基于“三個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)體系、三個(gè)步驟”的戰(zhàn)略規(guī)劃落地機(jī)制實(shí)踐

楊春雨 楊林玨

為做好企業(yè)戰(zhàn)略管理全過(guò)程管控，保障戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)、任務(wù)按質(zhì)按量實(shí)現(xiàn)，在分析當(dāng)前戰(zhàn)略管理存在不足的基礎(chǔ)上，廣西電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）結(jié)合卓越績(jī)效導(dǎo)入，建立了“三個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)體系、三個(gè)步驟”的管控機(jī)制，有效提升了戰(zhàn)略規(guī)劃落地成效，為各省市級(jí)電網(wǎng)公司在卓越績(jī)效模式下的戰(zhàn)略管理提供了參考。

一、戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀分析和卓越績(jī)效模式導(dǎo)入

（一）戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀分析

近兩年來(lái)，公司統(tǒng)籌“十四五”發(fā)展規(guī)劃及加快推進(jìn)世界一流企業(yè)工作的謀劃、落實(shí)，戰(zhàn)略管理能力持續(xù)提升，但在戰(zhàn)略規(guī)劃落地實(shí)施環(huán)節(jié)，部分單位還存在著不少不夠完善、不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如：

1.戰(zhàn)略導(dǎo)向方面，系統(tǒng)思維意識(shí)不強(qiáng)。部分干部員工對(duì)公司的定位、目標(biāo)把握不準(zhǔn)，對(duì)各專業(yè)條線的管理業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的整體性理解不到位，難以在實(shí)際工作中以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，做好統(tǒng)籌整合、全面推進(jìn)。

2.戰(zhàn)略協(xié)同方面，環(huán)節(jié)銜接有待提升。公司戰(zhàn)略管理涉及戰(zhàn)略、規(guī)劃、預(yù)算、考核等載體及工具，由各業(yè)務(wù)條線職能設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)協(xié)同性上有所不足，未能抓住銜接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.對(duì)標(biāo)管控方面，管理對(duì)標(biāo)有所欠缺。目前戰(zhàn)略管理的對(duì)標(biāo)，主要集中在對(duì)綜合標(biāo)桿體系指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，找到指標(biāo)的差距和不足，但在管理方法、管控機(jī)制的對(duì)標(biāo)上缺少最佳實(shí)踐的參考，標(biāo)桿示范作用發(fā)揮不顯著。

（二）卓越績(jī)效模式及導(dǎo)入

卓越績(jī)效模式源于1987 年創(chuàng)立的美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，是當(dāng)前國(guó)際上具有普遍共識(shí)、世界一流企業(yè)普遍應(yīng)用、可觀可比的管理框架和成熟評(píng)價(jià)方法，旨在通過(guò)對(duì)組織的優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別、評(píng)估與改進(jìn)，促進(jìn)增強(qiáng)組織戰(zhàn)略執(zhí)行力，改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提高組織的整體績(jī)效和管理能力，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

南方電網(wǎng)公司為提升各專業(yè)、各領(lǐng)域的管理能力，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理理念，將其作為加快管理創(chuàng)新的重要抓手。卓越績(jī)效模式是全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、條理化、具體化的應(yīng)用實(shí)踐。戰(zhàn)略導(dǎo)向是卓越績(jī)效九大基本理念之一，戰(zhàn)略管理是卓越績(jī)效七個(gè)評(píng)價(jià)方面之一。卓越績(jī)效的導(dǎo)入，給戰(zhàn)略管理帶來(lái)新的視角及提升的契機(jī)。

公司作為南方電網(wǎng)公司的全資子公司，嚴(yán)格落實(shí)南方電網(wǎng)公司部署，結(jié)合廣西實(shí)際，基于卓越績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及實(shí)施指南，建立了“三個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)體系、三個(gè)步驟”的管控機(jī)制，有效促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)落地，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基于“三個(gè)導(dǎo)向”，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)公司未來(lái)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性謀劃，是事關(guān)公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，為做好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，在制定過(guò)程中要堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”。

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在謀劃編制過(guò)程中，要堅(jiān)持有主有次，有因有果，建立多層靶心指標(biāo)體系，抓住矛盾的主要方面，抓住本企業(yè)本階段的核心問(wèn)題，從而不斷適應(yīng)不同時(shí)期的新形勢(shì)，推進(jìn)世界一流企業(yè)新發(fā)展。

