領(lǐng)導(dǎo)者如何激勵“找活干”的基層干部

羅志佳

“找活干”指的是主動承擔(dān)崗位職責(zé)范圍之外工作的行為。近年來，在精準(zhǔn)脫貧、污染防治、鄉(xiāng)村振興等一系列重大工作任務(wù)中，涌現(xiàn)出了許多“找活干”的基層干部。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有目的、有計劃地采取各種有效措施激勵“找活干”的基層干部，這關(guān)乎基層治理目標(biāo)和個人發(fā)展愿望的有效達(dá)成。對“找活干”的基層干部的激勵，領(lǐng)導(dǎo)者可以通過動力式激勵和平衡式激勵兩種方式實現(xiàn)。

動力式激勵

動力式激勵主要有三種激勵形式，分別是政治激勵、制度激勵和學(xué)習(xí)激勵。

以政治激勵拓寬成長空間。政治激勵是通過政治上的獎勵達(dá)到對干部激勵目的的一種激勵方式。要通過實施有效的政治激勵，充分拓展“找活干”的基層干部的職業(yè)發(fā)展空間。一方面，要暢通“找活干”的基層干部的晉升渠道。各級黨委（黨組）及其組織人事部門在全面貫徹新時代黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要重視“找活干”的基層干部的工作經(jīng)驗和成長歷程，從其成長意愿出發(fā)，建立良好的基層人才流動機制，使用遴選、破格選拔等方式為“找活干”的基層干部提供更多的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會，實現(xiàn)基層治理與干部成長的雙贏。另一方面，要適時發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)肯定的力量。上級領(lǐng)導(dǎo)要恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)對“找活干”的基層干部的肯定，如在會議上給予口頭表揚、讓“找活干”的基層干部參加某些重要會議等，從而形成一種激勵效應(yīng)。

以制度激勵強化基礎(chǔ)保障。面向“找活干”的基層干部的激勵，需要進一步形成系統(tǒng)完備的制度體系和行之有效的運行機制。一方面，要優(yōu)化基層干部選拔任用制度。“找活干”的基層干部在態(tài)度和能力方面確有優(yōu)勢，但其成長仍需要經(jīng)過臺階式、遞進式的歷練。用人導(dǎo)向向基層傾斜是激勵“找活干”的基層干部之關(guān)鍵所在。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮在基層有一定工作年限且經(jīng)驗豐富的干部；在基層干部選拔過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮“找活干”的基層干部。同時，要建立全過程的政績考核機制，以正確的政績觀引導(dǎo)基層干部的工作行為，使有工作主動性和責(zé)任感的基層干部得到更多的晉升機會。另一方面，要優(yōu)化基層干部考核體系?？己瞬荒堋爸华劜粦汀?，干部績效考核指標(biāo)的設(shè)計，不僅應(yīng)是科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一，也應(yīng)是正向激勵與負(fù)向激勵的統(tǒng)一。優(yōu)化基層干部考核體系，可以將基層內(nèi)部考評分為明確的高、中、低三個檔位，并配套常態(tài)化運行方案與機制，確保對干部工作實績的評判有區(qū)分，以高檔位吸引、鼓勵基層干部作為，以低檔位對基層干部的不當(dāng)行為進行警示，進而形成對基層干部行為的約束力。與此同時，不同檔位的考核指標(biāo)尤其需要將主動“找活干”納入其中，確保干部考核發(fā)揮實效。

