黨史上的第一部反腐法令

鐘軍　蘇春生

在江西瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館，陳列著一份毛澤東親自簽署的中央執(zhí)行委員會(huì)第26號(hào)訓(xùn)令——《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨頒布的第一部反腐法令，見(jiàn)證了我們黨刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定決心和依法反腐的偉大開(kāi)端。

打響中央蘇區(qū)反腐倡廉的第一槍

中華蘇維埃共和國(guó)成立不久，隨著革命形勢(shì)的不斷發(fā)展，黨和蘇維埃政府各級(jí)工作人員貪污、浪費(fèi)、腐敗等現(xiàn)象也逐漸表現(xiàn)出來(lái)，影響了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和蘇維埃政府在人民群眾心中的形象。為此，黨和蘇維埃政府對(duì)各種腐敗行為予以批判和打擊。

中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立之初，設(shè)立了中央工農(nóng)檢察人民委員部，代表工農(nóng)群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)蘇維埃工作人員貪污腐敗等犯罪行為提起公訴。該部下設(shè)控告局，接受工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的控告，號(hào)召群眾檢舉揭發(fā)，把貪污分子驅(qū)逐出蘇維埃。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》報(bào)還專(zhuān)設(shè)“突擊隊(duì)”“鐵棍”“鐵錘”“鐵帚”“可恥的黑板”等專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)刊登揭露蘇維埃的各種貪污腐化、違法亂紀(jì)現(xiàn)象的文章?！都t色中華》報(bào)從第56期起還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“檢舉運(yùn)動(dòng)專(zhuān)號(hào)”，以推動(dòng)反貪污浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)。在黨和蘇維埃政府的號(hào)召及蘇區(qū)軍民的支持下，反腐倡廉運(yùn)動(dòng)在中央蘇區(qū)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)，并查處了一些貪污浪費(fèi)案件。1932年瑞金縣葉坪村蘇維埃政府干部謝步升因貪污、偷竊等罪行被查處。由于中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府設(shè)在葉坪村，因此謝步升在中央政府內(nèi)有些熟絡(luò)關(guān)系。這種情況給案件審理帶來(lái)一定阻力。對(duì)此，毛澤東力主嚴(yán)懲，并指示說(shuō)：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”這樣一來(lái)，案件調(diào)查工作得以順利展開(kāi)。最終，謝步升被依法判處死刑。此案打響了中央蘇區(qū)反腐倡廉的第一槍?zhuān)浞终故玖它h和蘇維埃政府反腐肅貪的決心。

出臺(tái)黨的第一部反腐法令

隨著反腐運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)人逐漸發(fā)現(xiàn)，由于缺少針對(duì)懲治貪污浪費(fèi)行為的專(zhuān)門(mén)法令，此類(lèi)案件的審判沒(méi)有具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，因此亟須出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)懲治貪污浪費(fèi)行為的法令。

在毛澤東親自謀劃下，黨的第一部反腐法令正式頒布。并且，毛澤東還通過(guò)馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校、蘇維埃大學(xué)及各種訓(xùn)練班等對(duì)黨員干部進(jìn)行馬列主義理論教育和黨性教育，糾正各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)，有效地提高了廣大黨員干部抗腐拒變的能力。此外，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人還率先垂范，在吃、住等方面，不享受特殊待遇，與普通干部同甘共苦，為蘇區(qū)的反腐倡廉樹(shù)立了榜樣。

毛澤東與項(xiàng)英等人多次征詢(xún)司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、工作人員及工農(nóng)群眾的意見(jiàn)和建議，細(xì)致地對(duì)懲治貪污浪費(fèi)行為的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查論證。特別是在死刑的量刑上，毛澤東等人是極為謹(jǐn)慎的，既參考了蘇聯(lián)的相關(guān)法令法規(guī)，又結(jié)合了蘇區(qū)的實(shí)際情況。作為黨的第一部關(guān)于反對(duì)貪污浪費(fèi)的法令，《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員的貪污浪費(fèi)行為給出了具體的懲治辦法與量刑標(biāo)準(zhǔn)，黨的反腐敗斗爭(zhēng)從此有法可依、有章可循。

樹(shù)立了清正廉潔、勤政為民的清風(fēng)正氣

為促進(jìn)法令在中央蘇區(qū)順利推行，保證其權(quán)威性，《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》以中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令的名義公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)，為了讓更多群眾了解這一法令，毛澤東還充分利用《紅色中華》報(bào)這一蘇區(qū)發(fā)行量最多、影響最大的報(bào)紙的宣傳作用，將其刊登在1934年1月4日的版面上。毛澤東號(hào)召民眾揭發(fā)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)懲一個(gè)，決不姑息。

此后，蘇區(qū)各級(jí)司法機(jī)關(guān)根據(jù)毛澤東的指示，充分依據(jù)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，查處、審判了許多貪污腐敗案件。如瑞金縣蘇維埃政府財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物等合計(jì)大洋2000余元；中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)基建工程所主任左祥云貪污公款、攜款叛逃、盜竊軍事機(jī)密；于都縣軍事部部長(zhǎng)劉仕祥等人貪污公款、利用職權(quán)經(jīng)商牟利等。這些貪污腐敗分子先后被最高法庭判處死刑。

1933年10月，為迎接第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二蘇大會(huì)”）的召開(kāi)，中央政府決定興建中央政府大禮堂、紅軍烈士紀(jì)念塔等“六大建筑”，并將建筑施工任務(wù)交給中央政府總務(wù)廳負(fù)責(zé)?？倓?wù)廳專(zhuān)門(mén)成立了“二蘇大會(huì)”基建工程所負(fù)責(zé)組織施工?？墒?，“二蘇大會(huì)”基建工程所主任左祥云卻利用職務(wù)之便貪污公款，私開(kāi)路條，并攜款潛逃，最終叛變投敵。中央工農(nóng)檢察部根據(jù)群眾舉報(bào)，組織力量迅速查處了這一要案，查清了左祥云的犯罪經(jīng)過(guò)。1933年12月28日，毛澤東主持中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)常務(wù)會(huì)議，討論了左祥云及總務(wù)廳腐敗案件。1934年1月4日，中央人民委員會(huì)公布處理案件相關(guān)人員的決定。然而此時(shí)卻有人出來(lái)說(shuō)情。對(duì)此，毛澤東強(qiáng)調(diào)一定要嚴(yán)格按照《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令的規(guī)定來(lái)進(jìn)行判決，要求將此案件作為全蘇區(qū)的警示教育材料，在《紅色中華》報(bào)上發(fā)布，并舉行審判大會(huì)，對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)審理，讓蘇區(qū)的干部群眾都來(lái)看一看、聽(tīng)一聽(tīng)。1934年2月13日，案件公審大會(huì)在中央政府大禮堂舉行，臨時(shí)最高法庭依據(jù)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令的規(guī)定，判處左祥云槍決，另有兩人分別被判處6年監(jiān)禁和罰苦工1年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1934年春，中央蘇區(qū)共查處200余起貪污腐敗案件，有力打擊了貪污腐化分子，在全蘇區(qū)敲響了反腐警鐘，樹(shù)立了清正廉潔、勤政為民的清風(fēng)正氣，有力地鞏固了蘇維埃政權(quán)。

（摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）