充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 尹志欣

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，其中：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為9.2萬(wàn)億元，占GDP比重為7.6%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)41萬(wàn)億元，占GDP比重為33.9%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度不斷拓展，在技術(shù)支撐、應(yīng)用場(chǎng)景等方面為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了更多可能，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)生大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)資源的配置提供了優(yōu)化路徑，降低創(chuàng)業(yè)所需的資金成本和交易成本，等等。但同時(shí)也產(chǎn)生一些亟待關(guān)注和解決的問(wèn)題，比如部分?jǐn)?shù)字化平臺(tái)存在利用壟斷優(yōu)勢(shì)排擠中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象，不恰當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的可編輯性造成一定程度的創(chuàng)業(yè)壁壘，數(shù)字化底層技術(shù)原始創(chuàng)新不足，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題凸顯、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管有待完善，等等。如何高效利用信息技術(shù)、有效配置數(shù)字資源、充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。

一是加大創(chuàng)業(yè)相關(guān)要素保障和財(cái)稅等政策支持力度。一方面利用多種形式的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)參與者搭建信息溝通渠道，增大對(duì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的扶持力度和保障范圍，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換。另一方面出臺(tái)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化程序，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)能力，避免陷入創(chuàng)業(yè)不足和過(guò)度創(chuàng)業(yè)困境。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力與底層應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。首先，政府要在政策制度、資源投入、戰(zhàn)略發(fā)展等方面，加大對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性且能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的資金投入力度。其次，積極構(gòu)建多元化、多渠道的基礎(chǔ)研究融資機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會(huì)資本支持基礎(chǔ)研究。最后，充分發(fā)揮企業(yè)在底層應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，通過(guò)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式突破底層技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是規(guī)范平臺(tái)行為，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全方位完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。規(guī)范平臺(tái)過(guò)度收集數(shù)據(jù)、無(wú)限制進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘等行為，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立對(duì)平臺(tái)反競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，支撐中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全的立法和監(jiān)管。相對(duì)于對(duì)數(shù)字巨頭企業(yè)的監(jiān)管，我國(guó)針對(duì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的“雙創(chuàng)”型企業(yè)的監(jiān)管力度較弱，在數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私信息保護(hù)方面仍面領(lǐng)多重困境，比如數(shù)據(jù)挖掘與隱私信息的整合、信息交換與隱私信息的失控等。建議建立數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全相平衡的數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行為。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源確權(quán)工作，明確關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的范圍以及數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，避免其借助技術(shù)創(chuàng)新的形式脫離監(jiān)管范圍，防止數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他非實(shí)體產(chǎn)業(yè)快速融合而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。