高?！包h班團(tuán)社一體化”實(shí)踐路徑探究
——以韶關(guān)學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院為例

徐 晶，向 玲

（1.韶關(guān)學(xué)院 文學(xué)與傳媒學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005；2.韶關(guān)學(xué)院 生物與農(nóng)業(yè)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德?！保?］教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，高校要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，時(shí)刻肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命。高校學(xué)生的教育管理主要分為四個(gè)基本單位模塊，以黨支部為學(xué)生黨員管理、培養(yǎng)、思想引領(lǐng)的基本單位，以班級(jí)為學(xué)生學(xué)習(xí)的基本單位，以團(tuán)支部為學(xué)生團(tuán)員思想建設(shè)的基本單位，以社區(qū)為學(xué)生生活的基本單位［2］?；締挝荒K化的管理與建設(shè)中存在眾多交叉重疊部分，而如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的培養(yǎng)目標(biāo)，則需要深化實(shí)踐探析學(xué)生黨支部、班委會(huì)、團(tuán)支部、社委會(huì)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，使思想政治教育工作體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等相貫通，形成全員全過程全方位育人格局，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代大學(xué)生。

一、高校“黨班團(tuán)社一體化”的研究意義

習(xí)近平總書記指出，“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本”［3］。高校“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制的落地實(shí)行是以高等院校立德樹人的根本任務(wù)、強(qiáng)化思想引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)需要為基礎(chǔ)。在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“共青團(tuán)只有勇于自我革命，才能跟上時(shí)代前進(jìn)、青年發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)新的步伐”［4］。2022 年6 月，共青團(tuán)中央、教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于改革創(chuàng)新高校共青團(tuán)工作切實(shí)增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)實(shí)效的若干措施》的通知，明確指出“要健全完善高校黨建帶團(tuán)建具體機(jī)制，高校黨委應(yīng)當(dāng)拿出極大精力抓共青團(tuán)工作，將高校共青團(tuán)工作納入學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作總體格局?！保?］因此，高?！包h班團(tuán)社一體化”改革是全面落實(shí)立德樹人，強(qiáng)化思政教育的重要抓手，對推動(dòng)高校共青團(tuán)改革和高校班級(jí)建設(shè)有重要的實(shí)踐意義。

二、“黨班團(tuán)社一體化”機(jī)制建設(shè)背景與存在問題

（一）“黨班團(tuán)社一體化”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施背景

為進(jìn)一步推動(dòng)“班團(tuán)一體化”創(chuàng)新改革，文學(xué)與傳媒學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）根據(jù)學(xué)校輔導(dǎo)員下沉學(xué)生社區(qū)的工作實(shí)際，以“扁平化管理模式”作為突破口，將“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于學(xué)生社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。2018 年9 月，學(xué)院在2018級(jí)班級(jí)中試點(diǎn)“班團(tuán)社一體化”管理模式。在團(tuán)支部成員全部兼任班委的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)團(tuán)支部成員兼任社區(qū)樓層長、宿舍長。經(jīng)過兩年的探索，“班團(tuán)社一體化”機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)定。2018 級(jí)班委會(huì)和團(tuán)支部成員人數(shù)由原先的14 人精簡到7 人（7 人同時(shí)兼任社區(qū)棟長、層長或宿舍長），形成學(xué)院（苑區(qū)）—樓棟—樓層—宿舍的四級(jí)網(wǎng)格化管理體系。2020 年9 月，學(xué)院逐步向其他三個(gè)年級(jí)推行“班團(tuán)社一體化”的管理機(jī)制。但是在推進(jìn)高年級(jí)“班團(tuán)社一體化”的過程中，發(fā)現(xiàn)了團(tuán)支部的號(hào)召力和凝聚力相較大一年級(jí)有弱化、虛化的現(xiàn)象，日常工作以學(xué)習(xí)、生活管理等事務(wù)性工作為主，在班級(jí)思想政治工作方面存在缺失的情況。學(xué)院以問題為導(dǎo)向，對“班團(tuán)社一體化”進(jìn)行優(yōu)化，提出了“黨班團(tuán)社一體化”運(yùn)行機(jī)制，旨在充分發(fā)揮學(xué)生黨支部黨員在思想引領(lǐng)方面的突出作用，持續(xù)強(qiáng)化班級(jí)、團(tuán)支部、社委會(huì)的思想建設(shè)，積極鼓勵(lì)學(xué)生黨員兼任班、團(tuán)、社相關(guān)職務(wù)，提升學(xué)生組織的創(chuàng)造力、執(zhí)行力、凝聚力，為“黨班團(tuán)社一體化”運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)與完善凝心聚力，注入澎湃的青春活力。

