湖北省社科院經(jīng)濟研究所發(fā)布：一類縣市區(qū)城市吸引力指數(shù)報告（2023）

何輝

“要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局?！眲倓傉匍_的中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2023年12月19日，湖北省社會科學院經(jīng)濟研究所在武漢發(fā)布《湖北一類縣市區(qū)城市吸引力指數(shù)報告（2023）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》從資本吸引力、人才吸引力、人口吸引力、游客吸引力四個維度，對湖北23個一類縣市區(qū)的城市吸引力進行“體檢”，最終結(jié)果顯示，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、宜都市、大冶市、枝江市、夷陵區(qū)、棗陽市、孝南區(qū)、東寶區(qū)、蔡甸區(qū)位列前十。

這是湖北社會科學院經(jīng)濟研究所第二次發(fā)布該報告。與2022年相比，前十名中，孝南區(qū)和東寶區(qū)取代襄州區(qū)和仙桃市，成功入圍；前三名中，江夏穩(wěn)居第一，黃陂區(qū)由第三晉級為第二，宜都市則由第二降至第三。

《報告》顯示，湖北一類縣市區(qū)城市吸引力較強，在人才吸引力和人口吸引力方面表現(xiàn)突出，表明湖北一類縣市區(qū)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造、城市生活居住環(huán)境改善、城市公共服務(wù)提升等方面成效顯著，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中起到積極帶動作用。

“郡縣治，天下安”。發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當前和今后中國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動湖北省高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的著力點?！秷蟾妗返陌l(fā)布，有利于湖北各縣市區(qū)進行自我分析和評價，摸清現(xiàn)狀，找準定位，出臺針對性措施補短板、鍛長板，推動城市發(fā)展競爭力和吸引力不斷提升。

城市是區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源的聚集地，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，具有很強的輻射帶動作用。

“城市的發(fā)展與進步，離不開各類資源要素的支撐?！焙笔∩鐣茖W院經(jīng)濟研究所所長、研究員葉學平表示，隨著城市化進程的加快，城市之間資源要素的搶奪和競爭也變得越來越激烈，其中資本和人才是各類城市爭搶最為激烈的兩大要素。

在此背景下，構(gòu)建一套評價湖北縣市區(qū)城市吸引力的指標體系非常重要。2022年，湖北省社會科學院經(jīng)濟研究所以“人”和“資金”為核心，推出了城市吸引力指數(shù)報告，希望為城市管理者和各類生產(chǎn)要素的所有者提供參考。這也是湖北首次發(fā)布城市吸引力指數(shù)。

2023年度城市吸引力評價指標體系進一步優(yōu)化，由4個一級指標、15個二級指標和40個三級指標構(gòu)成。

一級指標構(gòu)建方面，課題組將資本吸引力、人才吸引力、人口吸引力和游客吸引力作為考察城市整體吸引力的四大維度。企業(yè)和資本的投資情況反映城市是否具備良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境。人口的規(guī)模代表著城市的發(fā)展?jié)摿陀绊懥?。高素質(zhì)的人才是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的首要資源，是推動城市創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量。旅游在拉動城市經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、宣傳城市形象等方面都發(fā)揮著巨大作用。

二級指標構(gòu)建方面，資本吸引力的考察從營商環(huán)境、金融活力、創(chuàng)新活力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⑾M活力、地區(qū)開放度六個方面展開。人才吸引力的考察從就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才政策三個方面展開。人口吸引力的考察從生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)這三個方面展開。游客吸引力的考察從旅游資源、旅游服務(wù)和城市宣傳三個方面展開。

按照上述指標體系，課題組對2022年度納入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價的23個一類縣市區(qū)（包括20個國家和省重點開發(fā)區(qū)域所在市區(qū)及夷陵區(qū)、宜都市、棗陽市）進行綜合評估。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、賦值、加權(quán)和綜合計算，最終得分結(jié)果及排名情況如下：

江夏區(qū)以84.20分奪得榜首，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、宜都市位列前三名，得分均在80分以上。

