基于ESG 視角分析鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

□周 翔

隨著工業(yè)化進(jìn)程逐漸推進(jìn)，氣候變化議題正引起全球的廣泛關(guān)注，科學(xué)高效地應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題關(guān)乎到人類生存命運(yùn)。在此背景下，我國(guó)也提出了碳達(dá)峰碳中和的“3060”目標(biāo)——我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)碳排放量占全球能源系統(tǒng)排放量的7%左右，其中我國(guó)占比超過(guò)60%；在我國(guó)，鋼鐵行業(yè)碳排放量占碳排放總量的15%左右，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大的行業(yè)。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)尤其具體到鋼鐵企業(yè)個(gè)體單元上必須高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從ESG（即Environmental（環(huán)境友好）、Social（社會(huì)責(zé)任）和Governance （公司治理））維度全面對(duì)標(biāo)、研究分析實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和提升，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的重要糧食、基本建設(shè)的重要保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)階段也表現(xiàn)出一系列突出特征。

一是粗鋼產(chǎn)量快速增長(zhǎng)達(dá)到峰值平臺(tái)區(qū)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)增長(zhǎng)速度快。1949年中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)的鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸，到1960年增加到1 866萬(wàn)噸。1978年鋼產(chǎn)量突破3 000萬(wàn)噸，達(dá)到3 178萬(wàn)噸。隨著改革開(kāi)放政策實(shí)施，我國(guó)鋼產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，于1990年突破6 000萬(wàn)噸關(guān)口。1993年全國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到8 956萬(wàn)噸，首次超過(guò)美國(guó)。1996年產(chǎn)量突破1億噸，此后，我國(guó)鋼產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界第一。全國(guó)鋼產(chǎn)量分別在2003年、2005年、2006年、2008年突破2億噸、3億噸、4億噸、5億噸。2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，全年鋼產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到10.65億噸，首次突破10億噸大關(guān)，達(dá)到較高峰值平臺(tái)區(qū)。

二是鋼鐵產(chǎn)量世界占比高，產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力強(qiáng)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，鋼產(chǎn)量遞次增長(zhǎng)，產(chǎn)量在全球的份額占比也逐年提升。從中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)鋼產(chǎn)量?jī)H占全球不足0.1%；到2020年峰值時(shí)，我國(guó)鋼產(chǎn)量全球占比突破50%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的56.6%。對(duì)2021年全球主要鋼鐵公司產(chǎn)量進(jìn)行排序，在排名前50位的鋼鐵企業(yè)中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)占27席；在排名前10位的鋼鐵企業(yè)中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)占6席。其中，中國(guó)寶武以1.2億噸粗鋼產(chǎn)量位列全球第一，占全球鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模50強(qiáng)的10.4%；鞍鋼、沙鋼分別以5 565萬(wàn)噸、4 423萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量位列第三、第五。

三是鋼鐵生產(chǎn)裝備及綠色發(fā)展水平處于領(lǐng)先位置，將引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)的綠色低碳革命。目前，我國(guó)擁有世界上最新、最先進(jìn)的生產(chǎn)裝備，包括5 000 m3及以上先進(jìn)高爐、300 t 及以上先進(jìn)轉(zhuǎn)爐、百米鋼軌全長(zhǎng)余熱淬火工藝技術(shù)、5 500 mm寬厚板軋機(jī)等。2021年，5 000 m3及以上高爐數(shù)量我國(guó)占全球的比例約為25%，300 t 及以上轉(zhuǎn)爐數(shù)量我國(guó)占全球的比例約為40%。我國(guó)鋼鐵工業(yè)正引領(lǐng)世界鋼鐵的綠色低碳革命，執(zhí)行著世界上最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，打造全球鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展示范，積極實(shí)踐氫冶金等低碳冶煉技術(shù)。2019年，首鋼股份遷鋼公司成功創(chuàng)建世界首家全工序超低排放鋼鐵工廠。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)結(jié)果，首鋼遷鋼當(dāng)年噸鋼污染物排放績(jī)效水平為顆粒物0.17 kg、二氧化硫0.21 kg、氮氧化物0.4 kg，全面優(yōu)于超低排放要求，并領(lǐng)先于國(guó)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)。

