新時代社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的邏輯理路

韋 嵐，李偉英

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510665）

一、國家治理效能：基于意識形態(tài)視角的分析

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)”［1］。前景美好，道路曲折。在新的歷史方位下，黨和國家探索如何全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，依賴于更加系統(tǒng)科學(xué)、運(yùn)行有效的現(xiàn)代化國家治理體系的支撐。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)階性要求，迫切需要提升國家治理效能。意識形態(tài)的本質(zhì)是一種價(jià)值觀念，是國家上層建筑的重要組成部分。以意識形態(tài)為思想武器，對提高國家治理效能具有重大意義。因此，明晰國家治理效能提出的現(xiàn)實(shí)背景，促進(jìn)意識形態(tài)回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)問題，已成為重要的時代課題。

（一）國家治理效能提出的現(xiàn)實(shí)背景

“效能”和“效率”往往容易被人誤認(rèn)為是等同的，實(shí)際上兩者是有差別的?！靶省敝赶薅〞r間內(nèi)所完成的任務(wù)量，可以引申為用最短的時間與最少的資源完成相應(yīng)的任務(wù)，側(cè)重于完成既定任務(wù)所花費(fèi)時間的差異。“效能”在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，指管理者在目的明確、組織有序的活動中，所使用的行為手段的正確性和成果的有效性，強(qiáng)調(diào)的是一定時間內(nèi)產(chǎn)出的成果符合管理者所預(yù)設(shè)的目標(biāo)，且行為手段和成果必須是有效的。從中可以看出，前者是在正確地做事，但往往忽視了目標(biāo)和手段的正確性，后者是做正確的事，重視管理的科學(xué)性。現(xiàn)代國家治理追求的是行政手段契合國家政黨制度的要求，行政過程吻合社會發(fā)展規(guī)律，行政結(jié)果符合公眾利益。這就意味著，現(xiàn)代國家治理強(qiáng)調(diào)的是“效能”的提升。因此，在國家治理層面轉(zhuǎn)“效率”為“效能”是必要之舉，也是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大未召開前，“效能”在國家治理研究領(lǐng)域并不常見。黨的十八大報(bào)告多次在效能的意義上論及治理問題，隨后學(xué)界使用國家治理效能一詞的頻率明顯增加。黨的十八屆三中全會提出，中國要持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，開辟現(xiàn)代化新篇章。國家治理與效能二者的組合使用頻繁出現(xiàn)在政府的正式文件中，“治理效能”“社會治理效能”“國家治理效能”等術(shù)語逐漸被廣泛使用，成為闡述國家治理時的熱點(diǎn)用語。黨的十九屆五中全會將“國家治理效能得到新提升”上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要目標(biāo)?？梢姡h和國家立足于新時代的發(fā)展要求，對效能之于國家治理的重要意義給予了充分認(rèn)可?？梢哉f，國家治理現(xiàn)代化涵蓋治理主體的多元化、治理領(lǐng)域的全方位、治理結(jié)果的有效性等維度?！靶堋睘閷?shí)現(xiàn)治理主體、目標(biāo)、效果的系統(tǒng)優(yōu)化提供必要的手段保障，支持著國家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的目標(biāo)。

（二）意識形態(tài)功能在國家治理中的價(jià)值彰顯

馬克思恩格斯對意識形態(tài)的態(tài)度歷經(jīng)了由批判到肯定的轉(zhuǎn)變過程。起初，馬克思本人認(rèn)為意識形態(tài)是一種“虛假觀念”，批判意識形態(tài)是資產(chǎn)階級歪曲社會存在的工具，是虛假和錯誤的。隨著對歷史唯物主義的深究，馬克思恩格斯肯定了意識形態(tài)作為上層建筑對于指導(dǎo)無產(chǎn)階級奪取革命勝利的重要價(jià)值，并針對意識形態(tài)在國家治理中的作用進(jìn)行了初步的研究。從馬克思恩格斯的思想來看，意識形態(tài)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下兩個方面。在工具性層面，意識形態(tài)的價(jià)值在于反映國家治理領(lǐng)域存在的客觀事實(shí)，在這些事實(shí)的基礎(chǔ)上，形成代表統(tǒng)治階級利益的指導(dǎo)性思想，并通過認(rèn)識能動的反作用，“賦予自己的思想以普遍性的形式”［2］100,是維護(hù)國家治理思想一元性和國家治理格局穩(wěn)定性的工具。在功能性層面，其價(jià)值主要表現(xiàn)為國家治理提供理論依據(jù)，進(jìn)行輿論導(dǎo)向、價(jià)值辯護(hù)與整合等。“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想”［2］。這說明一國的意識形態(tài)無論在什么時候，都是國家的指導(dǎo)性思想，而國家治理則是在主流意識形態(tài)的引領(lǐng)下進(jìn)行的實(shí)踐性操作。占統(tǒng)治地位的階級不僅掌控著一國物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動，同時也把握著精神資料的產(chǎn)出。統(tǒng)治階級在國家治理過程中，通過整合意識形態(tài)來控制和引導(dǎo)著社會輿論，批判和排斥各類錯誤思潮，將本階級的價(jià)值理念推而廣之，進(jìn)而牽引著社會公眾的思想和行為貼合該國的主流意識形態(tài)。

