雁行模式視角下的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用研究
——基于長(zhǎng)沙市的實(shí)證分析

陳 旭，楊嘉帆

（1.之江實(shí)驗(yàn)室 智能社會(huì)治理研究中心，浙江 杭州 311000；2.之江實(shí)驗(yàn)室 智能科技標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，浙江 杭州 311000）

一、研究緣起：智慧教育的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用與挑戰(zhàn)

現(xiàn)今，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平也實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。面對(duì)新時(shí)代、新征程、新問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”，并要求“進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐”［1］。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并將“推進(jìn)教育數(shù)字化”寫(xiě)入報(bào)告［2］。作為教育數(shù)字化場(chǎng)景中的關(guān)鍵應(yīng)用，智慧教育產(chǎn)品為縮小城鄉(xiāng)教育差距、持續(xù)改進(jìn)教學(xué)績(jī)效、促進(jìn)教育公平、破解教育改革和發(fā)展難題提供了有效助益。隨著智慧教育產(chǎn)品的普及應(yīng)用，一些新規(guī)律不斷被發(fā)現(xiàn)，新問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，亟須解決。

近年來(lái)，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)教育的發(fā)展產(chǎn)生沖擊，高技術(shù)層面的創(chuàng)新給教育帶來(lái)新理念和新動(dòng)力，催生教育意識(shí)層面的變革，智慧教育便在這一背景下產(chǎn)生［3］。智慧教育是技術(shù)變革和知識(shí)爆炸的產(chǎn)物，也是教育信息化發(fā)展的必然成果［4］。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛給予智慧教育較高關(guān)注，重點(diǎn)投入軟硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。我國(guó)也在積極探索智慧教育產(chǎn)品賦能教學(xué)的有效路徑，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。隨著智慧教育產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在不同地區(qū)、不同梯度學(xué)校應(yīng)用之間呈現(xiàn)出一定的規(guī)律和差異，智慧教育發(fā)展的過(guò)程中機(jī)遇與問(wèn)題并存，值得相關(guān)學(xué)者深入思考。

關(guān)于智慧教育，許多學(xué)者已經(jīng)認(rèn)可智能技術(shù)將帶來(lái)教育變革，同時(shí)也指出智慧教育所面臨的問(wèn)題。早在2014 年，祝智庭就提出以智慧教育和智能技術(shù)引領(lǐng)教育信息化的未來(lái)發(fā)展［5］，4 年后更指出《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)啟了智慧教育時(shí)代的新征程，但他也指出教育信息化建設(shè)應(yīng)恪守技術(shù)應(yīng)用底線思維［6］。郭兆紅從資源、理念、用戶、模式、評(píng)價(jià)五個(gè)角度闡述了智慧教育產(chǎn)品存在信息系統(tǒng)維護(hù)滯后、數(shù)據(jù)化資源“鴻溝”、管理效率低下、決策科學(xué)化水平低下等問(wèn)題［3］。曹培杰則指出隨著人工智能技術(shù)的到來(lái)，傳統(tǒng)工業(yè)化的教育體系將被改變，與智能技術(shù)相適應(yīng)的教育體系亟待構(gòu)建［7］。趙澤高和余永聰指出阻礙智慧教育實(shí)踐的主要原因在于教師觀念思維固化、平臺(tái)銜接分化、交流反饋凍化及評(píng)價(jià)體系虛化四個(gè)方面［8］。胡弼成和王祖霖認(rèn)為技術(shù)、人才和組織與倫理道德是阻礙智慧教育發(fā)展的主要因素［9］。通過(guò)閱讀現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，盡管許多學(xué)者已經(jīng)指出了智慧教育在實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題與阻礙，但他們大多從技術(shù)、產(chǎn)品和師生使用角度思考智慧教育實(shí)施的痛點(diǎn)，少有學(xué)者從學(xué)校和校際角度去思索智慧教育為何僅在智慧教育示范學(xué)校成果顯著，而在推廣至非示范學(xué)校后教學(xué)效果平平無(wú)奇，甚至讓一些校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)深為苦惱，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)的智慧教育設(shè)施也常棄之不用。以上現(xiàn)象值得深思，并促使本研究展開(kāi)探索。

長(zhǎng)沙市為我國(guó)中部地區(qū)省會(huì)城市，全市共有公辦小學(xué)300 余所，是全國(guó)知名的基礎(chǔ)教育強(qiáng)市，也是教育部認(rèn)定的國(guó)家智能社會(huì)治理（教育）特色實(shí)驗(yàn)基地。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市應(yīng)用智慧教育產(chǎn)品時(shí)間早、產(chǎn)品種類豐富，在智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用方面具有代表性。隨著近年來(lái)長(zhǎng)沙市外來(lái)人口快速增長(zhǎng)、城市化快速推進(jìn)，長(zhǎng)沙市新建多所學(xué)校，隨之顯現(xiàn)出長(zhǎng)沙市目前智慧教育資源不均衡和智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用出現(xiàn)校際結(jié)構(gòu)性困境等問(wèn)題。為深入了解智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)踐、明晰智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用困境、發(fā)現(xiàn)智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)律，筆者對(duì)長(zhǎng)沙市14 所小學(xué)、全市各學(xué)科教研室和智慧教育產(chǎn)品主要供應(yīng)商進(jìn)行了調(diào)研。

