“貴和工作法”治出“和美鄉(xiāng)村”

別致　馮驛馭

凜冬時(shí)節(jié)，地處山區(qū)的重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)，寒風(fēng)在群山間呼嘯而過。

中益派出所門口，一位老人將雙手揣在袖子里，和所長段超說著話。

耐心聽完老人的話后，段超點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“王叔，情況我大致清楚了，你放心，明天我們就和村干部一起去你家看看?！?/p>

原來，王大爺家的田地在山林中，連日降雨引發(fā)的泥石流沖垮了他家與鄰居家的田地邊界，導(dǎo)致土地界線歸屬不清，雙方因此起了矛盾。這日，王大爺正巧在派出所門口碰見段超，就向他說起了煩心事。

近年來，石柱公安局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“貴和尚中”“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，牽頭探索出適用于邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村治理方法——貴和工作法，努力實(shí)現(xiàn)和在事前、和在當(dāng)?shù)亍⒑驮谛睦?，將矛盾化解在源頭，為群眾解決“急難愁盼”問題。

一杯“貴和茶”化解20年積怨

在中益鄉(xiāng)鹽井村有一座橋，村民們都知道，住在橋兩頭的兩家人20多年來互相都看不順眼。

就在2023年，文某和向某這對平日里碰面都會(huì)斜著吐口唾沫的冤家，竟出人意料地和解了。

這還得從2023年3月29日中益派出所接到的一起報(bào)警說起。

“文某說自家土豆苗好端端的突然被藥物‘打’死，懷疑是向某所為?！苯拥綀?bào)警，段超馬上前往鹽井村調(diào)查?？辈楝F(xiàn)場后，再結(jié)合兩家由來已久的矛盾，段超心里有了底——此事多半就是向某所為。

“治標(biāo)不如治本，必須借這次契機(jī)，弄清楚他們兩家積怨的源頭在哪里，徹底化解矛盾?！倍纬f。

段超等人在兩人所在院落走訪調(diào)查，最后得知，多年心結(jié)竟只是因?yàn)橐焕Σ瘢?/p>

22年前，文某在不知情的情況下從向某地里拾走了一捆柴，向某聽旁人說后一直耿耿于懷，三天兩頭找文某茬。對此，文某沒有詢問原因，反而選擇以牙還牙。就這樣今天挖對方田坎，明天隔著山頭對罵，二人竟在仇怨中熬成了頭發(fā)花白的七旬老人。

因?yàn)橐焕Σ?，兩家人互相添堵，不僅堵住了對方的心，還堵住了鹽井村集體謀發(fā)展、搞經(jīng)濟(jì)的和氣。

第二天，段超將二人請到所里的“貴和工作室”，倒上一杯“貴和茶”，讓他們平心靜氣地溝通。

“向某更固執(zhí)，所以他的工作更難做。這次案件向某理虧，我們就以此為切入點(diǎn)，讓他產(chǎn)生和解意向?！倍纬o向某講明其中利害——這起案件屬于故意毀壞財(cái)物，向某會(huì)受到法律處罰，和解才是上策。

歷經(jīng)3個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，雙方最終同意了段超提出的解決方案——由向某按市場價(jià)格賠付文某200元，并讓文某砍一捆柴送到向某家中。

“和解后，我們讓兩人握了手?！倍纬χf，這一握，面子放下了，怨氣消除了，鄰里間笑容更多了。

土辦法遇上了好經(jīng)驗(yàn)

“一笑泯恩仇”的背后是中益派出所運(yùn)用貴和工作法的有效實(shí)踐。

“在學(xué)習(xí)浙江‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’基礎(chǔ)上，我們結(jié)合本地實(shí)際，探索出適合邊遠(yuǎn)山區(qū)的基層社會(huì)治理工作法?！?劉哲先說。

鄉(xiāng)村治理中存在老百姓法治意識不強(qiáng)、糾紛復(fù)雜難解等痛點(diǎn)，有時(shí)候一個(gè)小矛盾就能引出大沖突，影響鄉(xiāng)村安定團(tuán)結(jié)。過去，人們面對糾紛，要么“比拳頭大小”，要么請村里德高望重的鄉(xiāng)賢來評議。

貴和工作法便是從傳統(tǒng)中去粗取精，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)治理要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)善治。這一工作法可以概括為“123456”，即一個(gè)“和”的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代科技智能技術(shù)和傳統(tǒng)群眾工作兩種手段，發(fā)揮黨組織三大作用，保障貴和工作法推進(jìn)實(shí)施，聚集防范重大風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛、整改安全隱患、管控重點(diǎn)人員四個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)“五治”共治體系，采取“六長抓總、六家協(xié)同、六措推動(dòng)”的工作機(jī)制。

從2019年在中益鄉(xiāng)試點(diǎn)至今，貴和工作法已在石柱全縣242個(gè)村（社區(qū)）推廣運(yùn)用，鄉(xiāng)村治理水平得到明顯提升，中益派出所還被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

走訪排查勒住“崖邊馬”

握著一把殺豬刀，剛走出中益鄉(xiāng)，已近六旬的譚某停住了。思前想后，他決定再給中益派出所打一次電話。

正是這通電話讓譚某從不歸路上懸崖勒馬。

2022年，一家企業(yè)在中益鄉(xiāng)建峰村規(guī)劃了一個(gè)種植桂花樹的項(xiàng)目，譚某從包工頭手上分包了種樹的具體工作。

譚某帶著一幫村民在約定時(shí)間種完了樹，工程款卻遲遲未到。

果不其然，被譚某催問得煩了，包工頭揚(yáng)言不給工錢，譚某心急如焚只好求助民警。

“我們了解到，雖然按規(guī)定要在質(zhì)量驗(yàn)收過關(guān)后才能兌付，但包工頭口頭答應(yīng)了譚某種完樹就兌付工錢。既然承諾了人家，不盡快去驗(yàn)收就不對?！倍纬f，一番釋法說理后，他與同事黃佳杰請工程方到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，順利兌付了80%的錢款。

譚某喜上眉梢，以為事情即將得到解決，沒想到剩下的2000余元杳無音信，一打聽才知道，包工頭已去了鄰鎮(zhèn)做工程。

譚某越想越生氣，托人打聽到包工頭的施工所在地和其孩子所在學(xué)校，準(zhǔn)備實(shí)施極端行為。

腳步已經(jīng)邁出，但心理壓力讓譚某停了下來。出于上一次積累的信任，他撥打了那通電話。

“我們一直都在關(guān)注他，眼下他就要實(shí)施極端行為，我們馬上反應(yīng)、采取行動(dòng)?！倍纬貞?。他一邊安排民警安撫譚某，自己則給項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、當(dāng)事包工頭等人打了十幾通電話，迅速向?qū)Ψ秸f明問題的嚴(yán)重性，溝通解決辦法。最終，在對方承諾馬上兌付剩余錢款的第一時(shí)間，段超把消息告訴給了譚某，成功阻止一件民間糾紛釀成命案大禍。

“農(nóng)村‘土’糾紛看著不起眼，但很容易引發(fā)社會(huì)治安問題，所以要在日常入戶排查中提前掌握這些情況?！?石柱公安局二級高級警長劉哲先說，“貴和工作法就是要把矛盾化解在源頭，化解在還沒爆發(fā)之前?！?/p>