建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)存在問題及對策探析

胡師達

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的黃金時代，在建設(shè)工程招投標(biāo)中，電子招投標(biāo)無疑是招標(biāo)行業(yè)必然的發(fā)展走向。但正是時代和科技的不斷進步，社會對建設(shè)項目招投標(biāo)工作提出了更高的要求，因此有必要進一步加強招投標(biāo)改革。電子招投標(biāo)發(fā)展迅速，成為主流發(fā)展方向，但在電子招投標(biāo)的實施過程中仍然存在很多問題，本文主要討論建設(shè)工程電子招標(biāo)的問題及應(yīng)對方案。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;電子招投標(biāo);問題;對策

引言：計算機技術(shù)的快速發(fā)展是現(xiàn)代市場改革和發(fā)展的必然要求。全國電子產(chǎn)品的價格都在上漲。電子招投標(biāo)在降低招標(biāo)交易成本、便利主體、提高效率、提高整個招投標(biāo)市場的誠信等方面取得了良好的效果。但是，由于大部分地區(qū)的電子商務(wù)系統(tǒng)都是自主開發(fā)的，處于初始階段，自行使用時必然或多或少會出現(xiàn)問題。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對存在的問題及對策進行了簡要探討。

一、建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)存在問題

（一）信息孤島化

建設(shè)工程電子招標(biāo)可以保證招標(biāo)工作的有效和品質(zhì)，因為我國電子招標(biāo)還處于初開發(fā)和試用的初期階段，對其他地區(qū)和部門使用電子招標(biāo)的認知比較少，這種狀態(tài)極大地阻礙了電子招投標(biāo)的進步。有些工作人員由于不了解電子招投標(biāo)的流程方法，從而不能勝任無紙招標(biāo)投標(biāo)。在實際操作中，如果遇到網(wǎng)絡(luò)平臺故障或系統(tǒng)問題，還會繼續(xù)進行書面評標(biāo)，不僅電子招標(biāo)的申請效果不盡人意，還會增加招投標(biāo)人的工作量。這些問題是影響電子招標(biāo)快速發(fā)展的一個重要方面。各地招標(biāo)程序上有所不同，行政管理體制的分割，電子招標(biāo)中存在的功能的分離，信息系統(tǒng)資源不能實現(xiàn)市場開放和共享電子招標(biāo)的功能調(diào)整、整合電子投標(biāo)系統(tǒng)的總體優(yōu)勢真正發(fā)揮不了，形成這種情況的原因是電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺信息共享的緣故。信息數(shù)據(jù)格式由于系統(tǒng)技術(shù)和接口沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時，信息數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一和共享問題，給各地交易系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交易帶來了困難，導(dǎo)致系統(tǒng)低水平的重復(fù)建設(shè)，造成棘手的資源流失和消耗。

（二）監(jiān)督不到位

在電子招標(biāo)投標(biāo)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是必不可少的。關(guān)于這方面的網(wǎng)絡(luò)安全，并沒有有關(guān)的法律法規(guī)和安全系統(tǒng)實行嚴查。沒有可靠的評估方法或認證機構(gòu)來確定權(quán)力，責(zé)任，時間和主體的身份，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計方案沒有有效的法律去控制。電子招投標(biāo)工作是一項嚴謹、科學(xué)的工作，因此必須強化日常的監(jiān)督和管理，才可能保證電子招投標(biāo)秩序的穩(wěn)定性。與此同時，社會和法律的雙重監(jiān)管，能夠最大程度優(yōu)化電子招投標(biāo)的合理性，讓其為行業(yè)帶來更好的促進作用。

（三）缺乏專業(yè)性人才

隨著電子招投標(biāo)的迅猛發(fā)展，專業(yè)人才的需求缺口擴大，導(dǎo)致各個領(lǐng)域有經(jīng)驗的專家斷鏈，從而導(dǎo)致電子招標(biāo)投標(biāo)效率不理想，招標(biāo)投標(biāo)過程不盡如人意[1]。許多專業(yè)人員不再繼續(xù)這項工作，導(dǎo)致人員嚴重稀缺，損害了評標(biāo)的實效性?？傮w而言，投標(biāo)人已從傳統(tǒng)的工程造價和監(jiān)理成本轉(zhuǎn)向不了解計算機軟件的專業(yè)人員;在過去的幾十年里，受過大學(xué)教育的計算機人才對投標(biāo)并不熟悉。更糟糕的是，軟件行業(yè)的薪水很低，很少有人愿意從事薪水低和壓力大的工作。