二、案例引入：智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用困境的深度探析

長(zhǎng)沙市是全國(guó)較早利用信息化、智能化設(shè)備促進(jìn)教學(xué)的城市之一。早在2004 年，長(zhǎng)沙市就在全省率先實(shí)現(xiàn)“校校通網(wǎng)絡(luò)、班班通資源”。面向教育信息化2.0 時(shí)代，長(zhǎng)沙市更是緊扣教育信息化地位由“基礎(chǔ)”向“中心”轉(zhuǎn)變、重心由“建設(shè)”向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變、目標(biāo)由“融合”向“育人”轉(zhuǎn)變、模式由“高配”向“實(shí)用”轉(zhuǎn)變，發(fā)力推進(jìn)智慧教育。盡管已進(jìn)行教育信息化和智慧教育建設(shè)多年，長(zhǎng)沙市教育行政部門(mén)部署應(yīng)用的大部分智慧教育產(chǎn)品仍未深入教學(xué)環(huán)節(jié)，智慧教育產(chǎn)品對(duì)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)是否真正減負(fù)提質(zhì)尚待深入探討，學(xué)校、教師和家長(zhǎng)對(duì)目前已應(yīng)用的智慧教育產(chǎn)品褒貶不一。其中既有主體本身特征所導(dǎo)致的非結(jié)構(gòu)性困境，又有智慧教育資源部署環(huán)節(jié)失序所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性困境。

（一）智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用主體的非結(jié)構(gòu)性困境

智慧教育產(chǎn)品是智慧教育推廣的重要落腳點(diǎn)。在智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用中主要存在四個(gè)主體：教師為施教主體，學(xué)生為教育對(duì)象，教育行政部門(mén)為主管單位，學(xué)校為責(zé)任單位。四者在面對(duì)智慧教育產(chǎn)品的校園應(yīng)用時(shí)各有需求與難點(diǎn)。

從教師角度來(lái)看，教師希望通過(guò)智慧教育產(chǎn)品的應(yīng)用來(lái)減輕日常備課、作業(yè)批改、家校聯(lián)系等工作的壓力，以便將更多時(shí)間投入創(chuàng)新課堂教學(xué)中。然而，智慧教育產(chǎn)品的使用需要教師具備較高的信息素養(yǎng)和技術(shù)能力。由于部分教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，導(dǎo)致其在智慧教育產(chǎn)品的使用中感到困難和不適應(yīng)。此外，對(duì)智慧教育產(chǎn)品的熟悉和應(yīng)用需要一定時(shí)間，這反而會(huì)影響到部分教師的教學(xué)效率和質(zhì)量。

從學(xué)生角度來(lái)看，智慧教育產(chǎn)品應(yīng)該促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)績(jī)效、推動(dòng)學(xué)生全方位成長(zhǎng)。這意味著，智慧教育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要充分考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的規(guī)律。學(xué)生的認(rèn)知成長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜漸進(jìn)的過(guò)程，不同年級(jí)的學(xué)生面對(duì)不同學(xué)科往往表現(xiàn)出不同的特征，而智慧教育產(chǎn)品往往是通用設(shè)計(jì)，難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。

從學(xué)校角度來(lái)看，學(xué)校面對(duì)教育行政部門(mén)的信息化考核和教學(xué)績(jī)效提升的雙重壓力。然而，由于前文所述教學(xué)雙方對(duì)于智慧教育產(chǎn)品的不適應(yīng)，智慧教育產(chǎn)品并不能快速帶來(lái)教學(xué)績(jī)效的顯著改善。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市智慧教育產(chǎn)品的維護(hù)資金由學(xué)校承擔(dān)，意味著學(xué)校還需要考慮智慧教育產(chǎn)品設(shè)備的更新?lián)Q代和維護(hù)問(wèn)題，需要不斷投入人力、財(cái)力和物力才能保障產(chǎn)品的正常使用。以上因素使得一些學(xué)校對(duì)配置的智慧教育產(chǎn)品往往棄之不用、束之高閣。

從教育行政部門(mén)的角度來(lái)看，智慧教育產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題是其當(dāng)前面臨的主要困境之一。在市場(chǎng)上，存在品牌繁多、種類各異的智慧教育產(chǎn)品，但產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。教育行政部門(mén)在選擇智慧教育產(chǎn)品時(shí)，往往會(huì)因產(chǎn)品品類繁多而面臨選擇難度大等問(wèn)題，同時(shí)也很難判斷產(chǎn)品的優(yōu)劣和適用范圍。

（二）智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的校際結(jié)構(gòu)性困境

智慧教育產(chǎn)品的應(yīng)用為教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生都帶來(lái)了問(wèn)題，但校際的結(jié)構(gòu)性困境更容易被忽視。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以信息化考核結(jié)果來(lái)看，長(zhǎng)沙市各小學(xué)存在明顯的頭部學(xué)校、中部學(xué)校和尾部學(xué)校區(qū)分，而信息化考核的結(jié)果又與學(xué)校的教學(xué)績(jī)效具有直接的相關(guān)性，即傳統(tǒng)教學(xué)績(jī)效考核的頭部學(xué)校（重點(diǎn)小學(xué)）也是信息化考核的頭部學(xué)校，通常又被稱作智慧教育示范學(xué)校；長(zhǎng)沙市的教學(xué)績(jī)效考核的中部學(xué)校（非重點(diǎn)小學(xué)）也是信息化考核的中部學(xué)校；而偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村小學(xué)等在教學(xué)績(jī)效考核中處于尾部的學(xué)校也是信息化考核的尾部學(xué)校。筆者進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，在歷年的績(jī)效考核中，中部學(xué)校和尾部學(xué)校之間存在較為明顯的變動(dòng)，而頭部學(xué)校卻往往較為穩(wěn)固，很少出現(xiàn)變動(dòng)。這一現(xiàn)象形成了智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的校際結(jié)構(gòu)性困境。

