企業(yè)專利質(zhì)量提升工程研究

周肇峰 劉 鴻 陳志燕 周艷枚 黃 瑗 姚大奎 李 斌　

企業(yè)專利質(zhì)量提升工程研究

周肇峰1劉 鴻1陳志燕1周艷枚1黃 瑗1姚大奎2李 斌3

（1.廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530001；2.廣州業(yè)新知識產(chǎn)權(quán)咨詢有限公司，廣東 廣州 510630；3.北京八月瓜知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司，北京 100070）

文章通過分析國家出臺《專利質(zhì)量提升工程實施方案》的背景，探討了阻礙企業(yè)專利質(zhì)量提升的外部政策環(huán)境、內(nèi)部企業(yè)認(rèn)知、市場回饋等問題，總結(jié)出產(chǎn)生專利質(zhì)量問題的根源在于企業(yè)專利工作偏離了市場經(jīng)濟(jì)活動，并對此提出了企業(yè)專利質(zhì)量提升工程改進(jìn)措施以及內(nèi)外環(huán)境的制度完善建議。

專利質(zhì)量；企業(yè)創(chuàng)新；專利回歸

引言

自1984年國家頒布實施《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）以來，經(jīng)過近40年的發(fā)展，我國跨入了知識產(chǎn)權(quán)大國行列，2016年國內(nèi)發(fā)明專利擁有量首次突破100萬件[1]，自此確立專利大國地位。然而，我國在半導(dǎo)體、醫(yī)學(xué)等高新技術(shù)領(lǐng)域的專利質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，知識產(chǎn)權(quán)強國之路還很漫長。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，一項技術(shù)創(chuàng)新成果成為市場認(rèn)可的專利技術(shù)需要經(jīng)歷申請、審查、運用等各個環(huán)節(jié)，因此，專利技術(shù)的進(jìn)步性、專利權(quán)的穩(wěn)定性、專利運用的經(jīng)濟(jì)性將決定專利質(zhì)量的高低。知識產(chǎn)權(quán)強企策略是知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的基石。為全面提升專利質(zhì)量，2015年12月國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，明確提出要“實施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利”，《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》也將“專利質(zhì)量提升工程”作為四大工程之一，作出了更加具體的部署安排[2]。

2016年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《專利質(zhì)量提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》）[3]，明確提出了“全力做好核心專利培育”的概念，對如何全面提升專利質(zhì)量指明了基本路徑。《方案》圍繞專利申請、專利代理、專利審查、專利保護(hù)運用提出了“四大重點工程”，其中，基于專利申請的“發(fā)明創(chuàng)造與專利申請質(zhì)量提升工程”是基礎(chǔ)；基于保護(hù)運用的“嚴(yán)格保護(hù)和高效運用促進(jìn)專利質(zhì)量提升工程”是重點。這兩項提升工程都與技術(shù)創(chuàng)新主體——企業(yè)密切相關(guān)，需要激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，落實推進(jìn)《方案》的實施。

專利質(zhì)量提升是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求，是知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進(jìn)的必然選擇，企業(yè)是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略落地的重要創(chuàng)新主體。為貫徹國家提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動能，激活企業(yè)的專利潛能，需要針對制約企業(yè)專利質(zhì)量提升工程的各個方面，全面設(shè)計、科學(xué)謀劃、多策并舉、重點突破，培育和布局高價值的核心專利，提升企業(yè)專利資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外行業(yè)挑戰(zhàn)的專利抗衡能力，實現(xiàn)企業(yè)專利創(chuàng)造、保護(hù)和運用的高質(zhì)量發(fā)展。

1 企業(yè)專利質(zhì)量提升工程存在的障礙

專利和專利制度是市場經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物。在歐美，專利從其產(chǎn)生到運用都和產(chǎn)業(yè)、市場有機結(jié)合，專利工作基本按照正常軌跡運轉(zhuǎn)，企業(yè)追求專利質(zhì)量是很自然的事情；探討和研究專利質(zhì)量提升，更多的是完善專利制度和相關(guān)程序，營造有利于專利轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境，激發(fā)專利權(quán)人的創(chuàng)新動能，更好地發(fā)揮專利制度的價值和作用，因此，很少有關(guān)于企業(yè)專利質(zhì)量提升的研究[4]。

