chǎn)業(yè)融合效應、經(jīng)濟增長效應、發(fā)展共享效應、生態(tài)優(yōu)化效應,共同產(chǎn)生作用,推動高質(zhì)量發(fā)展。

(一)技術(shù)創(chuàng)新效應

數(shù)字經(jīng)濟是一種具有高知識密度的全新經(jīng)濟形態(tài),創(chuàng)新性是其典型特征,數(shù)字經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展增強創(chuàng)新活力,產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新效應。一是數(shù)字經(jīng)濟本身具有較強的創(chuàng)新性,云計算技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)、5G通信技術(shù)等新技術(shù)迅速發(fā)展,在激烈的市場競爭中,數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)均不斷增加研發(fā)投入(1)根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》的數(shù)據(jù),2022年我國市值排名前100的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總研發(fā)投入達3384億元,同比增長9.1%?？苿?chuàng)板上市公司中,接近40%的企業(yè)屬于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。,并且數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占經(jīng)濟總量比重較大,因此數(shù)字經(jīng)濟自身的創(chuàng)新性直接帶動整個國民經(jīng)濟提升創(chuàng)新活力。二是數(shù)字經(jīng)濟具有很強的創(chuàng)新擴散效應,信息技術(shù)被廣泛應用于各個行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等領(lǐng)域的最新技術(shù)滲透至農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè),通過擴散效應提升經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新性。三是數(shù)字經(jīng)濟降低了技術(shù)創(chuàng)新的風險,有利于創(chuàng)新能力的提升,一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提高了科技資源的匹配效率,為技術(shù)創(chuàng)新提供更豐富的科技支撐,降低了創(chuàng)新失敗的技術(shù)風險,另一方面,數(shù)字經(jīng)濟通過大量互聯(lián)網(wǎng)平臺提高了市場匹配能力,使市場需求與技術(shù)創(chuàng)新之間的信息不對稱程度顯著降低,減少了技術(shù)創(chuàng)新的市場風險。

(二)產(chǎn)業(yè)融合效應

數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)作為基礎性生產(chǎn)要素,通過收集存儲不同產(chǎn)業(yè)的信息,利用智能技術(shù)進行處理,大幅度提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,在這個過程中數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與實體經(jīng)濟快速融合。[8]一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化使數(shù)字經(jīng)濟的實體屬性增強,為市場提供數(shù)字化產(chǎn)品和服務,增強了經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎,例如,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展催生新的產(chǎn)業(yè)集群,人工智能產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展,二是由于信息技術(shù)的強滲透性和廣覆蓋性,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過將大量生產(chǎn)和服務過程中產(chǎn)生的信息,經(jīng)過數(shù)字化處理后衍生出相應的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù),顯著提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率,例如“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)緊密融合,形成了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新生產(chǎn)模式,在這種模式下,數(shù)字技術(shù)在收集、存儲、傳遞、處理信息上的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力。事實上,數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)服務業(yè)同樣有著廣泛的產(chǎn)業(yè)融合效應,并在一定程度上降低了“鮑莫爾病”對服務業(yè)發(fā)展的限制,提升服務業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展?jié)摿Α14]