從所屬地域來看，前10名的具體構(gòu)成中，武漢占3個，宜昌占3個，襄陽、黃石、荊門、孝感各占1個，如圖表3。

23個一類縣市區(qū)平均得分為77.4分，除前10名以外，剩余13個縣市區(qū)總分均在全省平均分以下，城市吸引力最低分為73.21分。

一級指標分析

資本吸引力主要考察了城市對資本的吸引力，反映了城市的經(jīng)濟發(fā)展活力和地區(qū)開放度，包括營商環(huán)境、金融活力、創(chuàng)新活力、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⑾M活力、地區(qū)開放度六個二級指標。湖北省23個一類縣市區(qū)資本吸引力指標的總體評估得分前十名如圖表4所示。江夏區(qū)、大冶市、宜都市、棗陽市、漢川市分別位于前五名。湖北23個一類縣市區(qū)資本吸引力指標平均分為76.75分，高于平均分的一類縣市區(qū)有9個，第11名為應(yīng)城市，低于平均分的縣市區(qū)有14個。最高分江夏區(qū)為83.52分。

資本吸引力分榜前五中，武漢市、黃石市、宜昌市、襄陽市、孝感市分別有1個縣市區(qū)入圍。當前各縣市區(qū)資本吸引力得分區(qū)間主要在70到85之間，說明各縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況總體良好。

二級指標分析

六個二級指標得分中，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ?2.82）位居第一，其次是金融活力（78.94）、創(chuàng)新活力（76.23）、消費活力（74.51）、營商環(huán)境（70.46），地區(qū)開放程度（69.26）最低。說明湖北省一類縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^優(yōu)，但地區(qū)開放程度還有較大提升空間。

經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜丝疾炝薌DP總量及增速、固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資比重、第三產(chǎn)業(yè)增速。得分前五名的依次是枝江市、宜都市、江夏區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)。23個一類縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ梅志禐?2.82分，其中13個縣市區(qū)得分高于平均值，第13位是華容區(qū)，10個縣市區(qū)得分低于平均值。最高分與最低分差值為19.21分，說明一類縣市區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ顒e較大。

枝江市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資均為第一；宜都市地區(qū)生產(chǎn)總量及增速、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資均排名第二；江夏區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速排名第二，三地因而居前。

金融活力。金融活力主要反映了城市金融行業(yè)各種活動和業(yè)務(wù)發(fā)展的程度和水平，包括金融綜合實力、服務(wù)實體力度和金融服務(wù)可得性等三個三級指標。湖北省23個一類縣市區(qū)金融活力指標的總體評估得分前十名如圖表7所示。大冶市、潛江市、仙桃市、天門市、棗陽市分別位于前五名。湖北省23個一類縣市區(qū)金融活力指標的平均分為78.94分，高于平均分的一類縣市區(qū)有9個，第9名為黃陂區(qū)，低于平均分的縣市區(qū)有14個。最高分為大冶市，得分92.54分。

當前各縣市區(qū)金融發(fā)展狀況總體良好，有2個縣市區(qū)的金融活力評估得分在90分以上，有1個縣市區(qū)的金融活力評估得分在70分以下，其余縣市區(qū)的得分均在70到90分之間。金融活力指標得分前五中，黃石市有1個縣市區(qū)入圍，襄陽市有1個市縣區(qū)入圍，其余3個為湖北省直轄縣級市。

創(chuàng)新活力。創(chuàng)新活力指標反映一個地區(qū)創(chuàng)新活力的高低。在數(shù)據(jù)可獲得的基礎(chǔ)上，以各縣市科技創(chuàng)新綜合指數(shù)來反映各地創(chuàng)新活力狀況，得分前五名的分別是江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、枝江市、大冶市和宜都市。23個一類縣市區(qū)創(chuàng)新活力得分均值為76.23，其中13個縣市區(qū)得分高于平均值，第13位是夷陵區(qū)，而另外10個縣市區(qū)的得分則低于平均值。

消費活力。消費活力指標考察了居民收入、社會消費。得分前五名的依次是黃陂區(qū)、新洲區(qū)、仙桃市、大冶市、夷陵區(qū)。23個一類縣市區(qū)消費活力得分均值為74.51分，其中10個縣市區(qū)得分高于平均值，第10位是棗陽市，13個縣市區(qū)得分低于平均值。最高分與最低分差值為22.6分，說明一類縣市區(qū)間消費活力差別較大。

