繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的困境與突破

盧 娜

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院,云南 昆明 650091)

人口老齡化是1999年以來(lái)乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)的基本國(guó)情之一,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,是中共中央、國(guó)務(wù)院正確把握人口發(fā)展大趨勢(shì)和老齡化規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署。促進(jìn)老齡群體靈活就業(yè),有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)朝著“積極老齡化”的方向發(fā)展。2021年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》指出,要“探索適合老年人靈活就業(yè)的模式”,這一問(wèn)題早已引起了學(xué)界的重視。在中外老齡群體就業(yè)問(wèn)題的國(guó)際比較上,安華等人(2020)將社會(huì)認(rèn)同、政府支持、企業(yè)配合等三個(gè)維度作為切入點(diǎn)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)老年人的就業(yè)問(wèn)題提供了解決路徑;在國(guó)內(nèi)老年人力資源開(kāi)發(fā)方面,涂永前等人(2021)基于濟(jì)南等地的調(diào)研對(duì)城鎮(zhèn)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)的影響因素及供需匹配進(jìn)行了研究;崔迎春(2016)、楊菊華(2009)等人格外關(guān)注了中國(guó)老年女性這一特殊群體的就業(yè)境況。綜上所述,已有研究多從人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等層面對(duì)老齡群體的就業(yè)問(wèn)題作出相關(guān)闡釋,鮮有學(xué)者從教育學(xué)尤其是繼續(xù)教育的角度研究各主體應(yīng)如何在老齡群體靈活就業(yè)方面作出努力。事實(shí)上,我國(guó)60歲及以上老年人口的勞動(dòng)參與率正逐步提升,《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,我國(guó)60歲及以上年齡的就業(yè)人口總量占全國(guó)就業(yè)人口的比重從2009年的9.0%上升到11.3%,老齡群體的就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。有鑒于此,在明晰我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展定位的基礎(chǔ)上,分析國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育在服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)過(guò)程中遇到的種種困境,爭(zhēng)取為“十四五”時(shí)期繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)提供中國(guó)式現(xiàn)代化的參考思路。

一、繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要

2022年,第七屆國(guó)際成人教育大會(huì)發(fā)布的《馬拉喀什行動(dòng)框架:利用成人學(xué)習(xí)與教育的變革力量》提出“成人學(xué)習(xí)與教育可以在成年人和老年人的賦權(quán)增能方面發(fā)揮重要作用,使他們成為兒童的榜樣,以及地方、國(guó)家和全球?qū)用娴淖兏锿苿?dòng)者”[1]。作為我國(guó)國(guó)民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的重要依托,繼續(xù)教育的本質(zhì)在于形成并提升人的價(jià)值,面向有著不同人生經(jīng)歷和職業(yè)背景的老齡群體,繼續(xù)教育須緊密結(jié)合老年人已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu),圍繞老年人的不同學(xué)習(xí)目的,以其需求為導(dǎo)向,為老齡群體提供最前沿的時(shí)代理念,使老年勞動(dòng)者不斷地掌握新知識(shí)和新技能,提升自身整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的良好互動(dòng)。

(一)國(guó)家對(duì)于繼續(xù)教育的基本要求及定位

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》規(guī)定,將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一,并提出加快發(fā)展繼續(xù)教育。作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè),繼續(xù)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和塑造人類整體發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。繼續(xù)教育的發(fā)展要緊跟時(shí)代走向,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng),要以人力資源建設(shè)為核心,貫徹終身教育理念,打造全民終身學(xué)習(xí)的主陣地。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹,預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期我國(guó)60歲及以上老年人口總量將突破3億人,進(jìn)入中度老齡化社會(huì)階段。隨著積極老齡化的主流思想漸入人心,針對(duì)偌大規(guī)模的老齡群體實(shí)施繼續(xù)教育,促進(jìn)老齡群體的靈活就業(yè),不僅能夠有效地促進(jìn)老年人繼續(xù)社會(huì)化、減輕人口負(fù)擔(dān),對(duì)于形成新的人口紅利也有所助益?！督逃?022年工作要點(diǎn)》更是將繼續(xù)教育的內(nèi)容單列出來(lái),旨在提醒各有關(guān)主體“提高繼續(xù)教育服務(wù)供給能力……加快發(fā)展老年教育”[2]。繼續(xù)教育的服務(wù)對(duì)象不單單面向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職人員,針對(duì)脫離職業(yè)生涯的老年群體也尤為重要,對(duì)有意愿重返社會(huì)、選擇靈活就業(yè)的老齡群體更是意義重大。