1.頭部學(xué)校：促進(jìn)教學(xué)績(jī)效提升

通過(guò)走訪多所智慧教育示范學(xué)校，筆者發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校通常擁有國(guó)家級(jí)或省部級(jí)的有關(guān)教育信息化的榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)榮譽(yù)認(rèn)證，這些學(xué)校在行業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)得到了進(jìn)一步提高，也提升了長(zhǎng)沙市教育行政部門(mén)的重視程度。長(zhǎng)沙市對(duì)示范學(xué)校各項(xiàng)投入的優(yōu)先級(jí)通常也高于其他學(xué)校。這意味著，由于長(zhǎng)沙市的教育經(jīng)費(fèi)往往是確定的，長(zhǎng)沙市為保留住頭部學(xué)校榮譽(yù)所投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)往往會(huì)擠占其他學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，這可能進(jìn)一步拉開(kāi)非頭部學(xué)校與頭部學(xué)校之間的差距。

頭部學(xué)校的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是其對(duì)智慧教育產(chǎn)品采購(gòu)過(guò)程的影響。在采購(gòu)智慧教育產(chǎn)品時(shí)，長(zhǎng)沙市教育行政部門(mén)經(jīng)常征詢這些頭部學(xué)校的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，由于在智慧教育產(chǎn)品的使用方面具備豐富經(jīng)驗(yàn)，這些學(xué)校的教師也常受到智慧教育產(chǎn)品供應(yīng)商邀請(qǐng)，作為專家顧問(wèn)參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改進(jìn)。一所示范學(xué)校的校長(zhǎng)表示：“市和區(qū)對(duì)我們學(xué)校和老師的意見(jiàn)還是很重視的，這些智能化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)也都是以我們的需求為主，基本上我們選擇的產(chǎn)品，區(qū)市不會(huì)做干涉，區(qū)里面也會(huì)根據(jù)我們的需求找到一些廠商和產(chǎn)品?！?/p>

作為智慧教育浪潮下的第一批受益者，智慧教育示范學(xué)校由于率先使用智慧教育產(chǎn)品，在眾多學(xué)校中脫穎而出。此后，智慧教育產(chǎn)品生產(chǎn)商在這些學(xué)校幾乎是“量體裁衣”式的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)又幫助他們形成了以智慧教育產(chǎn)品帶動(dòng)校園管理、促進(jìn)教學(xué)績(jī)效的良性循環(huán)。示范學(xué)校的管理者和教師相比于其他學(xué)校，更有主動(dòng)通過(guò)智慧教育產(chǎn)品改善教學(xué)績(jī)效和校園管理的需求和能力。在一所示范校的調(diào)研中，該校校長(zhǎng)基于教學(xué)實(shí)踐提出了校園管理的需求：“目前，智能化設(shè)備需要各個(gè)平臺(tái)和公司的支撐，對(duì)接商戶過(guò)多，難以管理。產(chǎn)品設(shè)計(jì)并未考慮過(guò)學(xué)校的真實(shí)需求，使用上有諸多問(wèn)題。例如，目前使用的入校刷臉閘機(jī)，無(wú)法解決學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)因?yàn)槿肆髁看?，造成機(jī)器卡頓、人員阻塞的問(wèn)題。希望廠商可以協(xié)助學(xué)校更新設(shè)備，打破數(shù)據(jù)孤島，改善現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題?！边@所示范學(xué)校的一位美術(shù)老師也從教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，提出“希望能夠增加語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)的人機(jī)互動(dòng)，輔助教師課堂教學(xué)，進(jìn)行提問(wèn)與答案檢索，提供高效準(zhǔn)確符合實(shí)際的答案，應(yīng)對(duì)學(xué)生的臨場(chǎng)提問(wèn)”的要求。而對(duì)于非示范校，其教師在這方面的需求則較少，一位語(yǔ)文教師表示：“可能數(shù)學(xué)科目用智慧教育產(chǎn)品改作業(yè)比較快，有一些幫助，作為語(yǔ)文老師上課還是比較少用到這些產(chǎn)品的?！?/p>

2.中部學(xué)校：矛盾的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

對(duì)于智慧教育產(chǎn)品的應(yīng)用，一所中部學(xué)校校長(zhǎng)表現(xiàn)出既期待又排斥的矛盾態(tài)度：“我們學(xué)校所使用的智慧教育產(chǎn)品較少，僅配備基礎(chǔ)的教育信息化產(chǎn)品，如X 品牌白板，我們也不會(huì)強(qiáng)制教師使用智能化產(chǎn)品，各類智能化產(chǎn)品只能是教育的手段，而不是目的，可以采用信息化手段形成具有學(xué)校特色的教育智慧。比如優(yōu)質(zhì)學(xué)校可通過(guò)線上建設(shè)云平臺(tái)分享資源，線下結(jié)成對(duì)子整合資源，淘汰的設(shè)備可以支援貧困地區(qū)，從多個(gè)維度滿足不同學(xué)校的需求，形成教育資源的流動(dòng)性，其核心是在教育資源不變的情況下，優(yōu)化配置。”此外，盡管該校有的班級(jí)配置了平板，但該班使用平板授課相對(duì)較少，學(xué)生報(bào)名參加平板班往往是擔(dān)心學(xué)校借平板班名義變相區(qū)分快慢班。