營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力需要關(guān)注的重要方面。全省23個一類縣市區(qū)營商環(huán)境指標得分均值為67.53，得分前五名分別是大冶市、東寶區(qū)、江夏區(qū)、應(yīng)城市、宜都市。

地區(qū)開放度。地區(qū)開放度指標考察了出口和招商引資。得分前五名的依次是黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、曾都區(qū)、孝南區(qū)。23個一類縣市區(qū)地區(qū)開放度得分均值為69.26分，其中9個縣市區(qū)得分高于平均值，第9位是棗陽市，14個縣市區(qū)得分低于平均值。最高分與最低分差值為31.79分，說明一類縣市區(qū)之間地區(qū)開放度差別最大。

一級指標分析

湖北省23個一類縣市區(qū)人才吸引力指標的總體評估得分前十名如圖表12所示?？梢钥闯?，各縣市區(qū)評分情況總體良好且差異不大。人才吸引力指標得分最高的為江夏區(qū)，得分為88.15分。超過80分的縣市區(qū)總共有12個，占比52.17%。其余縣市區(qū)得分均位于70到80區(qū)間中。這說明，湖北省的23個一類縣市區(qū)人才吸引力發(fā)展狀況整體較為均衡，不存在明顯的區(qū)域性差異。

對得分排名處于最前和最后的兩地進行原因分析發(fā)現(xiàn)，二者得分的巨大差異主要源于創(chuàng)新平臺數(shù)量、專利授權(quán)量兩項指標的得分差異，其次源于上市公司數(shù)量、平均工資水平、人才補貼和住房補貼四項指標的得分差異，而兩地區(qū)的就業(yè)及社保綜合情況指標、科技部門科學技術(shù)支出預(yù)算指標得分總體差異不大。

基于對23個一類縣市區(qū)的人才吸引力得分進行分析可知，當前各地區(qū)人才吸引力發(fā)展狀況總體良好，各地區(qū)人才吸引力實現(xiàn)了均衡發(fā)展，不存在明顯的區(qū)域差異性。但同時也可以看出，當前尚未有地區(qū)的人才吸引力得分位于90分以上，目前得分區(qū)間主要在70到89之間，這說明各地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強人才吸引力，加大科技創(chuàng)新投入，通過發(fā)展經(jīng)濟壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全人才吸引和發(fā)展培養(yǎng)體系等措施引聚人才磁場，提升城市的人才吸引力和感召力。

二級指標分析

就業(yè)環(huán)境。湖北省23個一類縣市區(qū)就業(yè)環(huán)境得分在86-97之間，得分均值為90.92分，其中11個縣市區(qū)得分高于平均值，12個縣市區(qū)得分低于平均值。從得分結(jié)果來看，前五名的縣市區(qū)為江夏區(qū)、大治市、宜都市、夷陵區(qū)和棗陽市，超過平均得分均值的縣區(qū)市在“就業(yè)及社保綜合情況”上均基本取得滿分，“平均工資水平”以及“上市公司數(shù)量”方面表現(xiàn)良好。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境。湖北省23個一類縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分均在74-97分之間，得分均值為82.54分，其中11個區(qū)得分高于平均值，12個區(qū)得分低于平均值。從得分結(jié)果來看，前三名為枝江市、夷陵區(qū)和曾都區(qū)，其中枝江市和夷陵區(qū)得分均高于90分，究其原因，二者在“專利授權(quán)量”和“創(chuàng)新平臺數(shù)量”兩個指標相較其他縣市區(qū)有更好的表現(xiàn)，其中枝江市與夷陵區(qū)“創(chuàng)新平臺數(shù)”居于第一、第二位，最終在創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分中與其他縣市區(qū)拉開差距。

人才政策。湖北省23個一類縣市區(qū)人才政策得分均在69-95分之間，得分均值為78.95分，其中9個區(qū)得分高于平均值，14個區(qū)得分低于平均值。從得分結(jié)果來看，前三名為黃陂區(qū)、江夏區(qū)和蔡甸區(qū)，其中黃陂區(qū)得分高于90分，領(lǐng)先第2名江夏區(qū)將近9分，究其原因，黃陂區(qū)科技部門科學技術(shù)支出預(yù)算得分100分，江夏區(qū)和蔡甸區(qū)科技部門科學技術(shù)支出預(yù)算得分均未超過65分。

