民國時期新疆政治社會圖景與特征探析

李 潔

（蘭州大學(xué) 西北少數(shù)民族研究中心，甘肅 蘭州 730020）

民國時期的新疆偏安一隅。在1943 年1 月國民黨新疆省黨部成立并真正影響新疆時政之前，自主政者楊增新起至盛世才統(tǒng)治后期，均著力于維持新疆“獨(dú)立王國”的局面，與南京國民政府的關(guān)系既保持聯(lián)系又并未深入，與周邊帝國勢力則保有微妙聯(lián)系。政治經(jīng)營中，不同執(zhí)政者的理念既有承繼又存區(qū)別，新疆彼時雖較內(nèi)地軍閥爭斗而言相對平靜，但動亂亦時有發(fā)生，地方社會運(yùn)行中既有一些通弊，也存在邊疆民族地區(qū)治理層面的弊端。學(xué)界關(guān)于民國時期新疆政治的專門探討與研究并不多見，已有研究多從某一層面論及新疆政治，如從地方各級參議會的成立、社會團(tuán)體參與社會政治活動探討民國時期新疆政治近代化問題①賈秀慧：《晚清民國時期新疆的政治近代化述評》，《新疆社會科學(xué)》2009年第2期。，或就鄉(xiāng)約的職能轉(zhuǎn)變探索基層政治運(yùn)行②趙麗君，黃林輝：《從教化職能向政治職能的演變——以清至民國前期的新疆鄉(xiāng)約為例》，《新疆地方志》2018年第1期。；一些研究從學(xué)校教育著手，如王順達(dá)聚焦于留學(xué)生與新疆政治進(jìn)程、政治體制變革的關(guān)系③王順達(dá)：《赴外留學(xué)生與民國新疆政治》，新疆大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。；或就國際因素透視民國時期新疆政治運(yùn)行及邊疆問題④段金生：《近代邊疆問題中的“國際因素”：以民國時期的新疆為中心的考察——兼評〈民國時期的英國與中國新疆〉》，《煙臺大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第4期。。聚焦于民國時期政治的整體性研究，則見于買玉華對于金樹仁統(tǒng)治時期新疆政治與社會的系統(tǒng)研究⑤買玉華：《金樹仁統(tǒng)治時期的新疆政治與社會》，新疆人民出版社2014版。、姜剛以軍閥政治為主線對于清末民國時期新疆政治變遷的整體性梳理與研究⑥姜剛：《軍閥時代——清末民國新疆的政治變遷》，蘭州大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年。。其中個別研究已涉及考察文本資料，而當(dāng)我們將視角轉(zhuǎn)向以考察文本為資料主體的民國新疆政治社會探討時，文本對政治格局某一事項(xiàng)或?qū)用嫦鄬械臅鴮?，使得歷史鏡像中的民國新疆政治更為具象化，考察家的個人體會與思慮也一并添入其間。

本文擬利用考察文本的各類記載以呈現(xiàn)民國時期新疆政治社會圖景，藉考察家的深描與個體認(rèn)知把握這一時期各方勢力的交錯、博弈，進(jìn)而析出民國時期新疆政治社會的運(yùn)行特征?？疾煳谋究裳恼螆D景脈絡(luò)大體涉及以下三方面。

一、類軍閥政治的掌控

依據(jù)學(xué)界對于軍閥政治的界定，姜剛將楊增新、金樹仁、盛世才統(tǒng)治時期的特征歸納為：“無一例外地都依托忠于自己個人的軍隊(duì)掌控政權(quán)，統(tǒng)治著新疆這片遼闊的地域，并且與虛弱的中央政權(quán)呈現(xiàn)出一種游離的態(tài)勢”①姜剛：《軍閥時代——清末民國新疆的政治變遷》，蘭州大學(xué)博士學(xué)位論文，2011年，第8頁。，將之視為一個軍閥政治的時代。以“軍閥政治”理解民國時期新疆政治社會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部關(guān)系，為我們審視民國時期楊增新、金樹仁、盛世才的政權(quán)更替及政治發(fā)展脈絡(luò)提供了重要維度，也是探討政治社會運(yùn)行特征的要素之一。

楊增新、金樹仁、盛世才三位歷任主政者，前兩者均為文臣，僅盛世才可稱之為武將。若論私人軍隊(duì)，則楊增新時期的弱兵政策似乎與之相悖，然而各執(zhí)政時期的即有軍隊(duì)力量卻均掌握于三位手中，雖與彼時甘寧青馬家軍閥有所區(qū)別；就三位主政者的行事準(zhǔn)則而言，執(zhí)政期內(nèi)無一例外地由一人決定新疆之一切民政，任何策略均以保全新省與個人專政為基準(zhǔn)?；谝陨?，筆者暫以“類軍閥政治”這一概念作為梳理民國時期新疆政治社會的主線。民國時期新疆無論是處于相對穩(wěn)定且遲緩發(fā)展，抑或如盛世才統(tǒng)治時期一度獲取社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，均于其中清晰體現(xiàn)著軍閥政治所特有的地域社會個人專權(quán)本質(zhì)，這就必然造成地方與中央的分離性，以及與政治近代化的背離。