通過(guò)對(duì)多所中部學(xué)校的校長(zhǎng)、教師進(jìn)行訪談，筆者認(rèn)為，除了智慧教育產(chǎn)品的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、維護(hù)成本、應(yīng)用難度等前文已述的非結(jié)構(gòu)性困境，結(jié)構(gòu)性困境更是使得中部學(xué)校面對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型徘徊不前的原因。首先，作為非示范校，長(zhǎng)沙市中部學(xué)校通常無(wú)法根據(jù)自身的教學(xué)需求有針對(duì)性地選擇智慧教育產(chǎn)品，只能被動(dòng)地接受全區(qū)、全市推廣的智慧教育產(chǎn)品。這些智慧教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)往往基于示范學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐，需求的錯(cuò)位使得中部學(xué)校的教師常認(rèn)為這些產(chǎn)品功能“花里胡哨”，并不實(shí)用。其次，頭部學(xué)校通常已經(jīng)在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育乃至校園管理等領(lǐng)域中部署了適配的智慧教育產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)多年磨合，頭部學(xué)校已經(jīng)知道自己的真實(shí)需求、最佳適配產(chǎn)品和合作運(yùn)維廠商，而中部學(xué)校在許多領(lǐng)域尚處于空白，短期的不適配又使得學(xué)校懷疑錯(cuò)選了產(chǎn)品，從而不斷更換智慧教育產(chǎn)品。一所非示范學(xué)校表示：“學(xué)校里僅白板就有來(lái)自不同廠商的四代產(chǎn)品，這為產(chǎn)品的運(yùn)用和維護(hù)帶來(lái)巨大的壓力。”最后，這些中部學(xué)校使用智慧教育產(chǎn)品后教學(xué)績(jī)效未能在短期內(nèi)得到顯著提升，有時(shí)還不如使用傳統(tǒng)方法教學(xué)，導(dǎo)致他們認(rèn)為教育行政部門(mén)部署使用智慧教育產(chǎn)品只是一種形式主義。一位中部學(xué)校校長(zhǎng)表示：“我們學(xué)校只有基礎(chǔ)的一體機(jī)設(shè)備，沒(méi)有其他的智能化設(shè)備，但我們以老師的教育理念為主，充分發(fā)揮設(shè)備的輔助功能，照樣能讓一個(gè)倒數(shù)排名的學(xué)校逆風(fēng)翻盤(pán)，迎風(fēng)直上?！?/p>

3.尾部學(xué)校：快速提升與潛在風(fēng)險(xiǎn)并存

由于本身教育基礎(chǔ)薄弱、教育資源匱乏，尾部學(xué)校對(duì)智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用和教學(xué)績(jī)效改進(jìn)效果普遍較為認(rèn)可，對(duì)上級(jí)部署使用新的智慧教育產(chǎn)品也較為歡迎。一方面，基于義務(wù)教育資源均等化的要求，尾部學(xué)校（尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校）的智慧教育產(chǎn)品維護(hù)費(fèi)用通常由教育行政部門(mén)承擔(dān)，尾部學(xué)校沒(méi)有中部學(xué)校在產(chǎn)品維護(hù)方面的資金壓力。另一方面，智慧教育產(chǎn)品確實(shí)能夠提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，彌補(bǔ)了尾部學(xué)校薄弱的教學(xué)基礎(chǔ)。盡管教學(xué)績(jī)效得到了快速提升，尾部學(xué)校的教育數(shù)字化發(fā)展之路也存在隱患。一方面，上述非結(jié)構(gòu)性困境中的教師信息化素養(yǎng)、學(xué)生信息化素養(yǎng)同樣是這些學(xué)校未來(lái)進(jìn)一步提升可能遭遇的瓶頸。另一方面，這些學(xué)校也存在結(jié)構(gòu)性困境，教師素養(yǎng)和學(xué)生素養(yǎng)與頭部學(xué)校的巨大差距阻礙了優(yōu)質(zhì)教育資源的導(dǎo)入。以K 公司服務(wù)于遠(yuǎn)程同步課堂的產(chǎn)品為例，該產(chǎn)品旨在將頭部學(xué)校優(yōu)質(zhì)的課程資源同步輸出到尾部學(xué)校，以解決尾部學(xué)?！叭睅熒俳獭钡膯?wèn)題。然而，由于頭部學(xué)校和尾部學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)水平和能力存在顯著差異，以及頭部學(xué)校教師難以根據(jù)尾部學(xué)校的學(xué)情進(jìn)行課程的專門(mén)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致這類產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)一步有效提高尾部學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。

通過(guò)對(duì)教育行政部門(mén)及多所學(xué)校的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市各小學(xué)在智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用中具有明顯的階梯性傳導(dǎo)特征，即頭部學(xué)校優(yōu)先使用智慧教育產(chǎn)品，并基于其自身教學(xué)需求提出改進(jìn)意見(jiàn)，教育行政部門(mén)通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)智慧教育產(chǎn)品在頭部學(xué)校的應(yīng)用改善了學(xué)校的管理和教學(xué)，并通過(guò)論證分析將此類智慧教育產(chǎn)品進(jìn)行推廣。這一智慧教育產(chǎn)品傳遞的過(guò)程具有明顯的雁行特征，即頭部學(xué)校不斷地將已經(jīng)論證的智慧教育產(chǎn)品推廣到中部學(xué)校和尾部學(xué)校，而自身又根據(jù)教學(xué)需求升級(jí)和開(kāi)發(fā)出新的智慧教育產(chǎn)品。類似于雁群中的大雁，先導(dǎo)雁在前面領(lǐng)航，為后面的雁鳥(niǎo)提供引領(lǐng)和保護(hù)，以最終保證整個(gè)雁群的正確航向。

