圖書館志愿服務體系化標準化項目化發(fā)展實踐
——以遼寧省圖書館為例

蘆 藝

[遼寧省圖書館（遼寧省古籍保護中心），遼寧 沈陽 110167]

黨的二十大報告提出，“加強國家科普能力建設，深化全民閱讀活動。完善志愿服務制度和工作體系。[1]”公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，文化志愿服務在其中發(fā)揮著生力軍的作用，作為公共圖書館閱讀服務的延伸，文化志愿服務已逐漸成為公共圖書館服務的重要補充。20世紀90年代，北京圖書館（現(xiàn)國家圖書館）、福建省圖書館相繼組織志愿服務隊，是我國圖書館界較早開展的有組織的文化志愿服務活動。筆者在中國知網(wǎng)以“圖書館+志愿服務”為關鍵詞進行檢索，共搜索到相關論文771篇，其中最早的一篇發(fā)表于2002年[2]。隨著我國圖書館志愿服務活動的全面開展，研究論文發(fā)文量也從2012年起逐年呈較快增長，2019年達到了83篇（見圖1）。志愿服務目前已成為圖書館服務的重要組成部分。

圖1 圖書館志愿服務論文發(fā)表數(shù)量及趨勢

1 公共圖書館志愿服務管理標準化建設

1.1 政策法規(guī)引領發(fā)展

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央正確引領下，中國特色志愿服務進入一個全新的發(fā)展階段。2016年文化部制定的《文化志愿服務管理辦法》有效地推動了文化志愿服務規(guī)范化和制度化建設；2017年12月1日正式實施的《志愿服務條例》對志愿服務及其管理體制等進行了詳細闡述；2017年3月1日實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》和2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》，對公共圖書館等公共文化服務機構開展志愿服務工作作出了明確法律規(guī)定。這些政策和法規(guī)的出臺，讓志愿服務有法可依，有章可循，將民眾參與公共文化服務這一社會共識上升為法律規(guī)定層面，為公共圖書館開展文化志愿服務提供了法律保障、指明了發(fā)展方向。

1.2 圖書館志愿服務標準化建設

我國第一個公共圖書館領域的國家標準《公共圖書館服務規(guī)范》（GB/T 28220-2011）中明確規(guī)定：“公共圖書館應導入志愿者服務機制，吸引更多圖書館工作人員和社會公眾加入志愿者隊伍。[3]”2021年，由湖北省標準化與質量研究院、中國標準化研究院等多家單位共同起草的《志愿服務組織基本規(guī)范》（GB/T40143-2021）正式發(fā)布，對志愿服務組織的基本要求、組織管理、志愿者管理、服務管理等內容做出規(guī)范，標志著我國志愿服務正式進入標準化管理階段。以公共文化服務體系建設為契機，各地公共圖書館也制定了相應的服務規(guī)范及管理辦法，如《海南省圖書館志愿者章程》[4]《遼寧省圖書館文化志愿服務管理辦法》《浙江圖書館文化志愿服務管理規(guī)范》[5]等。完整的規(guī)章制度明確了文化志愿者的組織管理、招募、權利義務、激勵表彰、退出等方面的要求，有效地規(guī)范了文化志愿服務管理機制，提高了服務效能。

2021年3月，遼寧省圖書館特殊群體文化服務獲批第七批社會管理和公共服務綜合國家級標準化試點。該館結合現(xiàn)有規(guī)章、制度、流程等編制了適用于特殊群體文化服務的標準體系，實現(xiàn)了對特殊群體服務規(guī)范及服務保障的全面覆蓋。其中，針對志愿服務管理及服務項目的規(guī)范共有17條，有效地支撐起了特殊群體文化服務標準化試點建設體系，對我國針對特殊群體的志愿服務體系的全面構建具有重要參考價值和借鑒意義。