在20世紀(jì)80年代，我國引進(jìn)和建立了專利制度，專利是個“舶來品”，由于專利制度所處文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的不同，進(jìn)入21世紀(jì)后，在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、地方財政資助專利申請，甚至一些地方以專利擁有量為考核指標(biāo)引導(dǎo)的背景下，出現(xiàn)了追求數(shù)量而輕視質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致了專利質(zhì)量問題的產(chǎn)生。隨著國家明確提出創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，專利工作開始回歸到促進(jìn)創(chuàng)新質(zhì)量、保護(hù)創(chuàng)新成果、實現(xiàn)創(chuàng)新價值的層級，專利質(zhì)量問題也受到了廣泛的關(guān)注，全面提升企業(yè)專利質(zhì)量成為實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇和共識。

專利質(zhì)量提升是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。涉及發(fā)明（人）、代理（人）、審查（員）等多個相關(guān)體和環(huán)節(jié)，具體到市場創(chuàng)新活動的主體企業(yè)而言，專利質(zhì)量提升又會受到來自企業(yè)內(nèi)部的因素影響，如企業(yè)戰(zhàn)略定位、企業(yè)創(chuàng)新文化等；以及企業(yè)外在的因素影響，如產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境、國家專利法律法規(guī)等。因此，剖析企業(yè)專利質(zhì)量提升工程存在的問題并“對癥下藥”，才能改變企業(yè)專利重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)狀，激活企業(yè)專利高質(zhì)量產(chǎn)出之源，從根本上解決國內(nèi)企業(yè)專利質(zhì)量提升的難題。

1.1 引導(dǎo)政策制度的落實障礙

專利制度是為了保護(hù)企業(yè)在參與市場競爭過程中提升其技術(shù)競爭力的特殊安排，因此企業(yè)所處的行業(yè)競爭態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、地方出臺的政策及其執(zhí)行等因素都會影響到企業(yè)的專利工作。

在完善法律法規(guī)及相關(guān)政策方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局修改發(fā)布《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，打擊和懲治與專利質(zhì)量提升工程背道而馳的非正常專利申請行為。然而，由于各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，加上以往地方以專利數(shù)量和人均專利數(shù)為評價標(biāo)準(zhǔn)的長期影響，弱化了專利質(zhì)量提升工程的政策執(zhí)行效果，即使出臺了一些引導(dǎo)政策，但沒有具體的可執(zhí)行和評價的標(biāo)準(zhǔn)。另外，配套鼓勵企業(yè)重視專利質(zhì)量提升的政策沒有及時出臺，或出臺的政策受限于地方省市管理能力的不足，致使政策落實不到位，政策落實偏離初衷。對于沒有資金支持的地方政策項目，企業(yè)積極性也很難提高。

企業(yè)專利工作是一個自主行為，申報專利是企業(yè)在具體的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境中的自主選擇。因此，在專利申請和授權(quán)沒有財政補貼的大環(huán)境下，如果企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境不能讓其重新認(rèn)識到專利的價值，一些企業(yè)必然會選擇減少專利的申報，甚至出現(xiàn)不申報專利的情況。

