龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對策

何莉 侯慶海

［收稿日期］2023-07-25

［基金項(xiàng)目］黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)研究課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)齊齊哈爾全面振興的困境與對策研究”（22266）；

黑龍江省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)對黑龍江省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響研究”（2022B11）

［作者簡介］

何莉（1963），女（達(dá)斡爾族），黑龍江齊齊哈爾人，教授，從事馬克思主義中國化研究；侯慶海（1981），男，黑龍江齊齊哈爾人，副研究員，從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展研究。

［摘? 要］近年來，黑龍江省出臺了一系列文件為省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展打造了優(yōu)良的政策環(huán)境，并且在數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與平臺經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面取得了一定的成績。但是，黑龍江省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難、數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合程度不夠、數(shù)字人才缺口較大等問題。因此，應(yīng)在持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、破除企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型部署、深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合、優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)策略等方面持續(xù)發(fā)力。

［關(guān)鍵詞］黑龍江??；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)

［中圖分類號］F062.91;F061.5［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號］2096-1308（2023）05-0085-07

黨中央一直高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2016年10月9日第十八屆中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)以來，中共中央政治局先后五次在集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)來推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中更明確指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。黑龍江省在貫徹中央發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略過程中取得了一定的成績，但在深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中仍然有一些問題需要克服。深入研究并解決黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題，對全面振興龍江經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。

一、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新時(shí)代以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，其在重組生產(chǎn)要素、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)格局方面顯現(xiàn)出強(qiáng)大力量。2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，居世界第二位，占GDP比例達(dá)到41.5%。［1］黑龍江省正處于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在政策環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與平臺經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面積極探索，取得了一定的成績。

（一）政策環(huán)境

黑龍江省立足本省實(shí)際，最早于2017年以制造業(yè)為突破口，出臺了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，隨后在2018年出臺了《黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，力圖在人工智能基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、支撐平臺、創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重要進(jìn)展；2019年為將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造為黑龍江經(jīng)濟(jì)新的增長極，出臺《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，明確了黑龍江省工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)、生態(tài)旅游全域智慧化和數(shù)字絲綢之路建設(shè)的北向開放門戶的四大定位，為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了切實(shí)可行的發(fā)展路徑；2021年又出臺了《推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，細(xì)化了數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中推廣應(yīng)用的具體措施，并專門對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)了黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；2022年黑龍江省繼續(xù)加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶植力度，出臺《黑龍江省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施》《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定了對數(shù)字企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的政策扶持具體措施，為省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展打造了更加優(yōu)良的政策環(huán)境。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2022年末，黑龍江各地已累計(jì)開通5.6萬個(gè)5G基站，5G終端用戶數(shù)已經(jīng)超過千萬，5G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)縣級以上地區(qū)和城市的全覆蓋；三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)能夠做到5G應(yīng)用的接入和覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有了充分的通信能力支撐。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，形成了以中國移動(dòng)哈爾濱云數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通哈爾濱云數(shù)據(jù)中心、黑龍江信息港云數(shù)據(jù)中心為核心的數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。其中，中國移動(dòng)哈爾濱云數(shù)據(jù)中心是中國移動(dòng)集團(tuán)在全國布局的三個(gè)超大型跨省數(shù)據(jù)中心之一，中心支持一百二十多家國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)和省內(nèi)三十多家政府機(jī)關(guān)單位的數(shù)據(jù)日常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；中國聯(lián)通哈爾濱云數(shù)據(jù)中心是由中國聯(lián)通集團(tuán)按照國際標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的大型數(shù)據(jù)中心，是國家級綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)單位，也是國資委批準(zhǔn)的黑龍江省內(nèi)唯一的中央企業(yè)境內(nèi)共享數(shù)據(jù)中心，2020年被評為中國聯(lián)通五星級數(shù)據(jù)中心，是國家“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，通過黑河和撫遠(yuǎn)雙出口，實(shí)現(xiàn)對俄直連；黑龍江信息港云數(shù)據(jù)中心是省內(nèi)最大的電信級、中立多線路民營云數(shù)據(jù)中心，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的云服務(wù)平臺，同時(shí)聚集聯(lián)通沃云、浪潮云等資源，可以為用戶提供全面的定制化云數(shù)據(jù)服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、系統(tǒng)優(yōu)化、抵御黑客和病毒入侵、故障應(yīng)急響應(yīng)處理等方面具有超強(qiáng)實(shí)力。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善使黑龍江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展有了充分的載體支撐，中國北方大數(shù)據(jù)中心的發(fā)展趨勢初步顯現(xiàn)。