（一）類軍閥時代的階段性特征

楊增新執(zhí)政時期的新疆時政多通過當(dāng)時的檔案、文史資料、回憶錄及楊增新本人的《補(bǔ)過齋文牘》《補(bǔ)過齋日記》等獲取相關(guān)信息與脈絡(luò)，而當(dāng)我們聚焦于考察文本時，所現(xiàn)信息既是對傳統(tǒng)資料的回應(yīng)，也可見其延伸與深化。林競于1918 年第二次入新考察，記有“舊地（迪化）重來，城郭無恙，人亦無恙。念內(nèi)地屢遭亂離而新疆獨(dú)能晏然，羨望之情，又曷能已也?！雹诹指偅骸睹尚赂蕦幙疾煊洝?，甘肅人民出版社2003年版，第172頁。彼時內(nèi)地軍閥混戰(zhàn)，而新疆維持著至少表面上的平靜，楊增新彼時對外之于邊境、對內(nèi)與內(nèi)地之間交通信息的嚴(yán)格封鎖一定程度上保障了動蕩時代新疆的安定。又有徐旭生于1928 年帶領(lǐng)西北科學(xué)考查團(tuán)于哈密見餐館“座前貼有‘莫談軍政’字樣。吃了不少東西，價只七兩多銀子，若比北京，可謂價廉?！雹坌煨裆骸缎煨裆饔稳沼洝?，寧夏人民出版社2010年版，第155頁。無論是“莫談軍政”，還是“價廉”，均是對楊增新時代政策及其影響下新疆時局的呈現(xiàn)。劉文海1928 年途經(jīng)哈密，有感于“奈地方當(dāng)?shù)?，一味疑忌國?nèi)較有知識之分子，而對于外國帝國主義者之先驅(qū)如所謂科學(xué)考查團(tuán)，基督、天主教傳教士，反不敢有所留難。言念及此，誠覺灰心”④劉文海：《西行見聞記》，甘肅人民出版社2003年版，第93頁。，一方面回應(yīng)了楊增新執(zhí)政時期對于內(nèi)地尤其知識、信息泄入新疆的戒備之心，一方面則顯現(xiàn)著邊疆面對帝國勢力的無奈之舉。上述三位考察家的記述與感受，大體描繪了楊增新執(zhí)政時期的統(tǒng)治特征：嚴(yán)控疆內(nèi)，隔絕外界，維持較為平靜且緩慢的社會發(fā)展。對于楊增新本人，則存有對其強(qiáng)硬政治手腕下維持一方穩(wěn)定的贊賞，與對于治新理念“固守”“守舊”的否定這兩種觀點(diǎn)。

金樹仁執(zhí)政時期因較短暫，后期又逢戰(zhàn)亂，致使東向自內(nèi)地進(jìn)入新疆的星星峽關(guān)卡設(shè)防嚴(yán)密，西向之于外國考察家探察活動的阻隔亦較多，所以這一時期鮮有考察及相應(yīng)記載。

1933 年新疆“四一二政變”后，盛世才得以上臺執(zhí)政。在其長達(dá)十年的治新期間，與國民政府、西北地方軍閥、蘇共、中共等各方勢力的聯(lián)合、虛與委蛇或決裂使之成為一個頗具爭議的政治人物，也影響了民國中期以后的新疆政局與社會發(fā)展進(jìn)程。盛氏執(zhí)政時期恰與抗戰(zhàn)重合，新疆成為大后方轉(zhuǎn)運(yùn)來自蘇聯(lián)方向的國際援助物資，國際交通運(yùn)輸線的暢通以及仁人志士的愛國熱忱，激發(fā)了這一時期國人考察新疆的熱情，旅行書寫遂載有盛氏執(zhí)政時期的一些時政要聞與印象。如時任《申報(bào)》記者的陳賡雅于抗戰(zhàn)時期赴西北各省考察采訪，有感于“二十二年‘四一二政變’后之新省府，其行政系統(tǒng)，除改組原有民政、財(cái)政、教育、建設(shè)四廳外，并添設(shè)一農(nóng)礦廳”①陳賡雅：《西北視察記》，甘肅人民出版社2002年版，第248-249頁。，對于這一時期盛氏政府運(yùn)行給予肯定。當(dāng)時新疆在財(cái)政、實(shí)業(yè)、教育等事業(yè)方面的發(fā)展成績，亦有張大軍所書《新疆風(fēng)暴七十年》中引用的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)字予以佐證。此后李燭塵于1942 年率西北實(shí)業(yè)考察團(tuán)赴西北考察工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)，抵新時恰為國民黨新疆省黨部成立及大批軍政要員進(jìn)入新疆之際，因而較為詳細(xì)地分析了多方政治勢力：先載盛氏政府與蘇共之關(guān)系，“為與蘇聯(lián)取得密切關(guān)系，故其一切政治作風(fēng)，不能不有所襲取，而中共以往在新疆活動者，或亦不乏其人，然均未嘗根本影響其形態(tài)”；其后是與國民政府之關(guān)系，“當(dāng)考察團(tuán)到新之日，適為新疆政治與中央打成一片，……乃于黨部成立之日，全省無論何處，均飄揚(yáng)黨幟，同時三民主義，與建國方略者，漢、回文書各數(shù)千冊，即于同日發(fā)布出來，分送黨員，可見其用心之深細(xì)”；最后談及盛世才執(zhí)政時期的時政印象——“新疆當(dāng)局，因于政治上之警覺性，特別提高，故對于反對之主張及言論，決不相容?！制涓骷壵M織，似為各機(jī)關(guān)絕對對領(lǐng)袖負(fù)責(zé)，而相互間之聯(lián)系，比較清閑，故新疆當(dāng)局之命令，可以貫徹到底?！傊陆缘檬⑹啦哦睫k十年苦心經(jīng)營，確已將西陲一片土，保持住了?！雹诶顮T塵：《西北歷程》，甘肅人民出版社2003年版，第120頁。在現(xiàn)有國內(nèi)考察家相關(guān)記述中，《西北歷程》是較為詳盡呈現(xiàn)盛世才執(zhí)政時期政治特色及權(quán)力博弈的文本。對于盛世才治新，李氏從邊疆視角給予充分肯定，并突出這一時段嚴(yán)控言論、絕對權(quán)威的特征?？傮w上，考察文本顯現(xiàn)著盛世才執(zhí)政時期新疆在財(cái)政、實(shí)業(yè)、教育等方面取得的發(fā)展成績，認(rèn)為這與政府組織結(jié)構(gòu)的改組、發(fā)展實(shí)業(yè)有關(guān)，權(quán)力博弈則凸顯為盛氏與國民政府、蘇共、中共三方勢力的周旋。對于盛世才的評價，兼具對于其勤懇、敏銳、力興工業(yè)的贊賞，及國外考察勢力對于盛氏“親蘇”、搖擺于各種勢力之間的貶斥。