各級引導(dǎo)政策的制定和實施，應(yīng)該從企業(yè)角度去思考如何讓企業(yè)專利工作回歸促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、實現(xiàn)價值的軌道上，不僅是讓真正重視專利工作的企業(yè)借助新的引導(dǎo)政策加速企業(yè)對高價值專利的挖掘、培育，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新保護(hù)目的，成為行業(yè)的專利標(biāo)桿，還要讓更多的原本不重視專利工作、甚至錯誤認(rèn)知專利作用的企業(yè)重回專利的申請和質(zhì)量提高的正軌。因此，各省市政策制定部門應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)專利工作的實際情況，研究分析企業(yè)的行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)競爭狀況，從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新激勵、成果保護(hù)、企業(yè)信用、財稅政策等多方面，系統(tǒng)性出臺協(xié)同配套的政策措施，從企業(yè)專利工作的產(chǎn)業(yè)和市場大環(huán)境入手，部署引導(dǎo)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)重視專利工作、提升專利質(zhì)量的外部環(huán)境，并為覺醒的企業(yè)提供快速發(fā)展的機遇。在引導(dǎo)政策的制定上，應(yīng)該避免過去的政策單一、缺乏系統(tǒng)性、沒有針對性的制度誤區(qū)，讓企業(yè)置身于回歸市場競爭、崇尚創(chuàng)新、追求卓越、實現(xiàn)價值的專利大潮，只有這樣才能清除企業(yè)專利質(zhì)量提升的制度障礙，引導(dǎo)政策才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體的認(rèn)知障礙

沒有高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造作為基礎(chǔ)，很難產(chǎn)生高質(zhì)量的專利[5]。近年來我國創(chuàng)新主體專利意識在不斷提升，然而盡管越來越多的企業(yè)開始重視研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，受企業(yè)所在行業(yè)市場競爭強度等因素的影響，一些企業(yè)申報專利動機不純、認(rèn)知存在偏頗，嚴(yán)重影響了企業(yè)的專利工作，導(dǎo)致低質(zhì)量專利的產(chǎn)生。例如，一些企業(yè)為申報高新技術(shù)企業(yè)以取得專利證書為目標(biāo)，沒有認(rèn)知到保護(hù)創(chuàng)新、發(fā)揮技術(shù)競爭優(yōu)勢、取得豐厚的市場回報是專利工作的本源。一些企業(yè)身處市場競爭不是很激烈的行業(yè)，因此缺乏挖掘創(chuàng)新成果、實施專利保護(hù)的熱情。另外，一些企業(yè)申請專利單純是為了應(yīng)付申請課題需要、符合項目結(jié)題驗收需要，按照這種模式產(chǎn)生的專利質(zhì)量不高，甚至還會給申報企業(yè)帶來技術(shù)泄密的風(fēng)險。

一些企業(yè)盡管認(rèn)識到了專利保護(hù)的重要性，但是缺少高價值專利的發(fā)現(xiàn)和識別能力，對發(fā)明專利認(rèn)知有“恐高”心理，抑制了企業(yè)專利挖掘的范圍，影響了高價值專利的產(chǎn)生，這一現(xiàn)象在一些傳統(tǒng)行業(yè)尤為明顯。例如，化工行業(yè)的一些企業(yè)，在生產(chǎn)過程中針對一些產(chǎn)品生產(chǎn)問題進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)并取得了實用性強的技術(shù)成果，應(yīng)用效果也很好，但是在專利挖掘之初就自我否定了，直到看到同行申報了類似專利，才悔悟而錯失了申報機會。這種專利認(rèn)知在國內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)中非常普遍，限制了企業(yè)專利工作，也會導(dǎo)致技術(shù)的流失。

因此，要改變創(chuàng)新創(chuàng)造主體的認(rèn)知障礙，就需要分析企業(yè)存在的專利認(rèn)知障礙的類型，通過開展創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利知識講座、專利挖掘方法等專題培訓(xùn)，清除錯誤的專利認(rèn)知，幫助企業(yè)建立與其自身發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力相匹配的專利工作機制，才能從根本上改變專利質(zhì)量問題，推動高水平創(chuàng)新成果的專利化。

2 市場價值回報的反饋障礙

解決了企業(yè)專利認(rèn)知問題，也產(chǎn)出了高質(zhì)量的專利，但是如果專利不能在市場層面得到應(yīng)有回報，就會降低企業(yè)專利申請和保護(hù)專利的積極性。企業(yè)專利工作包括專利申請、管理、保護(hù)和運用四個方面，最終需要通過專利運用釋放專利工作的價值，專利工作形成了一個有市場回饋的閉環(huán)，才能夠激發(fā)企業(yè)投入更多的資源到專利工作中，企業(yè)專利工作才能夠越做越好。

