基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村水系綜合整治對(duì)策探析

王 超

（甘肅省臨澤縣水務(wù)局，甘肅 臨澤 734200）

鄉(xiāng)村水系是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)村水、自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。與城鎮(zhèn)相比，我國(guó)農(nóng)村的供水方式有較大差別，其作用范圍廣，而且與居民的關(guān)系也比較緊密。農(nóng)村水系是農(nóng)民生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是保證農(nóng)村優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的根本保證。我國(guó)鄉(xiāng)村面積占比較大，且長(zhǎng)期受到自然和人類活動(dòng)的影響，在功能、形態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量等方面都有較大的問(wèn)題。完善的水資源體系，是保證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

1 全面治理鄉(xiāng)村水系功能作用

1.1 改善人居環(huán)境，恢復(fù)自然水系

農(nóng)村河流、湖泊的水質(zhì)狀況與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的水環(huán)境質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。農(nóng)村河流、湖泊生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活水平、人與自然和諧共處、再現(xiàn)自然景觀有十分重要的意義?；謴?fù)水生態(tài)，強(qiáng)化河道治理，既是提升居民生活品質(zhì)的根本，又是改善居住環(huán)境的根本。

1.2 推動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

水系的良性循環(huán)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水安全的重要支撐。良好的鄉(xiāng)村環(huán)境可以使江河湖的生態(tài)環(huán)境得到改善，并能吸引到更多高質(zhì)量資源。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的興旺幸福。

1.3 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村的根本

以水系為基礎(chǔ)，以水為載體，根據(jù)懷舊、看水、看山的理念，結(jié)合地方文化特點(diǎn)，深度挖掘水文化的基因和歷史，加強(qiáng)地域水文化、鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)水系生態(tài)和鄉(xiāng)村文明的交融，使水鄉(xiāng)成為人們心中的美好幻想。

1.4 農(nóng)村水利設(shè)施配套和保障是農(nóng)村飲水安全的根本保證

由于農(nóng)村水系的多方面性質(zhì)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、污水處理、洪水治理等諸多領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。河岸線狹窄，防洪能力弱，河流淤積，生態(tài)環(huán)境的退化，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村供水系統(tǒng)的建設(shè)須加強(qiáng)城市的防洪能力、改善城市的水質(zhì)、改善生態(tài)、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和保障水資源的安全。

2 農(nóng)村水系現(xiàn)狀

2.1 河道淤積欠寬，泄洪渠道不通

目前，我國(guó)農(nóng)村河道淤積嚴(yán)重，泄洪能力差，河道功能弱化，水質(zhì)差，采用一些技術(shù)手段。針對(duì)有明顯淤積的河流，按照河流的輸水、防洪、排水的需要，結(jié)合灌溉、水質(zhì)改善、生態(tài)保護(hù)等方面的需要，將整治的范圍和規(guī)模分批進(jìn)行；鑒于目前的淤泥面積比較小，周邊又有居住，不宜采用清淤船或駁運(yùn)的方法進(jìn)行。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，各種類型的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程層出不窮，人為因素導(dǎo)致了土壤侵蝕和植被的破壞，河道的泥沙淤積。密集的村落和人們的生活垃圾、廢水導(dǎo)致河流淤積、水資源污染；建造房屋擠占河道，未清理的施工殘余的泥沙，造成河面水位升高，對(duì)排水順暢造成了很大的阻礙，使河道的抗洪能力大為減弱。

2.2 防污控污不到位，部分河道生態(tài)環(huán)境變差

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，伴隨著農(nóng)村污水的大量排出和處置困難，在高磷、高氮等條件下，進(jìn)行了肥料等方面的試驗(yàn)。近幾年，我國(guó)雖然不斷建立了大量的農(nóng)田潔凈設(shè)備，但并沒(méi)有將其全部列入治理的范圍，但是由于其面積小、水量小、自凈能力較差，造成了生態(tài)系統(tǒng)的退化。由于我國(guó)農(nóng)村污水處理率較低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生活污水、規(guī)?；B(yǎng)殖、中小型企業(yè)產(chǎn)生的污水大部分都是直接排入河道。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的非點(diǎn)源污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的水生態(tài)，一些地區(qū)的生態(tài)用水經(jīng)常被擠占，水力發(fā)電廠發(fā)展較快的地區(qū)出現(xiàn)了脫水和斷流現(xiàn)象。加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的管理，建設(shè)新的發(fā)展模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村水系建設(shè)，努力解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題。