（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與平臺經(jīng)濟(jì)

黑龍江省作為我國大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的一類地區(qū)，因全年氣溫較低，滿足了數(shù)據(jù)中心建設(shè)的冷卻需要，充足的風(fēng)能、光伏等清潔資源使數(shù)據(jù)中心的電力供應(yīng)得到有效保障。省內(nèi)集聚建成運(yùn)營數(shù)據(jù)中心超30個(gè)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。［2］華為、百度、騰訊、奇安信等頭部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)入駐龍江，帶來了一大批具有引領(lǐng)示范作用的項(xiàng)目；黑龍江省已建成的國家信息中心大數(shù)據(jù)（哈爾濱）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、哈爾濱新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱啟智新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大慶高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、“中國云谷”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，吸引、培育孵化了一批大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，這些企業(yè)逐漸成為黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量；“俄速通”對俄供應(yīng)鏈運(yùn)營商、“易淘科技”農(nóng)村電商等大量數(shù)字企業(yè)積極在黑龍江省拓展業(yè)務(wù)，有效帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。黑龍江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)日益清晰，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺數(shù)量的增加為黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力。

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

黑龍江發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了豐富的應(yīng)用場景。北大荒集團(tuán)下屬農(nóng)場中有6個(gè)農(nóng)場實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化、智能化、無人化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)了一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板農(nóng)場；哈電集團(tuán)佳木斯電機(jī)股份有限公司的數(shù)字化車間是國內(nèi)首條電機(jī)制造自動(dòng)化生產(chǎn)線，以往復(fù)雜的加工流程經(jīng)數(shù)字技術(shù)賦能后，效率提升1.5倍，成為省內(nèi)裝備制造業(yè)生產(chǎn)的智能示范車間；大慶石化實(shí)現(xiàn)一體化智慧生產(chǎn)管控，實(shí)現(xiàn)油田和工廠管理全部上云，降低了企業(yè)運(yùn)營維修成本，為企業(yè)發(fā)展提供更加安全、穩(wěn)定、便捷、高效的運(yùn)營環(huán)境；飛鶴乳業(yè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用已在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要價(jià)值，尤其是飛鶴的智能供應(yīng)鏈在2022年榮獲ROI-EFESO工業(yè)4.0中國獎(jiǎng)；黑龍江旅游投資文化發(fā)展有限公司利用新媒體數(shù)字營銷矩陣及“黑龍江禮物”官方平臺，整合快手、微視、小紅書等新媒體平臺資源，利用短視頻、網(wǎng)紅直播帶貨的電商類銷售模式，在線宣傳冰雪文化，推廣冰雪景區(qū)，銷售冰雪裝備和旅游商品，成功將“冰雪旅游”打造成為黑龍江省旅游名片。目前，黑龍江省累計(jì)認(rèn)定數(shù)字化車間222個(gè)，涉及裝備、食品、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，這些行業(yè)數(shù)字化改造后，生產(chǎn)效率普遍提高20%以上。一系列互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的落地，促進(jìn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的聚集，提升了數(shù)字產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作能力。

二、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

黑龍江作為老工業(yè)基地、糧食生產(chǎn)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)；依托山水冰雪區(qū)位等有利條件，文旅等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好條件，使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備豐富的應(yīng)用場景。但是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋、提速增長過程中仍然面臨不少問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍有完善空間

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用就越強(qiáng)，因此可以說數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)Q定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。黑龍江省要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的先決條件就是進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。雖然黑龍江近幾年的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度很快，但是從基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、水平上來看，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異仍然非常明顯：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2021年黑龍江省的移動(dòng)電話普及率為120.3%，處于全國的中上等水平，但是擁有域名數(shù)量僅為北京市的4.44%；2022年黑龍江省建成并投入使用的5G基站數(shù)量為5.6萬個(gè)，但同年廣東、浙江、江蘇等地的5G基站數(shù)量均超10萬個(gè)［3］；黑龍江省千兆寬帶、IPv6等數(shù)字設(shè)施覆蓋率雖然明顯提高，但是尚未對全部地區(qū)形成覆蓋；企業(yè)數(shù)據(jù)中心、接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)數(shù)量、云計(jì)算中心的數(shù)量等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵指標(biāo)仍有很大的進(jìn)步空間。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大的完善空間。

