進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展

成都理工大學商學院教授、中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員 黃寰

西南石油大學講師 唐海軍

成都理工大學商學院碩士研究生 徐于欽

成都理工大學商學院碩士研究生 付研研

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，深刻領會進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重大意義，準確把握長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成就，為進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興凝聚強大的精神力量。

2023年10月12日，習近平總書記在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，回溯了長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年來的發(fā)展歷程，以及沿江省市和中央有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，積極促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得的顯著成就。習近平總書記強調：“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化?！遍L江經濟帶高質量發(fā)展事關全國發(fā)展大局，我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，強化共抓大保護、不搞大開發(fā)的思想自覺和行動自覺，奮力譜寫長江經濟帶高質量發(fā)展新篇章，為更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

一、進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重大意義

黨的二十大報告明確提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！边M一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展是順應我國要素稟賦約束強化、發(fā)展動能加速轉換、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是解決我國經濟中長期存在的結構性矛盾，驅動經濟格局加速向分工合理、結構優(yōu)化轉變的積極作為。

（一）進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展有利于塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢

黨的二十大報告明確指出，要“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新是不斷提高我國發(fā)展競爭力的根本所在，以科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展是提高發(fā)展質量和效益的重要抓手。習近平總書記強調：“要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，把長江經濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！遍L江經濟帶在發(fā)展過程中立足于長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢、依托區(qū)域內優(yōu)秀人才資源、發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布，發(fā)揮內需潛力，暢通國內大循環(huán)。堅持長江經濟帶高水平自立自強、創(chuàng)新發(fā)展，有利于避免因惡性競爭而產生行政分割、市場壟斷、信息不對稱等浪費資源的現(xiàn)象，促進優(yōu)質要素跨區(qū)域自由流動，提高信息透明度和要素資源的配置效率，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力。在創(chuàng)新發(fā)展中要堅定不移推進供給側結構性改革，堅決淘汰落后產能、調整過剩產能，將資源更多地向創(chuàng)新部門傾斜。進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，將有力帶動現(xiàn)代產業(yè)結構完善和技術創(chuàng)新，加快推動新能源、物聯(lián)網、大數(shù)據等新興技術產業(yè)的發(fā)展。同時，長江經濟帶各地區(qū)基于比較優(yōu)勢，進行協(xié)同創(chuàng)新，有利于促進產學研用合作對接，推進關鍵領域、核心部門的協(xié)同攻關，形成良性的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?？傊瑘猿謩?chuàng)新驅動高質量發(fā)展，有利于長江經濟帶實現(xiàn)由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，使其成為創(chuàng)新體制機制的協(xié)調發(fā)展帶、引領轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動帶。

（二）進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展有利于打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新樣板

黨的二十大報告明確指出，要“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。從成渝地區(qū)雙城經濟圈到長江中游城市群，再到長三角一體化，長江經濟帶橫跨我國東中西11個省市，是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重點。因此，進一步推進長江經濟帶高質量發(fā)展，可以強化城市群之間的協(xié)調與合作，有利于形成東西雙向互濟、優(yōu)勢互補的格局，縮小上中下游地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域內各個城市之間的協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的區(qū)域一體化，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的同時，還能使其發(fā)揮輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，形成區(qū)域經濟增長極，提高整個區(qū)域的競爭力和影響力，為我國形成協(xié)調發(fā)展的經濟格局注入新的驅動力。另外，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展可以推動沿線地區(qū)城市與農村的協(xié)調發(fā)展，加大對農民農村的支持力度，推進新型城鎮(zhèn)化建設，縮小城鄉(xiāng)差距，顯著提高人民生活水平，推動基礎設施、公共服務和社會保障等方面全面升級。這有利于優(yōu)化資源配置，促進內外聯(lián)動發(fā)展，提高我國的經濟發(fā)展效率和發(fā)展水平。

（三）進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生

黨的二十大報告明確指出，要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。長江經濟帶是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生物基因庫和生態(tài)安全屏障，既擁有豐富的自然資源和生態(tài)環(huán)境，也是我國最大的水資源和能源集中區(qū)。但不合理的發(fā)展方式，曾導致長江經濟帶面臨嚴峻的人地關系矛盾。因此，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展必須站在人與自然和諧共生的高度進行全局謀劃，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。在保護中謀發(fā)展，在發(fā)展中更加注重生態(tài)環(huán)境的治理問題，將綠色發(fā)展理念體現(xiàn)在進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的具體行動中。這有利于實現(xiàn)環(huán)境效益、生態(tài)效益與經濟效益的高度統(tǒng)一，幫助我們有效認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。在高質量發(fā)展中踐行綠色發(fā)展理念，有效保護長江流域的生態(tài)環(huán)境質量，有助于推進生態(tài)文明建設。同時，減少水資源浪費和污染物排放，呵護濕地生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性，也能夠進一步促進生態(tài)經濟發(fā)展，實現(xiàn)經濟增長與環(huán)境保護的良性循環(huán)。因此，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的中國式現(xiàn)代化道路。