（二）關(guān)于時政的整體認(rèn)知

對于民國時期新疆時政的整體認(rèn)知，主要呈現(xiàn)于民國末期最后一任總領(lǐng)事艾瑞克·西普頓的夫人戴安娜·西普頓經(jīng)由長期觀察的回憶錄中。其于國民黨實(shí)質(zhì)性接管新疆后在喀什噶爾生活了短暫的兩年，她如何看待自己到來之前的新疆？其中《古老的土地》回顧了民國不同時期新疆社會的情形：“從1911 年中國改制為共和國后，一直到1924 年，中國中央政府對新疆的統(tǒng)治一直有名無實(shí)。而只有一些漢族人作為個人在這個地區(qū)掌握著權(quán)力，然而他們并沒有把自己對新疆的治理歸功于中央當(dāng)局?？偠綏钤鲂聦π陆闹卫順O為嚴(yán)格但也非常高明，很有謀略?！S多人都持有這樣的看法，像楊增新這樣的人的獨(dú)裁治理方式，僵硬但有效，精明而強(qiáng)制，是治理一個簡單的農(nóng)民社會的最好政府形式。我想，他們的看法或許是對的。事實(shí)上，就是在楊的統(tǒng)治下，新疆比歷史上任何時期都要繁榮，都要安寧。楊增新死后，新疆就一直處于叛亂蜂起的狀態(tài)中，局勢非常復(fù)雜。內(nèi)戰(zhàn)不斷，各方割據(jù)，各自為政，是這一段時期歷史的特征。在這樣的局勢下，中央政府的作用微乎其微，而蘇聯(lián)蘇維埃政府的作用卻日見增長和強(qiáng)大?！髞?，在俄國人的支持下，一位漢族將軍盛世才，開始控制整個新疆省，新疆才又出現(xiàn)了某種程度的統(tǒng)一。在一個新式獨(dú)裁者的統(tǒng)治下，這片土地恢復(fù)了某種程度的安寧和繁榮?！欢?，取得這一切,他和這個省都付出了代價。不管盛本人的意愿如何，他都處于俄國人的強(qiáng)大影響之下。”③［英］凱瑟琳·馬噶特尼、戴安娜·西普頓著，王衛(wèi)平、崔延虎譯：《外交官夫人的回憶》，新疆人民出版社2013年版，第332-333頁。以上戴安娜的印象、見聞與親歷，與前述國內(nèi)知識精英的認(rèn)識相印證，且有所拓展：一則展現(xiàn)了民國時期新疆與中央政權(quán)的疏離——“有名無實(shí)”，無論是邊疆的實(shí)際運(yùn)行，抑或執(zhí)政者的認(rèn)知均如是；二則凸顯楊增新、盛世才治理新疆不同路徑下的有效性，“穩(wěn)定”與“繁榮”殊途同歸；三是強(qiáng)調(diào)盛世才時期蘇俄勢力影響之強(qiáng)勢及盛氏政府付出的“代價”。