(二)繼續(xù)教育的內(nèi)在發(fā)展需要

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào),“2035年主要發(fā)展目標(biāo)是:建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”[3],繼續(xù)教育作為現(xiàn)代教育體系的一部分,在更新個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)能力等方面的作用舉足輕重。繼續(xù)教育是落實(shí)終身教育理念的重要手段,是高校、企業(yè)、社區(qū)等主體服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要窗口,是面向?qū)W校教育之后的所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)。繼續(xù)教育并非囿于傳統(tǒng)意義上的再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或?qū)W習(xí)某種技能的手段,它已成為受教育者提高個(gè)人修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、提高專業(yè)技能的綜合性學(xué)習(xí)。因此,在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中,繼續(xù)教育,尤其是非學(xué)歷繼續(xù)教育扮演著不可替代的角色。隨著我國(guó)教育系統(tǒng)逐步完善,繼續(xù)教育制度的建立也更為成熟,其服務(wù)群體及功能也發(fā)生了擴(kuò)展和延伸。以繼續(xù)教育服務(wù)于老齡群體靈活就業(yè),不單單能夠幫助有意愿重返勞動(dòng)市場(chǎng)的老年人更新知識(shí)、掌握基本的崗位技能,更可以幫助這一群體更好地融入社會(huì)、提升生活幸福感,實(shí)現(xiàn)“老有所為”“老有所樂(lè)”,同時(shí)也豐富了繼續(xù)教育的意蘊(yùn)。

(三)老齡群體的繼續(xù)教育需求

“人生的最后階段是個(gè)體發(fā)展的老年期,此時(shí)的危機(jī)在于發(fā)展自我統(tǒng)合性并把絕望降低到最低限度。在現(xiàn)代社會(huì)中,老年是令人沮喪的,職業(yè)生涯結(jié)束之后即脫離社會(huì)生活主流,有的老年個(gè)體會(huì)覺(jué)得不甘心如此而做出種種努力”[4]。美國(guó)“老年教育之父”麥克拉斯基于1971年的白宮老齡會(huì)議上首次提出老年人的教育需求分類理論,包括應(yīng)對(duì)需求、表達(dá)需求、貢獻(xiàn)需求、影響需求、超越需求。其中的“影響需求”便是指即使是老年人,也會(huì)期待通過(guò)自己的能力影響社會(huì)進(jìn)而使社會(huì)或周圍環(huán)境發(fā)生有意義的改變,以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。就金磚五國(guó)來(lái)看,《金磚國(guó)家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)(2022)》的數(shù)據(jù)顯示,自2012年以來(lái),我國(guó)60歲及以上的就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重均在8.9%以上(見(jiàn)表1),在所有金磚國(guó)家中遙遙領(lǐng)先。就國(guó)內(nèi)范圍來(lái)看,第五次全國(guó)人口普查以來(lái),我國(guó)老齡群體的就業(yè)人口比重持續(xù)走高,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中老年人就業(yè)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市(見(jiàn)圖1),但由于諸多老年個(gè)體應(yīng)變力不足、社會(huì)年齡歧視、就業(yè)信息獲取渠道狹窄等因素的影響,老年人在靈活就業(yè)方面存在諸多壁壘。因此,構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系、落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推動(dòng)繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)是大勢(shì)所趨。

圖1 我國(guó)近三次人口普查中各地區(qū)60歲及以上就業(yè)人口占各地區(qū)就業(yè)總?cè)丝诒戎?%)數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第五、六、七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)整理

