積極老齡化背景下成都市鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地發(fā)展研究

周 涵,謝天慧

(四川輕化工大學(xué),四川 自貢 643000)

據(jù)估計“十四五”期間,我國60周歲及以上的老年人占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%,我國即將進(jìn)入中度老齡化社會,老年人的養(yǎng)老成了社會關(guān)系的重要問題。世界衛(wèi)生組織在2002年提出了“積極老齡化”理論[1]。2019年,中共中央發(fā)布的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出,積極應(yīng)對人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個方面都有深遠(yuǎn)的影響,是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要措施。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們已經(jīng)不滿足于吃得飽、有得穿,而是將越來越多的目光聚焦于精神生活品質(zhì)的提升,更加關(guān)注于身心健康問題,對保健、康養(yǎng)和養(yǎng)老等系列產(chǎn)品的需求和購買力與日俱增。黨的“十八大”以來,黨中央和國務(wù)院將鄉(xiāng)村旅游納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局之中,鄉(xiāng)村旅游日益發(fā)展,在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和積極老齡化的雙重促進(jìn)下,越來越多的老年人開始選擇舒適的養(yǎng)老方式,我國銀發(fā)旅游市場前景巨大。

1 養(yǎng)老旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地概念界定

1.1 養(yǎng)老旅游

養(yǎng)老旅游起源于18世紀(jì)歐洲國家,指的是專門為老年人打造的一種休閑度假方式。養(yǎng)老旅游不是以觀光為主,而是老年人離開自己的居住地,選擇更適合居住、氣候更宜人、生態(tài)更良好的養(yǎng)老環(huán)境,在目的地內(nèi)停留1個月至1年的時間,進(jìn)行度假、休閑等,屬于度假旅游的一種方式。養(yǎng)老旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng),發(fā)展養(yǎng)老旅游會延長游客的停留時間,可以帶動醫(yī)療、交通、休閑等多種服務(wù)業(yè)的發(fā)展[2]。

1.2 鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地

鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地是指老年旅游者以鄉(xiāng)村地域環(huán)境為依托,選擇氣候較好、具有較完善的旅游設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施,生態(tài)環(huán)境好、地方文化濃厚的鄉(xiāng)村進(jìn)行養(yǎng)老旅游。影響老年人進(jìn)行養(yǎng)老旅游的因素眾多。據(jù)調(diào)查,對于有異地養(yǎng)老意愿的老年人來說,他們首選的是生態(tài)環(huán)境較好的養(yǎng)老目的地。說明老年人十分重視養(yǎng)老旅游地的生態(tài)環(huán)境。基于以上因素,廣闊的農(nóng)村可以為老年人提高良好的生態(tài)環(huán)境、理想的田園生活,還能用比在城市養(yǎng)老更低廉的價格讓老年人在鄉(xiāng)村養(yǎng)老、修養(yǎng)身心,改善健康狀況,增加老年人的預(yù)期壽命。

2 成都市發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地可行性

3.1 我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游需求巨大

3.1.1 成都市養(yǎng)老需求大 2022年,《成都市2021年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》指出,截至2021年底,成都市60歲及以上的老年人口為320.80萬人,占戶籍總?cè)丝?0.61%,標(biāo)志著成都已進(jìn)入深度老齡化社會階段。數(shù)量巨大的老年群體增加了子女的贍養(yǎng)壓力,老年人的養(yǎng)老需求巨大。

3.1.2 國內(nèi)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游需求大 據(jù)中國旅游研究院出版的《中國休閑發(fā)展年度報告(2022—2023)》調(diào)查顯示,與疫情前2019年相比,我國居民居家休閑的意愿降低,越來越多的城鄉(xiāng)居民愿意走出家門,退休居民每天花費(fèi)7小時以上用于休閑的受訪者占比達(dá)31.93%。并且退休居民選擇休閑度假的主要方式為休閑、生態(tài)康養(yǎng)度假[3]。說明隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,老年人生活水平提高,老年群體的需求層次也提高,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品和養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足他們對健康、生態(tài)等多彩生活的需求。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的發(fā)展既符合老年人對自己養(yǎng)老生活的期望,讓老年人“老有所樂”、安享晚年是我們的共同愿望。并且鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地也符合了青年群體對自己日后養(yǎng)老生活的設(shè)想[4]。

3.2 成都市發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的優(yōu)勢

3.2.1 政府支持 2021年,四川發(fā)布的《四川省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：要將四川打造成西部養(yǎng)老服務(wù)高地。2022年6月,成都市民政局發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》指出：要廣泛開展健康生活及疾病知識普及活動,要強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)用地供給、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套,來推動適老化社會建設(shè)。并且在成都最新的全域發(fā)展規(guī)劃中明確提到,到2035年,成都將打造世界鄉(xiāng)村旅游目的地。隨著成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成熟以及打造世界鄉(xiāng)村旅游目的地將會推動鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的建設(shè)和發(fā)展。