（二）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型障礙重重

第一，傳統(tǒng)老牌企業(yè)的思維固化影響產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，很多傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢認(rèn)識不全面，未能將企業(yè)業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，對傳統(tǒng)經(jīng)營方式過度依賴的現(xiàn)狀使這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化浪潮中未能占據(jù)先手；第二，相同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力差異較大，形成有效合作的數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，不同行業(yè)企業(yè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)參差不齊，難以形成集成式的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展，企業(yè)之間的數(shù)據(jù)開放、整合、利用意識不強(qiáng)，難以突破“信息孤島”效應(yīng)；第三，數(shù)字核心企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)過于依賴政府和外部科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占省內(nèi)GDP比例較低，未能形成產(chǎn)、研、應(yīng)用的良性循環(huán)；第四，本地現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)多數(shù)停留在數(shù)據(jù)存儲領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于附加值較低位置，高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量和對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用明顯不足。

（三）數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合程度不夠

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)，借由數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的深度應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高了信息數(shù)據(jù)采集效率、生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更加高級的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。黑龍江省雖然運(yùn)用政策助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效明顯，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，但數(shù)字技術(shù)與三產(chǎn)之間的融合程度仍然有待加強(qiáng)。第一產(chǎn)業(yè)中雖然打造了一大批農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，但是在成果推廣轉(zhuǎn)化方面仍大有作為，全省農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)的普及率仍然有較大的提升空間；第二產(chǎn)業(yè)高端集群的規(guī)模和數(shù)量仍然不高，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用仍然停留在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的車間、生產(chǎn)線層面，研發(fā)、管理、服務(wù)方面的拓展不夠，以重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為依托的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成；第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，技術(shù)密集型企業(yè)和知識密集型企業(yè)數(shù)量較少，數(shù)字技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用還停留在比較初級的階段。

（四）數(shù)字人才缺口仍然較大

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年黑龍江省每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)為3 448人，超過了全國半數(shù)省份。但是2018年—2022年每年1/3以上高校畢業(yè)生外省就業(yè)和每年40%以上的碩士博士流向外地的現(xiàn)實(shí)狀況，使黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才供應(yīng)嚴(yán)重不足。［4］數(shù)字經(jīng)濟(jì)地區(qū)間發(fā)展不平衡加劇了人才的跨區(qū)域流動(dòng)，黑龍江省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的數(shù)字人才向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集加劇，再加之黑龍江省本身的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平缺乏對外來數(shù)字人才的吸引力，導(dǎo)致黑龍江省內(nèi)的數(shù)字人才缺口較大。其中，數(shù)據(jù)分析、數(shù)字制造、數(shù)字營銷領(lǐng)域的人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要求；高端數(shù)字人才、數(shù)字管理人才、初級數(shù)字技能人才數(shù)量方面也存在明顯短板。數(shù)字人才缺口大的實(shí)際情況一方面使企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)受到嚴(yán)重影響，另一方面也使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)疲軟的態(tài)勢。

三、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力躍升、公共服務(wù)普惠共享、人民幸福感獲得感提高具有至關(guān)重要的作用，要實(shí)現(xiàn)黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的“鞏固全面建成小康社會成果，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興和全方位振興”的目標(biāo)，需要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代機(jī)遇，尤其要在數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字制造業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黑龍江省優(yōu)勢資源整合起來，從四個(gè)維度持續(xù)發(fā)力：

（一）持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為進(jìn)一步完善黑龍江省的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須圍繞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字支撐、算力及存儲基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)雙千兆全光網(wǎng)建設(shè)，加大全光錨點(diǎn)部署密度，提升全省高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，著力提升大數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入高速帶寬，推動(dòng)城市和農(nóng)村高速寬帶光纖接入。通過優(yōu)化基站選址、增強(qiáng)電力支持、提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量等方式，加快5G網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一建設(shè)；暢通通信用房屋、通信機(jī)械、通信運(yùn)輸工具利用渠道，縮短數(shù)字通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的流程，尤其是要為地方通信企業(yè)提供利用物資技術(shù)的便利，防止出現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施工程施工延誤、工期超期的問題，優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率。

二是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字支撐。加強(qiáng)城市數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新型物理基礎(chǔ)設(shè)施的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)各種類型的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合，使數(shù)字終端對各種城市信息的采集管理與商業(yè)、制造、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域高度融合，在公安、鐵路、公路、電網(wǎng)、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化升級，使熱、電、水、氣、安防企業(yè)能夠提供更加智能、方便、高效的服務(wù)，提升省內(nèi)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。