但是，和企業(yè)對專利質(zhì)量的認(rèn)知不同，市場價值回報更為復(fù)雜，企業(yè)若沒有高價值的專利為基礎(chǔ)，也無法獲得該有的市場價值回報，而且市場價值回報還涉及到企業(yè)所處的外部環(huán)境，無法保障企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益的競爭環(huán)境，勢必打擊企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，壓制企業(yè)專利保護(hù)的積極性，垃圾專利也就無法根除。

因此，國家知識產(chǎn)權(quán)局提出的“專利質(zhì)量提升工程”四大工程之一就是強調(diào)“嚴(yán)格保護(hù)和高效運用促進(jìn)專利質(zhì)量提升工程”[3]，加快構(gòu)建嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，各地紛紛建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。然而，消除無形的地方保護(hù)主義的思想束縛任重道遠(yuǎn)，需要地方政策制定和執(zhí)法部門拿出大智慧，落實執(zhí)行相關(guān)方案。

3 企業(yè)專利質(zhì)量提升工程改進(jìn)的措施

在國內(nèi)“放管服”的大環(huán)境下，專利工作對于企業(yè)而言，是企業(yè)的一種自主行為和獨立活動，只有企業(yè)從上到下充分認(rèn)識到專利工作的重要性，才能從根本上提升專利質(zhì)量，實現(xiàn)最終的專利創(chuàng)新保護(hù)價值。

3.1 普及以權(quán)利為導(dǎo)向的專利保護(hù)維權(quán)意識

普及以權(quán)利為導(dǎo)向的專利保護(hù)維權(quán)意識，有助于全社會建立崇尚創(chuàng)新、尊重知識、保護(hù)創(chuàng)新的文化環(huán)境，培植企業(yè)專利質(zhì)量提升的土壤，創(chuàng)造企業(yè)樂于提升專利質(zhì)量的市場環(huán)境。

專利是權(quán)利人將其創(chuàng)新成果共享于社會并從中得到承認(rèn)、得到國家法律層面保護(hù)的一種智力勞動的資產(chǎn)，屬于企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)范疇。因此，授權(quán)的專利也被稱為“專利權(quán)”，任何未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自使用“專利權(quán)”的行為都是一種侵犯行為。如果創(chuàng)新主體沒有“專利權(quán)”的思維認(rèn)知，就不會愿意將其創(chuàng)新成果共享于社會；如果“專利權(quán)”受到侵犯，維權(quán)無門或維權(quán)成本高，創(chuàng)新主體也會喪失取得“專利權(quán)”的積極性。因此，在一個崇尚創(chuàng)新的社會，普及以權(quán)利為導(dǎo)向的專利保護(hù)維權(quán)意識尤為重要，只有營造社會大眾都認(rèn)識到尊重創(chuàng)新、維護(hù)專利重要性的創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)新主體企業(yè)才會愿意投入資源開展技術(shù)創(chuàng)新活動，才會愿意將技術(shù)成果以專利方式貢獻(xiàn)于社會。

在普及以權(quán)利為導(dǎo)向的專利保護(hù)維權(quán)工作方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局將每年的4月26日定為“中國知識產(chǎn)權(quán)宣傳日”。2010年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在知識產(chǎn)權(quán)宣傳日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大活動范圍，將活動時間延長至一周。其主要目的是加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和創(chuàng)新能力，向全社會廣泛宣傳專利保護(hù)的重要性，普及專利知識，喚醒全社會的專利保護(hù)意識，傳達(dá)國家法律維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益的決心。從創(chuàng)新主體企業(yè)來說，需要結(jié)合自身的研發(fā)和技改活動，普及專利知識，提升全員專利保護(hù)的能力和水平，并在企業(yè)內(nèi)部部門之間將專利侵權(quán)的監(jiān)控、維權(quán)工作以職能分工、流程標(biāo)準(zhǔn)的形式落實到位，讓每一位員工都有專利維權(quán)的意識，為企業(yè)維權(quán)構(gòu)建有力的保護(hù)網(wǎng)。