四是工藝技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品系列覆蓋下游用鋼產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域，有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工藝技術(shù)創(chuàng)新是第一推動(dòng)力，貫穿鋼鐵工業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。鋼鐵工業(yè)為人民生活質(zhì)量改善提供基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)材料和重要功能材料，支撐鐵路、公路、橋梁、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高強(qiáng)鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)用鋼等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)材料。以5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)力，鋼鐵工業(yè)為新基建提供高質(zhì)量的不銹鋼、電工鋼、軸承鋼、彈簧鋼等重要功能材料。

五是完備的人才支撐隊(duì)伍和迅速高效的客戶服務(wù)體系極大地保障了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力[1]。目前，全國(guó)有40多所高校開(kāi)設(shè)冶金工程專業(yè)，每年培養(yǎng)的各個(gè)學(xué)歷層次的專業(yè)人才在5 000人以上。據(jù)軟科中國(guó)發(fā)布的2022年冶金工程專業(yè)世界一流學(xué)科排名，全球前10位中國(guó)占7位，前5位均為中國(guó)高校，北京科技大學(xué)冶金工程專業(yè)高居世界第一。鋼鐵領(lǐng)域已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、工程技術(shù)研究中心15個(gè)、工程研究中心10個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè)，以及各類企業(yè)技術(shù)中心或研究院200余家。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)鋼鐵企業(yè)不斷強(qiáng)化“制造+服務(wù)”理念，服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，服務(wù)能力持續(xù)提升，以最快、最及時(shí)的客戶服務(wù)得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)客戶的高度認(rèn)可。

從發(fā)展規(guī)律看，目前鋼鐵行業(yè)發(fā)展處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的環(huán)保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)[2]。尤其是進(jìn)入高質(zhì)量時(shí)期后，加快重組、強(qiáng)化環(huán)保、低碳發(fā)展三期疊加階段表現(xiàn)非常突出。在加快重組階段應(yīng)立足于提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展、整體素質(zhì)提升。中國(guó)寶武開(kāi)創(chuàng)了破局式重組，以及建龍集團(tuán)、德龍鋼鐵、沙鋼集團(tuán)、中信特鋼、鞍鋼集團(tuán)等鋼鐵集團(tuán)的重組方興未艾，中國(guó)鋼鐵工業(yè)已進(jìn)入了兼并重組的重要窗口期和歷史機(jī)遇期。“十三五”以來(lái)，隨著新環(huán)保法及《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，將鋼鐵工業(yè)的環(huán)保提升至前所未有的新高度，鋼鐵工業(yè)也進(jìn)入到強(qiáng)化環(huán)保階段。低碳發(fā)展是解決環(huán)境、能源和資源制約瓶頸，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、關(guān)鍵體現(xiàn)和終極目標(biāo)。

二、ESG政策及框架、評(píng)價(jià)體系

1.ESG相關(guān)政策

針對(duì)ESG評(píng)價(jià)及相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策及相關(guān)舉措。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市，標(biāo)志著全球最大規(guī)模的碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)，我國(guó)開(kāi)始利用市場(chǎng)機(jī)制減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。2021年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）達(dá)成昆明宣言，共啟全球生物多樣性治理新進(jìn)程。2022年3月底，中國(guó)工程院發(fā)布《我國(guó)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略及路徑》報(bào)告，提出要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、能源安全、非化石能源替代、再電氣化、資源循環(huán)利用、固碳、數(shù)字化及國(guó)際合作八大戰(zhàn)略。2022年5月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年“全覆蓋”。2022年6月1日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，明確要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，加大對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范ESG風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2022年6月13日，生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。2022年7月7日，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出到2025年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降；“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