二、建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)問題的解決對策探析

（一）建立完善的電子招標(biāo)投標(biāo)公共信息服務(wù)平臺

如果要發(fā)揮電子招投標(biāo)的長處，由于不同系統(tǒng)間接口不友好而造成的信息停滯問題必須解決，實現(xiàn)信息共享，同時通過改革系統(tǒng)改造確保信息穩(wěn)定安全[2]。充分利用監(jiān)管建設(shè)的功能，整合電子信息管理平臺的市場動向，考慮相關(guān)行業(yè)的真知灼見，有針對性地對信息管理平臺提出建議，確保采購過程的技術(shù)性。其中，應(yīng)特別注意信息資源共享的本質(zhì)要求，為區(qū)域間和行業(yè)間的互聯(lián)互通提供有效手段，提高電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用的整體效率。根據(jù)《辦法》，將電子招投標(biāo)分為公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺和交易平臺三個平臺。這與原有的招投標(biāo)系統(tǒng)并不相同。原來的招投標(biāo)系統(tǒng)整合了這三個平臺的功能。因此，根據(jù)新規(guī)定，現(xiàn)行制度應(yīng)將公共服務(wù)行政監(jiān)督職能與交易職能斷開，作為一個單獨的工作平臺。此外，行政監(jiān)督是一個與系統(tǒng)分離的平臺，可以實時分離，不影響國家和地方公共服務(wù)平臺的快速建設(shè)。交易平臺可以是依法設(shè)立的主要機構(gòu)，交易平臺可以通過平臺的運營，讓招標(biāo)方與投標(biāo)方在這個平臺之中進行信息和貨品的交互。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)是通過計算機網(wǎng)絡(luò)的形式，讓招標(biāo)和投標(biāo)的過程，以電子信息的形式進行。

（二）加強電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管

目前，相關(guān)參與者和工作人員的監(jiān)督和控制要下達至電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實際運行，以此保障電子招投標(biāo)的透明度和公開性[3]。與此同時，當(dāng)前招投標(biāo)單位應(yīng)該成立相關(guān)工作小組審查相關(guān)信息，讓領(lǐng)導(dǎo)者做出決策，采取必要的措施，有效地改正問題，并保證順利發(fā)展和實現(xiàn)電子投標(biāo)工作，要周密調(diào)查電子招標(biāo)中存在的各種問題，并及時反映給領(lǐng)導(dǎo)。

（三）增大人才培養(yǎng)力度

電子投標(biāo)招標(biāo)的發(fā)展導(dǎo)致市場需求擴大[4]。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門的職業(yè)培訓(xùn)水平需要被提升，可以從以下幾個方向來進行。首先，提議設(shè)立與有效的國家要約有關(guān)的議題。為保持永久性電子投標(biāo)奠定基礎(chǔ);改善投標(biāo)項目的人力資源管理現(xiàn)狀，避免不必要的人才浪費流失。目前，與其他軟件行業(yè)相比，大部分投標(biāo)者薪水較少，大部分都是計算機軟件專業(yè)畢業(yè)生，而他們并不熟悉電子招投標(biāo)，計劃建立一個電子工資系統(tǒng)。一些金融軟件行業(yè)接受年工資制的城市可以更好地處理這個問題。三是積極鼓勵永久性招標(biāo);確保所有用人單位掌握電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用方法和報價，旨在提高永久性電子招投標(biāo)創(chuàng)新能力，不斷完善網(wǎng)上培訓(xùn)機制，促進電子投標(biāo)和招標(biāo)的開拓和創(chuàng)新。

結(jié)束語：

建設(shè)項目的電子招標(biāo)實施是穩(wěn)定市場發(fā)展的不可撼動趨勢。通過實施電子招標(biāo)投標(biāo)，可以減少雇用費用，降低招投標(biāo)成本，提高工作效率，適應(yīng)雇用工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以及提高參與者的專業(yè)水平。電子信息技術(shù)的應(yīng)用是解決當(dāng)前問題的新方法。但是，中國實施電子招投標(biāo)的時間相對較短，而且還存在一些問題，過渡時期是當(dāng)然的。近年來，電子競技在不同地點積極進行，贏得了國家和所有當(dāng)事方的注意。我相信，中國電子工程和電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

[1]李阿勇.關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思考[J].招標(biāo)采購管理，2019，11：55-56.

[2]謝鵬.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀分析[J].低碳世界，2020，1003：190-191.

[3]杜楊.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)存在問題及對策[J].居舍，2020，34：157-158.

[4]梁晶.電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用研究和完善建議[J].工程經(jīng)濟，2016，2602：49-52.