表1 金磚國(guó)家2012—2021年60歲及以上就業(yè)人口占本國(guó)總就業(yè)人口的比重(%)

二、繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的困境分析

近年來(lái),國(guó)際上提出的“老年人力資源”論實(shí)際上就是肯定了老年人具有繼續(xù)創(chuàng)造的能力和價(jià)值[5]。諸多實(shí)證表明,老年人和青年同樣是社會(huì)和國(guó)家寶貴的財(cái)富,但頂層制度保障缺位、企業(yè)的年齡歧視現(xiàn)象、高校及老年大學(xué)對(duì)老年個(gè)體的賦能不足、老齡群體的思想封閉已成為掣肘繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的難題。

(一)頂層制度保障缺位

塞爾比(P.Selby)與謝克特(M.Schecter)在其著作《老齡化的2000年》中指出,“老年人力資源的開(kāi)發(fā)利用有利于老年人的生理和心理健康,如果鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下就業(yè),他們會(huì)提高自尊心和獲得社會(huì)的尊重,并加倍注意身體健康和自我護(hù)理”。因此,靈活就業(yè)對(duì)老齡人口本身具有十分重要的意義。隨著中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,靈活就業(yè)已成為新時(shí)代穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。目前,在中國(guó)約兩億的靈活就業(yè)人口中,大部分是老年人,這說(shuō)明靈活就業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)老年人就業(yè)的重要趨勢(shì)。相比于青年,老年群體的身體健康、思維方式、行為靈活度等生理狀況的衰退為老年個(gè)體的靈活就業(yè)賦予難度。在勞動(dòng)市場(chǎng)上,老年人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)微乎其微。2021年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》指出,要“在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè),探索適合老年人靈活就業(yè)的模式”[6],為相關(guān)主體保障老齡群體靈活就業(yè)給出了指導(dǎo)方向,但并未翔實(shí)說(shuō)明教育尤其是繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)為老年人靈活就業(yè)作出怎樣的努力。關(guān)于老年人的繼續(xù)教育除了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》對(duì)我國(guó)老年教育的主體任務(wù)作出集中敘述以外,如擴(kuò)大老年教育資源供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)等,其余政策文件多是將其與社區(qū)教育糅合在一起,例如,《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出,“將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)……建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所和老年大學(xué)”,條文呈現(xiàn)較為零散且籠統(tǒng)。即便是在《老年人權(quán)益保障法》中也只是淺顯地提及“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”[7],并未說(shuō)明應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的身心特征、所從事的行業(yè)特點(diǎn)及就業(yè)崗位的選擇提供何種類型的繼續(xù)教育。這樣一帶而過(guò)的政策表述無(wú)法從根源上解決繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體的靈活就業(yè)問(wèn)題。

(二)高校繼續(xù)教育對(duì)老年個(gè)體的賦能尚不充分

教育是為人類賦能的,教育事業(yè)為人類能擁有更美好的生活而存在,既不為等級(jí)階層服務(wù),也不是身份的標(biāo)榜象征。我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程逐步加快,老年人成為繼續(xù)教育新的參與主體,高校繼續(xù)教育的受眾范圍也隨之?dāng)U大,整個(gè)社會(huì)對(duì)于繼續(xù)教育的需求也在不斷加深。在“十三五”期間,高校面向黨政干部、教師、企業(yè)高管的繼續(xù)教育相對(duì)充足,而面向農(nóng)村戶籍人員、老年人、勞動(dòng)密集崗位從業(yè)者等群體教育供給不足[8]。對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)的老年個(gè)體來(lái)說(shuō),重返勞動(dòng)力市場(chǎng)并非易事,部分老年人往往有意愿就業(yè)但缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),以致長(zhǎng)時(shí)間“賦閑”在家。國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年印發(fā)并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,明確“促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展老年教育……積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)”。為此,在“十四五”時(shí)期,我國(guó)高校繼續(xù)教育有使命去更好地滿足老年人的價(jià)值性和發(fā)展性訴求。2022年10月,我國(guó)老齡健康司發(fā)布的《2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》介紹道:“截至2021年底,全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億?！盵9]如此一來(lái),隨著我國(guó)積極老齡化戰(zhàn)略的實(shí)施,老年人將成為繼續(xù)教育新的受眾群體,2.67億老齡群體有望通過(guò)繼續(xù)教育提升自身綜合素質(zhì)、釋放“人口紅利”。因此,高校繼續(xù)教育要主動(dòng)謀劃和參與到老年群體的繼續(xù)教育中去。