3.2 強化市場調(diào)研分析與應(yīng)用轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的專利檢索能力

強化市場調(diào)研分析與應(yīng)用轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的專利檢索能力，有利于創(chuàng)新主體作出能滿足市場需求的高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造，加速核心技術(shù)的專利挖掘和布局，構(gòu)建企業(yè)提升專利質(zhì)量的內(nèi)部環(huán)境。

專利是創(chuàng)新主體智力活動成果“專利權(quán)”的表現(xiàn)形式，高價值、高質(zhì)量的發(fā)明專利一定是創(chuàng)新主體在滿足市場需求的同時，對其創(chuàng)新勞動的“智力結(jié)晶”。專利申請在確權(quán)過程中，需要通過專利審查部門的創(chuàng)新性審核，經(jīng)受社會公眾對其發(fā)明創(chuàng)造性的質(zhì)疑，在后期維權(quán)過程還要經(jīng)受同行企業(yè)的無限挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)應(yīng)以市場調(diào)研分析與應(yīng)用轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，緊跟市場動態(tài)，開發(fā)滿足某種市場需求產(chǎn)品的同時，還需要關(guān)注同行的專利申請動態(tài)，在科研項目立項之時、新產(chǎn)品開發(fā)之初，就需要開展關(guān)鍵技術(shù)或目標(biāo)技術(shù)的專利信息檢索，確定技術(shù)研發(fā)方案和策略，發(fā)現(xiàn)同類競品，避免重復(fù)研究和低效開發(fā)工作。另外，在開發(fā)過程還需要跟蹤檢索分析，發(fā)現(xiàn)潛在的專利侵權(quán)風(fēng)險，及時調(diào)整研發(fā)策略以規(guī)避產(chǎn)品上市的法律糾紛，因此，在產(chǎn)品開發(fā)成功后進(jìn)行的專利挖掘，其專利質(zhì)量不僅能夠得到有效保障，而且這樣產(chǎn)生的專利對于企業(yè)而言更具戰(zhàn)略意義[4]，有效保護(hù)企業(yè)的技術(shù)成果的同時，專利權(quán)的穩(wěn)定性更高，技術(shù)的市場價值得到更有效保障。

因此，立足于市場需求、強化專利檢索分析、提高專利質(zhì)量，能夠獲得穩(wěn)定性好、可帶來強勁競爭力的專利技術(shù)，以此依托的專利產(chǎn)品的持續(xù)贏利能力也會更強，也更容易給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的市場效益目標(biāo)。

3.3 以價值為導(dǎo)向?qū)嵤＠诸惙旨壒芾?/h3>

以價值為導(dǎo)向?qū)嵤＠诸惙旨壒芾?，有利于?chuàng)新主體根據(jù)市場需求和企業(yè)戰(zhàn)略，持續(xù)關(guān)注高價值發(fā)明創(chuàng)造，優(yōu)化專利組合，避免專利價值低估，形成企業(yè)持續(xù)提升專利質(zhì)量的決策機制。

隨著企業(yè)創(chuàng)新活動的不斷加強，專利產(chǎn)出在不斷累積，而產(chǎn)品的升級更新、市場的不斷變化也會對企業(yè)的專利管理帶來挑戰(zhàn)。一方面，持續(xù)增加的專利對于企業(yè)來說是財富；另一方面，過時的產(chǎn)品和技術(shù)所涉及的歷史專利隨著其價值的持續(xù)下降又成為一種成本負(fù)擔(dān)。因此，以價值為導(dǎo)向?qū)＠M(jìn)行分類分級管理，隨業(yè)務(wù)板塊和商業(yè)模式的調(diào)整、變化，從戰(zhàn)略發(fā)展角度對專利資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，主動放棄低價值、負(fù)價值專利，節(jié)省成本，具有非常重要的意義。