2.堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向。將創(chuàng)一流及“十四五”發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)的戰(zhàn)略制定、實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷滾動(dòng)，不斷融入，避免出現(xiàn)管理“兩張皮”現(xiàn)象。通過(guò)將企業(yè)戰(zhàn)略制定、跟蹤、糾偏、考核循環(huán)與對(duì)標(biāo)、改進(jìn)、提升、評(píng)價(jià)全面有機(jī)整合在一起，構(gòu)筑創(chuàng)世界一流企業(yè)的力量源泉。

3.堅(jiān)持基層導(dǎo)向。戰(zhàn)略落地的核心是來(lái)自基層不折不扣的持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)。公司以基層單位作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要載體和真正落腳點(diǎn)，將世界一流標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)深人分解到各個(gè)下屬業(yè)務(wù)單元，統(tǒng)籌指導(dǎo)各個(gè)層次的專項(xiàng)優(yōu)化，改善業(yè)務(wù)落實(shí)，推動(dòng)世界一流競(jìng)爭(zhēng)力從下至上不斷迸發(fā)。

三、建立“三個(gè)體系”，促進(jìn)“三個(gè)銜接”

戰(zhàn)略規(guī)劃明確了目標(biāo)任務(wù)和路徑，關(guān)鍵在于落實(shí)落地。需強(qiáng)化緊密銜接年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施不偏向、不變通、不走樣，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化滾動(dòng)回顧調(diào)整發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和連續(xù)性，穩(wěn)扎穩(wěn)打走向既定目標(biāo)，真正將“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景”。

1.完善指標(biāo)體系定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接。在綜合考慮績(jī)效考核指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)分解戰(zhàn)略目標(biāo)而形成一套核心指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系貫穿戰(zhàn)略管理的全過(guò)程，既是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的重要工具，也是對(duì)標(biāo)、戰(zhàn)略回顧的主要依據(jù)，包含價(jià)值創(chuàng)造、客戶服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和企業(yè)成長(zhǎng)四個(gè)維度，覆蓋公司各專業(yè)領(lǐng)域。在明確指標(biāo)任務(wù)歸口管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)任務(wù)主體責(zé)任和協(xié)同配合責(zé)任，公司歸口部門根據(jù)責(zé)任分工，將指標(biāo)任務(wù)分解至需配合部門及地市級(jí)單位。

2.建立管控體系抓執(zhí)行，確保年度計(jì)劃與執(zhí)行管控的銜接。圍繞公司戰(zhàn)略規(guī)劃總體運(yùn)營(yíng)和價(jià)值鏈全過(guò)程管理需求，結(jié)合公司計(jì)劃預(yù)算指標(biāo)和督查督辦任務(wù)，搭建全過(guò)程監(jiān)測(cè)、全數(shù)據(jù)分析、全方位協(xié)同、全領(lǐng)域展示的“四全”業(yè)務(wù)框架，對(duì)公司外部環(huán)境、綜合績(jī)效、運(yùn)營(yíng)狀況、核心資源等方面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的異動(dòng)和問(wèn)題，確保戰(zhàn)略目標(biāo)落地，保障運(yùn)營(yíng)監(jiān)控體系高效運(yùn)行。針對(duì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警結(jié)果，協(xié)調(diào)各部門消除異動(dòng)、解決問(wèn)題；督促責(zé)任單位（部門）建立問(wèn)題解決計(jì)劃表，定期跟進(jìn)問(wèn)題解決的進(jìn)度，對(duì)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理。

3.健全評(píng)價(jià)體系評(píng)結(jié)果，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃與形勢(shì)變化的銜接。開(kāi)展戰(zhàn)略回顧及評(píng)估評(píng)價(jià)。緊盯核心指標(biāo)、重大舉措實(shí)施進(jìn)展，系統(tǒng)分析戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施成效以及關(guān)鍵性資源投入情況，深入分析戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施偏差的原因，基于戰(zhàn)略環(huán)境變化、執(zhí)行偏差分析，提出規(guī)劃調(diào)整和戰(zhàn)略修訂建議，確保規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)、有效落地。開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)比分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與各環(huán)節(jié)運(yùn)行現(xiàn)狀，開(kāi)展戰(zhàn)略實(shí)施年度檢查與績(jī)效評(píng)估，評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施成效，構(gòu)建以問(wèn)題、戰(zhàn)略、基層為導(dǎo)向的約束激勵(lì)機(jī)制，以確保戰(zhàn)略規(guī)劃有效落實(shí)落地。

四、優(yōu)化“三個(gè)步驟”，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)一流與公司發(fā)展規(guī)劃