關(guān)于民國時期新疆政治社會，史載大體涉及兩個層面或稱之為“問題”：一是新疆與中央政權(quán)的若即若離，于周邊國際勢力的夾縫中生存并被牽制；二是新疆內(nèi)部政治經(jīng)營中的強(qiáng)權(quán)政治、派系權(quán)力傾軋及時局動蕩。現(xiàn)有考察文本主要聚焦于后者。劉文海于金樹仁執(zhí)政時期入新，在其考察日記《西行見聞記》感嘆道：“新疆迄今克保臥病狀態(tài)，并非士兵訓(xùn)練有方、為政用人得當(dāng)，乃此漫天彌地大沙磧之力也。新疆當(dāng)?shù)?，一味泥古專制，故人民在政治上之地位，亦受直接影響。教育不堪過問，工業(yè)并未進(jìn)步，……又如商業(yè)為人民經(jīng)濟(jì)生活與省政府歲入所賴，竟亦自加摧殘，令人莫名其妙?！偠灾?，新疆之專制固蔽，可謂今世獨(dú)一無二之區(qū)域?！雹賱⑽暮Ｖ骸段餍幸娐動洝?，甘肅人民出版社2003年版，第95-96頁。無論是劉氏的政界身份，還是其體察新疆政治的視角，均為立足于中央政權(quán)看地方政治，強(qiáng)調(diào)新疆政治的癥結(jié)在于歷史專制的延續(xù)，與已處于相對“民主”“現(xiàn)代”的南京國民政府、內(nèi)地政治存在差別，革命的烈火燃至邊疆卻未有實(shí)質(zhì)性效果，致使各項(xiàng)社會事業(yè)均無進(jìn)展且日漸衰敗。新疆政治問題的核心在于專制，劉氏論及相應(yīng)策略：其一，“鏟除專制魔力”，“保障郵電交通，遴派忠實(shí)人員，舉發(fā)枉法虐民惡吏”；其二，“嚴(yán)防帝王思想之野心家”，直指類軍閥政治。其于考察文本中的策略延伸至社會發(fā)展層面，提出“注意維持次序”與“提倡殖民實(shí)邊”。關(guān)于民國末期的新疆，戴安娜·西普頓在《古老的土地》中記有：“在這里政府沒有給人民修建醫(yī)院，盛世才修的學(xué)校已經(jīng)漸漸破敗不堪。用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)來衡量，在交通和工業(yè)方面新疆全省都是大大地落后了，情況非常不好”②［英］凱瑟琳·馬噶特尼、戴安娜·西普頓著，王衛(wèi)平、崔延虎譯：《外交官夫人的回憶》，新疆人民出版社2013年版，第336頁。。為什么民國末年的新疆破敗不堪？這位最后一任喀什噶爾總領(lǐng)事夫人從他者視角看中國及新疆，認(rèn)為主要在于中央政府對于邊疆的控制與影響力不足，忙于戰(zhàn)事的南京政府無暇他顧，也源于邊疆社會發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。上述兩位考察家基于不同的立場與視角，將民國時期新疆政治的癥結(jié)歸于不同之處，所論“區(qū)域?qū)Ｖ啤薄爸醒胝?quán)不力”而致使“社會發(fā)展遲滯”等確為這一時期新疆政治社會弊端所在。

考察文本的具體描繪，讓我們得以從微觀視角透視宏觀歷史，從地方窺視整個時局的特征與變化。上述民國時期新疆時政特征，是中央政權(quán)治理邊疆傳統(tǒng)羈縻政策的延續(xù)，既顯現(xiàn)了新疆與中央政權(quán)的疏離，又有邊疆地方運(yùn)營的有效性，同時邊疆還處于外部各方勢力的夾縫中。無論中外考察家，均有上述較為一致的體認(rèn)。關(guān)于時弊，國內(nèi)考察家著重關(guān)注地方“專制”、帝王野心，外國考察家則聚焦于中央政府對于邊疆的控制與影響力不足，及邊疆社會發(fā)展遲滯。從文本所現(xiàn)民國時期新疆政治社會的運(yùn)行及弊端來看，邊疆地方的自在運(yùn)行及與中央的疏離，歷任統(tǒng)治者的專制，均反映著軍閥政治特色，凸顯的割據(jù)性是民國時期新疆政治的癥結(jié)所在，也是政治近代化失敗的根源。

二、與內(nèi)地的疏離與協(xié)作

民國時期新疆與內(nèi)地的聯(lián)系程度如何，相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否暢通，與前文所論類軍閥時代主政者的政治理念有關(guān)。意在“孤懸塞外”還是與中央保有一定程度的溝通，呈現(xiàn)為新疆與內(nèi)地之間于楊增新時期的“隔絕”及此后主政者的逐漸“開通”，實(shí)則關(guān)乎中央勢力是否通達(dá)邊疆的治理實(shí)質(zhì)。