(三)經(jīng)濟增長效應

數(shù)字經(jīng)濟在我國經(jīng)濟總量中占比已超過40%,且數(shù)字經(jīng)濟增速明顯超過GDP增速,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有效帶動了經(jīng)濟增長。理論上,數(shù)字經(jīng)濟的三種重要屬性,即規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、長尾效應,共同促進經(jīng)濟增長。一是與傳統(tǒng)企業(yè)不同,數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)由于以數(shù)據(jù)作為基礎性要素,根據(jù)“梅特卡夫定律”(2)“梅特卡夫定律”指出網(wǎng)絡價值與網(wǎng)絡上節(jié)點數(shù)的平方成正比,因此隨著網(wǎng)絡用戶數(shù)量提高,網(wǎng)絡價值快速提升。,數(shù)據(jù)要素呈現(xiàn)出邊際報酬遞增特性,生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)收益正相關(guān),形成規(guī)模經(jīng)濟,促進經(jīng)增長。二是在數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),特別是平臺型企業(yè),利用一種主要產(chǎn)品增加用戶數(shù)量,擴大市場影響力,從而以較低的經(jīng)營成本開展多元化業(yè)務,即形成范圍經(jīng)濟,這種機制會激勵企業(yè)不斷嘗試推出更多新產(chǎn)品,增強經(jīng)濟活力,促進經(jīng)濟增長。三是隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展,信息的收集、搜索、匹配等成本顯著降低,數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)能夠快速識別市場中的個性化需求,使生產(chǎn)企業(yè)以足夠低的成本滿足眾多個性化的“小眾需求”,開拓“藍海”市場,而根據(jù)長尾效應(3)“長尾效應”是指需求曲線尾部的個性化、多樣化需求類型所形成的非流行產(chǎn)品的市場規(guī)模,可能比主流產(chǎn)品的市場規(guī)模還要大。,在拓展“藍?！笔袌龅倪^程中,有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,促進經(jīng)濟增長。四是數(shù)字經(jīng)濟全球化使得數(shù)字貿(mào)易成本大幅度降低,同時促進生產(chǎn)和消費,使經(jīng)濟增長獲得更廣闊的國際市場,有助于充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備,產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大的競爭優(yōu)勢,激發(fā)經(jīng)濟增長潛力,事實上,根據(jù)商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢報告2022》,我國數(shù)字服務貿(mào)易進出口額從2015年的2000億美元,增長至2022年的3780億美元,年增長率高達12.7%,2022年我國數(shù)字服務貿(mào)易出口額為2089億美元,貿(mào)易順差近400億美元,數(shù)字服務貿(mào)易的良好發(fā)展趨勢體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的增長效應。

(四)發(fā)展共享效應

數(shù)字經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟運行模式,一方面,數(shù)據(jù)要素成為基礎性生產(chǎn)要素,參與經(jīng)濟活動的所有人均產(chǎn)生相應的信息,這些信息在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境中有較強的同質(zhì)性,使得數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將更多的一般勞動力納入其中,一定程度上降低個體間的經(jīng)濟差異,另一方面,數(shù)字經(jīng)濟降低資源的搜索、匹配成本,增強市場配置資源的效率,促使勞動力價格位于合理區(qū)間,同時數(shù)字經(jīng)濟也有利于公共服務提高供給效率,實現(xiàn)基本公共服務均等化,促使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更廣大人群。[15]一是數(shù)字技術(shù)提高了信息傳播效率,增強資源在區(qū)域間的流動性,特別是對相對落后地區(qū)產(chǎn)生更強的促進作用,借助高效廣泛的信息傳輸平臺,相對落后地區(qū)的資源優(yōu)勢得到發(fā)揮,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、旅游消費、地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利。二是在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下數(shù)據(jù)要素的價值顯著提升,而且信息技術(shù)的快速發(fā)展使數(shù)據(jù)收集和傳播更加高效便捷,數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)換為市場價值的效率不斷提升,數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)門檻大幅度降低,小微企業(yè)甚至普通個人均可以基于特有的數(shù)據(jù)要素分享數(shù)字經(jīng)濟紅利。三是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有助于提升治理能力和公共服務水平,一方面數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模應用提高了治理體系的信息化和智能化水平,有助于高效優(yōu)質(zhì)地提供公共服務,另一方面整個經(jīng)濟社會的信息化程度提升,加強了對政府治理的監(jiān)督,從而推動公共服務均等化,增強發(fā)展的普惠性和共享性。

