引江濟(jì)淮工程規(guī)劃及其對流域生態(tài)安全的思考建議

趙興成

（安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230000）

20 世紀(jì)50 年代以來，一系列淮河重大水利整治工程相繼開展，隨著治淮工作的深度推進(jìn)，一個全新的構(gòu)思——引江濟(jì)淮逐步成型[1]。2016 年12 月，引江濟(jì)淮工程歷經(jīng)數(shù)十載規(guī)劃、勘測和論證，終于開工建設(shè)，建設(shè)工期預(yù)計60 個月[2]。該項工程的建成不僅為我國新增了一條重要的南北水運(yùn)黃金通道，而且將大幅改變淮河中游水資源短缺現(xiàn)狀，并極大改善巢湖、淮河水生態(tài)環(huán)境[3]。安徽引江濟(jì)淮工程借鑒了有關(guān)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)工程的成效、經(jīng)驗，極大提升了水質(zhì)保護(hù)能力[4-5]，對水利生態(tài)保護(hù)工程進(jìn)行了有益的探索。

1 工程概況

1.1 工程區(qū)域情況

安徽省地理位置特殊，存在復(fù)雜氣象條件和水資源時空分布不平衡問題。引江濟(jì)淮工程既可以向淮河流域調(diào)水，緩解淮河流域缺水狀況，又可南連長江、北接淮河形成一條江淮運(yùn)河，緩解京杭大運(yùn)河的擁堵狀況。

淮河水資源分布極不均衡，雨季集中在7～8 月份，降雨量約占全年降水的70%～80%。而汛期之后，淮河流域水資源又極為短缺，流域內(nèi)人均水資源占有量不足全國平均水平的1/4，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)?；春迂S枯變化大，枯水季節(jié)甚至經(jīng)常斷流，在世界眾多河流中也屬少見?；春又杏位幢钡貐^(qū)常住人口4 595 萬、耕地面積360.8 萬hm2，是我國人口密度最大、耕地比例最高的區(qū)域之一，水資源承載能力與人口、耕地分布不相適應(yīng)，人均水資源占有量少，歷史上旱災(zāi)頻繁。同時，由于水源不足和地表水體污染嚴(yán)重，長期依靠超采中深層地下水以維持發(fā)展。

從水資源戰(zhàn)略配置格局上看，解決時間分布不均的主要手段是修建水庫、大壩等蓄水工程，解決空間分布不均的主要手段是跨流域或跨區(qū)域調(diào)水?；幢钡貐^(qū)地處平原，缺少新建大型水庫的地理條件，唯有建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，才能滿足淮河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。長江水資源豐富，年均水資源總量約9 000 億m3，向淮河中游地區(qū)進(jìn)行跨流域補(bǔ)水，有助于解決淮北地區(qū)水資源短缺、枯水年份嚴(yán)重缺水等問題。

1.2 引江濟(jì)淮工程（安徽段）

引江濟(jì)淮工程是一項以供水、航運(yùn)為主，兼顧灌溉與水生態(tài)保護(hù)的調(diào)水工程。引江濟(jì)淮（安徽段）水質(zhì)保護(hù)工程從長江干流左岸西兆河鳳凰頸引江樞紐和菜子湖樅陽引江樞紐分別取水，在白石天河口接菜子湖線引江水和巢湖水，新開挖明渠輸水至派河口泵站樞紐，再經(jīng)蜀山泵站提水明渠穿江淮分水蛉至瓦埠湖，經(jīng)東淝河入淮河，淮河以北利用沙潁河、渦河、西淝河等向安徽省、河南省受水區(qū)供水。工程自南向北劃分為引江濟(jì)巢段、江淮溝通段、江水北送段三大段，輸水線路總長723 km，其中新開河渠88.7 km，疏浚擴(kuò)挖215.6 km。

引江濟(jì)淮工程建成后，可改變淮河中游水資源短缺問題，徹底扭轉(zhuǎn)河道生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水被長期擠占的被動局面。從引江濟(jì)淮工程的航運(yùn)功能看，長江至淮河航道長354.9 km，菜子湖線和西兆河線按通航1 000 t 級船舶的Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，江淮運(yùn)河段考慮按Ⅱ級航道建設(shè)，可通航2 000 t 級船舶（菜子湖線、西兆河線、江淮運(yùn)河段分別按不同的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）。工程建成后將改善巢湖和淮河的水環(huán)境，促進(jìn)巢湖水質(zhì)與水生態(tài)環(huán)境的改善，同時能維護(hù)淮河河道生態(tài)基流，抑制淮北中深層地下水超采，改善生態(tài)環(huán)境用水條件。

2 工程總體布置規(guī)劃

2.1 建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

工程建設(shè)任務(wù)包括長江入河排污口截導(dǎo)污工程，黃陂湖節(jié)制閘工程，東淝河-瓦埠湖沿線截導(dǎo)污工程，鳳臺縣新集、張集、毛集試驗區(qū)截導(dǎo)污工程，鳳臺縣顧橋、利辛縣闡啼截導(dǎo)污工程，阜陽市濟(jì)河截導(dǎo)污工程共六項。主要新建懷寧、桐城、紫蓬山、壽縣，鳳臺縣張集、新集，淮南市毛集等七處污水處理廠的尾水凈化濕地。