三、理論引入：智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用雁行模式

“雁行模式”（Flying Geese Paradigm）是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞。20 世紀(jì)60 年代，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要通過(guò)總結(jié)東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而率先提出“東亞雁行發(fā)展模式”——伴隨著日本經(jīng)濟(jì)崛起后向東亞地區(qū)進(jìn)行直接投資，日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上經(jīng)歷了進(jìn)口、進(jìn)口替代、出口、重新出口四個(gè)階段，由于這四個(gè)階段呈現(xiàn)倒“V”型且在圖表中形似大雁，因此得名［10］。20 世紀(jì)80 年代后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“東亞雁行分工體系”進(jìn)行進(jìn)一步詮釋，他們將戰(zhàn)后率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的日本依次將成熟的或具有潛在劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”、東盟諸國(guó)、中國(guó)東部沿海地區(qū)的過(guò)程稱之為“雁行模式”［11］。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化也從日本向其他東亞國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散，依次為日本、亞洲四小龍、東盟諸國(guó)、中國(guó)沿海地區(qū)［12］。筆者在對(duì)長(zhǎng)沙市學(xué)校應(yīng)用智慧教育產(chǎn)品的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市的頭部、中部和尾部學(xué)校在應(yīng)用智慧教育產(chǎn)品時(shí)也存在顯著的雁行模式特征，即在應(yīng)用智慧教育產(chǎn)品時(shí)，頭部學(xué)校優(yōu)先使用，教育行政部門(mén)通過(guò)實(shí)地考察，綜合考慮經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)品效果將智慧教育產(chǎn)品推廣到中部和尾部學(xué)校。與此同時(shí)，頭部學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)實(shí)踐需求向廠商提出改進(jìn)意見(jiàn)，并優(yōu)先使用更新?lián)Q代的智慧教育產(chǎn)品，如圖1 所示。

圖1 智慧教育產(chǎn)品的雁行模式

在長(zhǎng)沙市小學(xué)智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的雁行模式中，智慧教育示范校位于雁陣最前端，是長(zhǎng)沙市智慧教育產(chǎn)品需求的主要提出方和區(qū)域智慧教育政策設(shè)計(jì)的主要參與者。智慧教育示范校往往也都是傳統(tǒng)的強(qiáng)校。智慧教育示范校不斷率先使用最新智慧教育產(chǎn)品，由教育行政部門(mén)將本校使用效果好的智慧教育產(chǎn)品推廣至雁陣的中部和尾部學(xué)校，即在教育評(píng)價(jià)排名中處于中部和尾部的學(xué)校，他們?cè)谥腔劢逃a(chǎn)品的使用投入和使用效果上往往也處于中部或尾部水平。長(zhǎng)沙市小學(xué)智慧教育的雁行模式一定程度上促進(jìn)了智慧教育產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，提高了區(qū)域的智慧教育水平和師生的教育成效。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于智慧教育示范校，雁行模式有效推廣了本校智慧教育的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)，起到了良好聲譽(yù)構(gòu)筑與積極響應(yīng)教育信息化數(shù)字化政策的正向作用；同時(shí)也有助于將本校的智慧教育需求直接向教育行政部門(mén)反饋，從而進(jìn)一步優(yōu)化迭代自身的智慧教育水平。對(duì)于中部學(xué)校，盡管智慧教育產(chǎn)品從頭部學(xué)校經(jīng)由教育行政部門(mén)向自身轉(zhuǎn)移，在一定程度上提高了本校的智慧教育水平和師生教育成效，但這些提升效果遠(yuǎn)不如頭部學(xué)校，存在諸多如不適配、增加負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。而對(duì)于尾部學(xué)校，由于教育政策的扶持，可以通過(guò)遠(yuǎn)程課堂、同步課堂等智慧教育手段，一定程度共享頭部學(xué)校的智慧教育，反而獲得了比中部學(xué)校更高的智慧教育水平，以及更為正向的反饋，但基于智慧教育產(chǎn)品的教育提升程度依然遠(yuǎn)遜于頭部學(xué)校。從雁行模式的視角來(lái)看，智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的結(jié)構(gòu)性困境主要體現(xiàn)在中部學(xué)校，其次是尾部學(xué)校，如圖2 所示。

圖2 智慧教育產(chǎn)品傳遞的困境

四、機(jī)制分析：基于雁行模式的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用結(jié)構(gòu)性困境分析