(三)老年大學(xué)課程資源與“老有所為”契合度低

在“積極老齡化”這一國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,我國(guó)老年教育獲得了蓬勃發(fā)展,基本形成了以“休閑娛樂(lè)、文化康養(yǎng)”為主要內(nèi)容的教育結(jié)構(gòu)形態(tài)[10]。在“十四五”時(shí)期,通過(guò)老年教育有效促進(jìn)“老有所為”,幫助老齡群體找尋重新就業(yè)的途徑和方法,掌握就業(yè)技能,既是老年教育積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的責(zé)任與使命,也是實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”的應(yīng)有之義。依照麥克拉斯基的需求分類理論,老年大學(xué)的課程內(nèi)容應(yīng)盡可能滿足老年人的各項(xiàng)需求。有調(diào)查顯示,作為老年教育的最主要活動(dòng)形式,各地老年大學(xué)的辦學(xué)基本圍繞“老有所樂(lè)”展開(kāi),課程側(cè)重健康養(yǎng)生、陶冶情操等閑暇教育,尚未關(guān)注到日益增長(zhǎng)的“老有所為”培訓(xùn)需求,缺少靈活就業(yè)導(dǎo)向的教育與學(xué)習(xí)。以國(guó)家老年開(kāi)放大學(xué)為例,自2023年3月掛牌成立開(kāi)始,在已上線的三百余門課程中,應(yīng)對(duì)需求型課程占比21.6%,表達(dá)需求型課程占比78.4%,更高層次的貢獻(xiàn)需求、影響需求、超越需求型課程并未涉及。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)變遷,多種崗位特征不斷發(fā)生新變化,老年人原有的知識(shí)系統(tǒng)往往適應(yīng)不了新的就業(yè)崗位,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展對(duì)老年人的社會(huì)生活應(yīng)變能力提出了更高的要求。這就要求老年教育課程不應(yīng)局限于休閑娛樂(lè),更要順應(yīng)時(shí)代特征,與社會(huì)發(fā)展相對(duì)應(yīng),注重課程內(nèi)容的時(shí)代性與創(chuàng)新性。為幫助有意愿就業(yè)的老年人拓展新知識(shí)、習(xí)得新技能,在老年教育課程體系中增加“老有所為”方面的就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容勢(shì)在必行。

(四)老齡群體封閉思想亟待轉(zhuǎn)變

老年人被視為邊緣人群的一部分,往往被排除在就業(yè)服務(wù)體系之外,很難引起政府部門和用人單位的關(guān)注與重視。隨著時(shí)代發(fā)展,即便是傳統(tǒng)崗位,技能要求也在不斷提高,老年人的就業(yè)能力和崗位需求往往存在脫節(jié)現(xiàn)象。加之,“數(shù)字鴻溝”成為某些老年人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要阻礙。部分老齡個(gè)體雖有就業(yè)意愿,但因無(wú)法很好地掌握現(xiàn)代通信與工藝技術(shù)以及信息閉塞等種種困難而不敢重新邁進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的大門,缺少價(jià)值發(fā)揮的空間與渠道。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人因操作煩瑣等因素對(duì)現(xiàn)已通用的網(wǎng)絡(luò)化、信息化溝通交流方式和咨詢手段持排斥態(tài)度,這樣一來(lái),老年人經(jīng)年累月的經(jīng)驗(yàn)、技能的價(jià)值將被大幅削弱,以致在選擇重新就業(yè)時(shí)屢屢“碰壁”。因此,老齡群體若想實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),通過(guò)不斷擁抱現(xiàn)代文明成果,進(jìn)行個(gè)體綜合素養(yǎng)與技能提升的繼續(xù)教育至關(guān)重要。如何發(fā)揮老齡群體的主觀能動(dòng)性、挖掘其就業(yè)潛力,如何恰當(dāng)?shù)靥幚砝夏陚€(gè)體迎接新事物時(shí)與原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的沖突,也成為繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的一大難題。