民國前期至中期赴新考察的國內(nèi)外考察家，均以各自的觀感記述了楊增新時期新疆與內(nèi)地聯(lián)系的阻隔及此后的變化。1919 年林競因勘測路線抵新，與楊增新論及交通，“相與談中央計(jì)劃交通事，渠數(shù)年前，對于新省交通頗為冷淡。蓋以交通便利，則內(nèi)地不安分之徒，來者愈多，而新疆亦將投入旋渦。故不如暫抱閉關(guān)，使其無法前來。同時又將不安分者驅(qū)逐出境，庶幾亂源減少，治安適易實(shí)現(xiàn)。”③林競著：《蒙新甘寧考察記》，甘肅人民出版社2003年版，第172-173頁。以此顯現(xiàn)楊增新主政時期新疆與內(nèi)地交通阻隔的主要緣由——偏安一隅，“閉關(guān)”以避亂，即楊氏所謂“不開恩怨之門”，“不開奔競之門”，“不開爭奪之門”，“不開禍亂之門”，只有“天下之人皆塞其兌閉其門則天下太平”①楊增新：《補(bǔ)過齋讀老子日記》卷四，第五十二章。。林競認(rèn)為此法于“無外患而有內(nèi)亂”時確有成效，但一旦出現(xiàn)外患則“無異自絕”，“故自俄亂發(fā)生以后，伊、塔各處，紛紛告急，新疆頗有呼應(yīng)不靈之感，而楊督之態(tài)度，亦因之而變。視余之來，甚表好意，云中央茍不辦，新疆亦將自辦云?！笨梢娫庥鲆了吘澄C(jī)后，楊增新對于交通開發(fā)的態(tài)度有所緩和，這一變化依舊源于維持新疆穩(wěn)定。上述記載顯現(xiàn)了楊增新自俄國十月革命后對于新疆內(nèi)外交通發(fā)展的區(qū)別認(rèn)識與變化，這有別于以往史料中對于楊氏“ 閉關(guān)”思想始終如一的相關(guān)記述。1926-1941 年間修女三姐妹于西部行走，記有“由于歐洲大戰(zhàn)（一九一四年至一九一八年）及俄國革命的反響，中國的新疆省長甚覺不安，恐懼感促使他實(shí)行嚴(yán)厲的邊界管制。護(hù)照、許可證、地方通行證，以及其他數(shù)不盡的書面文件，開始困擾旅行人……接著，在叛亂和革命震撼中國及其‘新疆域’的幾年當(dāng)中，邊境的規(guī)定益形嚴(yán)格，沙漠商隊(duì)往往必須在猩猩峽難以形容的破爛旅店中待上十多天，等候當(dāng)?shù)伛v軍司令和遠(yuǎn)在烏魯木齊的省長交換信息，因?yàn)槊恳粋€行經(jīng)猩猩峽的人皆須獲得省長親筆批準(zhǔn)?！雹诿鄣萌铩P伯、法蘭西絲卡·法蘭屈著，黃梅峰、麥慧芬譯：《戈壁沙漠》，中國青年出版社2002年版，第149頁。談及楊增新時期出入新省境管制嚴(yán)格的幾個因素：一戰(zhàn)與俄國革命，內(nèi)地的叛亂和革命，即以一切亂源為由。彼時星星峽作為內(nèi)地與新疆之界，商隊(duì)、旅人均被阻攔于此，等候獲準(zhǔn)方可入境。1930 年代入新的天涯游子記載了時人對于楊增新執(zhí)政時期內(nèi)地與新疆交通阻隔的認(rèn)識，“據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣駛髡f：新疆在前任楊省長任內(nèi)時，完全同外界隔絕。”伴隨著新疆與內(nèi)地交通的管制與阻隔，與外界信息通訊閉塞，報(bào)刊、電報(bào)等一應(yīng)被列入嚴(yán)查范圍內(nèi)，一并導(dǎo)致彼時新疆的閉塞與隔絕，而“現(xiàn)在隨著這位閉關(guān)政策的楊省長的去職，新疆已換成為一個新面目了。”③天涯游子著：《人在天涯》，新疆人民出版社2000年版，第136頁。

在政權(quán)由楊增新向金樹仁過渡的一段時期，新疆與內(nèi)地的聯(lián)系基本延續(xù)楊氏執(zhí)政時期的導(dǎo)向，劉文海于《西行見聞記》記有“十六七年交，新疆當(dāng)?shù)澜杩诜乐箒y源，毒井塞道，斷絕交通，一時繁榮商業(yè)，遂命運(yùn)中斷?！雹軇⑽暮Ｖ骸段餍幸娐動洝罚拭C人民出版社2003年版，第96頁。與前述一致，阻隔的緣由在于“防止亂源”，新疆“孤懸塞外”之狀清晰可見。具體至星星峽處的通關(guān)條例，規(guī)定“凡駱駝入新疆境，均須在哈密掛號聽差，馱過兩次軍糧，方準(zhǔn)其馱貨出境。”⑤同④，第95頁。將駝隊(duì)作為暫時的軍需運(yùn)輸力是哈密當(dāng)?shù)貏趧恿η啡钡谋憩F(xiàn)，也是星星峽關(guān)口處理入疆商隊(duì)的一種策略，是地方對楊增新時期嚴(yán)格管制邊境的變通。