(五)生態(tài)優(yōu)化效應

數(shù)字經(jīng)濟對保護生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極作用,對高質(zhì)量發(fā)展形成顯著的生態(tài)優(yōu)化效應。一是數(shù)字經(jīng)濟本身是一種清潔度較高的經(jīng)濟形態(tài),單位產(chǎn)值能耗和污染物排放遠低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展占經(jīng)濟總量比重越高,越有利于生態(tài)環(huán)境改善。二是數(shù)字經(jīng)濟通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,淘汰落后低效產(chǎn)能,在總體上降低污染排放。三是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和應用,高品質(zhì)生態(tài)資源的價值通過各類信息平臺的傳播得到廣泛認可,風景優(yōu)美、生態(tài)良好的地域吸引眾多消費者,凸顯出生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價值。四是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展還有助于宣傳生態(tài)環(huán)保意識,形成對環(huán)境保護的廣泛監(jiān)督,提高政府的環(huán)境治理能力,促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

四、人力資本與數(shù)字經(jīng)濟的耦合關(guān)系

人力資本是影響經(jīng)濟發(fā)展的一種關(guān)鍵要素,與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緊密關(guān)聯(lián),數(shù)字經(jīng)濟能夠改變?nèi)肆Y本結(jié)構(gòu)[16],并且數(shù)字經(jīng)濟對人力資本需求也產(chǎn)生顯著影響。[17]另外,人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,對數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合都產(chǎn)生積極作用。因此人力資本與數(shù)字經(jīng)濟兩者之間呈現(xiàn)相互促進、密切聯(lián)系的耦合關(guān)系。

一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展顯著影響人力資本水平。首先,數(shù)字經(jīng)濟作為一種知識和技術(shù)密集型的經(jīng)濟形態(tài),對勞動者知識技能有著較高要求,促使人力資本不斷提高。[18]數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展既要不斷借助新的信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率,還要持續(xù)利用新的數(shù)據(jù)信息開發(fā)新產(chǎn)品或服務,增加市場競爭力,這導致對勞動人口在知識儲備和學習能力方面形成較高要求,只有提高人力資本水平才能適應這種形勢。另外,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,還需要通過管理創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營模式,這同樣對人力資本產(chǎn)生強烈需求。其次,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應用,為提高人力資本水平提供了便利,例如,借助各類視頻平臺可以高效分享大量專業(yè)知識,降低了學習成本,并且,隨著數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)培訓行業(yè)的滲透和融合,教育培訓行業(yè)快速發(fā)展,為人力資本提升創(chuàng)造了有利條件。同時,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有利于提高政府治理能力和公共服務水平,也為人才培育提供了良好的外部環(huán)境,促進人力資本的積累和聚集。最后,數(shù)字經(jīng)濟促進生產(chǎn)效率提升,帶來經(jīng)濟增長和工資收入提高,使得人們有更多閑暇時間和經(jīng)濟能力通過學習或者培訓,提高人力資本。另外,從微觀層面看,數(shù)字經(jīng)濟提高企業(yè)生產(chǎn)效率,擴大產(chǎn)品市場規(guī)模,增加營業(yè)收入,為企業(yè)加強研發(fā)投入和人員培訓創(chuàng)造條件,促進人力資本水平的提高。

另一方面,人力資本對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生積極作用,高水平人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。一是人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)新性是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵屬性,也是促進產(chǎn)業(yè)融合,提高經(jīng)濟效率,推動高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。人力資本通過提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力,增強數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新績效。二是人力資本促使數(shù)字經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)融合,通過將海量信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素,將數(shù)字技術(shù)滲透至傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè),提高實體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力,在產(chǎn)業(yè)融合過程中人力資本發(fā)揮積極作用,推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。三是人力資本有助于提高企業(yè)管理水平,進而為數(shù)字經(jīng)濟不斷推出新業(yè)態(tài)、開發(fā)新模式,減少組織管理方面的阻力,降低創(chuàng)新成本。四是人力資本是拓展數(shù)字經(jīng)濟市場需求的重要因素,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,消費數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)品或服務,需要一定的技術(shù)門檻,人力資本提升使得消費者更快接受和適應數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境中的新產(chǎn)品,因此人力資本的提高有助于擴大數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