2.2 工程建設(shè)內(nèi)容

工程主要建設(shè)內(nèi)容為：引江濟(jì)巢、江淮溝通段輸水航運(yùn)線路、西淝河輸水線路及相關(guān)樞紐建筑物、跨河建筑物、跨河橋梁、交叉建筑物以及水質(zhì)保護(hù)工程。其中，輸水線路總長587.40 km，疏浚擴(kuò)挖204.90 km，新開明渠88.70 km，壓力管道37.90 km，開發(fā)航道里程總長354.90 km，建設(shè)Ⅱ級航道336.00 km，利用合裕線Ⅱ級航道18.90 km?？刂菩詷屑~建筑物包括：樅陽引江樞紐、廬江節(jié)制閘樞紐、鳳凰頸引江樞紐、兆河節(jié)制樞紐、白山節(jié)制樞紐、派河口泵站樞紐、蜀山泵站樞紐及東淝河閘樞紐等八大樞紐工程。

2.3 水資源配置方案

安徽省境內(nèi)供水范圍包括安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥、六安、汾州、淮南、蚌埠等13 個市、46 個縣（市、區(qū)），供水范圍5.85 萬km2。此外，工程通過西淝河輸水線路為河南周口、商丘2 個市的9 個縣（市、區(qū)）供水，供水范圍1.21 萬km2。

3 工程對流域生態(tài)安全的思考與建議

3.1 科學(xué)合理布局，提升治污水平

科學(xué)合理規(guī)劃布局，從上層建筑層面增強(qiáng)治污水平。引江濟(jì)淮工程溝通巢湖和淮河的水流，將長江水引入巢湖和淮河流域。通過調(diào)水改善巢湖和淮河生態(tài)環(huán)境。從長江干流左岸和菜子湖取水，經(jīng)白石天河口、派河口、瓦埠湖、東淝河，流入淮河?；春右员崩蒙碀}河、渦河、西淝河等向安徽省受水區(qū)供水。

工程自南向北劃分為引江濟(jì)巢段、江淮溝通段、江水北送段三大段。其中：引江濟(jì)巢段的菜子湖引江線路從樅陽引江樞紐起，經(jīng)長江進(jìn)入菜子湖調(diào)蓄，沿孔城河、柯坦河北上，過菜巢分水嶺后，經(jīng)羅埠河接白石天河進(jìn)入巢湖；在白石天河口接菜子湖線引江水和巢湖水，新開挖明渠輸水至派河口泵站樞紐。江淮溝通段，引水起點為派河口泵站樞紐，沿派河上溯輸水，再經(jīng)蜀山泵站樞紐提水開挖平底明渠穿江淮分水嶺至瓦埠湖，經(jīng)東淝河入淮河。江水北送段，為淮河以北利用沙潁河、渦河、西淝河等向安徽省受水區(qū)供水。

3.2 新建截污導(dǎo)流，鞏固生態(tài)建設(shè)

采用新建截污導(dǎo)流工程，控制支流入河污染物總量，減少對輸水干線河水污染。通過建設(shè)人工濕地、泵站、截污導(dǎo)污管、節(jié)制閘等截污治污及改善水質(zhì)工程，保障引江濟(jì)淮輸水沿線水質(zhì)安全。

沿工程區(qū)打造生態(tài)廊道，提升渠畔綠化，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)源污染控制的節(jié)水灌溉體系，加快灌區(qū)兩側(cè)塬、臺的坡耕地綜合治理、植被恢復(fù)。同時增強(qiáng)對沿線生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)以及水環(huán)境、土壤環(huán)境治理，構(gòu)建生態(tài)型灌區(qū)，實行生態(tài)型灌區(qū)現(xiàn)代化管理[6]。有效推動淮河流域干旱地帶的灌溉補(bǔ)給，為流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支撐，引江濟(jì)淮工程可有效緩解淮河流域部分地區(qū)干旱問題，促進(jìn)沿線農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3 消除污染隱患，保障水質(zhì)安全

引江濟(jì)淮水質(zhì)保護(hù)工程包括長江、派河等工程，其中派河截污導(dǎo)流工程是引江濟(jì)淮水質(zhì)保護(hù)工程的重要組成部分。首先在滿足現(xiàn)狀灌溉用水的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了部分灌溉面積，合理配置了灌區(qū)的水資源，推進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。其次重塑了區(qū)域生態(tài)鏈，構(gòu)建了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。水利設(shè)施的進(jìn)一步配套，推動了農(nóng)業(yè)水利化，有利于推廣無公害農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值的提高，減少了農(nóng)民毀林開荒，對保護(hù)地表植被、減少水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。為消除輸水干線潛在的污染隱患，建議對直接影響淮河以南輸水沿線及淮河以北清水廊道水質(zhì)安全的入河排污口、污染嚴(yán)重的河堤，采取截污、避污、控污等水質(zhì)保護(hù)措施[7]。

3.4 推進(jìn)低碳發(fā)展，建設(shè)綠色家園

立足安徽省淮河水質(zhì)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)引江濟(jì)淮水質(zhì)工程，推動安徽省低碳綠色健康發(fā)展。一是提高渠系水資源利用率，有效改善區(qū)域灌溉環(huán)境，促進(jìn)灌區(qū)沿線植被的恢復(fù)，有效推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。二是提供充足水源，促進(jìn)灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。三是大力推進(jìn)水質(zhì)保護(hù)項目，加快補(bǔ)齊水污染工程治理的基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立水源可靠、治污精準(zhǔn)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理體系。四是不斷提升安徽省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展能力，為建設(shè)綠色宜居家園提供堅實的生態(tài)支撐。

4 結(jié)語

安徽引江濟(jì)淮工程，能有效解決區(qū)域水資源短缺與水環(huán)境污染問題，是立足全局、顧及長遠(yuǎn)的重要舉措，為流域水生態(tài)環(huán)境安全及區(qū)域雙碳戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了保障。