薩空了于1939 年運(yùn)輸新疆所需文化建設(shè)物資至星星峽，在《由香港到新疆》中詳細(xì)描繪了過境情景：“新省入境的限制比較他省為嚴(yán)，目的在防范漢奸的混入。過去新省曾捕到過化裝日人潛進(jìn)邊境，當(dāng)局遂決定了凡是甘肅逃來的老百姓必須在星星峽留住三星期，作為考察時期，在這期間，有錢的人，新省合作社可以賣米糧給他們；赤貧的老百姓，星星峽也有賑濟(jì)機(jī)關(guān)可以施賑，同時還可以在星星峽作臨時的勞工。新省人力缺乏，在星星峽作一日的散工，像擔(dān)水挑泥，全無技術(shù)可言的工人，工資為新省法幣一元五角，這個數(shù)目足夠他們在當(dāng)?shù)爻燥柖亲舆€可有些余剩！三周之后準(zhǔn)予入境，但仍不能到哈密以西，只能在哈密以東居住，……政府所以限制他們西移，是因?yàn)楣芤詵|人煙稀少，勞力最缺，希望移殖民眾在這一帶定居，可使地方建設(shè)進(jìn)步較速，但因?yàn)楣芤晕鞴べY更高，迪化可有二元半一天，他們都希望更向西移。”⑥薩空了：《由香港到新疆》，新華出版社1986年版，第157-158頁?？梢姡⑹啦艌?zhí)政時期盡管整體上放松入境管制，但至抗戰(zhàn)時期因防止?jié)h奸潛進(jìn)與難民大量涌入，于特殊時期收緊了出入星星峽的政策，論其本質(zhì)，與楊增新時代基于新疆“完整性”的“避亂”緣由一脈相承。星星峽作為一個臨時的入新集散地，集身份查驗(yàn)、補(bǔ)充勞動力、鼓勵移殖等各項(xiàng)功能于一身，既與前述民國中期的過境地方策略相似，又更為多元、精進(jìn)，其中鼓勵難民就近移殖的目的更為明確，與這一時期開發(fā)西北的國家整體戰(zhàn)略、邊疆策略一致。除省際交通阻隔之外，在薩氏文本中還呈現(xiàn)了這一時期內(nèi)地與新疆的溝通聯(lián)系——省際交通協(xié)作。其一為薩氏行前曾請新疆省政府通電沿途各省政府予以保護(hù)及準(zhǔn)免過境捐稅，行至南寧時，“從厚厚的檔案中，他們找出了廣西省府的一個照轉(zhuǎn)新疆省府通電準(zhǔn)予照免各稅的電令，於是我沒有用一個錢就過了這個關(guān)。”①薩空了：《由香港到新疆》，新華出版社1986年版，第34-35頁。其二為抵重慶后，“西北公路局答應(yīng)借給我們五輛汽車，自重慶撥給，一直幫我們把東西運(yùn)到新甘交界的星星峽為止。汽油機(jī)油，則答應(yīng)我們自川陜邊界廣元站起借，沿站供給直到星星峽為止。將來全數(shù)由新省在星星峽撥還。”②同①，第57頁?？梢姡?dāng)時新疆與內(nèi)地各省之間以電報(bào)通訊可達(dá)成一定協(xié)作。以往研究多論及新疆“孤懸塞外”，此間省際聯(lián)系相通與配合協(xié)作，或源于抗戰(zhàn)期間的區(qū)域通力合作，卻為我們打開了認(rèn)識民國時期內(nèi)地與新疆交流溝通的另一扇窗。

至1942 年末李燭塵抵新考察時，正值新省傳統(tǒng)政治勢力——盛世才倒臺、國民黨政治勢力進(jìn)入新疆，新舊勢力交替、中央與地方勢力交接之時，李氏一行將至星星峽，“過十余里，即入新疆轄境。公路至此較劣，而路旁全無路標(biāo)，令人發(fā)生一種‘兩不管’之感想。下午五時至猩猩峽，新疆省之檢查所在焉。”③李燭塵著：《西北歷程》，甘肅人民出版社2003年版，第51頁。由此可見，星星峽于民國時期一直作為省際過境的關(guān)卡，即使至民國末期。所載情形既呈現(xiàn)了甘新兩省經(jīng)歷戰(zhàn)爭災(zāi)難的凋敝與省際差異，也用“兩不管”透露了作者視野中省際聯(lián)系的疏離。

以上考察文本所現(xiàn)民國不同時期新疆與內(nèi)地聯(lián)系的表象與特質(zhì)，意味著聯(lián)系暢通與否的關(guān)鍵在于新疆統(tǒng)治權(quán)威的“避亂”、保證新疆“安定”思想，因而楊增新的“孤懸塞外”與“閉關(guān)”策略得以在不同時期以不同方式、不同程度延續(xù)著。地方策略在國家內(nèi)部區(qū)域協(xié)作中突顯，地方權(quán)威所確保的“地方完整性”一定程度上割裂了國家內(nèi)部區(qū)域間的連續(xù)性，當(dāng)然也由此奠定了其于抗戰(zhàn)期間“大后方”的可能性及地位。同時，文本所載抗戰(zhàn)時期新疆與內(nèi)地交通的一定聯(lián)系與協(xié)作，無論是特殊時期的區(qū)域協(xié)作亦或省際策略，都意味著區(qū)間協(xié)作的事實(shí)以及在此基礎(chǔ)上的國家認(rèn)同得以增進(jìn)。

三、城鎮(zhèn)景象中的二元性

外國考察家文本深描下的城鎮(zhèn)景象較為多見，或?yàn)槟媳苯劓?zhèn)，或?yàn)樯藤Q(mào)街市。城鎮(zhèn)風(fēng)貌在呈現(xiàn)小型社會發(fā)展進(jìn)程與特征的同時，又是區(qū)域政治社會運(yùn)行的映射。

瑞典突厥語語言學(xué)家貢納爾·雅林于1929-1930 年隨瑞士傳教團(tuán)進(jìn)入喀什噶爾，其考察文本《重返喀什噶爾》呈現(xiàn)了民國中期南疆重鎮(zhèn)喀什噶爾的影像。關(guān)于喀什噶爾，先有清末最后一位及民國首位英國駐喀什噶爾總領(lǐng)事夫人凱瑟琳·馬噶特尼記錄了清末景象：“喀什噶爾有兩座城，一座是舊城，也稱之為回城，……中國的行政機(jī)構(gòu)就在回城?！崤_是地方軍事長官，他駐在漢城，……喀什噶爾新城在舊城以南7 英里處，面積比舊城小。那里的居民中的大多數(shù)人都是漢族?！雹埽塾ⅲ輨P瑟琳·馬噶特尼、戴安娜·西普頓著，王衛(wèi)平、崔延虎譯：《外交官夫人的回憶》，新疆人民出版社2013年版，第61頁。顯現(xiàn)了清中期以后漢回隔離政策下的“分離”鏡像，對此林恩顯評述“于清朝統(tǒng)治利益而言，于治標(biāo)上不失為一可行方策；在新疆地方言，有保護(hù)之利，閉塞之害，利害各半；在整個中國、大中華民族而言，阻礙了國家統(tǒng)一、國族團(tuán)結(jié)，實(shí)百害而無一利也?！雹萘侄黠@：《清朝在新疆的漢回隔離政策》，臺灣商務(wù)印書館1988年版，第313頁。凱瑟琳于文本中呈現(xiàn)了喀什噶爾傳統(tǒng)城池的格局與功能，“城墻”“城門”“護(hù)城河”等中國傳統(tǒng)城市格局的建設(shè)規(guī)制因其形制與彼時世界城市發(fā)展形象格格不入，令外國考察家格外注意。