（四）進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展有利于加快構筑高水平對外開放高地

黨的二十大報告明確指出，要“推進高水平對外開放”。開放是國家繁榮的必由之路，是人類文明進步的重要動力，也是長江經濟帶高質量發(fā)展的應有之義。進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，有利于拓寬我國對外開放的大門，在開放與發(fā)展的進程中統(tǒng)籌好國內國際兩個市場，充分利用兩種資源，平衡好“引進來”和“走出去”兩種關系。長江經濟帶是我國的“黃金水道”，具備通江達海的獨特優(yōu)勢，是連接國內國際兩個市場的重要紐帶。長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，流域面積廣闊，上游地區(qū)有著經濟新興增長極——成渝地區(qū)雙城經濟圈，下游地區(qū)坐擁帶動我國經濟發(fā)展的中堅力量——長三角城市群，東西呼應、南北輻射、水陸并舉，是連接國內國際雙循環(huán)紐帶和推動國內國際雙循環(huán)相互促進的重要力量。與此同時，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展能夠發(fā)揮好把開放由東部向西部推進、傳導的帶動作用，統(tǒng)籌好沿海、沿江、沿邊的開放功能。

進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，有助于加快區(qū)域一體化步伐，促進區(qū)域之間的交流合作和開放發(fā)展。長江經濟帶可以承接更多的對外投資，推動區(qū)域間的合作與交流，加強我國與周邊國家和地區(qū)的互利合作，推動沿線地區(qū)加強經貿合作，使區(qū)域間的貿易聯(lián)系更加緊密；也能加強國際合作與交流，發(fā)展開放型經濟，吸引更多國外的優(yōu)質資源和創(chuàng)新要素集聚到該地區(qū)，促進產業(yè)升級和技術創(chuàng)新，提升對外貿易和經濟合作水平，促進國際合作共贏，推動中國與世界的融合發(fā)展。

（五）進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展有利于加快實現(xiàn)全體人民共同富裕

黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程?！遍L江經濟帶在維護國家糧食安全、能源安全、重要產業(yè)鏈供應鏈安全、水安全等方面發(fā)揮著巨大作用。進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，是貫徹落實“共享”這一新發(fā)展理念的具體實踐，是兼顧效率與公平的方法手段，也是發(fā)展目標轉變的標志。實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展與共享的有機統(tǒng)一，進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展能夠實現(xiàn)二者的良性互動，即在發(fā)展中實現(xiàn)共享，在共享中推動發(fā)展。進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，能夠促進下游地區(qū)和中上游地區(qū)合作發(fā)展，為中西部地區(qū)提供構建現(xiàn)代化產業(yè)體系所需的要素資源。在共享中進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，有利于讓全體人民共享現(xiàn)代化建設中改革發(fā)展的成果，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成就

自長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展路徑成了沿江省市堅定的選擇和實現(xiàn)高質量發(fā)展的“密碼”。長江經濟帶在各方面取得了顯著進展，充分展示出綠色轉型和高質量發(fā)展的驕人成就，主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）思想認識發(fā)生重大轉變，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為共識

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年以來，社會各界思想認識發(fā)生重大轉變，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為共識。沿江省市和中央有關部門切實扛起共抓大保護、不搞大開發(fā)的政治責任，堅定地貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，對長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護之間的密切聯(lián)系有了更為深刻的認知。這一認知帶來了根本性的思想變革，人們對生態(tài)環(huán)境保護蘊含的潛在需求逐漸有了清晰的認識，不再以GDP論英雄，不再以犧牲環(huán)境來謀取短期經濟增長，開始強調生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，從而使生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間實現(xiàn)了更加協(xié)調的平衡。同時，沿江企業(yè)和人民群眾也普遍認識到了生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展需要協(xié)調，堅信生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展是相互促進的，并在生產生活中積極履行相關要求。實踐證明，長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。

（二）生態(tài)環(huán)境保護和修復取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)