企業(yè)可以從技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)品分類、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢等多個維度綜合考量，對專利進(jìn)行分級分類，實施分級分類管理，提升專利管理水平，識別出和維護(hù)好具有不可替代的核心專利技術(shù)，并通過積極的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位，保持市場競爭優(yōu)勢。

4 企業(yè)專利質(zhì)量提升工程制度的完善

為了提高企業(yè)專利質(zhì)量，筆者從政府層面和企業(yè)層面兩個方面提出了制度的完善。

4.1 政府層面的制度完善

（1）加大對高質(zhì)量專利的政策支持。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，對高質(zhì)量專利給予更多的獎勵和支持。這可以通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等方式實現(xiàn)，以鼓勵企業(yè)提高專利質(zhì)量。

（2）完善專利信息服務(wù)體系。政府應(yīng)推動專利信息服務(wù)體系的建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平。這包括升級專利數(shù)據(jù)庫檢索功能、提供專利分析報告等，以幫助企業(yè)更好地利用專利信息。

（3）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。這包括加大對侵權(quán)行為的打擊力度，提高侵權(quán)成本，從而激勵企業(yè)投入更多資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。

（4）鼓勵企業(yè)參與國際專利競爭。政府應(yīng)通過制定政策，鼓勵企業(yè)參與國際專利競爭，以提高企業(yè)專利質(zhì)量。例如，政府可以設(shè)立專利獎勵基金，對取得國際專利的企業(yè)給予獎勵。此外，政府還可以提供專利申請和維護(hù)的資金支持，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

4.2 企業(yè)層面的制度完善

（1）加強專利信息的利用。企業(yè)應(yīng)充分利用專利信息、科技論文信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、競爭對手情況、市場需求情況等各類信息資源。這將有助于企業(yè)了解技術(shù)發(fā)展趨勢，提高研發(fā)決策的科學(xué)性。

（2）優(yōu)化創(chuàng)新激勵制度。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新激勵制度，以提高專利質(zhì)量。《專利法》第十五條提到了單位對發(fā)明人應(yīng)該進(jìn)行授權(quán)獎勵和實施獎勵。此外，還提到了股權(quán)、期權(quán)、分紅等多種可以考慮的獎勵方式?；诖?，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的只有授權(quán)獎勵的做法，增加運用轉(zhuǎn)化的獎勵，并提高運用轉(zhuǎn)化獎勵的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立專利質(zhì)量評價體系。企業(yè)應(yīng)建立專利質(zhì)量評價體系，以確保專利質(zhì)量的持續(xù)提升。這可以包括邀請企業(yè)技術(shù)骨干、行業(yè)專家、專利代理師等參與評審，設(shè)立專利質(zhì)量獎，制定專利質(zhì)量獎的相關(guān)評選及獎勵規(guī)則。例如，每年或每三年評獎一次，對于獲得省級專利獎、國家級專利獎的專利，企業(yè)可以對發(fā)明人進(jìn)行額外的獎勵；通過對比分析已授權(quán)專利與市場需求、技術(shù)前沿等因素，以及參考國家級、省級專利獎評選標(biāo)準(zhǔn)，有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)專利質(zhì)量不足之處，及時調(diào)整研發(fā)策略。

（4）加強與外部專家合作。企業(yè)可以通過與外部專家合作，獲取更多關(guān)于專利申請、技術(shù)發(fā)展和市場需求的信息。例如，企業(yè)可以邀請專利代理師、行業(yè)專家和市場研究人員等為企業(yè)提供專利咨詢和技術(shù)評估服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解市場需求，提高專利的實用性和競爭力。

（5）利用專利信息分析進(jìn)行戰(zhàn)略決策。企業(yè)應(yīng)充分利用專利信息分析，為戰(zhàn)略決策提供有力支持。這包括分析競爭對手的專利布局，了解市場動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢等，從而為企業(yè)在研發(fā)和市場競爭中制定有效的策略。