（一）行政主導(dǎo)式轉(zhuǎn)移帶來(lái)剛性障礙

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的雁行模式中，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移中存在生產(chǎn)要素質(zhì)量差異的剛性障礙［13］。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品制造過(guò)程已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，在技工的培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面建立有高規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此在產(chǎn)業(yè)遷移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的初期往往存在不適應(yīng)現(xiàn)象。為解決生產(chǎn)要素質(zhì)量差異帶來(lái)的困境，工廠往往通過(guò)技工培訓(xùn)、建立生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)從而促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實(shí)現(xiàn)。與此對(duì)應(yīng)，在智慧教育產(chǎn)品從頭部示范學(xué)校向中部和尾部學(xué)校轉(zhuǎn)移的過(guò)程中也存在同樣的困境。首先，相比于工業(yè)產(chǎn)品，教育的特殊性質(zhì)決定了其標(biāo)準(zhǔn)難以制定和統(tǒng)一。教育涉及人類的智力、情感、認(rèn)知和行為等方面，這些因素不同于工業(yè)產(chǎn)品的物理和化學(xué)屬性，難以用標(biāo)準(zhǔn)化的方法來(lái)衡量和評(píng)估。此外，教育的倫理問(wèn)題也對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了挑戰(zhàn)，因?yàn)榻逃粌H僅是知識(shí)的傳授，還需要關(guān)注學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。其次，廠商開(kāi)辦的培訓(xùn)課程種類較少，可能無(wú)法滿足學(xué)校的實(shí)際需求，培訓(xùn)內(nèi)容重視產(chǎn)品功能介紹，與學(xué)科知識(shí)和學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法掌握和應(yīng)用這些產(chǎn)品。最后，非示范學(xué)校較為缺乏與其他學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的交流合作機(jī)會(huì)，難以獲取其他學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資源，也無(wú)法將自己的經(jīng)驗(yàn)和資源分享給其他學(xué)校。這種缺乏跨校交流的局面也限制了非示范學(xué)校應(yīng)用智慧教育產(chǎn)品的廣度和深度。

1.產(chǎn)品“因校制宜”改造有待完善

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移離不開(kāi)原有產(chǎn)業(yè)在新地區(qū)的本土化過(guò)程［14］。對(duì)于生產(chǎn)端，本土化可以利用不同地區(qū)原材料價(jià)格和運(yùn)輸成本差異，以最小代價(jià)購(gòu)置生產(chǎn)原料，從而降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，本土化也促進(jìn)企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的融合。本土化要求企業(yè)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文化、法律和環(huán)境等方面的要求，通過(guò)合規(guī)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力［15］。對(duì)于消費(fèi)端，本土化可以提高企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的了解。由于不同地區(qū)的市場(chǎng)需求和消費(fèi)習(xí)慣存在差異，本土化可以幫助企業(yè)更好了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)交易環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)。

智慧教育產(chǎn)品的雁行模式也存在本土化需求。示范學(xué)校具備更為豐富的教學(xué)資源和師資力量，能夠在教學(xué)實(shí)踐中嘗試和驗(yàn)證各種教育理念、模式并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將成功經(jīng)驗(yàn)和模式推廣給其他學(xué)校，因此在智慧教育領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和引領(lǐng)性。然而，由于不同學(xué)校的師資力量、課程設(shè)置、學(xué)科特色和生員水平等存在差異，導(dǎo)致教學(xué)需求和教育目標(biāo)也各不相同。示范學(xué)校的教學(xué)需求可能與非示范校大相徑庭，因此，智慧教育產(chǎn)品如果無(wú)法根據(jù)學(xué)校的具體情況來(lái)制定和開(kāi)發(fā)，則很難滿足其實(shí)際需求，甚至可能帶來(lái)負(fù)面影響。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)注重語(yǔ)文閱讀能力培養(yǎng)的學(xué)校可能需要更多的閱讀理解題庫(kù)和評(píng)測(cè)工具，而一個(gè)注重實(shí)踐技能培養(yǎng)的學(xué)校則可能更需要在線實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和技能培訓(xùn)課程。限于智慧教育產(chǎn)品供應(yīng)商的開(kāi)發(fā)成本以及教育行政部門(mén)對(duì)于智慧教育產(chǎn)品的采購(gòu)要求，智慧教育產(chǎn)品難以在不同學(xué)校間進(jìn)行快速有效的本土化，產(chǎn)生了非示范校不愿用、不想用智慧教育產(chǎn)品的結(jié)果。

2.頭部學(xué)校地位難以撼動(dòng)

馬太效應(yīng)（Matthew Effect）是指在某些領(lǐng)域中，一些組織或個(gè)體由于其現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，會(huì)獲得更多的機(jī)會(huì)和資源，從而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的優(yōu)勢(shì)地位［16］。同時(shí)，那些缺乏資源和機(jī)會(huì)的組織或個(gè)體則會(huì)受到限制，進(jìn)一步加劇其劣勢(shì)。這樣的過(guò)程可能重復(fù)發(fā)生，造成強(qiáng)者愈強(qiáng)而弱者恒弱的局面，且難以打破。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，馬太效應(yīng)通常表現(xiàn)為一些大型企業(yè)由于其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌認(rèn)知度和資金實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠更容易地獲得市場(chǎng)份額和收益，從而進(jìn)一步擴(kuò)大其優(yōu)勢(shì)地位。與此同時(shí)，小型企業(yè)則可能因?yàn)槿狈Y源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)而受到限制，進(jìn)一步陷入劣勢(shì)。這種現(xiàn)象在全球化和國(guó)際貿(mào)易的背景下尤為明顯，因?yàn)榭鐕?guó)公司通常擁有更多的資源和實(shí)力，能夠更容易地進(jìn)入新興市場(chǎng)并獲得優(yōu)勢(shì)地位。從雁行模式的視角來(lái)看，造成馬太效應(yīng)的原因主要為，由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，一些國(guó)家或地區(qū)會(huì)更快地發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，并獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而另外一些國(guó)家或地區(qū)由于其初始的劣勢(shì)，如技術(shù)、資金、人才等方面的短缺，可能會(huì)錯(cuò)失先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)。這些劣勢(shì)將導(dǎo)致他們難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和技術(shù)的發(fā)展，從而進(jìn)一步加劇其劣勢(shì)，導(dǎo)致馬太效應(yīng)的出現(xiàn)。