2021年3月1日，我國首部有關流域保護的專門法律《中華人民共和國長江保護法》正式施行，長江流域生態(tài)環(huán)境的法律保障和管理更加嚴格和全面。負面清單管理體系的作用不斷發(fā)揮，禁止或限制一些對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的活動，減少污染和破壞，有助于保護長江流域的生態(tài)系統(tǒng)。資金投入機制不斷完善，通過多種渠道不斷增加對長江大保護工作的資金支持。一些大型企業(yè)，已經投入了數(shù)億元的資金用于支持長江大保護工作，有力推動了生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。長江經濟帶在生態(tài)環(huán)境保護領域取得顯著成就的同時，也為其他地區(qū)提供了寶貴的經驗和啟示。沿江省市始終堅持問題導向，從被動接受監(jiān)管到主動謀劃監(jiān)管，解決了一批多年未解決、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。沿江省市對數(shù)千家化工企業(yè)進行整改，對自然保護區(qū)等重點領域進行前端控污和源頭管控。如今，長江干流水質連續(xù)幾年保持Ⅱ類，水資源總量、水體污染問題得到明顯的改善，水生生物資源和多樣性恢復向好，“化工圍江”等突出難題得以破解，長江“十年禁漁”舉措取得了顯著的成效，長江經濟帶的城鎮(zhèn)生活污水處理能力和垃圾處理能力得到了顯著提升。這不僅意味著長江經濟帶在生態(tài)環(huán)境保護領域取得了顯著的成就，也意味著該地區(qū)的居民擁有了更為清潔和健康的生活環(huán)境。

（三）發(fā)展方式發(fā)生重大變革，創(chuàng)新驅動發(fā)展全面起勢

沿江省市堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，以創(chuàng)新為驅動的綠色生產生活方式取得積極進展。長江經濟帶被視為中國科技領域最為富集的地區(qū)之一，具備強大的科技創(chuàng)新活力和卓越的科技成果轉化能力。通過將科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的核心，長江經濟帶成功地將科研和人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，緊跟科技創(chuàng)新引領的趨勢，開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為未來發(fā)展提供了堅實的基礎。同時，在數(shù)字化浪潮的助推下，長江經濟帶加快打造“水陸空”一體化聯(lián)動的對外運輸大通道，積極探索大數(shù)據、物聯(lián)網等數(shù)字技術融合應用，以數(shù)字技術激活新動能實現(xiàn)綠色轉型，實現(xiàn)“不讓一滴油和一滴超標污水流入長江”。2015年至2022年，長江經濟帶的研發(fā)經費投入強度從2%提升到2.52%，科技創(chuàng)新中心和綜合性科學中心加快建設，一批科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地加快形成。實踐證明，長江經濟帶在推動高質量發(fā)展中始終牢牢抓住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，不斷加強產業(yè)鏈協(xié)同合作，推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈、新興產業(yè)建鏈。

（四）區(qū)域融合實現(xiàn)重大提升，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不斷加強

沿江省市牢固樹立“一盤棋”思想，堅持把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點。“黃金水道”的成功打造標志著中國交通運輸領域的一項重大成就。綜合立體交通走廊的建設涵蓋了網絡化、標準化和智能化的要素，通過擴大交通網絡規(guī)模，優(yōu)化運輸結構，強化不同運輸方式的互補性，明顯提高綜合運輸能力，更重要的是成功協(xié)調解決了多年來交通運輸方式不暢、結構不平衡和不合理導致的高昂運輸成本問題。此外，通過干支線高等級航道的大幅延伸，極大提升了水路交通的效率和便捷性，運輸服務質量持續(xù)提升。長江上中下游地區(qū)發(fā)展差距逐步縮小，2016年至2022年，中上游地區(qū)與下游地區(qū)生產總值之比從89.6%提高到92.8%。新優(yōu)勢的塑造離不開區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，為了打通區(qū)域屏障，實現(xiàn)高效、快捷工作效率，長江經濟帶的各省域各部門進一步加強了合作。成渝地區(qū)雙城經濟圈、武漢都市圈、長株潭都市圈等在區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大棋局下，紛紛加快了創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈的有機互融，不斷開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，在促進科技創(chuàng)新、基礎設施、資源配置、公共服務等領域的協(xié)同發(fā)展方面取得實質性進展。沿江省市通過構建協(xié)同聯(lián)動機制，著力于區(qū)域協(xié)同融通，實現(xiàn)省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享。