貢納爾·雅林亦論及上述城鎮(zhèn)印象，只是時間流轉(zhuǎn)至1929-1930 年民國中期：“在那些年代，喀什噶爾城被大約10 米高的結(jié)實(shí)的城墻環(huán)繞著，……與外界的交通是通過4 個巨大的城門進(jìn)行的，城門暮閉曉開?！袊?quán)機(jī)構(gòu)在城外，在城外的還有英國和俄國領(lǐng)事館，瑞士傳教團(tuán)以及它開設(shè)的醫(yī)院和其他福利機(jī)構(gòu)。城外綠茵處處、陽光燦爛，而在城里卻總是半明半暗?！雹伲廴鸬洌葚暭{爾·雅林著，崔延虎、郭穎杰譯：《重返喀什噶爾》，新疆人民出版社2010年版，第63-64頁。上述描繪更具象化，可見漢回隔離制度的影響一直延續(xù)至民國，在貢納爾·雅林眼中，缺乏“內(nèi)核”的回城日益沒落而僅余傳統(tǒng)，漢回二城分別對應(yīng)著時代新氣象與老舊傳統(tǒng)。然而，當(dāng)貢納爾·雅林深入老城（回城）內(nèi)部，卻非死氣沉沉，傳統(tǒng)社會的運(yùn)行、人群流動及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因增添了外部元素的影響而呈現(xiàn)著另一番氣象：“喀什噶爾老城有個與眾不同的地方，那就是所謂的安集延區(qū)，……在這里你可以買到各種各樣的歐洲貨，大部分都是在俄國制造的，但經(jīng)常也有印度出產(chǎn)的東西。這是一個新時代即將來臨的信號，也是喀什噶爾會很快現(xiàn)代化的標(biāo)志，但暫時還只僅僅是一種跡象而已。一般來講，那時喀什噶爾的人們還不完全了解現(xiàn)代文化的優(yōu)越性。所有那些無法理解的技術(shù)性產(chǎn)品都被稱作shaita（撒旦），即與魔鬼有牽連的東西。有一次，一個漢族人帶了一輛自行車到喀什噶爾，當(dāng)?shù)厝税阉凶鱏haitan arbcsi，意思是‘魔鬼車’。而那個流動出售圖書和古董的商人肉孜·阿洪第一次聽我?guī)サ某瑫r，他把唱片音樂叫做‘Shaitan naghmasi’即‘魔鬼音樂’?！布訁^(qū)是喀什噶爾的現(xiàn)代部分，它指向近在門前的未來?！雹谕?，第69頁。以上對于喀什噶爾老城日常的描繪，呈現(xiàn)了一個兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代的邊疆重鎮(zhèn)：傳統(tǒng)的一面是當(dāng)?shù)孛癖娫谌粘Ｉ钪兴尸F(xiàn)的，相較當(dāng)時內(nèi)地傳統(tǒng)日常生活更為陳舊與滯后的文化印記，較傳統(tǒng)更為邊緣；現(xiàn)代的一面，則源于安集延區(qū)貿(mào)易的繁盛與“現(xiàn)代”元素。對此，凱瑟琳·馬噶特尼在其回憶錄中對于民國初期的喀什噶爾亦記有：“我剛到喀什噶爾的時候，巴扎上幾乎見不到外國貨。……想一想這座城市多少個世紀(jì)以來一直保持著老樣子，它的街道，它的巴扎，都古風(fēng)依舊，讓人感到這一切真是妙極了……但是，我到這里不久，這座城市就開始發(fā)生巨大的變化?！@里的裁縫們也開始用上了‘辛格’縫紉機(jī)。但是，在黑糊糊的狹窄的巴扎街上陰暗的小鋪?zhàn)永铮粋€人跪在那里使用這種縫紉機(jī)，卻讓人感到有點(diǎn)不對勁?！雹郏塾ⅲ輨P瑟琳·馬噶特尼、戴安娜·西普頓著，王衛(wèi)平、崔延虎譯：《外交官夫人的回憶》，新疆人民出版社2013年版，第69-70頁。相關(guān)記載是外國勢力滲透南疆的鮮明佐證，喀什噶爾作為英俄勢力在南疆盤踞的重鎮(zhèn)，所受影響與沖擊無疑在南疆諸城中最為深刻。外國考察家記錄中的喀什噶爾，在散發(fā)現(xiàn)代氣息的同時伴隨內(nèi)部的傳統(tǒng)與陳舊，城市運(yùn)行與發(fā)展的模式透露著矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，國家影像于其間并未產(chǎn)生波瀾。