三是推進(jìn)算力及存儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托黑龍江省土地優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算中心；通過打造智能運(yùn)算中心來支撐智慧城市建設(shè)的需要，合理設(shè)置運(yùn)算中心計(jì)算節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化計(jì)算節(jié)點(diǎn)和計(jì)算中心間的協(xié)同能力，使黑龍江省數(shù)據(jù)存儲設(shè)施能夠滿足交通、制造、醫(yī)療、教育等智能化運(yùn)算的實(shí)際需求，還應(yīng)不斷對存儲設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級來提高數(shù)據(jù)安全和服務(wù)等級，確保智慧龍江打造有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

同時(shí)也要加強(qiáng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的互聯(lián)互通，開發(fā)優(yōu)勢資源形成發(fā)展合力，借助“哈大齊城市群”推動(dòng)數(shù)據(jù)、人才等要素合理流動(dòng)和高效聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)協(xié)同，充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接能力對數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的賦能作用，打造省內(nèi)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）破除企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型障礙

圍繞提高企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平和數(shù)據(jù)開放共享水平，協(xié)調(diào)企業(yè)破除數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的障礙。

在提高企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平方面，要著手制定全省數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用指南，確定各類數(shù)據(jù)資源向社會開放的層次和具體內(nèi)容，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下規(guī)范數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用行為。對生活數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，破除信息孤島，必要時(shí)可以用特許經(jīng)營權(quán)的方式運(yùn)作數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，鼓勵(lì)有能力的市場主體對數(shù)據(jù)進(jìn)行增值利用。引進(jìn)省內(nèi)或國內(nèi)知名數(shù)字技術(shù)企業(yè)參與數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用，利用知名企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢深化數(shù)據(jù)開發(fā)和利用，充分挖掘數(shù)據(jù)資源的增值空間。綜合采用多種方式實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，諸如特許、招標(biāo)、外包等靈活的方式都可以采用，盡早實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的商業(yè)化運(yùn)營，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更廣闊的空間。

在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放共享方面，必須高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長重要驅(qū)動(dòng)的積極作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放與共享。依托黑龍江對俄貿(mào)易的有利條件，在中國-俄羅斯各類論壇框架下，參與、舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高峰論壇，加強(qiáng)黑龍江與國內(nèi)、國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)以項(xiàng)目投資、服務(wù)承包、并購等方式在各地開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

還要加強(qiáng)對企業(yè)線上辦公、智能生產(chǎn)、數(shù)字平臺實(shí)施的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念，培育更多由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型企業(yè)，讓企業(yè)深刻地意識到數(shù)字技術(shù)給傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、銷售活動(dòng)帶來的重大變革。出臺更有利于數(shù)字企業(yè)集聚發(fā)展的補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)夯實(shí)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的基礎(chǔ)，努力助力企業(yè)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成熟度，通過資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵生產(chǎn)要素政策的激勵(lì)，使企業(yè)樂于轉(zhuǎn)型、主動(dòng)轉(zhuǎn)型。打造數(shù)字企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，整合碎片化的市場需求，利用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)市場信息的公開與共享，打破企業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，真正將數(shù)據(jù)資源變成企業(yè)盈利的關(guān)鍵要素。

（三）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合

充分利用數(shù)字技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平。

一是要鞏固智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。在智能農(nóng)場、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化營銷領(lǐng)域繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善倉儲、物流環(huán)節(jié)的數(shù)字化配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售、物流的全鏈條數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)數(shù)字信息挖掘上，綜合利用移動(dòng)終端和各類型傳感器采集土壤、天氣等信息，運(yùn)用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心平臺為農(nóng)民提供土地、作物、機(jī)械、牲畜信息的實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化管理；在農(nóng)產(chǎn)品銷售上要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的占比，通過開展農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)銷售的覆蓋深度與廣度，時(shí)機(jī)成熟時(shí)還要搭建特色農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺，將線上銷售和線下銷售緊密結(jié)合，助力黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面要著眼于打造一體化的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品智慧物流網(wǎng)絡(luò)，利用數(shù)字技術(shù)的加成縮短農(nóng)副產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者手中的流程，做到農(nóng)副產(chǎn)品溯源、推介、營銷、運(yùn)輸全過程效率極大提升；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面要建立天空地面一體化的數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過整合現(xiàn)有的平臺和系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化管理體系的建成。