（五）改革開放取得重大進展，全方位對內對外開放態(tài)勢加速形成

長江經濟帶以其獨特的地理優(yōu)勢橫貫東西、承接南北、通江達海，更好聯(lián)通國內國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。在長江經濟帶的下游，地處東部沿海的長三角區(qū)域本身就是對外開放的前沿。2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。而地處內陸的長江中上游地區(qū)也正在打破昔日的區(qū)位局限，積極與“一帶一路”倡議等結合，打造內陸開放高地。2011年，首趟中歐班列“渝新歐”自重慶始發(fā)，抵達德國杜伊斯堡，開啟了中歐班列的新篇章。2020年，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設啟動后，川渝兩地在全國首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享，聯(lián)合打造“中歐班列（成渝）”品牌，并于2021年1月1日同時發(fā)出第一趟列車。

三、進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的實踐路徑

進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展是我們黨關于生態(tài)環(huán)境保護理念在民族復興協(xié)同發(fā)展領域的重要體現(xiàn)，是關系到中華民族長遠利益和永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展正處于由量變到質變的關鍵時期，取得的成效還需穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。我們要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記關于進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展重要講話精神，準確把握進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的實踐路徑，保持共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、久久為功。

（一）堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)

長江生態(tài)環(huán)境需要各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，共同保護。長江生態(tài)系統(tǒng)各種保護方案要提檔升級，各地區(qū)各部門要進一步努力提升管理決策水平，精準高效實施環(huán)境保護措施，在高水平保護上下更大功夫。要不斷鞏固已經取得的生態(tài)環(huán)境綜合治理成果并堅持強化重點領域環(huán)境污染治理力度，堅定推進長江“十年禁漁”等一系列生態(tài)環(huán)境保護措施。要堅持推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，系統(tǒng)筑牢大氣和土壤污染防治體系，下沉污染控制環(huán)節(jié)，注重從源頭控污，從本質上降低污染物排放量。要堅持科技創(chuàng)新在長江經濟帶環(huán)境保護和污染治理中的抓手作用，協(xié)同推進減碳、降污、增綠，實現(xiàn)生態(tài)保護和經濟建設齊頭并進。要以長江經濟帶沿岸產業(yè)轉型為契機，加快培育數(shù)字經濟、數(shù)字制造等綠色產業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字技術、數(shù)字產品，擴充經濟綠色發(fā)展新賽道，增強綠色發(fā)展新動能。要繼續(xù)支持優(yōu)勢地區(qū)做好環(huán)境生態(tài)資源利用，把資源要素稟賦轉化為人民財富。要不斷完善長江經濟帶跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，建立碳排放及碳交易市場，激發(fā)各類市場主體參與生態(tài)保護的積極性。

（二）以創(chuàng)新為統(tǒng)領，實施全面統(tǒng)籌發(fā)展

2016年，《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“引領全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動帶”這一長江經濟帶的戰(zhàn)略定位。創(chuàng)新驅動是進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的關鍵。習近平總書記強調：“要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，把長江經濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！薄靶骂I域”“新賽道”“新動能”“新優(yōu)勢”等詞匯，體現(xiàn)了黨中央對長江經濟帶以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和發(fā)展要求。要將科技創(chuàng)新根植于長江經濟帶高質量發(fā)展的土壤，培育構建促進可持續(xù)增長的新動力引擎，加速實現(xiàn)高端前沿技術自立自強，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。

要充分把握長江經濟帶在科研、人才方面的資源優(yōu)勢，打通“知識創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—產業(yè)創(chuàng)新”路徑，突出賦能和轉化，推動長江經濟帶科技創(chuàng)新由“勢”向“能”加快邁進。長江經濟帶城市密集，尤其是分布在上中下游的數(shù)個超大、特大城市，高?？蒲性核?。根據2021年發(fā)布的《中國長江經濟帶綠色發(fā)展人才報告（2021）》，從人口、人力資源看，長江流域有就業(yè)人員3.33億人，專業(yè)技術人才1800萬人、高技能人才2020萬人，是中國人力資源最為集中、人才交流最為頻繁、人才協(xié)作最具潛力的區(qū)域。要把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能，實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須要從路徑、渠道上發(fā)力，不斷推進高水平科技創(chuàng)新平臺建設，高效積聚科創(chuàng)資源，發(fā)揮高?？蒲性核?、企業(yè)、政府合力，破解技術研發(fā)、成果轉化的難題、瓶頸，將科技資源更快、更好地轉化為生產力，同時不斷優(yōu)化體制機制提升創(chuàng)新人才、創(chuàng)新組織的自主性和能動性，完善科創(chuàng)體系全面建設，進一步為長江經濟帶產業(yè)經濟發(fā)展賦能。