雖然馬克思恩格斯對意識形態(tài)的功能研究沒有形成系統(tǒng)完整的理論體系，但是阿爾都塞、葛蘭西、齊澤克等馬克思主義后繼者們對意識形態(tài)在國家治理中的作用提出了諸多觀點(diǎn)，進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。阿爾都塞提出“意識形態(tài)國家機(jī)器”理論，認(rèn)為“任何一個階級如果不在掌握政權(quán)的同時對意識形態(tài)國家機(jī)器并在這套機(jī)器中行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，那么它的政權(quán)就不會持久”［3］。這表明，意識形態(tài)和其他國家機(jī)器一樣，具有管理國家的功能。葛蘭西認(rèn)為，“任何一個歷史集團(tuán)，任何一個確立的秩序，它們的力量不僅僅在于統(tǒng)治階級的暴力和國家機(jī)器的強(qiáng)制性能力，而且還在于被統(tǒng)治者接受了統(tǒng)治階級的固有世界觀”［4］。他認(rèn)為維護(hù)國家統(tǒng)治地位不能僅僅依靠政治權(quán)力，還要依靠掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)是保障政權(quán)穩(wěn)定性的方法，通過精神以及道德的領(lǐng)導(dǎo)，來贏得民眾的支持和擁護(hù)，以此維護(hù)階級統(tǒng)治。與阿爾都塞不同，齊澤克關(guān)注個人主體，認(rèn)為國家治理其中一個任務(wù)在于建構(gòu)個人主體的意識形態(tài)。他強(qiáng)調(diào)認(rèn)同，“‘認(rèn)同’被視為一個過程，意識形態(tài)領(lǐng)域正是通過這個過程構(gòu)成的”［5］。因此，主體對意識形態(tài)的認(rèn)同具體有兩層含義。一是主體通過認(rèn)同其所在國家的意識形態(tài)，完成對自我身份和存在價(jià)值的確定；二是國家意識形態(tài)功能的發(fā)揮有賴于國家每一位個人主體的意識形態(tài)建構(gòu)。齊澤克揭示了意識形態(tài)認(rèn)同的機(jī)制，即主體通過建構(gòu)自我身份，達(dá)到對自我的本能認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)治階級意識形態(tài)的服從?；诖?，國家治理必須建構(gòu)行為主體的意識形態(tài)，為統(tǒng)治階級管理國家奠定廣泛的思想和群眾基礎(chǔ)。綜上，馬克思恩格斯及其后繼者研究表明，意識形態(tài)是開展國家治理的題中應(yīng)有之義，兩者是相向而行、雙向奔赴的有機(jī)統(tǒng)一體。

習(xí)近平總書記指出：“人類社會每一次重大躍進(jìn)，人類文明每一次重大發(fā)展，都離不開哲學(xué)社會科學(xué)的知識變革和思想先導(dǎo)”［6］。從國家治理效能的應(yīng)運(yùn)而生，以及結(jié)合馬克思恩格斯及其后繼者對于意識形態(tài)與國家治理的相關(guān)研究中可以看出：意識形態(tài)作為一國的上層建筑，其功能發(fā)揮影響著國家治理的目標(biāo)與成效。因此，可以推斷社會主義意識形態(tài)作為我國的主流意識形態(tài)，是占統(tǒng)治地位的思想，充分發(fā)揮其價(jià)值在一定程度上可以提升國家治理的效能。當(dāng)然，這并不能斷定意識形態(tài)可以決定國家治理效能。在中國持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景之下，二者的關(guān)系仍然是一個需要不斷探討深化的問題。

二、理論邏輯：提升國家治理效能的思想支撐

本體論、認(rèn)識論和方法論作為哲學(xué)研究的三個基本層次，可以為講清楚社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的邏輯理路提供基本的哲學(xué)視角。此外，中國共產(chǎn)黨來自于人民，人民立場是百年大黨所堅(jiān)守的根本立場，也是馬克思主義唯物史觀最鮮明的價(jià)值取向。在新時代，人民立場更是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。人民群眾是社會生活的主體，意識形態(tài)作用于現(xiàn)實(shí)生活，始終要符合人民主體的價(jià)值論?；诖?，借助“本體—認(rèn)識—方法—價(jià)值”的邏輯結(jié)構(gòu)，可以理清社會主義意識形態(tài)作用于國家治理的過程。

（一）本體論層面：內(nèi)在統(tǒng)一

本體論是關(guān)于存在的研究，旨在說明某一客觀存在觀念的所具有的本質(zhì)屬性。首先從產(chǎn)生上看，馬克思指出，物質(zhì)生產(chǎn)方式會制約一個國家，包括政治、經(jīng)濟(jì)、精神等方面。這說明意識形態(tài)的形成有其特定的物質(zhì)基礎(chǔ)。一國的意識形態(tài)根植于該國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會發(fā)展階段、物質(zhì)交往方式等等，也與國家的民族文化息息相關(guān)。其次從本質(zhì)上看，意識形態(tài)是對占統(tǒng)治地位的國家治理主體的精神信仰和社會主流價(jià)值觀念的萃取凝練，是一種能夠影響國家治理，維護(hù)治理權(quán)威的價(jià)值體系。國家治理本質(zhì)上是統(tǒng)治階級將自身利益上升至社會共識層面，從而形成確定的意識形態(tài)的過程。由此看來，意識形態(tài)的形成過程符合馬克思主義唯物論，作用機(jī)制契合國家治理的過程，國家治理的過程和目標(biāo)正是意識形態(tài)的本體價(jià)值歸屬?！半m然物質(zhì)生活條件是原始的起因，但是這并不排斥思想領(lǐng)域也反過來對這些物質(zhì)條件起作用”［7］。中國特色社會主義的發(fā)展之路，是社會主義意識形態(tài)逐漸作用于中國特色社會主義國家治理的過程。中國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提上日程，這說明作為上層建筑的國家治理體系和治理能力的提出適應(yīng)了我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)需要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域用“軟實(shí)力”展現(xiàn)“硬影響”。具體而言，在政治上高舉中國特色社會主義旗幟，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持新發(fā)展理念，在文化上開展“潤物細(xì)無聲”的宣傳教育，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化、社會主義核心價(jià)值觀作為建設(shè)強(qiáng)大意識形態(tài)的思想土壤?；诒倔w論，社會主義意識形態(tài)是我國根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，對國家的上層建筑做出的一種價(jià)值體系建構(gòu)。在這個體系之下，衍生出推進(jìn)國家治理各方面的具體措施，這合乎意識形態(tài)發(fā)展的規(guī)律，合乎國家治理的歷史進(jìn)程與目標(biāo)，具有內(nèi)在規(guī)律與價(jià)值的統(tǒng)一性，二者統(tǒng)一于中國的革命、建設(shè)與改革中。