同期，國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)ESG相關(guān)工作也提出了指導(dǎo)性的政策。在第二十六屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）上，近200個(gè)國(guó)家達(dá)成對(duì)抗氣候變化的協(xié)定——《格拉斯哥氣候公約》——就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。2022年3月15日，歐盟理事會(huì)就碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則達(dá)成協(xié)議，將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產(chǎn)品征稅；2022年3月21日，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）發(fā)布《上市公司氣候數(shù)據(jù)披露標(biāo)準(zhǔn)草案》，明確要求上市公司報(bào)告其業(yè)務(wù)與氣候相關(guān)的影響、披露氣候目標(biāo)和排放情況。

2.信息披露框架及評(píng)價(jià)體系

隨著ESG理念逐漸被社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)際上對(duì)企業(yè)ESG相關(guān)信息披露和評(píng)價(jià)的法律法規(guī)要求也隨之增多，目前已形成一整套相對(duì)完整的披露和評(píng)價(jià)體系。我國(guó)ESG披露評(píng)價(jià)工作起步較晚，系統(tǒng)尚不成熟，參考國(guó)外相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，還需要進(jìn)一步完善，形成具有中國(guó)特色的框架和體系。

國(guó)際上最早是由國(guó)際報(bào)告倡議組織（GRI）于2000年提出GRI可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，其定義了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的內(nèi)容和質(zhì)量披露原則[3]。2000年，碳披露項(xiàng)目組織（CDP）提出了碳披露項(xiàng)目（CDP），創(chuàng)建面向投資者和城市利益相關(guān)者的全球環(huán)境信息披露系統(tǒng)，用以衡量和管理區(qū)域、企業(yè)在氣候變化等方面的情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2010年，國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)（IIRC）和氣候披露標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CDSB）分別提出了綜合報(bào)告（IR）和CDSB框架?？沙掷m(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（SASB）在2011年發(fā)布了SASB準(zhǔn)則，指引企業(yè)向投資決策者提供包含財(cái)務(wù)重要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期價(jià)值，制訂了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和議題清單，以及程序規(guī)則和實(shí)施指南。2017年，氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作小組（TCFD）基于構(gòu)建與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)披露建議，以治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理及指標(biāo)和目標(biāo)等主題作為核心，建立了TCFD框架，受到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，相關(guān)國(guó)家、組織積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)框架的兼容和整合[4]。2021年11月，在第二十六屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上成立了新的國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ISSB），并計(jì)劃于2022年完成CDSB、CDP和VRF（價(jià)值報(bào)告基金會(huì)）的初步整合，以促進(jìn)企業(yè)ESG信息應(yīng)用性、可比性的進(jìn)一步提升。

我國(guó)相關(guān)ESG信息披露框架和標(biāo)準(zhǔn)指引起步較晚。2005年原國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》 《企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南》 2個(gè)文件，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為提出了相對(duì)完整的一系列要求。2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求中央企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，要求有條件的企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告[5]。2002年中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》中對(duì)利益相關(guān)者和環(huán)境報(bào)告、公司社會(huì)責(zé)任有一定的描述，該準(zhǔn)則于2018年進(jìn)行了修訂。2012年，香港聯(lián)合交易所出臺(tái)《環(huán)境、社會(huì)和治理指引》，相對(duì)系統(tǒng)地對(duì)ESG涉及的重點(diǎn)議題進(jìn)行了細(xì)化要求和約束，提高了體系化程度和水平[6]。2022年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，要求中央企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)籌推動(dòng)上市公司完整探索建立健全ESG體系，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。

依托于上述國(guó)內(nèi)外對(duì)ESG相關(guān)信息的披露要求和框架準(zhǔn)則，如何進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)且具有參考價(jià)值的評(píng)價(jià)成為未來(lái)一項(xiàng)十分重要的工作。目前，國(guó)內(nèi)各個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織側(cè)重領(lǐng)域不盡一致。在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告；在綠色發(fā)展領(lǐng)域，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院發(fā)布了“綠色領(lǐng)先股票指數(shù)”方法學(xué)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所等發(fā)布了中國(guó)企業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告；在公司治理領(lǐng)域，南開(kāi)大學(xué)完成了中國(guó)上市公司治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，北京師范大學(xué)編制發(fā)布了中國(guó)公司治理分類指數(shù)報(bào)告[7，8]。具體到鋼鐵領(lǐng)域，自2011年來(lái)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院已連續(xù)十多年發(fā)布中國(guó)鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（暨發(fā)展質(zhì)量）評(píng)級(jí)，該評(píng)級(jí)建立在關(guān)于生產(chǎn)力要素的理論基礎(chǔ)之上，擴(kuò)展吸納現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，并從環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理等維度全面落實(shí)到鋼鐵企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)上，已形成了3大板塊、16項(xiàng)要素、29個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)級(jí)框架體系在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展不斷與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化具體指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升、推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步的目標(biāo)。