（6）強化企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和知識分享。企業(yè)應(yīng)注重提升員工的知識技能水平，定期開展相關(guān)培訓(xùn)和知識分享活動。通過分享專利撰寫經(jīng)驗、行業(yè)動態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢等，有助于員工提高對專利質(zhì)量的認(rèn)識和關(guān)注。

總之，提高企業(yè)專利質(zhì)量是一個多方面的工程，需要政府和企業(yè)共同努力。政府應(yīng)制定有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；企業(yè)則應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新激勵制度，加強內(nèi)部培訓(xùn)和與外部專家的合作，以確保專利質(zhì)量的持續(xù)提升。在這個過程中，充分利用專利信息分析，可以為企業(yè)提供有力的戰(zhàn)略支持。

5 結(jié)論

《專利質(zhì)量提升工程實施方案》是國家為落實創(chuàng)新驅(qū)動國策而出臺的專利提質(zhì)政策，方案的執(zhí)行需要系統(tǒng)性思考企業(yè)專利工作的本源，解決阻礙企業(yè)專利質(zhì)量提升的外部政策環(huán)境、內(nèi)部企業(yè)認(rèn)知、市場回饋等方面的因素。此外，還需要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)專利工作重新回到市場經(jīng)濟(jì)活動的正軌。

各級地方主管部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力協(xié)作、出臺、落實產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，讓創(chuàng)新主體認(rèn)知到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、申報高價值專利的重要性，強化企業(yè)內(nèi)部的專利工作的運行機制，同時激發(fā)專利發(fā)明人的創(chuàng)新熱情，讓發(fā)明人愿意投入做出高質(zhì)量的發(fā)明，只有企業(yè)的創(chuàng)新活動、專利申報能夠在市場上獲得應(yīng)有的價值回報，企業(yè)專利質(zhì)量提升工程才能收獲應(yīng)有的成效，從而從根本上凈化劣質(zhì)專利的土壤。

[1] 2016年國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量破百萬高價值核心專利和原始專利將成培育重點[EB/OL]. (2017-4-25) [2022-11-28]. https://www.gov.cn/xinwen/2017-04/25/ content_5188813.htm.

[2] 知識產(chǎn)權(quán)局: 實施專利質(zhì)量提升工程加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國[EB/OL]. (2017-6-9)[2022-11-28]. http: //www.gov.cn/ xinwen/2017-06/09/content_5201134.htm.

[3] 實施專利質(zhì)量提升工程加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國[EB/OL]. (2017-11-29)[2022-11-28]. https://www.cnipa. gov.cn/art/ 2017/11/29/art_503_41409.html.

[4] 楊寶杰. 專利質(zhì)量存在的問題及提升路徑分析[J]. 教育教學(xué)論壇，2019(21): 5-6.

[5] 吳艷. 提升專利質(zhì)量夯實知識產(chǎn)權(quán)強國之基[N]. 中國知識產(chǎn)權(quán)報，2017-3-1(1).

Research on Enterprise Patent Quality Improvement Projects

The article analyzes the background of the national Implementation Plan for Patent Quality Improvement Projects, explores the external policy environment, internal corporate cognition, market feedback, and other issues that hinder the improvement of enterprise patent quality. It concludes that the root cause of patent quality problems lies in the deviation of enterprise patent work from market economic activities, and proposes improvement measures for enterprise patent quality improvement projects and suggestions for institutional improvement of internal and external environments.

patent quality; enterprise innovation; patent regression

G306

A

1008-1151(2023)09-0197-04

2023-06-05

廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司科技計劃項目“高價值專利培育挖掘試點研究”（GXZYCX2019G001）。

周肇峰（1973－），廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司正高級知識產(chǎn)權(quán)師，高級工程師，碩士，從事企業(yè)科研和知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

姚大奎（1985－），廣州業(yè)新知識產(chǎn)權(quán)咨詢有限公司知識產(chǎn)權(quán)咨詢師，碩士，從事知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢工作；李斌（1979－），北京八月瓜知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司高級工程師，碩士，從事知識產(chǎn)權(quán)運營、成果轉(zhuǎn)化工作。