（二）認(rèn)識論層面：功能調(diào)適

馬克思主義向我們揭示了認(rèn)識的形成過程以及認(rèn)識與實(shí)踐的關(guān)系，即人們以實(shí)踐為中介，探索事物基本的運(yùn)動發(fā)展規(guī)律，形成對該事物的具體認(rèn)識，再用具體的認(rèn)識指導(dǎo)實(shí)踐，從而獲得新認(rèn)識。馬克思恩格斯及其他學(xué)者對意識形態(tài)的探索，不僅認(rèn)識到了意識形態(tài)的本質(zhì)屬性，同時也對意識形態(tài)與國家治理的互動規(guī)律過程作了一定的研究。法國學(xué)者特拉西在他的著作《意識形態(tài)原理》中首次向世人呈現(xiàn)“意識形態(tài)”這個概念，將其解釋為認(rèn)識論學(xué)說或觀念學(xué)。意識形態(tài)作為觀念的存在，本身也是一種認(rèn)識，同樣是一個復(fù)雜的綜合體。在以黑格爾為代表的唯心主義時代，思想家們將意識形態(tài)的來源認(rèn)為是自身的觀念和思維，認(rèn)為人們的想法和觀念改寫了社會的歷史，用這一錯誤的認(rèn)識論話語，將意識形態(tài)偽裝成一種合理的統(tǒng)治手段植入國家治理的過程。隨后，馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中，用“虛假觀念”“倒立成像”來批判意識形態(tài)的欺騙性。隨著批判的深入，馬克思恩格斯逐步意識到意識形態(tài)本就是上層建筑的重要部分，而不是所謂的一種不真實(shí)或者刻意為之的東西。因此，意識形態(tài)參與進(jìn)國家治理顯然是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治的基本策略安排以及社會的共同利益追求，意識形態(tài)政治化與國家治理意識形態(tài)化應(yīng)為一體。首先，意識形態(tài)政治化表現(xiàn)在統(tǒng)治階級將意識形態(tài)視為管理國家和社會的一種合理性手段，也是統(tǒng)治階級行使權(quán)力的科學(xué)性理論支撐。這種合法化的意識形態(tài)一經(jīng)形成，就會被統(tǒng)治階級通過治理手段融入社會成員的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，以此來維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。其次，國家治理意識形態(tài)化具體表現(xiàn)為意識形態(tài)可以為一個國家的治理提供必要的理論準(zhǔn)備以及價(jià)值辯護(hù)。最后，認(rèn)識論意義上的社會主義意識形態(tài)，是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)屬性，可以為社會主義制度提供合法及合理性辯護(hù)，對非主流社會思潮進(jìn)行思想整合，為社會主義事業(yè)提供精神向?qū)У?。綜上看來，社會主義意識形態(tài)可以在國家治理各方面，發(fā)揮著合法性功能以及動員全國人民參與的強(qiáng)大功能。中國特色社會主義的發(fā)展依賴于更加科學(xué)合理的社會主義意識形態(tài)建設(shè)，為提升國家治理效能提供強(qiáng)大動力。