1.3 志愿者管理規(guī)范化建設

以公共文化服務體系建設為契機，加強文化志愿者隊伍管理，健全培訓機制。該館在招募之初即邀請專家和有經(jīng)驗的館員對文化志愿者進行業(yè)務培訓和崗位督導，并定期進行考核和評議；為每位文化志愿者建立個人服務檔案，追蹤記錄其提供文化志愿服務的基本情況，通過對服務檔案的完善整理、妥善保存、科學管理和有效評估，為志愿者有效開展服務提供了一手資料和研究依據(jù)。截至目前，遼寧省圖書館“招募—培訓—上崗—反饋—激勵”的志愿服務模式已日趨完善。

1.3.1 志愿者招募、注冊

為保障文化志愿服務有序開展，遼寧省圖書館常年面向全社會招募文化志愿者。招募途徑主要有圖書館網(wǎng)站、陣地宣傳板、微信公眾號、媒體報道等。志愿者根據(jù)自身特長、文化背景等選擇不同項目申請注冊。志愿者工作站負責人會通過電話采訪、線下訪問等途徑進行面試，面試合格者可正式注冊登記為遼寧省圖書館文化志愿者，并為其建立檔案、發(fā)放志愿服務手冊。截至2022年底，共有注冊志愿者4957人，可分為3種類型。

（1）專家學者型——在相關領域有很深的造詣和較高的知名度。例如，在大型文化活動中邀請的知名主持人、朗誦藝術家等，他們以志愿者身份參與活動，利用自身名人效應，為活動增加曝光度，起到一定的宣傳作用。

（2）專業(yè)技能型——具有較強的專業(yè)技能，是公共圖書館開展各類文化活動的重要人才補充。例如，各志愿服務項目的授課、培訓老師，主要由大學老師、海外留學歸來人士、高級知識分子、企業(yè)職工以及全職媽媽等組成，他們利用自己的專業(yè)知識，在業(yè)余時間投身到圖書館的各項文化服務中，為各項服務的有序開展提供了強大的人力和智力支持。

（3）普通服務型——有參與志愿服務的能力和主觀能動性。他們的服務身影出現(xiàn)在圖書館的各個服務場景，如展覽講解、活動現(xiàn)場秩序維護、讀者登記、服務咨詢等，有效地補充到了圖書館各個崗位中。此類志愿者以大學生等青年人為主。

1.3.2 志愿者培訓

為保障文化志愿服務的良性可持續(xù)發(fā)展，公共圖書館應加強對志愿者的專業(yè)技能培訓。遼寧省圖書館根據(jù)志愿服務工作內容定期開展技能培訓，如志愿服務文化培訓、圖書館日常服務培訓、文化助盲技能培訓、手語技能培訓等。志愿者通過理論結合實踐的培訓，提升了服務能力，也增強了志愿服務的參與感和獲得感。

1.3.3 日常管理與表彰激勵

為保障志愿服務的系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化，圖書館應不斷完善志愿服務管理細則，制定《服務守則》《表彰獎勵管理辦法》等規(guī)章制度。在日常管理中，嚴格按規(guī)范進行志愿服務需求登記、志愿者預約服務登記、文化志愿者注冊服務等，以便根據(jù)相應的登記記錄進行表彰和獎勵。圖書館除了為志愿者提供必要的免費營養(yǎng)午餐和交通補助以外，每年還應舉辦志愿者表彰交流會，通過表彰星級志愿者、優(yōu)秀志愿者，組織志愿者交流心得等方式，提高志愿者的歸屬感與榮譽感，進而吸引更多的人加入志愿者隊伍。