3.2.2 資源優(yōu)勢 成都建城2300多年,歷史悠久,被稱為“天府之國”,處于成都平原腹地,屬亞熱帶季風(fēng)氣候。2021年成都市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為81.9%,優(yōu)良天數(shù)299天,基本消除重污染天氣。青城山、紫霞山、蒲江等地植被豐富,富含氧離子的空氣清新而濕潤,使得成都周邊鄉(xiāng)村的空氣質(zhì)量良好,有利于增加老年人的健康指數(shù),減少老年人慢性病的復(fù)發(fā)率,老年人群可以修養(yǎng)身心。加上成都作為西南地區(qū)中心城市,目前已經(jīng)形成非常完善的交通體系。據(jù)《2021年成都市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,成都市的養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)資源豐富,有利于老年游客在此進(jìn)行養(yǎng)老旅游。

4 制約因素

4.1 針對老年游客的旅游法律法規(guī)不完善

針對老年人旅游各方面的法律與標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全,制度支持力度不足。老年游客在成都農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老旅游時,不能獲得有關(guān)法律支持,發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游的農(nóng)村也不能取得行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等條例,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的養(yǎng)老旅游行業(yè)質(zhì)量參差不齊。或者在發(fā)展時大肆開發(fā),導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境被污染、原始景觀被破壞、鄉(xiāng)村被過度城市化,缺乏本土歷史文化元素,鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的主要吸引因素被破壞[5]。老年游客進(jìn)行養(yǎng)老旅游時不能獲得相應(yīng)的保障,損害了老年游客的權(quán)益。

4.2 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品不完善

旅游者一般對旅游地環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的推動和改善作用,但是與成都市區(qū)相比,成都鄉(xiāng)村整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不完善的。從企業(yè)供給來看,養(yǎng)老旅游所涉服務(wù)項(xiàng)目眾多,包括保險、醫(yī)療、護(hù)理、餐飲、住宿、交通等各個行業(yè),但無論在哪個行業(yè),老年人都不是企業(yè)最歡迎的客戶群體,老年服務(wù)產(chǎn)品常處于品類少、價格高的境況,更不用說農(nóng)村地區(qū)的老年產(chǎn)品。目前,成都農(nóng)村地區(qū)沒有專門為老年游客開放的民宿和農(nóng)家樂,農(nóng)家樂內(nèi)也沒有針對老年人親屬的旅游項(xiàng)目,導(dǎo)致親屬探望次數(shù)減少,景點(diǎn)重游意愿較低,老年人前往農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行長期養(yǎng)老的意愿亦會降低。

4.3 鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游住宿產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量低

鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地住宿產(chǎn)品大致分為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民宿,而酒店、民宿從業(yè)者由于沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過基本的急救和護(hù)理知識,在對老年群體服務(wù)時,與專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在明顯差距,不能及時處理老年人養(yǎng)老旅游時的突發(fā)狀況。截至2021年底,成都市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)558個[6],但是成都市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布差距較大,中心城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布相對密集。加上我國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)是混合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對老年養(yǎng)老服務(wù)的需求沒有精準(zhǔn)的分類,不能滿足想要在農(nóng)村享受高質(zhì)量服務(wù)的老年群體的需求。導(dǎo)致成都的鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的住宿產(chǎn)品競爭力不高。

4.4 鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游者看病難仍未解決

老年人由于自身身體的衰老,對醫(yī)療服務(wù)的需求比其他年齡群體更加旺盛。國家衛(wèi)生健康委公布,截至2021年12月,我國患有慢性病老年人超過1.9億,失能和部分失能老年人約4000萬。說明我國老年人預(yù)期壽命增加但是不健康的問題嚴(yán)重,但是成都部分鄉(xiāng)村仍存在交通不便、醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離遠(yuǎn)、醫(yī)護(hù)人才匱乏、醫(yī)學(xué)設(shè)施設(shè)備落后等多重問題,老年患者被迫跨區(qū)域就診,看病成本增加,引發(fā)了老年人“看病難”“因病返貧”等的問題[7]。農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)不足以支撐老年人在農(nóng)村居住,更不足以支撐患有疾病的老年前前往農(nóng)村進(jìn)行旅游養(yǎng)老、休養(yǎng)生息的需求,在“質(zhì)”上制約著鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地的發(fā)展。