（三）方法論層面：實(shí)踐互動

哲學(xué)意義上的方法論，是依據(jù)客觀規(guī)律辦事中的“規(guī)律”，在認(rèn)識到事物的本質(zhì)以及運(yùn)動規(guī)律之后，將規(guī)律運(yùn)用于解決實(shí)際問題的一種思維方式。前面的論述已經(jīng)探討了意識形態(tài)的形成基礎(chǔ)、本質(zhì)屬性，以及意識形態(tài)與國家治理的雙向關(guān)系，接下來所論述的就是意識形態(tài)應(yīng)該如何與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行互動的問題。關(guān)于思想和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，馬克思指出，要用思想指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，同時現(xiàn)實(shí)本身要力求趨向思想。這意味著中國特色社會主義的實(shí)踐活動應(yīng)當(dāng)力求貼合當(dāng)代的主流意識形態(tài)。新中國的歷史，是我們黨學(xué)習(xí)并運(yùn)用馬克思主義獲得國家政權(quán)、鞏固共產(chǎn)黨地位的歷史，是用馬克思主義書寫偉大社會主義革命的歷史。在推進(jìn)長期執(zhí)政的過程中，中國共產(chǎn)黨意識到必須將馬克思主義指導(dǎo)思想上升為黨和國家建設(shè)新中國的思想基礎(chǔ)。毛澤東通過“學(xué)習(xí)、批判和立法”三個主要環(huán)節(jié)向社會大眾傳播馬克思主義思想，確立了馬克思主義在全社會的指導(dǎo)地位”［8］。在新中國成立后的一段時間，國家都高度重視運(yùn)用意識形態(tài)來實(shí)現(xiàn)國家重建的目標(biāo)，使社會主義意識形態(tài)在全社會得到認(rèn)同。比如成立馬列學(xué)院，開展全民性的馬克思主義基本知識普及運(yùn)動等。治國必先定制，社會主義改造的完成，標(biāo)志著我國初步建立起社會主義制度。隨后，我國在已建立的制度基礎(chǔ)上，著手開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義的征程，其中就包括了社會主義意識形態(tài)建設(shè)。1978 年，我國進(jìn)入改革開放新階段，鄧小平同志對國家治理提出新要求，對社會主義意識形態(tài)進(jìn)行重新定位、調(diào)適，使全社會高度認(rèn)同“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，建立中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在馬克思主義理論的指引下，創(chuàng)立和形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一偉大思想作為21 世紀(jì)馬克思主義中國化最新的理論形態(tài)，結(jié)合了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史站位，詮釋了社會主義意識形態(tài)的建設(shè)主體、建設(shè)目標(biāo)以及建設(shè)路徑等重大問題。深刻領(lǐng)會國家的發(fā)展史，我們可以看出，中國特色社會主義的偉大實(shí)踐離不開社會主義意識形態(tài)建設(shè)。社會主義意識形態(tài)是我國進(jìn)行國家治理過程中主動建構(gòu)的社會思想體系，是開展中國特色社會主義國家治理的精神向?qū)?，是提高社會主義國家治理效能的重要法寶。

（四）價(jià)值論層面：目標(biāo)共識

價(jià)值論是理解馬克思主義哲學(xué)的一個重要視角。馬克思主義哲學(xué)視域中的價(jià)值論，以社會歷史當(dāng)中人的實(shí)踐活動為研究對象，關(guān)注的是人類的解放和個人主體地位確立的問題，歸根結(jié)底是人的價(jià)值問題。哲學(xué)中價(jià)值的定義是客體對主體的積極意義，歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是社會生活的主體。因此在某種意義上可以認(rèn)為，意識形態(tài)建設(shè)的主體和目的在于人本身，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人在意識形態(tài)建設(shè)中的價(jià)值。在價(jià)值論層面，馬克思深刻指出意識形態(tài)作為“精神的太陽”，不管在哪一個國，有且僅有一種“色彩”，即“官方的色彩”，這表明了意識形態(tài)的階級屬性在于“忠誠”地為統(tǒng)治階級服務(wù)。那么，意識形態(tài)實(shí)質(zhì)上就是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位而存在的，而統(tǒng)治階級的最終目的在于以意識形態(tài)作為思想武器，凝聚代表全社會的共同利益，并使得全體社會成員認(rèn)同統(tǒng)治階級道路、制度和思想。黨的二十大報(bào)告提出要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，中國特色社會主義各領(lǐng)域的建設(shè)始終要圍繞人民這個價(jià)值主體開展?；擞^之，社會主義意識形態(tài)建設(shè)與國家治理具有一致性，二者的目標(biāo)都在于凝聚社會認(rèn)同，維系社會成員的共同利益和社會生活的穩(wěn)定，即“把社會的理想與個體追求的‘有意義的生活’相結(jié)合”［9］。由此，在價(jià)值論層面，社會主義意識形態(tài)建設(shè)的基本要求就在于發(fā)揮社會成員的主體性作用，充分彰顯個人價(jià)值，將社會成員的能動性作用巧妙無形地融入到國家治理當(dāng)中去。中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程依托于中國共產(chǎn)黨將人民作為真正的價(jià)值主體，在社會主義意識形態(tài)建設(shè)中始終彰顯意識形態(tài)建設(shè)的人民性。

綜上言之，本體論、認(rèn)識論、方法論與價(jià)值論作為理解馬克思主義的四重視角，為理解意識形態(tài)之于國家治理的重要意義提供了基本的邏輯結(jié)構(gòu)和理論體系。其中本體論是該邏輯結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)，認(rèn)識論是理論基石，方法論是基于本體論和認(rèn)識論的現(xiàn)實(shí)操作，價(jià)值論是對本體論、認(rèn)識論與方法論的升華。在此框架下，能夠呈現(xiàn)出社會主義意識形態(tài)與國家治理之間的關(guān)系及相互作用機(jī)制，呈現(xiàn)二者在本質(zhì)屬性上的內(nèi)在統(tǒng)一，功能上的相互調(diào)適，方法上的互動機(jī)制以及價(jià)值上的共識。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯：提升國家治理效能的時代要求

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200 周年大會上強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，用鮮活豐富的當(dāng)代中國實(shí)踐來推動馬克思主義發(fā)展”［10］?；谥袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代的歷史方位，以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義意識形態(tài)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的最新發(fā)展趨勢，回應(yīng)國家治理中出現(xiàn)的實(shí)際問題，從思想高度提高國家治理效能。

（一）推動新時代中國特色社會主義道路建設(shè)

