辦理督辦發(fā)力 代表建議落地

本刊記者 屈慶碩

今年，省人大常委會確定了39件重點督辦的代表建議，內(nèi)容涉及黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面。圖為黃河山東濟南段。（徐舟/攝）

依法提出建議、批評和意見，是人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映群眾意愿的重要形式。認真研究辦理代表建議，是有關(guān)國家機關(guān)的法定職責。

省十四屆人大一次會議以來，共收到代表建議920 件。省人大常委會精心組織督辦，各專門委員會跟蹤督辦，各承辦單位加強與代表的聯(lián)系溝通，不斷提升代表建議辦理工作質(zhì)效。截至11 月底，代表建議答復率、滿意度均達到99%。其中，常委會重點督辦的39 件代表建議已全部辦理完畢，辦結(jié)率、溝通率、滿意度均達到100%。通過認真辦理代表建議，解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效助力了現(xiàn)代化強省建設(shè)。

高位推動——凝聚合力 回應(yīng)期盼

一件件來自基層、來自實際、來自群眾的建議，凝聚著代表的智慧和心血，反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲，承載著人民群眾對全省各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)展的真切期盼。

省委主要負責同志高度重視建議辦理工作，強調(diào)完善代表建議工作閉環(huán)機制，讓代表充分了解工作進度，得到“答復”，聽到“回音”，積極采納代表提出的合理化意見建議，轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會有關(guān)負責同志要求落實代表建議辦理全過程溝通制度，通過現(xiàn)場走訪、實地調(diào)研、座談交流等方式，及時聽取代表的意見建議。

一分部署，九分落實。年初，省人大常委會在制定年度工作要點和代表工作計劃時，就對代表建議工作進行了統(tǒng)籌謀劃，并細化“施工圖”——堅持和完善代表建議“大督辦”工作機制，改進代表建議督辦方式，健全重點督辦制度，采取座談交流、現(xiàn)場督辦、實地調(diào)研等方式，在基層、工作一線推動代表建議落實落地。

省人大常委會相關(guān)負責同志認真落實領(lǐng)銜督辦職責，結(jié)合執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聯(lián)系代表等活動，積極聽取代表意見，提出辦理工作要求。此外，還在扎實做好代表建議“后半篇文章”上下氣力，督促承辦單位建立代表建議答復承諾解決事項臺賬，完善跟蹤辦理機制，推動代表提出的合理化建議轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的具體政策舉措。

辦好代表建議，既是各承辦單位的法定職責，也體現(xiàn)了對人民負責、受人民監(jiān)督的憲法精神。各承辦單位高度重視，將建議辦理與部門職責和重點工作相結(jié)合，加強與代表聯(lián)系溝通，聚焦建議反映的具體問題，提高建議辦理的針對性，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

省政府辦公廳制定省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦省人大常委會重點督辦的代表建議分工方案，明確由8 位省政府分管負責同志分別領(lǐng)辦涉及職責范圍的代表建議，并協(xié)調(diào)解決重大問題，審簽代表建議答復件。省法院、省檢察院主要負責同志認真做好牽頭領(lǐng)辦工作，召開專題會議研究部署，及時調(diào)度承辦工作，切實在更高層次上推動代表建議落實落地。

注重實效——用心辦理 高效推進

人大代表來自人民，服務(wù)人民，代表建議反映人民的心聲。承辦單位真抓實干，代表建議落地有聲，才能讓群眾的“心聲”變“掌聲”。

為推動代表建議件件有著落、事事有回音，各承辦單位成立工作小組、制定工作方案推進辦理工作，主動聽取代表的意見建議，通過邀請代表參加調(diào)研、上門拜訪、召開座談會等方式，努力在溝通聯(lián)系中增進理解、達成共識、解決問題。針對代表提出的《關(guān)于自建房整治減量的建議》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請代表參加，赴濟南、濟寧等地調(diào)研自建房安全整治工作，實地了解專項整治情況，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實把代表的意見建議轉(zhuǎn)化為改進工作的實際成效。