五、人力資本增強數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的根本動力源自創(chuàng)新性,通過對各行業(yè)數(shù)據(jù)要素的收集、存儲、傳輸、處理將數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力滲透至整個國民經(jīng)濟,顯著提升經(jīng)濟運行效率,增強經(jīng)濟發(fā)展動力,實現(xiàn)以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革的發(fā)展態(tài)勢,推動高質(zhì)量發(fā)展。人力資本是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵變量,對經(jīng)濟的創(chuàng)新活力和穩(wěn)定增長具有顯著的促進作用,在數(shù)字經(jīng)濟促進高質(zhì)量發(fā)展的過程中,人力資本發(fā)揮重要作用,增強了數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應。

(一)人力資本增強數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新能力

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看,創(chuàng)新是基于新知識對生產(chǎn)要素進行重新組合,形成新的產(chǎn)品或服務。創(chuàng)新的先決條件是知識和技術(shù),人力資本是實現(xiàn)創(chuàng)新的必要條件,也是促進創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵因素,良好的人力資本水平有利于數(shù)字經(jīng)濟增強技術(shù)創(chuàng)新效應。一方面,人力資本對數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新產(chǎn)生積極作用,無論是硬件領(lǐng)域的半導體、微電子、高性能處理等行業(yè)的技術(shù)突破,還是軟件領(lǐng)域的先進算法設計、系統(tǒng)軟件開發(fā),都需要充分的人力資本作為保障,而且優(yōu)秀的人才團隊是提高技術(shù)開發(fā)能力的關(guān)鍵因素。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新擴散效應與人力資本關(guān)系十分密切,信息技術(shù)憑借對各行業(yè)數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、傳輸,廣泛滲透進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新也隨之擴散,在這個過程中既要將信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,又要構(gòu)造出新的生產(chǎn)體系和商業(yè)模式,這對勞動力綜合素質(zhì)提出更高要求,只有在高水平人力資本的支持下,數(shù)字經(jīng)濟才能充分發(fā)揮創(chuàng)新性對高質(zhì)量發(fā)展的賦能效應。

(二)人力資本是數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)融合的前提條件

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)融合的具體體現(xiàn)[1],在這個過程中新的產(chǎn)業(yè)模式不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動隨之變化,充分的人力資本是實現(xiàn)這種變化基本前提。首先,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需要將各類信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素,通過不斷創(chuàng)新將數(shù)據(jù)要素應用于新的商業(yè)模式,從而提供新的數(shù)字化產(chǎn)品和服務。人力資本是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化順利推進的基本前提,創(chuàng)新意識較強、商業(yè)思維活躍的高素質(zhì)人才充分發(fā)揮創(chuàng)新能力,有助于加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。其次,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過不斷將信息技術(shù)應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高信息化、數(shù)字化、智能化程度,利用數(shù)字技術(shù)在信息收集、傳輸、處理方面快速高效的特性,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,同時產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還通過不斷吸收數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新成果,增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。因此,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程需要大量跨行業(yè)的高素質(zhì)人才,將信息技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并通過管理創(chuàng)新催生適應產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的組織模式,提高生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力,賦能高質(zhì)量發(fā)展。最后,在數(shù)字經(jīng)濟不斷促進產(chǎn)業(yè)融合,推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中,相關(guān)企業(yè)的就業(yè)需求也會發(fā)生變化,高素質(zhì)人才更容易適應這種變化,為產(chǎn)業(yè)融合提供勞動力資源,使數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合效應得到充分發(fā)揮。