中國特色社會主義道路的建設(shè)并不順利，經(jīng)歷了漫長的歷史累積過程。從中國人睜眼看世界到清末新政，學(xué)習(xí)西方制度，再從辛亥革命推翻帝制到新文化運(yùn)動的破舊立新，選擇馬克思主義，確立馬克思主義思想為全黨的指導(dǎo)思想，最后從初步建立社會主義制度到推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這其中蘊(yùn)含了幾代人對國家前途與命運(yùn)的思考。黨的二十大報(bào)告明確提出，要將“中國特色社會主義道路”作為推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一條重要原則。這說明中國特色社會主義道路建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化國家的其中一環(huán)，被黨和國家規(guī)劃進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略全局當(dāng)中，彰顯了黨和國家對發(fā)展中國特色社會主義道路的信心。但是必須清醒認(rèn)識到，建設(shè)中國特色社會主義道路的征程，還需直面這個時代存在的一系列重大風(fēng)險(xiǎn)。首先，百年大變局的過程和結(jié)果都具有不確定性，我國現(xiàn)階段主要矛盾的變化關(guān)系著歷史發(fā)展全局，這要求社會主義意識形態(tài)建設(shè)必須以新時代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”為問題導(dǎo)向，回答好時代之問，照亮中國特色社會主義道路發(fā)展的前進(jìn)方向。其次，中國國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展存在不平衡和不充分的問題。治理不平衡造成社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，治理不充分意味著治理的內(nèi)容與成效存在差距，這是國家現(xiàn)代化進(jìn)程的“常態(tài)”。要解決這些問題，不僅需要加強(qiáng)全方位、多領(lǐng)域的制度體系建構(gòu)，還需要發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的引領(lǐng)力，以主流意識形態(tài)指導(dǎo)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，搭建具有中國特色社會主義的現(xiàn)代化治理框架。最后，我國意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種新情況和新問題層出不窮。境外敵對勢力企圖抹黑中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性，質(zhì)疑發(fā)展中國特色社會主義的科學(xué)性，抨擊中國人權(quán)保障政策，境內(nèi)也存在不少敵對分子企圖從內(nèi)部削弱民眾對中國特色社會主義發(fā)展前途的信心，消解民眾的國家歸屬感。以上種種都會影響社會成員對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)同度，以及國家環(huán)境的安全性和國家治理的穩(wěn)定性。由此，社會主義意識形態(tài)更要對自身存在的意義進(jìn)行澄清，同時做好對錯誤觀點(diǎn)、思想的批判工作?？偟膩砜矗聲r代中國特色社會主義道路的建設(shè)是一個復(fù)雜多變、布滿荊棘的過程，社會主義意識形態(tài)在道路建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)用自身強(qiáng)有力的思想凝聚力和理論解釋力，為中國特色社會主義道路保駕護(hù)航，做好理論解釋準(zhǔn)備，解答前進(jìn)道路中的困惑。

（二）調(diào)控整合新時代社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展

意識形態(tài)的生成來源是一個社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化往往會對意識形態(tài)領(lǐng)域造成影響。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，迅速成長為世界“第二大經(jīng)濟(jì)體”，同時，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，人民的生活水平得到不斷改善。以上表明，我國社會生產(chǎn)力正在發(fā)生歷史性的變化。隨著社會物質(zhì)生活水平逐漸提升，人們更多從關(guān)注社會、關(guān)注他人轉(zhuǎn)向關(guān)注自身，開始思考自我在社會生活中的價(jià)值，并追求凸顯自我的價(jià)值主體地位。然而，全球化的發(fā)展必定伴隨著資本主義價(jià)值觀念的輸入，加之國內(nèi)全面深化改革所帶來的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的變化以及多種民生問題，人們看著國外的“月亮”，再與國內(nèi)的改革出現(xiàn)的多種問題進(jìn)行對照，不免會導(dǎo)致價(jià)值主體對主流意識形態(tài)的情緒波動。社會的快速變革所帶來的利益問題將引起人們價(jià)值觀念的變化，給利己主義、享樂主義以及拜金主義等不良思潮的滋生提供了沃土。各種價(jià)值觀的彌漫和交織影響了價(jià)值主體對主流價(jià)值觀的理解和吸收，導(dǎo)致了市場和社會道德秩序的紊亂，營造了負(fù)面的社會風(fēng)氣［11］。當(dāng)社會生產(chǎn)力與現(xiàn)存社會生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)時，為了適應(yīng)生產(chǎn)力的變化，作為社會觀念的上層建筑即意識形態(tài)應(yīng)當(dāng)隨著生產(chǎn)力而變化?；诖?，社會主義意識形態(tài)一方面要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，研究社會成員的思想變化，尋找引發(fā)不同利益群體產(chǎn)生沖突與對立的癥結(jié)所在；另一方面要協(xié)調(diào)好社會成員的共同利益，找到利益的“最大公約數(shù)”，旗幟鮮明地回應(yīng)社會成員的質(zhì)疑與不滿?？偠灾?，社會主義意識形態(tài)建設(shè)必須直面社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的矛盾與挑戰(zhàn)，用思想凝聚力統(tǒng)一社會成員進(jìn)行社會主義建設(shè)的步調(diào)，進(jìn)一步提振社會精神風(fēng)貌，形成社會精神合力，反過來促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）凝聚統(tǒng)攝新時代社會多樣思想文化