（二）“黨班團(tuán)社一體化”實(shí)踐過程中的問題

1.社區(qū)學(xué)生組織成員增多，工作效率有待進(jìn)一步提升

高校一般以行政班級(jí)為單位對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)和日常管理，其中，團(tuán)支部成員、班委會(huì)骨干對團(tuán)支部、班級(jí)建設(shè)起到重要的作用?！包h班團(tuán)社一體化”實(shí)施后，學(xué)院每一間宿舍選擇1 名學(xué)生骨干擔(dān)任樓層長或宿舍長，人數(shù)比較多的班級(jí)則有15 名樓層長或宿舍長。學(xué)生骨干設(shè)置過多，學(xué)生干部普遍缺乏存在感，導(dǎo)致各類組織的吸引力大幅下降，學(xué)生對班委會(huì)、團(tuán)支部、社委會(huì)的工作缺乏集體榮譽(yù)感，各類組織的凝聚力與號(hào)召力不強(qiáng)。在推行“黨班團(tuán)社一體化”的前期，出現(xiàn)各組織工作步調(diào)不一致，工作內(nèi)容趨于單一化。特別是團(tuán)支部在班級(jí)核心地位無法凸顯，影響整體學(xué)生工作進(jìn)程推進(jìn)的效率，工作成果難以達(dá)到預(yù)期理想效果［6］。

2.組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，工作合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

“黨班團(tuán)社一體化”實(shí)施過程的前期，學(xué)生干部仍然存在“班是班、團(tuán)是團(tuán)”的思維定勢［7］，在思想觀念上將班委會(huì)與團(tuán)支部割裂討論，班團(tuán)職責(zé)定位不清，整體意識(shí)淡薄。此外，黨支部觸角延伸至班級(jí)機(jī)制不完善，黨、班、團(tuán)協(xié)作機(jī)制不健全。高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式下，學(xué)生社區(qū)的日常事務(wù)管理壓力與日俱增，這些都需要發(fā)揮學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到學(xué)生工作的各方面各環(huán)節(jié)。高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)流程和發(fā)展程序有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，囿于低年級(jí)班級(jí)中黨員人數(shù)偏少，黨支部不能完全覆蓋到低年級(jí)班級(jí)，按照專業(yè)縱向設(shè)置黨支部成為許多高校的優(yōu)先選擇［8］。黨支部與班委會(huì)、團(tuán)支部、社委會(huì)的聯(lián)系不經(jīng)常不緊密，也缺少對它們的引導(dǎo)。因此，黨、團(tuán)、班、社難以形成有效聯(lián)動(dòng)，無法實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1＞4”的工作合力。

3.黨建帶團(tuán)建效果不明顯，引領(lǐng)作用需要持續(xù)增強(qiáng)