3 農(nóng)村水系綜合整治對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府管理

農(nóng)村水系綜合治理相對(duì)于以往由政府出資扶持的中小河流，多集中于中小河流的支流、末端河流、農(nóng)村溝渠、池塘等，治理對(duì)象看起來(lái)變得越來(lái)越小。實(shí)際上，政府的管理目的已由單純的控制洪水、灌溉等目的轉(zhuǎn)移到了恢復(fù)鄉(xiāng)村江河、湖泊、河流地貌、改善水體環(huán)境質(zhì)量等方面。切實(shí)改善鄉(xiāng)村生活條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。治理區(qū)由中心河道改為鄉(xiāng)村一項(xiàng)又一項(xiàng)的控制，控制范圍由以江河為重點(diǎn)的堤壩及河道挖泥，擴(kuò)大至河道兩岸的障礙清除、污染控制及水土保持。農(nóng)村水系的粗放控制比一般的中小河流治理工程具有系統(tǒng)性的特征，它更強(qiáng)調(diào)管理的完整性和協(xié)調(diào)性。

3.2 清淤和河道清障

清理河內(nèi)的砂石、淤積、垃圾等可以使河流的基本機(jī)能得到修復(fù)，從而改善河流的水流、排泄能力，同時(shí)采取環(huán)保措施，對(duì)淤積物進(jìn)行無(wú)毒處置，防止二次污染。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、生物棲息地和主要江河流域生物多樣性的保護(hù)，并逐漸達(dá)到江河湖泊的凈化、江河沿岸生物多樣性的目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)業(yè)廢水處理設(shè)施不完善，收集率不高，點(diǎn)源污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)種植區(qū)域有非點(diǎn)源污染等實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的處理。一是對(duì)污染物進(jìn)行治理，將污染物直接排放至已建的廢水處理廠或小型綜合廢水處理設(shè)施，使廢水在深度處理后，達(dá)到特定的水質(zhì)，再返回河流，用作園林綠化。二是通過(guò)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人工濕地的生態(tài)功能，達(dá)到凈化水體和提高鄉(xiāng)村水體的質(zhì)量。

3.3 生態(tài)防護(hù)

通過(guò)生態(tài)護(hù)坡、灘涂恢復(fù)、林草增粗等措施，通過(guò)合理的渠道對(duì)河道進(jìn)行改造，使自然河床、深灘、森林、河床等生態(tài)條件得到改善。對(duì)于破壞嚴(yán)重，防洪能力不足，水系硬化的河流，應(yīng)盡量采取符合防洪要求的環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)工業(yè)發(fā)展區(qū)、人口密集區(qū)及其他需要保護(hù)的河流，應(yīng)按照施工方便、需求和洪水級(jí)別的要求，提出了相應(yīng)的防洪要求，構(gòu)筑了一座生態(tài)堤壩，避免河流流向或被人利用。在一些河道中，通過(guò)分散的農(nóng)地和村落，必須遵守一定的保護(hù)措施。針對(duì)豎直的硬壩體，采取了重建、綠化、軟化等生態(tài)修復(fù)的方法，以增強(qiáng)大壩的生態(tài)功能。在無(wú)人區(qū)、高低區(qū)、山區(qū)、凸岸等區(qū)域，盡量降低不利影響，保留河道原有形態(tài)，建設(shè)清水、綠岸、秀美景觀。要以保護(hù)飲水為第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格劃分水源涵養(yǎng)區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地的生態(tài)保障，禁止濫伐水源涵養(yǎng)林。加強(qiáng)水土保持，小流域凈化，加強(qiáng)森林碳匯、強(qiáng)化水土流失重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理、耕地、土地資源、城市水土保持等方面的監(jiān)管。

3.4 堅(jiān)持以綠色的生活方式和控制污染的根源

鄉(xiāng)村水系的生態(tài)問(wèn)題是由長(zhǎng)期的、歷史積累而來(lái)的，它與本地的生活方式密切相關(guān)。建立流域水系和農(nóng)村水系一體化改造試點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)藥、肥料和肥料的減少、肥料的使用，加強(qiáng)環(huán)境污染和畜禽糞便的大量使用、加強(qiáng)非點(diǎn)源處理，加強(qiáng)污水、垃圾等集中處理，加強(qiáng)水土、地表、地下統(tǒng)籌、加強(qiáng)源頭控制，積極引導(dǎo)和促進(jìn)綠色生產(chǎn)和生活方式的創(chuàng)建。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村水系是指以農(nóng)田或農(nóng)戶為主體的河流、湖泊、塘壩等為主要水源地，具有排澇、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖、景觀等作用。實(shí)施農(nóng)村水系綜合治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)美麗水鄉(xiāng)、振興鄉(xiāng)村等方面的重大舉措。