社會主義與資本主義兩大陣營的斗爭一直在持續(xù)，從制度競爭、經(jīng)濟(jì)競爭，再到當(dāng)前的意識形態(tài)斗爭，只要兩者斗爭不止，就不可避免地存在由此衍生的多元社會文化思潮，各國意識形態(tài)領(lǐng)域“聳立著由各種不同的表現(xiàn)獨(dú)特的情感、幻想、思想方式和人生觀構(gòu)成的整個上層建筑”［12］。近年來，西方資本主義國家將斗爭戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到意識形態(tài)領(lǐng)域，挖空心思、想方設(shè)法使用各種手段對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，企圖丑化中國共產(chǎn)黨的初心，激發(fā)社會成員的不滿，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體拉攏國民，發(fā)布各種污蔑性言論。在2021 年國家安全機(jī)關(guān)公布的4 起危害國家安全典型案例中，有一起為內(nèi)地在校大學(xué)生田某涉嫌煽動顛覆國家政權(quán)案。新聞系在校大學(xué)生田某長期收聽境外媒體的反華言論節(jié)目，利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽境外發(fā)布的有害政治信息，還擔(dān)任西方某媒體的駐京記者，多次炒作敏感事件［13］。此案深刻揭示了西方反華勢力一直在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行價(jià)值觀滲透，在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覍W(xué)生群體滲透拉攏的重大敵情。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅”［14］。這說明一個國家如果要在不同意識形態(tài)的激蕩中站穩(wěn)腳跟，就必須毫不動搖地堅(jiān)持主流意識形態(tài)，將逆歷史潮流、阻礙社會發(fā)展的思潮逐出公眾視野。因此，要想穩(wěn)步推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須讓社會主義主流意識形態(tài)牢固站立在國家治理的全程，深深扎根于社會全體成員的心中。歸根結(jié)底，社會主義意識形態(tài)需以馬克思主義為中心，整合引領(lǐng)各種符合社會主義發(fā)展規(guī)律的思潮朝著建設(shè)中國特色社會主義方向前進(jìn)，發(fā)揮社會主義意識形態(tài)在各種思想文化中的凝聚力、統(tǒng)攝力。

（四）激發(fā)社會成員對主流意識形態(tài)認(rèn)同度

意識形態(tài)多元是消解民族國家凝聚力的破壞性力量。在全球化的今天，我們無法避免外來意識形態(tài)的輸入，我國意識形態(tài)治理要將重點(diǎn)放在構(gòu)筑全體社會成員都認(rèn)同的社會主流意識形態(tài)。近年來，部分社會成員支持西方的“普世價(jià)值”，做意識形態(tài)“雙面人”的現(xiàn)象層出不窮。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)某老師在社交媒體用“918 事變”侮辱同胞，違背歷史，蔑視傷痛；內(nèi)地赴港學(xué)生楊某某赴港學(xué)習(xí)期間，受到境外反華言論的影響，從事顛覆我國家政權(quán)及反中亂港活動；廈門大學(xué)研究生田某以“@潔潔良”的網(wǎng)名在新浪微博上發(fā)表辱華錯誤言論等。以上案例表明，部分社會成員正在動搖他們的政治態(tài)度和政治立場，質(zhì)疑國家的主流意識形態(tài)，對國家治理造成極大的挑戰(zhàn)。由此看來，提高國家治理效能，其中一個關(guān)鍵性任務(wù)，就是用社會主義意識形態(tài)鑄就全社會成員的共同價(jià)值觀。意識形態(tài)在社會心理層面的認(rèn)同是彌散的、不穩(wěn)定的，而理性認(rèn)知層面的認(rèn)同則走向穩(wěn)定，即合法性認(rèn)同［15］。具體而論，社會主義意識形態(tài)要先從宣傳教育入手，使社會成員在心理層面產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同，再利用制度、法律構(gòu)建意識形態(tài)話語權(quán)，讓社會成員將意識形態(tài)認(rèn)同由心理上升到理性層面，樹立對主流意識形態(tài)的信仰。從社會成員認(rèn)同的角度探索社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的實(shí)踐過程，是解決意識形態(tài)之于人民認(rèn)同度的過程，也是提高民族凝聚力的必由之路。

四、實(shí)踐邏輯：提升國家治理效能的基本路徑

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”［16］。立足新時代，提升國家治理效能不僅是社會主義意識形態(tài)建設(shè)的目標(biāo)指向，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。建構(gòu)社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的邏輯理路，首先厘清二者的理論關(guān)系，闡明社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的哲學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)要求，進(jìn)而在本體論、認(rèn)識論、方法論和價(jià)值論層面上構(gòu)建提升國家治理效能的實(shí)踐路徑，最后有效發(fā)揮社會主義意識形態(tài)在國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。

（一）“本體”提升：增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力

意識形態(tài)作為一種維護(hù)統(tǒng)治階級統(tǒng)治和權(quán)威、影響國家治理目標(biāo)和策略的價(jià)值體系，必須要有科學(xué)理論進(jìn)行引導(dǎo)，同時這種理論也應(yīng)與時俱進(jìn)。因此，社會主義意識形態(tài)“本體”內(nèi)容的創(chuàng)新是提升國家治理效能的基本前提和基礎(chǔ)。建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，可以為提升國家治理效能提供具有強(qiáng)大說服力的理論論據(jù)和話語形式，滿足于國家治理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新要求。

第一，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立新中國和社會主義制度，以及改革開放的實(shí)踐證明，馬克思主義是引領(lǐng)中國特色社會主義制度發(fā)展的重要思想保障。黨的十九屆四中全會深刻指出，要將馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位列為根本制度［17］。因此，社會主義意識形態(tài)“本體”內(nèi)容的創(chuàng)新以馬克思主義基本理論為立足點(diǎn)，在國家治理的實(shí)踐過程中，要用好馬克思主義的先進(jìn)理論作為思想武器，提升馬克思主義對新問題和新情況的理論解釋力。同時，揭示西方意識形態(tài)滲透的路徑和意圖，凝聚人民對社會主義意識形態(tài)的心理認(rèn)同，引領(lǐng)人民在大是大非的問題中堅(jiān)定國家立場，在意識形態(tài)層面旗幟鮮明地指出國家治理的目標(biāo)、方向和策略，以此應(yīng)對國家治理新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義是歷史賦予廣大中國共產(chǎn)黨人和人民群眾的歷史使命和責(zé)任，是建設(shè)社會主義國家的價(jià)值引領(lǐng)。只有堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，才能確保前進(jìn)道路的方向永不偏航。