在日常學(xué)習(xí)、生活及工作中，學(xué)生黨支部與團(tuán)支部的溝通和交流較少，一般僅局限于發(fā)展黨員的部分環(huán)節(jié)。有時(shí)，黨支部活動(dòng)會(huì)邀請部分的青年團(tuán)員參與，如發(fā)展對象、積極分子等。較少擴(kuò)展延伸到其他非黨員的學(xué)生群體。團(tuán)日活動(dòng)一般由學(xué)院團(tuán)委確定主題，黨支部成員參與度不高。班級(jí)團(tuán)支部與學(xué)生黨支部的溝通機(jī)制不夠順暢，部分團(tuán)員并不了解學(xué)生黨支部的主要職責(zé)，認(rèn)為學(xué)生黨支部的主要任務(wù)是教育黨員、管理黨員，和自己關(guān)系不大。此外，班委會(huì)、團(tuán)支部、社委會(huì)聯(lián)系不夠緊密，基層黨組織在團(tuán)支部、班級(jí)和社區(qū)組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得不夠充分，影響黨建帶團(tuán)建工作的質(zhì)量和效果。

三、加快推進(jìn)“黨班團(tuán)社一體化”的實(shí)踐舉措

著力構(gòu)建“黨班團(tuán)社一體化”的運(yùn)行機(jī)制是“班團(tuán)一體化”機(jī)制的延伸，也是建構(gòu)新時(shí)代高?！叭恕彼枷胝谓逃ぷ鞲窬煮w系的改革創(chuàng)新的重要舉措之一。

一是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)生骨干執(zhí)行力。“黨班團(tuán)社一體化”是以學(xué)生黨支部的組織引領(lǐng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)生黨支部、班級(jí)、團(tuán)支部社委會(huì)建設(shè)，有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制管理體系。加強(qiáng)其內(nèi)涵建設(shè)有利于科學(xué)高效地發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)學(xué)生黨員成為班委會(huì)、團(tuán)支部、社委會(huì)的核心力量。學(xué)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生帶領(lǐng)團(tuán)委定期組織開展團(tuán)支部工作匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)，及時(shí)了解和掌握基層團(tuán)組織工作狀態(tài)，并對團(tuán)支部工作給予指導(dǎo)［9］，有利于積極探索班團(tuán)骨干隊(duì)伍創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對組織認(rèn)同感較低、崗位職責(zé)不明確、責(zé)任意識(shí)淡薄等問題，學(xué)院對學(xué)生骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓班團(tuán)骨干形成分工合作的意識(shí)，提升學(xué)生骨干的執(zhí)行力。此外，通過舉辦“123666”工程、“112”工程等學(xué)院系列品牌活動(dòng)為學(xué)生骨干成長成才提供更多的發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)提高他們的工作能力與專業(yè)素養(yǎng)。

二是厘清工作職責(zé)，形成服務(wù)育人新合力。學(xué)生黨支部是學(xué)院黨委開展服務(wù)育人工作的基本單元，擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)學(xué)生的職責(zé)。班級(jí)委員會(huì)的服務(wù)對象為班級(jí)學(xué)生，團(tuán)支部的服務(wù)對象是團(tuán)員，社委會(huì)的服務(wù)對象是社區(qū)學(xué)生。雖然四者的職責(zé)各有差異，但服務(wù)和管理對象重合度高。在厘清工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“黨班團(tuán)社一體化”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，學(xué)生黨員和學(xué)生骨干的身份重合可有效發(fā)揮其在工作中的凝聚力、號(hào)召力，在工作過程中形成育人合力，助力實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)，也為年級(jí)輔導(dǎo)員和班主任了解學(xué)生實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)提供便利，為針對性開展心理健康教育等工作提供有力的抓手。