一級指標分析

人口吸引力主要考察了城市對人口的吸引力，突出了城市是否有能力吸引人口入駐，包括生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)三個二級指標。從評估結(jié)果來看，23個一類縣市區(qū)的總體得分均在70分以上，平均分達到77.93分，說明23個一類縣市區(qū)人口吸引力都較好，且發(fā)展狀況整體較為均衡，不存在明顯的區(qū)域性差異。其中，有10個縣市區(qū)得分超過平均分，有13個縣市區(qū)得分低于平均分。

從人口吸引力總體得分結(jié)果來看，排名前三的縣市區(qū)為江夏區(qū)、黃陂區(qū)、枝江市。其中，江夏區(qū)由于房價收入比、人均住房面積、平臺商業(yè)豐富度、公交線路數(shù)、基本醫(yī)療保險、普通小學生均教育經(jīng)費等排名均靠前，其余指標也排名適中，總體得分較高，居于首位，得分為83.91。

但與此同時，當前尚未有人口吸引力得分90分以上的縣市區(qū)，目前得分區(qū)間主要在70到90之間，這說明各地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強人口吸引力，通過持續(xù)改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平、促進均等化，從而減輕人們生活壓力，增強幸福感和獲得感，提升城市的人口吸引力和感召力。

二級指標分析

生活環(huán)境。生活環(huán)境主要考察當?shù)鼐用裆畹囊司有?，是否能為當?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的服務(wù)以及城市的生活壓力。課題組對所選取城市的居民房價壓力、住房舒適度、公共交通便利程度、城市商業(yè)設(shè)施服務(wù)以及城市市容市貌四方面進行評價。從評估結(jié)果看，23個一類縣市區(qū)生活環(huán)境的得分均在65分以上，平均分達到74.16分，說明23個一類縣市區(qū)生活環(huán)境都較好。其中有11個縣市區(qū)得分超過了平均分，有12個縣市區(qū)得分低于平均分。

生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境水平是衡量一個地區(qū)人口吸引力水平的重要指標之一，包括空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水環(huán)境質(zhì)量兩個三級指標。從結(jié)果來看，各縣市區(qū)的生態(tài)環(huán)境總體得分均在70分以上，平均分達到了84.66分，說明23個一類縣市區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平都較高。其中，有12個縣市區(qū)得分超過平均分，有11個縣市區(qū)的得分低于平均分。從生態(tài)環(huán)境總體得分來看，排名前三的縣市區(qū)為枝江市、棗陽市、曾都區(qū)。

公共服務(wù)。公共服務(wù)主要考察湖北省一類縣市區(qū)人口吸引力的公共服務(wù)概況，突出城市是否有能力滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需求，提供保障，包括普通小學生均教育經(jīng)費和基本醫(yī)療保險評價兩個三級指標。從評估結(jié)果來看，各縣市區(qū)的總體得分均在60分以上，平均分達81.83分，說明23個一類縣市區(qū)公共服務(wù)都較好。其中，有11個縣市區(qū)得分超過平均分，有12個縣市區(qū)得分低于平均分。

一級指標分析

游客吸引力主要考察了縣市區(qū)對游客的吸引力，突出了縣市區(qū)能否吸引外地游客前來旅游觀光。游客吸引力包含旅游資源、旅游服務(wù)和城市宣傳三個二級指標。湖北省23個一類縣市區(qū)游客吸引力指標的總體評估得分前十名如圖表20所示。

夷陵區(qū)、荊州區(qū)、黃陂區(qū)、江夏區(qū)和咸安區(qū)分別位于前五名。23個湖北一類縣市區(qū)的游客吸引力平均分為72.74分，超過平均分的一類縣市區(qū)有11個，低于平均分的縣市區(qū)有12個。游客吸引力分榜的前五名縣市區(qū)分別來自宜昌市、荊州市、武漢市和咸寧市。與總榜相比，總榜前五名中宜都市、大冶市和枝江市未進入游客吸引力分榜前五名，這些縣市區(qū)長于工業(yè)園區(qū)，旅游資源相對匱乏。