2 遼寧省圖書館學雷鋒志愿服務總分隊體系化建設

2.1 招募、注冊全省圖書館學雷鋒志愿服務分隊

2017年3月，為深入貫徹落實中共中央宣傳部、中央文明辦等7部門印發(fā)的《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》通知精神，將學雷鋒志愿服務納入現(xiàn)代公共文化服務體系建設，推動全省圖書館學雷鋒志愿服務活動的開展，促進地區(qū)間文化志愿服務協(xié)同聯(lián)動，形成合力，在遼寧省圖書館和遼寧省圖書館學會的共同召集下，全省圖書館學雷鋒志愿服務總分隊正式成立。來自全省各地的圖書館聯(lián)盟單位、部分高校志愿服務隊及其他社會志愿服務組織，共計41家成為首批全省學雷鋒志愿服務分隊。在此基礎之上，2018、2019、2023年分別又增加了23支、12支和10支分隊，形成了共計86家分隊的省、市、區(qū)（縣）三級聯(lián)動志愿服務體系。

2.2 定期開展志愿服務業(yè)務培訓

為提高文化志愿服務水平，加強分隊管理制度化建設，自學雷鋒志愿服務總分隊成立以來，定期開展業(yè)務培訓班。如，2017年舉辦遼寧省視障文化服務與閱讀推廣培訓班，邀請中國盲文出版社副總編輯沃淑萍作“盲人數(shù)字閱讀服務”專題報告；2018年舉辦全省圖書館學雷鋒志愿服務工作培訓班，邀請省精神文明辦志愿者處負責人李罡開展“遼寧依法開展志愿服務社會實踐與展望”專題講座；2019年在撫順舉辦新時代文明實踐志愿服務培訓班，邀請中國志愿者聯(lián)合會研究會副秘書長王忠平為志愿者們開展了題為“志愿服務助力新時代文明實踐推進東北振興”的專題理論培訓。專業(yè)的培訓對志愿服務實際工作具有很強的指導性，能有章有法地推動遼寧省文化志愿服務的高質量發(fā)展。

2.3 規(guī)范化管理提高全省文化志愿服務水平

為督促各分隊長期開展志愿服務活動，不斷優(yōu)化組織管理，激發(fā)創(chuàng)新精神，總隊每年根據(jù)年度計劃制定下發(fā)年度工作文件，并定期開展表彰活動。規(guī)范執(zhí)行《文化志愿服務管理辦法》《志愿者服務規(guī)范》國家級規(guī)章制度，為服務分隊明確提供了組織管理、招募、權利義務、激勵表彰、退出機制等工作依據(jù)。為各分隊印發(fā)由文化和旅游部制定的“文化志愿者注冊服務證”，統(tǒng)一配發(fā)“分隊旗幟”“志愿服務黃馬甲”等。規(guī)范化建設不僅提高了基層文化志愿服務隊伍的服務能力和服務水平，更推動了遼寧省文化志愿服務事業(yè)整體水平的提升。

3 遼寧省圖書館文化志愿服務項目化實踐

遼寧省圖書館的文化志愿服務工作起步于2003年，是率先探索發(fā)展志愿服務事業(yè)的先行者，文化志愿服務活動涉及面廣、群眾關注度高、社會影響廣泛。多年來，遼寧省圖書館帶領廣大志愿者在文化志愿服務領域進行了不懈探索和積極努力，催生了“對面朗讀”“手語世界”“樂齡俱樂部”“童閱烏托邦”等特色鮮明的文化志愿服務品牌，構建起獨具特色的文化志愿服務體系，也吸引了越來越多的人關注公共圖書館乃至全社會的公益文化事業(yè)。

3.1 面向邊疆地區(qū)的“文化援藏”和“春雨工程”

為推動鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)揮文化和旅游工作在促進各民族交往、交流、交融中的重要作用，遼寧省圖書館多次組織志愿服務隊走進西藏那曲和新疆石河子市開展“文化援藏”和“春雨工程”，通過開展文化專題講座、傳統(tǒng)文化展覽、圖書館業(yè)務交流、圖書資源共建等志愿服務項目，豐富當?shù)氐墓参幕O施內容和服務供給，不僅架起了民族語言交流的橋梁，還搭建起圖書館業(yè)務學習新平臺，助力新時代文明實踐。