第二，接續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化和時代化。黨的二十大報(bào)告提出，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人莊嚴(yán)的歷史責(zé)任在于要不斷譜寫馬克思主義中國化時代化的新篇章。馬克思主義的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在它的真理性、人民性和實(shí)踐性，還體現(xiàn)在它的開放性和時代性。作為國家的主流意識形態(tài)，馬克思主義需要在理論和話語創(chuàng)新層面做出與國家治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)需要相對應(yīng)的調(diào)適。一是要關(guān)注國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的動態(tài)，聚焦于時代變遷所提出的重大課題，分析研判時代的新問題和新矛盾，并基于馬克思主義的理論框架對問題和矛盾作出合乎科學(xué)的解釋，構(gòu)建具有中國特色的社會主義意識形態(tài)治理框架。二是在新時代，我們要推動馬克思主義理論與中國現(xiàn)代化實(shí)踐接軌，與中國國際化進(jìn)程接軌，讓馬克思主義在此過程中持續(xù)迸發(fā)其真理偉力，充分吸收新時代所創(chuàng)造的優(yōu)秀文化成果，以此來充實(shí)和發(fā)展中國特色社會主義理論體系的思想內(nèi)涵。這就要求加快建設(shè)當(dāng)代的馬克思主義，堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建中國特色社會主義話語體系和敘事體系，用馬克思主義最新的理論化成果解釋中國社會演進(jìn)的生動實(shí)踐。同時，在國際舞臺上從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等視角，圍繞中國方案、中國精神去講好中國故事，展示中國一路發(fā)展背后所堅(jiān)持的思想和精神價(jià)值，形成與我國綜合國力相適應(yīng)的國際話語權(quán)。以馬克思主義為指導(dǎo)地位的社會主義意識形態(tài)，是引領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)全方位現(xiàn)代化的一大法寶，是發(fā)展中國特色社會主義的“看家本領(lǐng)”。由此可見，社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的邏輯理路，必先牢牢將馬克思主義作為不可動搖的思想基礎(chǔ)，并持續(xù)推進(jìn)理論的兼容創(chuàng)新。

（二）“認(rèn)識”提升：轉(zhuǎn)化制度優(yōu)勢為治理優(yōu)勢

馬克思指出：“一種人們借以意識到這個沖突并力求把它克服的那些法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的或者哲學(xué)的，簡言之，意識形態(tài)的形式”［18］。基于該論述，意識形態(tài)具有認(rèn)識并且化解社會矛盾的功能，并通過法律、政治、宗教、藝術(shù)或哲學(xué)等內(nèi)容構(gòu)成的綜合性力量，實(shí)現(xiàn)社會變革。制度是治理的前提。具有社會主義意識形態(tài)特征的法律、政治、宗教等內(nèi)容，構(gòu)成了中國特色社會主義制度。資本主義制度體系固然在一定程度上推動了資本主義國家現(xiàn)代化的發(fā)展，但是在馬克思看來，該體系的弊端非常明顯，突出表現(xiàn)為資本的自發(fā)性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與剩余價(jià)值掛鉤。與資本主義制度體系不同，社會主義制度體系可以避免資本主義發(fā)展過程中的通病，該體系為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供了一條全新的道路。自改革開放以來，中國堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，現(xiàn)今中國的現(xiàn)代化治理成果集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是一個國家立足發(fā)展的最大優(yōu)勢，是核心競爭力。這要求我們一方面要打好制度的基礎(chǔ)，構(gòu)建理論完備、架構(gòu)清晰、運(yùn)行有效的中國特色社會主義制度體系。另一方面，國家制度穩(wěn)固，在實(shí)踐中彰顯為國家治理效能的提升，促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。具體而言，其一，提高中國特色社會主義制度的有效性。有效性意味著由制度治理產(chǎn)生的實(shí)際效果能回應(yīng)社會出現(xiàn)的各種思想問題，符合公眾的期待，滿足公眾的需求，凝聚社會共識，這是制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)為在實(shí)踐中堅(jiān)定不移地貫徹中國特色社會主義制度，在政治上保證人民的民主與自由，在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)籌生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，在社會生活中保持共同秩序穩(wěn)定等，用治理的實(shí)際效果讓社會成員認(rèn)同國家治理的目標(biāo)和策略，從而維系國家治理局面的穩(wěn)定性。其二，增強(qiáng)中國特色社會主義制度的合法性。合法性意味著社會成員在理性層面信仰并貫徹社會主義意識形態(tài)，這是制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢的保障。黨和國家要推進(jìn)法律體系的建設(shè)，在法律體系中明確中國特色社會主義制度的合法化存在，在法治軌道上提升國家治理效能。同時，要利用好新媒體、社交平臺等線上方式，結(jié)合線下的教育，共同做好社會主義意識形態(tài)的宣傳工作。國家治理效能的提高依賴于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)發(fā)力，并要求從中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，將社會主義意識形態(tài)在百年未有之大變局中統(tǒng)籌謀劃，把握意識形態(tài)建設(shè)的時代主題、歷史任務(wù)、世界使命。