此外，三位修女一路西行至塔爾巴哈臺所見所聞也留有類似記載：“在楚呼楚（即今塔城），俄國移民引進(jìn)一些對生活較便利的東西，這些東西劃分出東西世界的不同?！谶@個地方，西伯利亞的面包師傅不但會做普通面包，有時還會烘培出一盤小甜圓面包或奶油蛋卷，或制作西伯利亞蜂蜜、山草莓果醬，還有水果口味的甜點(diǎn)供人購買。”④蜜得蕊·凱伯、法蘭西絲卡·法蘭屈著，黃梅峰、麥慧芬譯：《戈壁沙漠》，中國青年出版社2002年版，第302頁。沙俄在北部邊疆重鎮(zhèn)塔城的長期滲入，使城市呈現(xiàn)著俄式風(fēng)貌，俄式道路規(guī)劃建設(shè)、建筑風(fēng)格及飲食元素，讓我們看到了民國中期蘇俄勢力在北路邊疆重鎮(zhèn)影響之深刻。

上述城鎮(zhèn)風(fēng)貌既是外國勢力自清末至民國時期持續(xù)滲透的結(jié)果，也是對于滲透作用下城鎮(zhèn)差異發(fā)展路徑的闡釋。邊疆城鎮(zhèn)既延續(xù)著陳舊滯后的傳統(tǒng)、邊緣印記，又因英俄勢力滲透而呈現(xiàn)現(xiàn)代性，城鎮(zhèn)運(yùn)行與發(fā)展模式透露著地方傳統(tǒng)與外部現(xiàn)代性滲入的交織，亦為地方政治與外國勢力的絞纏。外國考察家描畫著邊疆城鎮(zhèn)印象，字里行間不乏對于異域風(fēng)情、東方傳統(tǒng)的渴望與懷念，以及對于現(xiàn)代元素滲入的不適，然而這種感知與惋惜本身就是西方殖民主義的投射。

結(jié)語：民國時期新疆政治社會運(yùn)行的特征

對于民國時期新疆政治社會的認(rèn)知與探討，傳統(tǒng)上多聚焦于新疆的“孤懸塞外”而與中央疏離，間雜著英俄勢力滲透，以及主要探討不同執(zhí)政時段的特征。依據(jù)考察文本的深描及整體刻畫，結(jié)合上述三方面，筆者大致將民國時期新疆政治社會運(yùn)行及其特征進(jìn)行下述不同類型的歸納：

其一，基于地方社會政治運(yùn)行的主體性因素，主要呈現(xiàn)為：既有各執(zhí)政時期政治經(jīng)營格局基于軍閥政治特色的延續(xù)與變革，又有社會進(jìn)程中的傳統(tǒng)延續(xù)與現(xiàn)代性的滲入；中央與地方之間，前者的弱控制與后者的若即若離并存；邊疆與內(nèi)地之間的關(guān)系顯現(xiàn)為強(qiáng)分隔與弱協(xié)作；國家政權(quán)與外國勢力聚焦于邊疆的角逐，前者艱難維系對應(yīng)著后者的強(qiáng)勢滲透?？傮w上，突顯了多方主體的交錯與博弈。

其二，政治社會運(yùn)行圖景的特征，體現(xiàn)為基于差異的多元復(fù)雜性，與內(nèi)外危機(jī)的一致性。一方面，區(qū)域政治格局內(nèi)部呈現(xiàn)個性與差異，類軍閥政治賦予各執(zhí)政時段持續(xù)的專制特色與特定時段的調(diào)整變革，城鎮(zhèn)因戰(zhàn)略地位、交通所在、國外勢力滲透等存有不同發(fā)展路徑，這些使得民國時期的新疆政治社會呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜性。另一方面，由差異多元的各個局部窺視整體，又具有一定共同性，表現(xiàn)為：不同執(zhí)政時段的差異性匯聚為民國時期邊疆整體的政治狀況——孤懸塞外，穩(wěn)定與危機(jī)并存，以及中央對于邊疆治理傳統(tǒng)的延續(xù)、內(nèi)地與邊疆隔閡、國外勢力盤踞等；區(qū)域之間、城市之間差異性的顯露，則是外部勢力滲透與邊疆危機(jī)的普遍結(jié)果。若將多元化的特征予以追根溯源，則透露著一致性，即內(nèi)部治理危機(jī)與外部勢力滲透下的邊疆危機(jī)。

第三，若追究政治社會運(yùn)行弊端的根源，則在于民國時期新疆政治社會的結(jié)構(gòu)性特征：一為分離性，表現(xiàn)為中央與地方之間，新疆各區(qū)域之間，城市內(nèi)部的漢回城之間，不同層次均存在疏離與張力，且與國外勢力影響無法撇清。二為二元性，即區(qū)域間、城市間顯露著發(fā)展變革中傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性并存，邊疆城鎮(zhèn)在發(fā)展中隱藏著深重的邊疆危機(jī)?；诮Y(jié)構(gòu)的分離性與二元性，回溯民國時期新疆政治社會運(yùn)行的明顯弊端，就在于中央權(quán)威建構(gòu)不力、地方傳統(tǒng)權(quán)威延續(xù)及類軍閥政治本質(zhì)、外部力量滲透三者交錯并存，地方社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元，這顯然是民國時期邊疆政治社會的共性。