三、繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的路徑突破

第七屆國(guó)際成人教育大會(huì)發(fā)行的《馬拉喀什行動(dòng)框架:利用成人學(xué)習(xí)與教育的變革力量》指出,“越來(lái)越多的國(guó)家將會(huì)出現(xiàn)很大一部分退休人口,所以必須更新成人學(xué)習(xí)與教育的本質(zhì)內(nèi)涵,以更多地關(guān)注老年人為退休后的活動(dòng)做準(zhǔn)備,包括促進(jìn)他們繼續(xù)對(duì)社會(huì)作出有意義的貢獻(xiàn),并更加強(qiáng)調(diào)他們的福祉和享受生活的方方面面”[1]。因此,從繼續(xù)教育的角度出發(fā),利用多方合力為老齡群體提供教育扶持以服務(wù)于我國(guó)老齡群體的靈活就業(yè)問(wèn)題勢(shì)在必行。

(一)完善繼續(xù)教育政策內(nèi)核

我國(guó)應(yīng)正確看待老齡群體的靈活就業(yè)問(wèn)題,相比于諸多發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)人口體量大,人口負(fù)擔(dān)頗重,重視老年人的就業(yè)問(wèn)題不僅能夠關(guān)注到老年個(gè)體的自身價(jià)值,對(duì)于減緩老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響也大有裨益?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》已經(jīng)明確“鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫(kù),為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”[6],但目前并無(wú)繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的政策文件,僅在2022年8月上線的“中國(guó)老年人才網(wǎng)”中,為老年人靈活就業(yè)設(shè)置了“擇業(yè)指導(dǎo)”“教育培訓(xùn)”等欄目。除此之外,國(guó)家暫未出臺(tái)有關(guān)繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)的頂層制度。而日本業(yè)已成為國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)老齡群體再就業(yè)的典范,歸根結(jié)底來(lái)講離不開(kāi)其政策及法律措施的保障。日本搭設(shè)了較為完善的終身能力發(fā)展體系,并且在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了“高齡者能力開(kāi)發(fā)服務(wù)中心”,對(duì)有意愿參加“再就業(yè)”培訓(xùn)的老人提供學(xué)習(xí)費(fèi)用的補(bǔ)貼或資助,這為我國(guó)繼續(xù)教育服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)提供了寶貴參考方案。因此,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)老年學(xué)習(xí)理論研究與社會(huì)實(shí)證調(diào)查,根據(jù)老齡化國(guó)情,結(jié)合老年人就業(yè)意愿,盡快出臺(tái)與老年人靈活就業(yè)相配套的繼續(xù)教育促進(jìn)辦法或保障條例,使得老年人在就業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中有法可依,并為老年人積極投身于勞動(dòng)力市場(chǎng)給予強(qiáng)大的教育支持。