3.2 針對視障讀者的多元化文化助盲服務項目

（1）遼寧省圖書館文化助盲服務始于2003年的“對面朗讀”服務，作為全國省級公共圖書館首創(chuàng)的服務項目，將盲人和志愿者按預約時間集中到圖書館，雙方進行面對面的交流與溝通，以最直接的方式相互傳遞有效信息。此外，為了解決盲人讀者特別是孩子出行不便的問題，該館工作人員和志愿者從2005年開始定期走入盲校，為盲童開設“社會實踐課”，將文化服務送到盲童身邊。游戲、聊天、講故事等輕松的方式和快樂的內容深受盲童們的喜愛。人性化的服務營造了一種寬松和諧的人文關懷氛圍，也使視障讀者參與社會生活的愿望得以實現(xiàn)。該項目曾先后榮獲文化部“全國基層文化志愿服務活動優(yōu)秀項目”“優(yōu)秀文化志愿者”“群星獎項目獎”，并被中央宣傳部、中央組織部、中央文明辦等部門聯(lián)合授予2016年學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型活動“最佳志愿服務項目”等榮譽稱號。

（2）無障礙觀影作為“對面朗讀”服務的延展，通過邀請主持人以及具有專業(yè)技能的志愿者、廣播人為盲人進行同步講解，使盲人朋友也能享受多彩的文化閱讀。遼寧省圖書館2007年創(chuàng)新推出無障礙觀影服務，每年定期采購無障礙影片，在陣地放映室、基層及線上為視障讀者播放電影。

（3）為有效補充盲文讀物資源，遼寧省圖書館購入專業(yè)盲文刻印設備，招募、培訓專業(yè)文化志愿者，編輯制作盲文雜志——《遼寧視障者之窗》，內容涵蓋普法知識、養(yǎng)生保健、家庭教育、生活常識等幾個版塊，每期贈送給全國各省公共圖書館無障礙閱讀服務部門以及省內殘聯(lián)、盲協(xié)等專門服務站點60余冊，為推動全省乃至全國的無障礙閱讀推廣工作發(fā)揮了積極作用。

（4）為解決視障讀者出行困難，打通公共文化服務最后一公里，遼寧省圖書館自2016年起啟動“書香千里——為盲人送書上門”服務，采用志愿者上門送書與快遞免費郵寄相結合的方式，使盲人讀者足不出戶即可完成一整套借閱流程。

文化助盲志愿服務是一項長期的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷總結經(jīng)驗、完善措施、健全機制，讓文化助盲志愿服務活動緊貼時代，發(fā)揮出其創(chuàng)新性和實效性。

3.3 為聽障讀者搭建溝通橋梁的“手語世界”服務項目

“手語世界”啟動于2003年，旨在傳播手語技能，擴大知識交流，傳遞社會關愛，為健聽人和聽障人相互增進了解、深入交流溝通提供機會。該項目邀請專業(yè)手語老師作為志愿者進行培訓，手語培訓內容圍繞工作、學習、生活，緊貼當下時事，受到了聽障朋友及其家人和手語愛好者的喜愛，他們利用業(yè)余時間學習手語并應用在實際工作生活中，受益匪淺。新冠肺炎疫情期間，手語老師錄制線上教學課程，結合閱讀推薦開創(chuàng)了“領讀者·手語學名著”品牌活動，全方位、多角度推廣手語、推薦優(yōu)秀讀物。圖書館人和文化志愿者20年風雨無阻的執(zhí)著與堅持，使遼寧省圖書館成為省內唯一常年免費開展手語學習的教學地點，該活動曾獲評文化部“全國基層文化志愿服務優(yōu)秀項目”。