智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的雁行模式也類似地產(chǎn)生了馬太效應(yīng)，即智慧教育應(yīng)用示范校從始至終都是頭部學(xué)校，而中部和尾部學(xué)校則永遠(yuǎn)處于追趕的位置甚至差距更加拉大。一方面先進(jìn)的智慧教育產(chǎn)品和教學(xué)方法優(yōu)先在頭部學(xué)校實(shí)施應(yīng)用，中部和尾部學(xué)校只能通過(guò)區(qū)域教育信息化行政部門(mén)的再分配得以使用。另一方面，由于素質(zhì)教育如體育、科技和美術(shù)等科目在智慧教育產(chǎn)品中占比較高，而頭部學(xué)校往往在素質(zhì)教育如體育、科技、美術(shù)等方面的教學(xué)基礎(chǔ)、條件、師資和成果也較為突出，師生家長(zhǎng)的接受度和依從性較高，更愿意使用和能夠使用好這些智慧教育產(chǎn)品，從而在傳統(tǒng)教育頭部學(xué)校轉(zhuǎn)型為智慧教育頭部學(xué)校的過(guò)程中多維度保持著優(yōu)勢(shì)，并側(cè)面幫助了學(xué)業(yè)成績(jī)的提高。因此，在傳統(tǒng)教育頭部學(xué)校即是智慧教育頭部學(xué)校的現(xiàn)狀中，“頭雁”能夠更快發(fā)展新的“產(chǎn)業(yè)”即素質(zhì)教育并獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中部和尾部的學(xué)校則難以跟上，最終形成頭部學(xué)校的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的成效體現(xiàn)更快、更顯著、更多元的狀態(tài)。最后，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)對(duì)于智慧教育雁行模式的頭部學(xué)校更為關(guān)注，對(duì)其已獲得的如智慧教育應(yīng)用示范校、實(shí)驗(yàn)基地、優(yōu)秀基地等榮譽(yù)和資質(zhì)更為重視，希冀以更多政策和資源上的傾斜鞏固其成果，從而獲得更多榮譽(yù)，彰顯當(dāng)?shù)刂腔劢逃某晒?/p>

五、對(duì)策與建議：三元主體優(yōu)化智慧教育實(shí)踐

智慧教育持續(xù)融入校園，其校際結(jié)構(gòu)性問(wèn)題影響逐漸浮現(xiàn)，這促使筆者借鑒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“雁行模式”的理論與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)智慧教育所存在的困境進(jìn)行闡述。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)識(shí)到在智慧教育的生態(tài)中，教師、學(xué)校和教育行政部門(mén)這三個(gè)主體的角色與作用愈發(fā)凸顯。教師是教育的引領(lǐng)者，他們的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用能力對(duì)于智慧教育的成功至關(guān)重要。學(xué)校作為教育的基石，在促進(jìn)教師充分發(fā)揮教學(xué)潛力中起到至關(guān)重要的作用。學(xué)?？梢誀I(yíng)造智慧教育的氛圍，為教師和學(xué)生提供支持和資源。教育行政部門(mén)在智慧教育推廣中也扮演著關(guān)鍵角色，其通過(guò)制定明確的政策和規(guī)劃，鼓勵(lì)學(xué)校和教師積極參與，促進(jìn)智慧教育的全面發(fā)展，并確保每個(gè)地區(qū)都能平等分享智慧教育帶來(lái)的機(jī)遇。三個(gè)主體共同構(gòu)建了智慧教育的生態(tài)系統(tǒng)，相互協(xié)作，才能推動(dòng)智慧教育的深度融合與持續(xù)創(chuàng)新。綜上，筆者對(duì)改善智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的校際結(jié)構(gòu)性困境提出對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)教師智慧教學(xué)能力

教師是智慧教育產(chǎn)品的主要使用者，對(duì)智慧教育產(chǎn)品的使用起關(guān)鍵作用。筆者認(rèn)為，改善智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的校際結(jié)構(gòu)性困境的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教師的智慧教育產(chǎn)品的使用能力。

一是強(qiáng)化智慧教育產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)相關(guān)教師的培訓(xùn)。通過(guò)建立相關(guān)制度如地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范智慧教育產(chǎn)品供應(yīng)商對(duì)教師培訓(xùn)的方式和內(nèi)容。具體的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括智慧教育產(chǎn)品的功能和使用方法，涵蓋從基礎(chǔ)到高級(jí)的技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該包括如何利用智慧教育產(chǎn)品來(lái)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等實(shí)操，以及如何處理學(xué)生數(shù)據(jù)隱私等問(wèn)題。不同的培訓(xùn)設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)特定類型學(xué)校，即面向本文所述的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用的頭部、中部和尾部學(xué)校的教師的需求和實(shí)際情況量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。此外，提供培訓(xùn)的人員可以是供應(yīng)商內(nèi)部的專業(yè)人員，也可以是對(duì)智慧教育產(chǎn)品和技術(shù)有較高認(rèn)知和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校教師，或者兩者進(jìn)行合作。供應(yīng)商在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)為教師提供支持和指導(dǎo)，幫助他們解決在實(shí)際使用中遇到的問(wèn)題，同時(shí)提供更新和深入的培訓(xùn)，以使相關(guān)教師適應(yīng)智慧教育產(chǎn)品和技術(shù)的更新迭代。