(三)人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增長效應

學術(shù)界對人力資本顯著促進經(jīng)濟增長的觀點已經(jīng)形成共識[1],人力資本是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素,并且與一般的物質(zhì)資本不同的是,人力資本具有正向外部性,能夠產(chǎn)生要素收益率遞增,從而實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。數(shù)字經(jīng)濟是典型的知識密集型經(jīng)濟,人力資本對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用,高水平的人力資本顯著增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力,促進經(jīng)濟增長。一方面,數(shù)字經(jīng)濟自身發(fā)展對經(jīng)濟增長貢獻度較高(4)根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》,2022年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為41.5%,按照名義增長率計算,同比增長10.3%,高出同期GDP增長率7.3個百分點。,同時人力資本對數(shù)字經(jīng)濟具有促進作用,同時也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,較高水平的人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模提升,帶動經(jīng)濟增長。另一方面,人力資本對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應產(chǎn)生積極影響,人力資本水平越高,就業(yè)質(zhì)量和工資收入越高,相應的消費能力也越強,從而提高經(jīng)濟的有效需求,促進經(jīng)濟增長,基于類似的邏輯,人力資本通過提高消費能力,擴大消費多元化水平,增強數(shù)字經(jīng)濟帶來的范圍經(jīng)濟和長尾效應,實現(xiàn)更強的經(jīng)濟增長效應。

(四)人力資本是提升數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展共享效應的重要因素

人力資本與就業(yè)和收入關(guān)系密切,較高的人力資本意味高質(zhì)量就業(yè)和較高的收入水平,同時更多的高素質(zhì)人口也會引致對高效治理能力和良好公共服務的需求,增強數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展共享效應。一方面,良好的人力資本水平有利于形成高質(zhì)量就業(yè),并帶來普遍的高工資收入,從而降低貧富差距,增強經(jīng)濟發(fā)展的共享性。事實上,數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,存在擴大收入差距的風險,原因在于,不充分的人力資本導致數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人力資本缺口,引發(fā)少量精英員工收入大幅度提高,形成過大收入差距。而如果人力資本水平提升,彌補數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人力資本缺口,將使得工資收入差距減少,增強發(fā)展共享效應。另一方面,人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,提升信息技術(shù)在政府治理和公共服務中的作用,并有助于加強民眾對政府的監(jiān)督,激勵政府增強治理能力,提高公共服務水平,公共服務具有顯著的正向外部性,因此,人力資本增強數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展共享效應。

(五)人力資本強化數(shù)字經(jīng)濟的生態(tài)優(yōu)化效應

人力資本是促進生態(tài)文明建設的重要因素,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中,高水平人力資本既推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,又能增強數(shù)字經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的促進作用。一是知識和技術(shù)水平較高的人群通常對生態(tài)環(huán)境有較高需求,環(huán)保意識更強,對生態(tài)文明價值的認同度更高,并且人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,帶動收入水平提升,有利于生態(tài)價值的實現(xiàn),形成生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。二是人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,既有利于通過提高生產(chǎn)效率,降低單位產(chǎn)值能耗,又有利于大幅度降低對化石能源的依賴和污染物排放,促進生態(tài)環(huán)境改善,而且數(shù)字經(jīng)濟本身就是具有很強綠色發(fā)展屬性的經(jīng)濟形態(tài),人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,有利于生態(tài)文明建設。三是人力資本增強數(shù)字經(jīng)濟提升生態(tài)價值的能力,例如,數(shù)字經(jīng)濟與文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,旅游、民宿、康養(yǎng)等移動應用軟件得到普及,顯著增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場活力,提升了生態(tài)環(huán)境的市場價值,促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

六、數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下人力資本是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎性要素

根據(jù)內(nèi)生增長理論,勞動力在技術(shù)、知識、能力等方面的增強,將顯著提高經(jīng)濟效率,人力資本是促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素,對于推動我國高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。從理論內(nèi)涵看,高質(zhì)量發(fā)展水平一般可以從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五個方面進行分析,在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下,人力資本對這五個方面均產(chǎn)生積極作用。