三、鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

結(jié)合ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）內(nèi)涵的視角，鋼鐵企業(yè)必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，既要充分強(qiáng)調(diào)內(nèi)生發(fā)展的環(huán)保超低排放、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等指標(biāo)，又要高度重視公司治理層面的合規(guī)內(nèi)控、制度體系建設(shè)等指標(biāo)，同時(shí)還要對(duì)以員工發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)、外部利益相關(guān)方溝通等社會(huì)化指標(biāo)為代表的社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域投入足夠的資源配置。這也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.環(huán)境范疇

堅(jiān)持源頭治理、過(guò)程控制和末端治理相結(jié)合，全面推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。鋼鐵行業(yè)超低排放限值比我國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了80%以上，也大幅嚴(yán)于歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。在此標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)上，首鋼股份遷安鋼鐵公司成為世界首家實(shí)現(xiàn)全流程超低排放的企業(yè)，并成為首家達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)。截至目前，全國(guó)已有超過(guò)7億噸粗鋼產(chǎn)能部分完成或全部完成了全流程超低排放改造，96家企業(yè)在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。在公示的企業(yè)中，完成有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸3項(xiàng)全流程超低排放改造的企業(yè)有68家，其余28家企業(yè)完成其中1～2項(xiàng)部分環(huán)節(jié)改造。從改造完成公示情況看，環(huán)保超低排放改造中無(wú)組織環(huán)節(jié)是3項(xiàng)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。完成部分環(huán)節(jié)改造公示的企業(yè)中，85.7%的企業(yè)均未達(dá)到無(wú)組織超低排放改造的要求。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放的改造進(jìn)展明顯快于非重點(diǎn)地區(qū)。

針對(duì)氣候變化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)要求，我國(guó)鋼鐵企業(yè)也在低碳轉(zhuǎn)型上積極探尋適合工藝特點(diǎn)的發(fā)展路徑。我國(guó)粗鋼產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量一半以上；具有冶煉能力的企業(yè)達(dá)400多家，數(shù)量多且結(jié)構(gòu)、水平差異大。高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程工藝結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，購(gòu)入能源中煤炭、焦炭占比高達(dá)92%，遠(yuǎn)高于全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例；化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放占比85%，也高于全球鋼鐵行業(yè)平均占比。同時(shí)，鋼鐵工藝碳排放機(jī)理復(fù)雜，涉及能源燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、電力和熱力消耗所對(duì)應(yīng)的間接排放等多種碳排放機(jī)理。

為推進(jìn)高質(zhì)量低碳轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路，鋼鐵企業(yè)推廣全生命周期綠色產(chǎn)品，搭建低碳節(jié)能綠色產(chǎn)品生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)下游行業(yè)減量用鋼。提高余熱余能自發(fā)電率，重視能源轉(zhuǎn)換功能，提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣干式余壓發(fā)電、干熄焦發(fā)電、燒結(jié)等余熱發(fā)電等比例。強(qiáng)化數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施能源管控中心，開(kāi)展碳排放信息管控平臺(tái)建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備智能化管控，等等。采取精料方針，穩(wěn)定原料質(zhì)量，優(yōu)化配煤配礦，提高煉鐵爐料球團(tuán)礦配比，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)化、大型化，強(qiáng)化精細(xì)化管理和操作，等等，實(shí)現(xiàn)固體燃料消耗進(jìn)一步降低。加大廢鋼資源的回收利用，提高電爐短流程煉鋼生產(chǎn)效率。提高新能源及可再生能源利用，加快發(fā)展非化石能源，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高綠電比例。充分發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)能源加工轉(zhuǎn)化功能，構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)煤氣、蒸汽、水等能源及資源的協(xié)同優(yōu)化。以減量化、資源化和再利用為主要原則，降低固廢產(chǎn)生量，提升資源綜合利用規(guī)模，提升資源化利用水平。積極關(guān)注應(yīng)用突破性低碳技術(shù)。