二是完善激勵(lì)機(jī)制，保障具備智慧教學(xué)能力的教師的職業(yè)發(fā)展。通過(guò)將智慧教學(xué)能力與職稱晉升、績(jī)效考核、薪資激勵(lì)和項(xiàng)目支持等掛鉤，鼓勵(lì)教師通過(guò)參與智慧教學(xué)培訓(xùn)和實(shí)踐，不斷提高自己的技能水平和教學(xué)效果，并持續(xù)深入研究和推廣智慧教學(xué)方法。長(zhǎng)沙市Y 區(qū)已經(jīng)建立人工智能雙師認(rèn)定制度，建議進(jìn)一步完善人工智能雙師在智慧教育應(yīng)用的頭部、中部和尾部學(xué)校之間進(jìn)行周期性輪換的政策。

（二）多中心采購(gòu)?fù)苿?dòng)智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用

多中心治理已經(jīng)被實(shí)踐證明是破解結(jié)構(gòu)性癥結(jié)行之有效的手段之一［17-18］，其適用于存在多個(gè)主體、管轄域交疊的復(fù)雜環(huán)節(jié)?；谥腔劢逃a(chǎn)品采購(gòu)、使用、維護(hù)牽涉到多個(gè)主體的情況，筆者建議以多中心治理為基礎(chǔ)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、采購(gòu)決策下移等方式來(lái)平衡不同學(xué)校之間的資源，推動(dòng)校際交流互信，促進(jìn)智慧教育產(chǎn)品個(gè)性化發(fā)展。

一是建立教育行政部門(mén)、各小學(xué)校校長(zhǎng)和主要教師的聯(lián)席會(huì)議制度，共同商討智慧教育資源在不同學(xué)校間的劃分、與廠商共同談判以滿足自身智慧教育實(shí)踐的需求。聯(lián)席會(huì)議的建立一方面有助于促進(jìn)各個(gè)學(xué)校、教師之間的交流，通過(guò)校際、教師間的交流實(shí)現(xiàn)智慧教育產(chǎn)品熟練使用，并使得區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師了解特定智慧教育產(chǎn)品的適用場(chǎng)景和使用方法。另一方面，聯(lián)席會(huì)議的談判有助于廠商將開(kāi)發(fā)目的從滿足頭部學(xué)校需求轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考量更多學(xué)校的需求，以促進(jìn)智慧教育產(chǎn)品個(gè)性化開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)。

二是建立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的智慧教育產(chǎn)品資源投入機(jī)制，將原有按校撥款的模式改變?yōu)轫?xiàng)目撥款模式，各學(xué)校通過(guò)立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、成效承諾等方式向教育行政部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用。這種方式既有助于打破原先頭部學(xué)校壟斷教育資源的情況，使得教育資源流向最迫切需要智慧教育產(chǎn)品的學(xué)校，又可以實(shí)現(xiàn)以結(jié)果導(dǎo)向的智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用，讓智慧教育產(chǎn)品的每一分投入都最大化地獲得教學(xué)成效或校園管理方面的回報(bào)。

三是明細(xì)智慧教育產(chǎn)品清單并下放采購(gòu)權(quán)。原先的智慧教育產(chǎn)品兩萬(wàn)元以內(nèi)由學(xué)校自行購(gòu)買(mǎi)，兩萬(wàn)元以上的產(chǎn)品通常由教育行政部門(mén)投入。以白板為例，目前市面有多種白板，其產(chǎn)品功能、維護(hù)方式各有不同，給教師使用、學(xué)校維護(hù)都帶來(lái)了極大的困難。筆者建議可改變?cè)械馁?gòu)買(mǎi)方式，由教育行政部門(mén)列出智慧教育產(chǎn)品清單，學(xué)校自行選擇采購(gòu)清單內(nèi)某一品牌的產(chǎn)品并向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，教育行政部門(mén)僅對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。這種方式既使得智慧教育產(chǎn)品的采購(gòu)最大化滿足學(xué)校的需求，又減輕教育行政部門(mén)的工作壓力，從而實(shí)現(xiàn)需求的精準(zhǔn)靈活匹配。

（三）提高智慧教育區(qū)域均等化水平

政府和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注重區(qū)域的智慧教育均等化水平，以適當(dāng)?shù)男姓侄魏图夹g(shù)工具進(jìn)行改善。

一是建立學(xué)校之間智慧教育資源共享機(jī)制，在遠(yuǎn)程課堂的形式之外進(jìn)一步促進(jìn)頭部學(xué)校將資源與中部和尾部學(xué)校共享，包括人工智能雙師的周期性輪換和智慧教育數(shù)字資產(chǎn)的共享。

二是針對(duì)智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用較為落后的學(xué)校，采取差異化的市場(chǎng)推廣策略，通過(guò)廣告、展示、宣傳等方式，讓更多師生了解和使用智慧教育產(chǎn)品，提高智慧教育區(qū)域均等化水平。

三是加強(qiáng)區(qū)域智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用數(shù)據(jù)的可視化分析，一方面使得不同學(xué)校的教育管理者能夠了解到本校和同區(qū)域?qū)W校智慧教育產(chǎn)品的應(yīng)用情況及應(yīng)用效果，另一方面確保當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)能夠更好地進(jìn)行智慧教育資源的配置。

四是將區(qū)域智慧教育均等化水平納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的考核，調(diào)動(dòng)教育行政部門(mén)在智慧教育產(chǎn)品應(yīng)用中的主動(dòng)性。