(二)推動(dòng)高校繼續(xù)教育與“老有所為”有機(jī)融合

繼續(xù)教育服務(wù)于從青年到老年等多個(gè)年齡階段的人群,具有廣泛的適應(yīng)性,不僅要適應(yīng)各個(gè)教育層次受眾的需求,還要適應(yīng)各種不同學(xué)習(xí)目的的需求,呈現(xiàn)出一種鮮明的“以人為本”的特征。高校開(kāi)展繼續(xù)教育有著豐富的專家資源與品牌課程,將高校作為提供“老有所為”相關(guān)繼續(xù)教育課程的實(shí)施平臺(tái),不僅能夠發(fā)揮出高校辦學(xué)的影響力,也將體現(xiàn)高校的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。2016年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》對(duì)高校繼續(xù)教育服務(wù)老年人靈活就業(yè)指明了方向,各高?？梢岳米陨韺W(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)、結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,開(kāi)展歷史文化、家政服務(wù)、社會(huì)工作、園藝花卉等適老職業(yè)課程。當(dāng)?shù)馗咝Ｒ部陕?lián)合政府部門協(xié)同搭建專供老齡群體靈活就業(yè)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)平臺(tái),助力“老有所為”。同時(shí),新加坡等一些早先邁入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和效仿。新加坡采取政府、企業(yè)、高校等三方主體共同合作的形式,由高校開(kāi)展系統(tǒng)的理論課程培訓(xùn),用人單位統(tǒng)一組織實(shí)踐練習(xí),以提高老齡求職者的就業(yè)技能。我國(guó)高?？山梃b這一范式助力老齡群體靈活就業(yè),并輔以建設(shè)“高校銀齡學(xué)習(xí)中心”,為“銀齡”群體提供多種學(xué)習(xí)方式,為區(qū)域內(nèi)老齡群體提供非學(xué)歷繼續(xù)教育特色項(xiàng)目,最大限度地為實(shí)現(xiàn)“健康老齡化”和“積極老齡化”打造高校服務(wù)陣地。

(三)重構(gòu)老年大學(xué)課程結(jié)構(gòu),兼顧“所樂(lè)”與“所為”

老年人同青年一樣,是我國(guó)“十四五”時(shí)期不可多得的財(cái)富。法國(guó)啟蒙思想家盧梭認(rèn)為:“青少年是增長(zhǎng)才智的時(shí)期,老年則是運(yùn)用才智的時(shí)期。”[11]老年群體是當(dāng)代社會(huì)的智慧寶庫(kù),有著豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),對(duì)社會(huì)的發(fā)展變化有極強(qiáng)的洞察力,學(xué)習(xí)新事物的積極性并不亞于年輕人,仍有部分老年人在退休后渴望發(fā)揮余熱,延伸生命價(jià)值,實(shí)現(xiàn)“老有所為”。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·舒爾茨指出,“老有所為”是老年經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,而教育則是提高人力資本最基本的手段[12]。老年大學(xué)作為老年教育的主陣地,不僅應(yīng)當(dāng)滿足老年群體的“老有所樂(lè)”,更要突破休閑娛樂(lè)的局限,將“老有所為”同“老有所樂(lè)”放在同樣重要的位置上,依據(jù)老年個(gè)體的年齡結(jié)構(gòu)、身心特點(diǎn)、工作經(jīng)歷構(gòu)建與“老有所為”理念相契合的老年教育課程資源體系,為有意愿重新就業(yè)的老年群體賦權(quán)增能。社區(qū)是老年群體退休后獲取社會(huì)信息、有效參與社會(huì)的主要場(chǎng)域。老年大學(xué)也可鏈接所在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)資源,結(jié)合老年個(gè)體實(shí)際需求共同設(shè)置適老工作崗位,開(kāi)設(shè)社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理、志愿服務(wù)等社區(qū)工作相關(guān)課程,在幫助這一特殊群體靈活就業(yè)、重新融入社會(huì)的同時(shí),也是倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要體現(xiàn)。

我國(guó)的老年大學(xué)也可以參照國(guó)外“U3A”(又稱“第三年齡大學(xué)”)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),賦予老年學(xué)員一定程度的自主性,使一些退休前資歷較高抑或是有意愿的老年學(xué)員參與到老年大學(xué)的教學(xué)與管理當(dāng)中。澳大利亞的“U3A”是值得國(guó)內(nèi)老年大學(xué)參考的范例。澳大利亞“U3A”的師資隊(duì)伍以有一技之長(zhǎng)的已退休或半退休的老年人為主,其中的學(xué)員不僅僅是學(xué)員,也是教師、組織管理者,這樣的多重身份不僅可以使老年學(xué)員加深對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及對(duì)老年教育事業(yè)的熱愛(ài),更能夠增加老年就業(yè)崗位,促進(jìn)老齡群體的社會(huì)參與。我國(guó)老年大學(xué)作為老年教育的“主陣地”,也可嘗試設(shè)試點(diǎn)將老年個(gè)體本身作為老年教育的主導(dǎo),推進(jìn)老年教育的職業(yè)化發(fā)展;在“老有所樂(lè)”的基礎(chǔ)上,將“老有所為”全方位融入老年教育課程體系與教學(xué)內(nèi)容,為老年人提供真正對(duì)接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助其擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、提高擇業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)老年個(gè)體的再社會(huì)化,這對(duì)推動(dòng)我國(guó)積極老齡化社會(huì)的建設(shè)也有重要意義。