在創(chuàng)新方面,數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下高水平的人力資本意味著更豐富的知識資源和更強的技術(shù)能力,這是提高創(chuàng)新性的關(guān)鍵因素。在企業(yè)層面,知識和技術(shù)決定著創(chuàng)新能力,人力資本可以看作是一種稀缺的創(chuàng)新資源,尤其是在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下,科技資源的搜索和利用效率快速提升,高水平人力資本對于企業(yè)消化吸收先進技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,提高創(chuàng)新績效,具有基礎性作用,并且,人力資本對企業(yè)管理能力的提升也具有積極作用,良好的管理能力是企業(yè)進行組織創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新的保障,因此人力資本對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新都具有積極意義。在產(chǎn)業(yè)層面,一方面,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中,數(shù)字經(jīng)濟憑借高滲透性使得數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)不斷融合,這可以看作是技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)演化方面的一種具體表現(xiàn),其中人力資本的作用至關(guān)重要,缺乏相應的技術(shù)能力,無法將先進的數(shù)字經(jīng)濟有效融合進傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè),將對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化造成技術(shù)上的阻礙,削弱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。另一方面,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的海量信息,借助數(shù)字技術(shù)形成數(shù)據(jù)要素,以新的商業(yè)模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟價值,在這個過程中,高水平人力資本有助于積極拓展數(shù)據(jù)要素的應用場景,并通過組織模式創(chuàng)新推動新商業(yè)模式發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,隨著信息技術(shù)的廣泛應用,各地區(qū)獨有的特色資源或發(fā)展優(yōu)勢等信息,借助網(wǎng)絡平臺很快被市場識別,實現(xiàn)經(jīng)濟價值,在這個過程中,人力資本對于充分利用各區(qū)域的特色資源,創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)具有關(guān)鍵作用。各類經(jīng)營人才借助數(shù)字化技術(shù)將各區(qū)域大量特色資源充分開發(fā)利用,普遍增強各區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?縮小區(qū)域間發(fā)展差距。另外,在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下,人力資本對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展十分重要,一方面人力資本的提高有利于通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高城鎮(zhèn)化水平,另一方面人力資本提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)人口收入,減少城鄉(xiāng)差距。

在綠色發(fā)展方面,人力資本同樣發(fā)揮重要作用。一是人力資本促進先進環(huán)保技術(shù)推廣,提高環(huán)境監(jiān)督、污染治理、生態(tài)修復效率,特別是數(shù)字經(jīng)濟加快了傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步,較高的人力資本水平是推進先進環(huán)保技術(shù)普及的重要條件。二是人力資本對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生積極作用,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,資源利用率得到提高,單位產(chǎn)值能耗和污染排放將顯著減少,有助于生態(tài)環(huán)境改善。三是人力資本提升將促進收入水平提高,在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下,隨著收入水平的整體提高,人們更加重視生態(tài)環(huán)境的價值,并且有經(jīng)濟能力為良好的生態(tài)環(huán)境付費,例如,通過旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的市場價值。四是人力資本與人們的文化修養(yǎng)、社會道德風貌有密切關(guān)系,一般來說人們的知識、技術(shù)、能力越強,對生態(tài)環(huán)境的社會價值和經(jīng)濟價值的理解越準確,越能夠充分認識到綠色發(fā)展的重要意義,尤其是借助信息技術(shù)的高效傳播能力,較高的人力資本水平在更大程度上增強人們的環(huán)保意識,促進綠色發(fā)展。

在提高對外開放水平方面,人力資本為我國在更高層次上擴大開放創(chuàng)造有利條件。首先,人力資本是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素,尤其在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中,隨著數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,人力資本在完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高生產(chǎn)效率、增強產(chǎn)業(yè)安全等方面均具有積極作用,提高我國產(chǎn)業(yè)體系應對沖擊和風險的能力。其次,人力資本促進加快吸收國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗,而且數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在客觀上增強了國際之間的經(jīng)濟技術(shù)往來,人力資本的提升有助于企業(yè)參與國際商業(yè)標準的制定,進一步提升國際競爭力。最后,人力資本增強投資吸引力,促使跨國公司提高在我國的投資力度,在帶來技術(shù)和資金的同時,還有助于加強國內(nèi)外市場的貿(mào)易往來,增強經(jīng)濟活力,推動國內(nèi)國外“雙循環(huán)”相互促進,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