二級指標分析

三個二級指標中，旅游資源得分為72.94分，旅游服務(wù)得分為73.18分，城市宣傳得分為70.53分。這三項二級指標得分并不算高，表明湖北省一類縣市區(qū)在文化資源和旅游資源方面仍有待繼續(xù)充足。

旅游資源。旅游資源指標考察了縣市區(qū)的A級景區(qū)數(shù)量、旅游名鎮(zhèn)名村名街數(shù)量、文博單位數(shù)量、文物保護單位數(shù)量和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量。旅游資源得分前五名分別是夷陵區(qū)、黃陂區(qū)、荊州區(qū)、大冶市和天門市。23個一類縣市區(qū)旅游資源得分均值為72.94分，其中9個縣市區(qū)得分高于平均值，14個縣市區(qū)得分低于平均值。最高分為夷陵區(qū)84.88分，最低分為61.80分。

旅游服務(wù)。旅游服務(wù)指標考察了優(yōu)質(zhì)酒店數(shù)量和優(yōu)質(zhì)餐飲店數(shù)量。旅游服務(wù)得分前五名分別是江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、荊州區(qū)和夷陵區(qū)。23個一類縣市區(qū)旅游服務(wù)得分均值為73.18分，其中10個縣市區(qū)得分高于平均值，13個縣市區(qū)得分低于平均值。最高得分為江夏區(qū)99.89分。

城市宣傳。城市宣傳以地方融媒體中心在抖音平臺官方賬號的粉絲數(shù)為重要參考。城市宣傳得分前五名分別是棗陽市、荊州區(qū)、咸安區(qū)、江夏區(qū)和仙桃市。23個一類縣市區(qū)城市宣傳得分均值為70.53分，其中7個縣市區(qū)得分高于平均值，16個縣市區(qū)得分低于平均值。

全省23個一類縣市區(qū)城市吸引力平均得分為77.4分，處于良好水平，總體城市吸引力在全省處于前列。

橫向來看，四大一級指標中，23個一類縣市區(qū)平均得分最高的是人才吸引力，為80.64分，該指標表現(xiàn)較好得益于全省23個一類縣市區(qū)多數(shù)位于全省經(jīng)濟強市，為人才引進出臺了多項積極政策，人才交流與培育力度較大，相關(guān)配套齊全，整體就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。得分最低的是游客吸引力，為72.74分。雖然23個一類縣市區(qū)近年來加大了相關(guān)投入力度，但部分地區(qū)在重點文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目等旅游資源方面存在先天不足，對現(xiàn)有旅游資源、文化資源的挖掘還需進一步提高。

1.練好內(nèi)功，提升資本吸引力

一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。升級營商環(huán)境政策體系，推出惠企政策，建立企業(yè)服務(wù)平臺。開辟政策信息公開窗口，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政策可及性和企業(yè)獲得感，打造優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

二是強化縣域金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。引導農(nóng)商行等以中小微企業(yè)為業(yè)務(wù)重點的金融機構(gòu)，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)和汽車、家裝等大宗消費，挖掘拓展縣域“名特優(yōu)新”等品牌商戶，以及有市場、有效益、信用好的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)金融需求，穩(wěn)步擴大金融服務(wù)的覆蓋面。積極打造縣域數(shù)字化金融服務(wù)體系，開發(fā)適合中小微企業(yè)的個性化融資產(chǎn)品，持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模，降低融資成本和金融風險。

三是加大創(chuàng)新投入，促進各縣市區(qū)之間的交流互動。在加大創(chuàng)新投入時，需要特別關(guān)照創(chuàng)新活力不足的地區(qū)，避免因投入不足而導致的創(chuàng)新活力缺乏問題。省內(nèi)可以定期開展經(jīng)驗分享會，促進各縣市區(qū)積極分享在保持和激發(fā)創(chuàng)新活力方面的長處以及相關(guān)經(jīng)驗教訓。