(四)轉(zhuǎn)變老年個(gè)體觀念,構(gòu)建“老年學(xué)習(xí)共同體”

繼續(xù)教育是老齡群體在滿足物質(zhì)需求之后的精神所需,其持續(xù)性、終身性為老齡群體的精神生活及再社會(huì)化提供了可能,有助于老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和新的社會(huì)角色,也可以幫助老年人掌握新的技術(shù)、技能,使身體健康并有再就業(yè)意愿的老年人獲得重新就業(yè)的能力和條件。因此,老年個(gè)體若想實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),首先,須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)自我教育意識(shí),敢于在已有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上吸收新的知識(shí)。其次,老齡群體可自發(fā)形成“老年學(xué)習(xí)共同體”。美國(guó)社會(huì)學(xué)家歐內(nèi)斯特·W·伯吉斯的活動(dòng)理論強(qiáng)調(diào),個(gè)人的角色建立在工作、婚姻和社會(huì)聯(lián)系及社團(tuán)參與的基礎(chǔ)上,如果老年人失去工作和社交活動(dòng),又不能在其他地方找到期待角色或建立新角色,就會(huì)成為“非角色之角色”?！般y發(fā)一族”有著不同的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與人脈,且家庭背景、教育背景、人生經(jīng)歷等存在諸多差異,可根據(jù)這些差異以及地域人文特點(diǎn),搭建“老年學(xué)習(xí)共同體”,由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有專業(yè)技術(shù)或特長(zhǎng)的老年人發(fā)揮影響力,帶動(dòng)周圍更多老年人加入進(jìn)來(lái),確立共同的愿景和需求,共享學(xué)習(xí)培訓(xùn)與就業(yè)渠道等信息。這樣的“老年學(xué)習(xí)共同體”不同于老年大學(xué)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和課程內(nèi)容,它擺脫了時(shí)間和空間的限制,從線下到線上、從家庭到社區(qū)、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,老齡群體都可以根據(jù)生活背景構(gòu)建不同主題的學(xué)習(xí)共同體,利用各自資源優(yōu)勢(shì)互幫互助,并且該“共同體”由老年學(xué)習(xí)者自主管理,能夠充分發(fā)揮其自主性和主體性,個(gè)體之間保持平等和民主更能激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)動(dòng)力,增強(qiáng)自我效能感。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展繼續(xù)教育是貫徹終身學(xué)習(xí)理念、提升國(guó)民素質(zhì)、構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本內(nèi)容。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,老年群體起到舉足輕重的作用,在如今科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和知識(shí)加速更迭的大環(huán)境里,老齡群體只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,持續(xù)接受繼續(xù)教育,不斷補(bǔ)充、更新自身的知識(shí)架構(gòu)和專業(yè)技能,勇于接納新興事物的出現(xiàn),才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和就業(yè)崗位的需求。倡導(dǎo)高校、老年大學(xué)等各主體以平等、積極、包容的態(tài)度看待老年人,開(kāi)展多種形式的高質(zhì)量繼續(xù)教育幫助老年人靈活就業(yè)。一方面能夠使其通過(guò)參與和學(xué)習(xí)的方式獲得靈活就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高生活福祉,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;另一方面,能夠豐富我國(guó)繼續(xù)教育的內(nèi)涵,促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建。綜上,服務(wù)老齡群體靈活就業(yè)是繼續(xù)教育功能的發(fā)揮和價(jià)值的體現(xiàn),繼續(xù)教育作為我國(guó)教育系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中找準(zhǔn)方向和定位,不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,力求實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。