世界一流企業(yè)既是目標(biāo)，也是方法，要聚焦世界一流企業(yè)特征要素，樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

1.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，優(yōu)對(duì)標(biāo)。以橫向與縱向協(xié)同發(fā)力對(duì)標(biāo)對(duì)表。橫向上注重與自身比，按月對(duì)指標(biāo)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，形成指標(biāo)月度分布表、趨勢(shì)圖，掌握分析指標(biāo)變化情況，并排名通報(bào)，剖問(wèn)題、找關(guān)鍵、促提升?？v向上與先進(jìn)企業(yè)比，通過(guò)對(duì)標(biāo)行業(yè)優(yōu)秀典范，查擺自身不足，借鑒前沿管理理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐消化、吸收、再創(chuàng)新。

2.目標(biāo)導(dǎo)向、剛性執(zhí)行，促達(dá)標(biāo)。將中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)與年度預(yù)算目標(biāo)有效銜接，按“看三年定一年”，緊盯一流目標(biāo)不放松，明確“十四五”公司及各單位的創(chuàng)一流高線目標(biāo)及路徑。做好實(shí)施管控，創(chuàng)新運(yùn)用“紅黃綠燈”“紅黑榜”“進(jìn)退步榜”“指標(biāo)看板”等特色運(yùn)營(yíng)管控機(jī)制，形成對(duì)標(biāo)管理的一池活水，保持對(duì)標(biāo)的積極性和先進(jìn)性。

3.提煉模式、推廣應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)。深入推進(jìn)公司各層級(jí)、各領(lǐng)域、各類型標(biāo)桿示范建設(shè)，按照“出典型、樹(shù)典范”要求，在戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、數(shù)字化等領(lǐng)域?qū)?biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)一批叫得響、立得住的標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式，并構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，形成具有廣西特色的企業(yè)管理工具應(yīng)用示范和樣本，推動(dòng)企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

五、建設(shè)保障機(jī)制，提升戰(zhàn)略保障能力

1.統(tǒng)一決策部署，強(qiáng)化組織保障。明確公司董事會(huì)是戰(zhàn)略管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃預(yù)算、績(jī)效考核等進(jìn)行決策，監(jiān)控公司戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成情況，協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略管理中的重大問(wèn)題。公司經(jīng)理層是戰(zhàn)略實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分解落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全戰(zhàn)略管理體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程管理。公司辦公室、規(guī)劃部、計(jì)財(cái)部、政研部是協(xié)助公司經(jīng)理層開(kāi)展戰(zhàn)略管理的綜合部門。

2.厘清優(yōu)化流程，強(qiáng)化制度保障。梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化制度固化、流程規(guī)范。通過(guò)建立完善戰(zhàn)略管理基本制度、重要制度，明確戰(zhàn)略管理在組織、職責(zé)、流程和運(yùn)行的系列行為準(zhǔn)則。編制戰(zhàn)略管理體系“一張圖”，從制度銜接角度出發(fā)，全面梳理明確總體發(fā)展規(guī)劃與職能規(guī)劃、分子公司發(fā)展規(guī)劃的銜接；發(fā)展規(guī)劃與創(chuàng)一流、計(jì)劃預(yù)算、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、績(jī)效考核的銜接要點(diǎn)，有效指導(dǎo)各地市級(jí)單位開(kāi)展戰(zhàn)略管理工作。

3.聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，強(qiáng)化資源保障。突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，謀劃在未來(lái)3 至5 年在強(qiáng)基補(bǔ)短、攻堅(jiān)示范的重要行動(dòng)，著力打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、樹(shù)立典范并強(qiáng)化資源保障，切實(shí)增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性，推動(dòng)地市級(jí)單位全面發(fā)展，推動(dòng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)落地，努力形成一批有影響力的標(biāo)志性成果。

六、總結(jié)

本文提出了基于“三個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)體系、三個(gè)步驟”的戰(zhàn)略規(guī)劃落地管控機(jī)制，以問(wèn)題、戰(zhàn)略、基層“三個(gè)導(dǎo)向”科學(xué)謀劃，以指標(biāo)、管控、評(píng)價(jià)“三個(gè)體系”強(qiáng)化管控，以對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)“三個(gè)步驟”對(duì)標(biāo)提升，以組織、制度、資源強(qiáng)化保障，切實(shí)推動(dòng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和重大任務(wù)有效落實(shí)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐、改進(jìn)、完善，已形成體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有效保障公司高質(zhì)量發(fā)展。