四是開辟新場景，激發(fā)新消費。創(chuàng)新消費場景，保持本土文化特色的同時，引入新的消費模式落地，重視文化融入，增強文化體驗感、參與感，引導傳統(tǒng)商業(yè)模式升級，打造富有本地文化特色的消費場景IP效應(yīng)，激發(fā)消費新活力。

五是數(shù)智化打造開放新高地。完善一體化招商項目管理平臺數(shù)據(jù)庫，用好招商資源信息化社交平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、智能技術(shù)等技術(shù)在跨區(qū)域交流的優(yōu)勢，降低溝通成本，提高地區(qū)開放水平，提升引進外資能級，加大外資發(fā)展要素支持，不斷優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動外資項目落地。

2.重點改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，打造人才聚集“強磁場”

一是持續(xù)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極培育和引進行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引和留住高層次人才。企業(yè)實力、工資水平、社保繳納情況等因素影響人才的擇業(yè)方向。湖北省各一類縣市區(qū)要積極培育本地企業(yè)成為上市企業(yè)，打造一批專精特新小巨人等行業(yè)龍頭企業(yè)，同時保障勞動者權(quán)益，確?；竟べY水平穩(wěn)中有升，“五險一金”等社保福利如期繳納，給人才構(gòu)建良好穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，鼓勵企業(yè)及個人申報創(chuàng)新專利。湖北省各一類縣市區(qū)要持續(xù)關(guān)心和支持孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展，對有希望的初創(chuàng)企業(yè)給予重點關(guān)注，同時積極動員企業(yè)及個人進行專利申報，做好配套服務(wù)工作，在本地營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三是加大人才政策支持力度，增加科技創(chuàng)新投入。逐年提升研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度，支持本地創(chuàng)新發(fā)展，吸引高層次人才來企工作，確保一次性人才補貼、住房補貼、子女就業(yè)、配偶就業(yè)等配套人才政策落地生效，用看得見的實惠留住人才。

3.打造更加舒適的城市環(huán)境，提升人口吸引力

一是從多方面、多角度入手，創(chuàng)造便捷宜居的生活環(huán)境。提升居民收入水平，健全工資合理增長機制，同時控制房地產(chǎn)市場價格，支持保障性住房建設(shè)，雙管齊下，減輕人民生活壓力，應(yīng)當重視公共交通網(wǎng)絡(luò)的搭建，提高公共交通覆蓋率和通達度。了解市民的消費習慣和需求，引入多元化的商品和服務(wù)，提高商業(yè)平臺的品質(zhì)和吸引力，從而提升居民生活便利度。推動市容市貌建設(shè)，著力推動城區(qū)環(huán)保綠化，爭創(chuàng)文明城市。

二是持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。一方面，推動空氣質(zhì)量改善，合理規(guī)劃城市綠地，建設(shè)城市內(nèi)部的生態(tài)廊道，有效提高綠地面積，提高城市綠化覆蓋率，聚焦空氣質(zhì)量提升。另一方面，加大水環(huán)境治理力度，防止水污染和生態(tài)破壞，提高污水處理效率，嚴格檢測污水處理廠排放的污水，保證水質(zhì)達到國家標準。對于水質(zhì)量受污染程度較大的水體，應(yīng)成立專班進行全面摸排和污染溯源。

三是著力補齊民生短板，提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推進醫(yī)療保障制度改革，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，加強醫(yī)療保險的保障能力。同時，推動基層教育擴容升級，重視小學生教育，確保教育經(jīng)費逐年增長，保障生均公用經(jīng)費。

4.強化旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)

完善停車場、旅游廁所、游客中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能。培育星級旅游飯店，大力支持精品民宿及星級農(nóng)家樂，提高旅游服務(wù)接待能力。打造特色景觀旅游鎮(zhèn)村，推出具有觀賞性和體驗性的精品鄉(xiāng)村旅游線路及工業(yè)文化旅游線路。加大旅游品牌創(chuàng)建力度，定期組織開展旅游推介活動。全面提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，規(guī)范涉旅企業(yè)經(jīng)營行為。完善旅游信息發(fā)布，暢通旅游投訴渠道，加強文明誠信旅游建設(shè)。