二是要推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛應(yīng)用。將省內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系中，提高企業(yè)智能制造、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力的水平，加快裝備制造、汽車、醫(yī)藥、新能源等工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。培育“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，積極打造“未來工廠”。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，全面開展食品、裝備制造等智能化改造，以重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，有序建設(shè)更多智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，推動(dòng)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”等，積極推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新型模式，推廣一批制造業(yè)數(shù)字化示范園區(qū)以及示范企業(yè)。［5］超前部署高質(zhì)量的工業(yè)外網(wǎng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)食品、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持部分具備較強(qiáng)技術(shù)且在市場具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)建設(shè)本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強(qiáng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等支撐能力，打造本省“工業(yè)大腦”。支持打造面向特定行業(yè)場景的工業(yè)移動(dòng)終端，建設(shè)黑龍江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)推廣中心，深入推進(jìn)中小企業(yè)“上云、上平臺”行動(dòng)，加強(qiáng)與阿里云、華為云、騰訊云、京東云等云服務(wù)商對接合作，加快各類場景云化軟件的開發(fā)和應(yīng)用，著力推動(dòng)企業(yè)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移，不斷提升中小企業(yè)數(shù)字化管理、生產(chǎn)和服務(wù)水平。

三是加快數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，充分挖掘省內(nèi)生態(tài)、民俗、冰雪資源優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在物流、文旅、金融、電商等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，示范引領(lǐng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等區(qū)域物流樞紐城市為依托，提升智慧物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進(jìn)物流企業(yè)向數(shù)字物流平臺的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動(dòng)新物流與新零售融合，支持新物流企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，探索發(fā)展消費(fèi)需求預(yù)測、無人快遞配送等模式，使服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平向更細(xì)、更精微的方向延伸。加快文創(chuàng)、休閑等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，豐富數(shù)字消費(fèi)的體驗(yàn)感，建設(shè)黑龍江智慧旅游數(shù)據(jù)中心，完善旅游業(yè)“云、網(wǎng)、端”的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)試點(diǎn)工程落地，推廣智能推送、智能預(yù)訂、智能導(dǎo)游、智能講解等旅游業(yè)景區(qū)新項(xiàng)目。提高文化資源數(shù)字化開發(fā)水平，對文化產(chǎn)業(yè)IP創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼，在推動(dòng)地區(qū)影視、動(dòng)漫、出版、博物館、圖書館、文化館等數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提下，培育一批新型的數(shù)字化文化企業(yè)，提高地區(qū)數(shù)字文化的輻射力和影響力。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，利用“一帶一路”“東盟”等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的有利契機(jī)，拓展與國內(nèi)外地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其要形成對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的電商、物流、教育等領(lǐng)域的數(shù)字化輻射。

（四）優(yōu)化數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)策略

人才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決定性因素，只有積極吸引和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造力，黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。具體來說，一是要積極打造數(shù)字人才飛地，出臺寬松的就業(yè)和人才吸引政策，整合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更多的數(shù)字人才、團(tuán)隊(duì)參與省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。二是建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，依托省內(nèi)高校聯(lián)合有關(guān)企業(yè)，在現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)上增設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)。三是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與省內(nèi)外名院、名校的交流合作，鼓勵(lì)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。四是優(yōu)化數(shù)字人才引進(jìn)措施，以更高福利待遇、更廣闊發(fā)展空間、更合理的人才激勵(lì)機(jī)制吸引高端數(shù)字人才在黑龍江安家創(chuàng)業(yè)。五是增加人才培養(yǎng)與引進(jìn)的投入，以數(shù)字技術(shù)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化為發(fā)力點(diǎn)，提高對數(shù)字人才技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，通過增加研究經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式激勵(lì)數(shù)字化人才樂于在黑龍江干事創(chuàng)業(yè)，達(dá)到留住人才的目的。

［參? 考? 文? 獻(xiàn)］

［1］? 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）［R］.北京，2023（4）：5.

［2］? 劉芙嘉，王豐效，張哲.黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合研究［J］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2022（7）：5.

［3］? 中國信息通信研究院.2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告［R］.北京，2022（7）：31.

［4］? 楊俊，郭丹，高行.論數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省數(shù)字人才培養(yǎng)引進(jìn)策略［J］.知與行，2023（1）：85.

［5］? 梁運(yùn)吉，孫興旺，梁梓潞.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代黑龍江省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑研究［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2023（1）：9-11.

〔責(zé)任編輯：劉? 陽〕