（三）提速產業(yè)鏈轉型，既要延鏈又要建鏈

習近平總書記指出：“要更好發(fā)揮長江經濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐?！苯陙?，長江經濟帶產業(yè)轉型升級取得了顯著成效，隨著技術水平不斷提升，沿江城市在傳統(tǒng)產業(yè)改造、新興產業(yè)培育方面穩(wěn)步推進，一批具有領先性、示范性的產業(yè)集群和區(qū)域載體快速成長，推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化進程取得實質性進展。但同時，從產業(yè)鏈現(xiàn)代化對產業(yè)基礎、產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈高效協(xié)同推進的實現(xiàn)目標來看，長江經濟帶產業(yè)發(fā)展在協(xié)同性、高端化等方面還有待進一步提升。要著力推進產業(yè)鏈進一步優(yōu)化升級，補齊關鍵技術、基礎設施等重要產業(yè)基礎短板，圍繞核心“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)，培育推動形成上下游協(xié)同的企業(yè)梯隊和卓越產業(yè)鏈，同時結合國內外市場形勢推進供應鏈安全管理創(chuàng)新，建立風險應對機制和策略，提升供應鏈彈性和產業(yè)鏈韌性，有效避免地緣政治等因素對沿江地區(qū)重要產業(yè)鏈、供應鏈的沖擊。長江經濟帶沿岸省市要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，協(xié)商制定產業(yè)政策，加大生態(tài)共治力度、健全全域共建體系、完善發(fā)展共享措施，暢通道路交通網絡，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（四）以發(fā)展保安全，在安全中發(fā)展

長江經濟帶事關全國發(fā)展大局。國家安全是人民安全的根本保證，是實現(xiàn)中華民族長治久安的基礎。長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大后提出的重大國家戰(zhàn)略，長江經濟帶既要高質量發(fā)展，也要高質量安全。

長江經濟帶11省市總面積為205萬平方公里，占全國的21.39%；長江流域大農業(yè)優(yōu)勢顯著，沿江省市的糧棉油產量占全國40%以上，是我國糧食安全的重要保障；長江水資源豐富，流域擁有龐大的水系，水資源總量9755億立方米，約占全國河流徑流總量的36%，為我國經濟發(fā)展提供了強大的綠色能源保障；長江流域生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，域內產業(yè)類型多樣，產業(yè)鏈復雜，環(huán)節(jié)較多；長江水道橫貫我國東西，曲折蜿蜒，水系四通八達，具有極大的國土空間開發(fā)價值，貫穿了我國東中西部水路物流大通道。因此，長江經濟帶在我國統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的大局中，具有不可或缺的作用。

進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，既要切實維護和保障好沿江各地區(qū)的糧食安全、能源安全和重要產業(yè)安全，也要保障物流供應鏈暢通、水系水利資源安全，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，要深刻領會長江經濟帶“安全發(fā)展”的基本要求，優(yōu)化整合水利、能源、交通、電力、礦產和林木等資源，強化安全發(fā)展建設，提升長江經濟帶高質量發(fā)展的重要支撐和內生動力，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

（五）強化機制體制建設，確保政策落實到位

習近平總書記強調：“要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，中央有關部門對符合長江經濟帶高質量發(fā)展導向的項目要給予支持，在重點領域推動一批重大改革。”

進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，確保各項政策落實到位是關鍵。沿江省市要不斷強化主體意識，腳踏實地，不折不扣執(zhí)行黨中央政策，確保思想到位、教育到位、執(zhí)行到位。要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，增強共抓大保護、不搞大開發(fā)的行動自覺。要嚴格按照黨中央已經明確劃定的長江經濟帶范圍內各地生態(tài)紅線，嚴防死守，落實好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，確保環(huán)保準入清單落實到位。沿江省市黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，要做到對本責任轄區(qū)內的重要生態(tài)空間了如指掌，保證保護措施清晰明了且切實可行，扎實推進對市場主體的宣傳教育活動，引導他們積極參與長江經濟帶發(fā)展，加大市場要素投入，發(fā)揮市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要定期開展《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施檢查和評估工作，做到實施監(jiān)督常態(tài)化，切實提高實施質量，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾偏。

討論題：

1.如何充分認識進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重大意義？

2.結合實際，談談如何進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展。