（三）“方法”提升：增進(jìn)意識形態(tài)治理主體的個人本領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵主體。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部需有以上率下的思想覺悟，堅(jiān)持身體力行的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮好示范帶頭作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作能力的高低，直接關(guān)系著意識形態(tài)制度的落實(shí)和功能的發(fā)揮，也關(guān)系著國家治理能力的提升。首先，黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行好社會主義理想信念這個終身課題，必須要求自身帶頭學(xué)好用好馬克思主義理論，從理論層面武裝頭腦，提高個人的政治判斷力和理論領(lǐng)悟力。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作能力，并能夠以敏銳的觀察力分析研判治理新形勢、新變化，從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)劃社會主義意識形態(tài)的工作方向，及時更新優(yōu)化意識形態(tài)工作的方式方法。同時，各級黨組織要緊抓黨員的馬克思主義理論學(xué)習(xí)。如組織書記每月講黨課，學(xué)習(xí)黨和國家最新的理論成果；組織黨員研讀馬克思主義經(jīng)典著作，掌握和感悟馬克思主義思想理論觀點(diǎn)；學(xué)習(xí)黨史黨章黨規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律意識等。馬克思指出，群眾所掌握的理論，也可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。黨員應(yīng)該帶著馬克思主義理論深入到人民群眾當(dāng)中去，帶領(lǐng)人民群眾一起了解馬克思主義的誕生過程，領(lǐng)悟馬克思主義的思想精髓，理解馬克思主義在中國特色社會主義建設(shè)中的重大價(jià)值，號召人民群眾學(xué)會用馬克思主義理論觀點(diǎn)理性開展國家意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。其次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社會主義意識形態(tài)作用于國家治理的方方面面，對治理主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求極高。在政治上，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)政治歷練，在工作中突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，為國家治理做好頂層設(shè)計(jì)，維護(hù)黨在國家治理中的首要位置。在經(jīng)濟(jì)上，深刻習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵，靈活將其運(yùn)用于指導(dǎo)社會生產(chǎn)建設(shè)，使之成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本價(jià)值遵循，從而指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐活動朝著可持續(xù)方向發(fā)展，最大限度地解決國家治理的不平衡不充分的問題。在文化上，要構(gòu)筑具有中國特色、中國氣派、中國底蘊(yùn)的社會主義文化思想，滋養(yǎng)社會主義意識形態(tài)的建設(shè)。最后，意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。因而領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個媒介傳播主流意識形態(tài)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)，讓馬克思主義占領(lǐng)思想宣傳的主陣地，在宣傳陣地建設(shè)、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等具體工作中，警惕西方敵對勢力通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化價(jià)值觀的滲透，營造清朗正氣的網(wǎng)絡(luò)空間。通過加強(qiáng)治理主體的意識形態(tài)工作本領(lǐng)，讓“主流意識形態(tài)反映黨和國家的最新理論成果，圍繞不斷推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，以理論和話語的創(chuàng)新推動意識形態(tài)功能的提升”［19］，能有效提升意識形態(tài)工作在國家治理中的實(shí)效，從而提高國家治理效能。

（四）“價(jià)值”提升：凝聚廣大人民群眾對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)同

馬克思恩格斯所揭示的意識形態(tài)的虛假性，是指過去剝削階級即資產(chǎn)者，用虛偽的、假仁假義的方式，將剝削階級的特殊利益歪曲為市民們的普遍利益。與剝削階級不同的是，中國共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭歷程中，始終代表無產(chǎn)階級的共同利益，代表最廣大人民群眾的根本利益，沒有將自己的特殊利益虛構(gòu)成群眾的普遍利益。因此，無論是過去還是將來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的社會主義建設(shè)，都是以人民群眾的根本利益為最終價(jià)值追求。同時，現(xiàn)代化治理理論認(rèn)為國家治理的參與主體是廣泛的，新公共服務(wù)理論更認(rèn)為公民的滿意程度會決定政府決策執(zhí)行的成效。因此，基于黨的性質(zhì)宗旨和治理理論的要求，社會主義意識形態(tài)提升國家治理效能的“價(jià)值”意義在于，突出人民群眾在具有中國特色的國家治理結(jié)構(gòu)中的重要地位，整合人民群眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同，把治理理念目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣餐膬r(jià)值追求，凝聚社會力量，形成社會共識。具體而言，一方面，在觀念轉(zhuǎn)變上，國家治理主體要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“官本位”思想，清楚認(rèn)識到人民群眾不是“被治理”，而是“治理者”本身。這就要求國家治理主體要將人民放在治理過程的首要位置，確保在民主和開放的治理環(huán)境下，合理開展社會主義意識形態(tài)的宣傳教育工作。另一方面，在實(shí)踐路徑上，要求黨和國家在制定治理政策時，要以人民群眾的美好生活需要為導(dǎo)向，滿足人民群眾的合理需求。在政策執(zhí)行時，確保黨的路線方針落到實(shí)處，鼓勵人民群眾的積極參與，特別是將社區(qū)基層組織人員、社工、志愿者等群體納進(jìn)意識形態(tài)宣傳隊(duì)伍，發(fā)揮基層群眾的聰明才智，形成國家治理的合力。國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展勢必帶來治理形勢的深刻變化，社會物質(zhì)生活水平的提高也會激發(fā)人民群眾對更美好生活的需求，無論是物質(zhì)方面還是精神方面的訴求都變得更加多元。因此，社會主義意識形態(tài)的建設(shè)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以廣大人民群眾為國家治理的工作導(dǎo)向，凝聚人民群眾對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的認(rèn)同，進(jìn)而不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的引領(lǐng)力和凝聚力，并將其轉(zhuǎn)化為提升國家治理效能的強(qiáng)大力量。