在推動發(fā)展成果共享方面,數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下人力資本與就業(yè)數(shù)量和收入水平高度相關(guān),更高水平的人力資本通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷催生新的經(jīng)營業(yè)態(tài),例如,利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將更多閑置資源和勞動力與市場需求高效匹配,顯著擴大就業(yè)需求。人力資本提高生產(chǎn)效率和人均產(chǎn)出,普遍改善收入狀況。另外,人力資本是提高公共服務水平的關(guān)鍵因素,信息技術(shù)使公共服務的數(shù)字化水平顯著提升,教育、醫(yī)療等關(guān)鍵公共服務更加依賴高素質(zhì)的專業(yè)人員,因此提高人力資本水平,有助于增強公共服務供給能力,使更多人群共享發(fā)展紅利。

七、研究結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

數(shù)字經(jīng)濟通過技術(shù)創(chuàng)新效應、產(chǎn)業(yè)融合效應、經(jīng)濟增長效應、發(fā)展共享效應、生態(tài)優(yōu)化效應對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進作用,人力資本增強數(shù)字經(jīng)濟促進高質(zhì)量發(fā)展的效應,即人力資本對數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展具有正向調(diào)節(jié)作用,人力資本水平越高,數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的促進作用越強。另外,人力資本與數(shù)字經(jīng)濟之間存在耦合關(guān)系,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對人力資本水平提升產(chǎn)生積極作用,同時人力資本促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,兩者之間密切關(guān)聯(lián),相互促進。并且,數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境中,人力資本直接對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用,在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面推動高質(zhì)量發(fā)展。研究結(jié)論從理論上展示了人力資本對于數(shù)字經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,探討了人力資本在數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展中的作用機制,形成了相應的理論框架。

(二)政策建議

研究結(jié)論說明,人力資本在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,對于我國推動高質(zhì)量發(fā)展,加快社會主義現(xiàn)代化國家建設具有重要意義。雖然改革開放以來,我國人口素質(zhì)大幅度提高,有效推動了經(jīng)濟社會發(fā)展,但是隨著老齡人口比例不斷上升,人口紅利逐漸減少,我國人力資本在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面的優(yōu)勢存在被削弱的風險。為適應人口變化趨勢,優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu),提高人力資本利用效率,推動我國高質(zhì)量發(fā)展,筆者提出相應政策建議。

第一,完善教育體系,培育高水平人力資本,一方面,在逐漸完善義務教育的同時,擴大職業(yè)教育規(guī)模,提升職業(yè)教育質(zhì)量,加大數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,培育高質(zhì)量發(fā)展新動能,筑牢人力資本基礎,同時全面提高勞動者綜合素質(zhì)和學習能力,以適應技術(shù)水平和經(jīng)濟形態(tài)的快速變化,另一方面,更加重視研究生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),擴大我國高端科技人才儲備,提升尖端技術(shù)的研發(fā)能力,確保在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域處于領(lǐng)先優(yōu)勢,促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。第二,提高人力資本利用率,充分發(fā)揮人力資本的創(chuàng)新能力,目前一些體制機制問題降低了我國人力資本利用效率,在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下,應充分利用數(shù)字技術(shù)在資源搜索、匹配方面的優(yōu)勢,引導人力資本流向人才需求更強、 創(chuàng)新活躍度更高區(qū)域或企業(yè),使人力資本創(chuàng)新能力得到充分發(fā)揮,同時,應通過科技體制改革,減少對科研人員從事技術(shù)創(chuàng)新的干擾因素,提高科技創(chuàng)新效率。第三,完善公共服務體系,提高生活便利程度,一方面,大力提高公共服務質(zhì)量,吸引人力資本產(chǎn)生聚集效應,另一方面,通過各種措施提高生活便利程度,減少日常生活的經(jīng)濟成本和時間成本,為人們節(jié)省更多學習時間,促進人力資本提升。第四,在更高水平上擴大對外開放,通過引進國外人才,加強與國外先進企業(yè)的交流,為我國技術(shù)人才創(chuàng)造學習機會,加快引進吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,為我國高質(zhì)量發(fā)展提供高水平人力資本。