承辦單位嚴格落實辦理責任，逐件明確分管領(lǐng)導、主辦單位、辦理時限、辦理要求，定期調(diào)度工作進展，實行限時辦結(jié)銷號。作為“關(guān)于全面落實府院聯(lián)動機制，助力優(yōu)化營商環(huán)境的建議”的主辦單位，省法院與省發(fā)改委等6 部門聯(lián)合會簽《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助力破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復的實施意見》，進一步完善和推動破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制建設(shè)。省檢察院針對“關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省檢察建議工作的建議”，抓實指導管理，專題研究全省檢察建議工作，組織評選全省優(yōu)秀社會治理檢察建議案例，推動檢察建議質(zhì)效提升。

民有所呼，我有所應(yīng)。各承辦單位深入挖掘代表建議中的好思路、金點子，積極把代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為完善治理體系、回應(yīng)人民期盼的政策舉措，把人民群眾怎么看、怎么評作為檢驗辦理成效的標準，謀思路、解難題。

針對促進民營企業(yè)發(fā)展的建議，省政府及有關(guān)部門先后出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、“專精特新”小企業(yè)培育方案等政策文件。針對防范和打擊詐騙未成年人違法犯罪行為的建議，省公安廳制定校園反詐工作措施，加強省域技術(shù)反制能力建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋精準化的反詐防范體系。針對文旅賦能鄉(xiāng)村振興的建議，省文化旅游廳組織開展文化旅游資源普查，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”品牌，著力推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

跟蹤督辦——融通融合 統(tǒng)籌推進

省人大常委會每年都將一批事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注問題的建議作為重點督辦的代表建議，交由有關(guān)部門研究辦理，并由省人大有關(guān)專門委員會負責督辦。

今年，結(jié)合對代表建議反映較為集中問題的梳理分析，省人大常委會確定了39 件重點督辦的代表建議，內(nèi)容涉及黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面。

省人大有關(guān)專門委員會將跟蹤督辦工作擺上重要議事日程，與各自重點工作、聯(lián)系代表等有機融合、協(xié)同推進，認真負責地做好跟蹤督辦工作，不拘一格、亮點突出：

——邀請代表參加專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，面對面聽取代表對建議辦理和督辦工作的意見建議。財政經(jīng)濟委員會將督辦代表建議與開展財經(jīng)立法、監(jiān)督等工作統(tǒng)籌推進，邀請有關(guān)代表參加優(yōu)化營商環(huán)境等專題調(diào)研活動。

——向承辦單位印發(fā)督辦函，明確辦理要求、辦理質(zhì)量，定期調(diào)度辦理情況。監(jiān)察和司法委員會向相關(guān)承辦單位發(fā)送督辦函，強調(diào)相關(guān)辦理要求、質(zhì)量和時限、聯(lián)系答復代表等事項，搭好承辦單位與代表的“連心橋”，確保代表建議落到實處。

——召開座談會，聽取有關(guān)承辦單位的辦理情況和代表的意見建議。教育科學文化衛(wèi)生委員會將督辦代表建議與修訂相關(guān)條例，開展調(diào)研等工作緊密結(jié)合，通過采取邀請?zhí)峤ㄗh代表參加有關(guān)會議等形式，面對面聽取代表的意見建議，實現(xiàn)建議督辦與委員會依法履職融合互促。

城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護委員會多次了解代表建議辦理工作情況，督促有關(guān)部門推進建議辦理工作；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會結(jié)合開展海洋牧場建設(shè)專題調(diào)研等工作，跟蹤督促承辦部門加快推進相關(guān)工作；民族僑務(wù)外事委員會結(jié)合執(zhí)法檢查、調(diào)研和聯(lián)系代表工作，密切與省民族宗教委協(xié)作配合；社會建設(shè)委員會邀請代表到調(diào)研、座談會現(xiàn)場實地了解建議落實情況。

作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦調(diào)度的工作機構(gòu)，常委會人事代表工作委員會充分發(fā)揮牽頭抓總作用。根據(jù)代表建議辦理時間節(jié)點，會同有關(guān)專門委員會、省委省政府督查辦，并邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表參與，采取座談交流、現(xiàn)場督辦、實地調(diào)研等多種方式，督促承辦單位認真辦理、辦出成效，努力做到“辦好一件、解決一片”，推動代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。