3.4 幫助老年讀者跨越數(shù)字鴻溝的“樂齡智享”文化適老服務項目

隨著老齡化社會的到來，越來越多的老年朋友渴求與信息社會接軌，融入豐富多元的文化生活。自2005年開始，遼寧省圖書館充分利用館藏資源，廣泛招募文化志愿者，開展了“英語沙龍”“老年學電腦”等文化適老志愿服務品牌活動。2020年，因受新冠肺炎疫情的影響，線下活動暫停，志愿者們充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺打造了“云課堂”，閱讀、學習、交流從未中斷。志愿者將提前錄制好的教學視頻在微信群發(fā)布，并隨時隨地回答學員們提出的問題，在線推薦圖書，指導學員們使用智能手機、操作應用軟件，讓教學突破空間和時間的限制，傳播得更加廣泛。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術不斷發(fā)展，老年人對新媒體技術的需求日益增長，2022年在原有服務品牌的基礎上進行優(yōu)化升級，開創(chuàng)了“樂齡智享”文化適老服務項目，服務內容增加了“智能手機攝影課”和“智能手機生活課”，進一步提高老年讀者信息獲取能力，助力其跨越“數(shù)字鴻溝”。2016年，“樂齡俱樂部”被文化部評為“基層文化志愿服務典型案例”。

3.5 為未成年人打造的多彩閱讀世界

遼寧省圖書館自新館開館以來，在多元的閱讀空間里，整合多種少兒閱讀資源，聘請文化學者、教育專家、非遺傳承人等作為專家型志愿者，以培養(yǎng)青少年閱讀興趣為主旨，以寓教于樂的形式廣泛開展一系列豐富多彩的志愿服務項目。如，“圖書館奇妙夜”“童閱烏托邦”“童閱專家說”“閱·歷Library”“童書漂流”“閱見世界”文學少年閱讀創(chuàng)作等，活動的開展廣泛采用志愿服務的模式，通過參與活動激發(fā)未成年人對閱讀的興趣，培養(yǎng)其養(yǎng)成良好的閱讀習慣。其中，“童閱烏托邦”在2017年國際圖聯(lián)組織的第十四屆國際營銷獎評選中，被評為10個最富于啟發(fā)性的項目之一，同年榮獲文化部頒發(fā)的全國百個志愿服務優(yōu)秀案例。

3.6 面向邊遠地區(qū)開展的“文化助農(nóng)”志愿服務項目

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興、精準扶貧的戰(zhàn)略，隨著鄉(xiāng)村振興、精準扶貧戰(zhàn)略的不斷深入推進，文化已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興脫貧的一個著力點。多年來，遼寧省圖書館帶領廣大志愿者在“文化助農(nóng)”志愿服務領域進行了不懈探索和積極努力，常年舉辦“文化志愿服務基層行”“科技助農(nóng)文化講座”“農(nóng)民工讀書征文大賽”“百萬圖書萬里行”等形式多樣的文化助農(nóng)活動，多次邀請種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌類等專家深入田間地頭，因材施教，科學指導。編制種植、養(yǎng)殖等科普資料免費發(fā)放至農(nóng)民手中。除此之外，在中秋節(jié)、春節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，文化志愿者還會為當?shù)匕傩諑ソ?jīng)典誦讀、雜技表演、曲藝相聲等精彩紛呈的文藝演出，讓百姓在歡歌笑語中感受節(jié)日的氛圍。遼寧省圖書館“文化助農(nóng)”志愿服務隊通過實施服務“三農(nóng)”的品牌工程，廣泛開展了貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的志愿服務，不僅提升了農(nóng)民的文化修養(yǎng)，也吸引了越來越多的人關注文化助農(nóng)事業(yè)。

4 結語

當前，公共圖書館文化志愿服務工作已取得明顯成效，志愿精神已深深扎根于基層，關且開花結果。站在多年積淀而成的平臺上，圖書館工作者更要牢記自身使命，全力將文化志愿服務事業(yè)發(fā)揚光大。在奉獻中找到被需要的角色感，在友愛中傳送溫暖和真情，在互助中締結深度信任，在推動社會進步中實現(xiàn)服務增值，為建設書香社會和文化強國發(fā)揮應有作用。