以學(xué)習(xí)激勵提升素質(zhì)能力。學(xué)習(xí)激勵是促進“找活干”的基層干部實現(xiàn)個人全面發(fā)展的一種激勵方式。一方面，要多為此類干部提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機會?！罢一罡伞钡幕鶎痈刹考仁腔鶎痈刹筷犖橹械南蠕h，又是基層干部隊伍中的骨干，在基層治理能力提升、組織發(fā)展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮著先鋒模范作用和主導(dǎo)作用。因此，有效實施學(xué)習(xí)激勵，首先需要關(guān)心“找活干”的基層干部的發(fā)展，使其個人在專業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮政治保障作用，進而激發(fā)基層干部隊伍的整體活力。另一方面，要為此類干部提供經(jīng)驗交流平臺。崗位交流和學(xué)習(xí)交流是豐富基層干部工作內(nèi)容、塑造多元工作情景的重要方式。對于“找活干”的基層干部而言，可以考慮讓其在更大范圍內(nèi)進行學(xué)習(xí)或輪崗交流。比如，為了讓“找活干”的基層干部提升認(rèn)知水平、工作能力，可讓其在業(yè)務(wù)相近的上級單位頂崗鍛煉，也可讓其在工作環(huán)境差異較大的平級單位進行學(xué)習(xí)。

平衡式激勵

平衡式激勵主要有三種形式，分別是思想激勵、環(huán)境激勵和家庭激勵。

以思想激勵增強原動力。思想是行動的指南。思想激勵是為了讓“找活干”的基層干部在工作過程中得到精神方面的滿足，為激發(fā)其積極擔(dān)當(dāng)提供內(nèi)在動力。一方面，要組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)基層干部加強理論學(xué)習(xí)、厚實理論功底，用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。此外，還要引導(dǎo)基層干部把實事求是的思想路線、審時度勢的戰(zhàn)略眼光、銳意進取的改革精神、一以貫之的群眾路線以及求真務(wù)實的工作作風(fēng)作為崇高的人生追求，以典型事跡的宣傳與分享將基層干部“找活干”的精神推廣開來。另一方面，要以容錯機制減輕基層干部的思想負(fù)擔(dān)?！罢一罡伞钡幕鶎痈刹客_展的是開拓性、創(chuàng)新性的工作，在主動擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程中難免出現(xiàn)失誤甚至錯誤。為了保護這些基層干部的積極性，既要適當(dāng)優(yōu)化容錯機制的適用范圍，又要讓工作中對失誤的糾正有章可循。

以環(huán)境激勵強化凝聚力。要想實現(xiàn)對“找活干”的基層干部的激勵，需要創(chuàng)造合適的環(huán)境。一方面，要打造良好的基層政治生態(tài)。要全面抓好基層黨組織建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨，下大決心治理基層干部腐敗現(xiàn)象，塑造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，為“找活干”的基層干部健康成長提供廣闊的空間。另一方面，要營造溫馨的基層工作氛圍。在上下級之間，要開展廣泛的談心談話活動，增進雙方的理解，形成集體內(nèi)聚力；在不同年齡層之間，要建立內(nèi)部“一對一”情感聯(lián)系，強化互幫互促、相互信任的情感關(guān)系；在組織與個人之間，要形成一種非官方的、群眾認(rèn)可度高的榮譽體系，形成榮譽鼓舞的社會效應(yīng)。

以家庭激勵減少后拉力。家庭是許多基層干部心中最柔軟的地方，實現(xiàn)家庭激勵是很有必要的。一方面，要為“找活干”的基層干部減負(fù)，增加其家庭陪伴時間。對于“找活干”的基層干部而言，不斷豐富和擴充本職工作的內(nèi)容，雖然增強了他們的工作成就感和責(zé)任感，但同時也意味著他們面臨著更多的工作任務(wù)和監(jiān)督要求，從而擠壓了他們陪伴家人的時間。因此，應(yīng)盡量設(shè)置簡便易行的考核指標(biāo)，摒棄無價值的考核項目，減少形式化的工作任務(wù)，確保他們在工作之外能安心于家庭生活。另一方面，要為“找活干”的基層干部“送溫暖”，減輕其家庭負(fù)擔(dān)。高度重視并合理高效地解決基層干部的家庭后顧之憂是激發(fā)其工作動力的重要環(huán)節(jié)。在關(guān)心基層干部個人思想狀況的前提下，也要關(guān)心其家庭情況，如家庭住房、子女教育等問題，既幫助解決他們的燃眉之急，又幫助解除他們的后顧之憂。

（摘編自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》）