三是發(fā)揮扁平化管理優(yōu)勢，增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)力。推進(jìn)“黨班團(tuán)社一體化”前，每個(gè)班級(jí)的班委、團(tuán)支部委員人數(shù)最多時(shí)達(dá)到14 人，占班級(jí)成員總數(shù)的40%~50%。通過定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合，對學(xué)生骨干職務(wù)范圍與細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化的詳細(xì)規(guī)劃，初步研判各學(xué)生干部的工作難度和強(qiáng)度，把工作難度和工作強(qiáng)度較低的學(xué)生干部進(jìn)行整合，大幅度壓縮班團(tuán)社學(xué)生骨干數(shù)量，確保各學(xué)生骨干工作量相對平衡穩(wěn)定，避免因分工不合理產(chǎn)生其消極情緒，由此班級(jí)、團(tuán)支部和社委會(huì)的工作效率得到顯著提高。此外，學(xué)院積極探索學(xué)生黨建與團(tuán)建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，以高質(zhì)量黨建帶團(tuán)建引領(lǐng)班級(jí)、學(xué)生社區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的治理效能，擴(kuò)大了黨團(tuán)工作的覆蓋面。如，高效推進(jìn)“一（院）苑一品牌”“一支部一特色”“學(xué)生黨員先鋒工程”系列活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生黨支部的組織引領(lǐng)力。

四、實(shí)施“黨班團(tuán)社一體化”后的育人成效

一是學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)水平有明顯進(jìn)步。通過“黨班團(tuán)社一體化”建設(shè)，學(xué)院把學(xué)生社區(qū)打造成思政教育與學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要場所。通過開展學(xué)習(xí)型宿舍、文明宿舍、學(xué)習(xí)標(biāo)兵評(píng)比等校園精神文明建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，營造刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。近年來，學(xué)院獲得“優(yōu)秀班集體標(biāo)兵”“優(yōu)秀班集體”榮譽(yù)稱號(hào)的班級(jí)數(shù)以及學(xué)生榮獲一、二等獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)占比保持全校第一位，見表1。

表1 文學(xué)與傳媒學(xué)院班級(jí)、學(xué)生獲獎(jiǎng)情況

續(xù)表1

二是學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量有顯著提升。高質(zhì)量就業(yè)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)研判的基礎(chǔ)上提出的今后就業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，是解決民生問題、破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題的重要對策［10］。學(xué)院將“黨班團(tuán)社一體化”管理模式融入學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，把學(xué)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量作為推進(jìn)“黨班團(tuán)社一體化”工作成效的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。通過發(fā)揮黨員“先就業(yè)帶后就業(yè)”的“一對多”幫扶工作機(jī)制，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)觀，推動(dòng)畢業(yè)生更高質(zhì)量更充分就業(yè)。首次被推行“黨班團(tuán)社一體化”的2022 屆學(xué)生畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)到96.23%，高于廣東省平均水平，就業(yè)對口率、就業(yè)滿意度也均保持較高水平。

三是學(xué)院“三全育人”水平有明顯提升?！傲⒌聵淙恕笔歉叩冉逃母救蝿?wù)，全員育人、全程育人、全方位育人的戰(zhàn)略目標(biāo)是對新時(shí)代高等教育發(fā)展提出了更高的要求［11］。通過“黨班團(tuán)社一體化”的實(shí)施，持續(xù)完善“三全育人”的工作鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代學(xué)生黨支部的組織力，推進(jìn)黨支部、團(tuán)支部的思想政治教育功能有機(jī)融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到班級(jí)和學(xué)生社區(qū)。通過多年的探索，學(xué)院黨建進(jìn)社區(qū)品牌“123666”工程榮獲了學(xué)校2022年度“一院一品牌”培育創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目“優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。2023 年，學(xué)院成為全校首批“學(xué)生黨員先鋒工程”、學(xué)生社區(qū)黨建示范、黨員志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建立項(xiàng)單位。

五、結(jié)束語

學(xué)院學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)深入學(xué)生社區(qū)，以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)班團(tuán)社建設(shè)，結(jié)合苑區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)際，強(qiáng)化黨團(tuán)政治功能，真正發(fā)揮“黨—班—團(tuán)－社”有機(jī)統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，逐步深入推進(jìn)黨支部、班委會(huì)、團(tuán)支部與社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的高度融合，形成比較成熟的“黨班團(tuán)社一體化”運(yùn)行機(jī)制。