5 對策

5.1 完善養(yǎng)老旅客的相關(guān)法律法規(guī)

積極應(yīng)對老齡化是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要措施,老年人作為重要的旅游客群之一,應(yīng)該保障老年游客的權(quán)益。要進(jìn)一步制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。旅游景區(qū)人員應(yīng)當(dāng)重視安全問題,同時還要不斷檢查,發(fā)現(xiàn)景區(qū)安全管理的弱項(xiàng)。

成都市政府、工業(yè)和信息化部、民政部應(yīng)該積極宣傳,建設(shè)“老年友好型社會”,強(qiáng)化社會老齡服務(wù)意識,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村老年服務(wù)的工作者、志愿者隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng),推廣“時間銀行”等模式,靈活運(yùn)用社會資源。成都農(nóng)村村委也可以組織志愿者,幫助老年人解決在農(nóng)村養(yǎng)老旅游過程中遇到的困難,減少老年人因?yàn)樯钌系睦щy而導(dǎo)致的對家人的思念之情。

5.2 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

首先,政府應(yīng)該積極的發(fā)揮作用,重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改善農(nóng)村人居環(huán)境,要轉(zhuǎn)變思路,不僅要規(guī)劃城市的發(fā)展,還應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃城鄉(xiāng)的共同發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè),縮小城鄉(xiāng)生活水平差距,改善目前農(nóng)村建設(shè)的不足。合理做好規(guī)劃開發(fā),不搞過度開發(fā),突出保護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)特景觀,森林、湖泊、田園、濕地、古建筑等,加強(qiáng)鄉(xiāng)村美化活動。

農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老旅游產(chǎn)品應(yīng)該將發(fā)展重心放在關(guān)注老年游客的需求,對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行適老化建設(shè),政府應(yīng)該積極鼓勵企業(yè)加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造,積極開發(fā)適合老年人使用的智能化產(chǎn)品,為老年人提供品種豐富的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地增加坐便器、輪椅、扶手、防滑墊等適老設(shè)施,為老年游客提供更多便利。

5.3 提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游住宿產(chǎn)品服務(wù)競爭力

鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游是以鄉(xiāng)村為載體,所以在規(guī)劃建設(shè)時,必須要突出鄉(xiāng)村特色,因地制宜。成都的鄉(xiāng)村應(yīng)該結(jié)合自身的特色,開發(fā)旅游產(chǎn)品,鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂不僅要為老年人提供食宿,當(dāng)親屬前往老年人養(yǎng)老的農(nóng)村地區(qū)探望時,還應(yīng)該配套老年游客親屬的游玩項(xiàng)目和游玩地[8],在附近建設(shè)步道、垂釣場所、以及活動廣場,讓老年人的家人在節(jié)假日進(jìn)行游玩,家庭團(tuán)聚,更能吸引其余游客群體。增加親屬的探望次數(shù),留住客源。

鄉(xiāng)村專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視相關(guān)服務(wù)人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)、專業(yè)老年療養(yǎng)設(shè)施設(shè)備的配套、老年休閑活動室、組織老年社團(tuán)活動、還有老年課程的設(shè)計和展開等。除了建設(shè)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外,還應(yīng)該適當(dāng)在政策上給予民營企業(yè)支持,積極的扶持民間力量,或者由政府和民間資本合資等形式共同建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),擴(kuò)大促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和老年產(chǎn)品開發(fā),發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

5.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地醫(yī)療設(shè)施設(shè)備保障

成都政府應(yīng)該推動縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展?？h級醫(yī)院是農(nóng)村居民看病重要場所,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)體系龍頭,其質(zhì)量水平關(guān)系整個地區(qū)醫(yī)療格局。要解決農(nóng)村常住居民“看病難”“看病貴”難題,縣醫(yī)院技術(shù)水平格外重要[9]。鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游地應(yīng)該與周邊一級以上的醫(yī)院進(jìn)行合作,在旅游地設(shè)立醫(yī)務(wù)室,并且配備專業(yè)急救人員、急救物品和常用醫(yī)療設(shè)備,能及時處理簡單的救助和突發(fā)情況,保障老年人的人生安全。

還應(yīng)該推進(jìn)落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)計劃,成都農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院可以與成都醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院等高校合作,建立專門的養(yǎng)老護(hù)理人員的實(shí)訓(xùn)基地,加大推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍,積極引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才,讓老人在農(nóng)村養(yǎng)老能“病有所醫(yī)”。養(yǎng)老護(hù)理不僅是簡單的看護(hù),還應(yīng)該關(guān)注老年人的身心健康,在醫(yī)療、心理、康復(fù)方面有所涉及。