2.社會(huì)范疇

鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)支撐作用，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、社會(huì)帶動(dòng)性強(qiáng)的特征十分突出。鋼鐵企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的基本單元，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)支撐的作用顯著。近年來(lái)，鋼企在探索高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中更加注重與稅收、就業(yè)等相關(guān)社會(huì)層面的關(guān)系，與利益相關(guān)方的溝通，對(duì)企業(yè)員工發(fā)展、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重視，以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理等能力水平的提升。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅4 983余億元，研發(fā)投入1 140余億元，社會(huì)就業(yè)職工人數(shù)近155萬(wàn)人，人均年工資額約11.2萬(wàn)元。鋼鐵企業(yè)積極貫徹國(guó)家關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，全力踐行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，從資金全力保障到政策精準(zhǔn)對(duì)接，聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶，全方位全體系助力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興工作。重視員工發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)，滿足廣大員工對(duì)于美好生活的追求，全面提升員工的能力和素質(zhì)，推進(jìn)員工的價(jià)值體現(xiàn)和崗位創(chuàng)新建設(shè)，提升員工的滿意度、安全感和獲得感。保障員工的權(quán)益，倡導(dǎo)多元化和機(jī)會(huì)平等。立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，不斷優(yōu)化薪酬激勵(lì)體系的創(chuàng)新實(shí)踐，拓展中長(zhǎng)期激勵(lì)工具應(yīng)用。增進(jìn)擴(kuò)大職工的健康福祉，構(gòu)建全周期職工健康管理體系。關(guān)愛(ài)女職工、少數(shù)民族職工在鋼鐵企業(yè)中的職業(yè)發(fā)展，肯定并宣傳女職工、少數(shù)民族職工在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中所做出的貢獻(xiàn)，多種方式激勵(lì)女職工、少數(shù)民族職工立足崗位、愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

鋼鐵企業(yè)高度重視科技研發(fā)投入與創(chuàng)新，2021年納入統(tǒng)計(jì)的86家全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)共投入研發(fā)費(fèi)用達(dá)1 141.6億元，比2020年同期增長(zhǎng)75.6%。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)擁有32家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新搭建了較好的平臺(tái)基礎(chǔ)。2023年度冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共授予106個(gè)項(xiàng)目，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)22項(xiàng)、二等獎(jiǎng)29項(xiàng)、三等獎(jiǎng)54項(xiàng)。在2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，鋼鐵行業(yè)共有10個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)科技自主研發(fā)占據(jù)較大比例，自主創(chuàng)新能力顯著提升。鋼鐵行業(yè)通過(guò)科技研發(fā)持續(xù)投入，培養(yǎng)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，助推行業(yè)形成創(chuàng)新合力，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，壯大行業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍，引導(dǎo)科技工作者攻堅(jiān)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

3.公司治理范疇

實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在公司治理上要堅(jiān)持狠抓落地、強(qiáng)化實(shí)施，無(wú)論是從生產(chǎn)過(guò)程的降本增效、挖潛提升到內(nèi)部組織架構(gòu)優(yōu)化、管理制度體系構(gòu)建，再上升到企業(yè)文化層面，每一步都是環(huán)環(huán)相扣、逐次提升的過(guò)程。

鋼鐵企業(yè)重視企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)內(nèi)部治理、工藝技術(shù)進(jìn)步、管理優(yōu)化，確保持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力。尤其要注重?cái)?shù)字化、智能化手段的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率，打造比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破行業(yè)智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)數(shù)字化變革。

鋼鐵企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部組織架構(gòu)的優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，設(shè)計(jì)并構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)制衡的公司治理機(jī)制。堅(jiān)持以服務(wù)客戶為宗旨，以保證質(zhì)量為根本，以內(nèi)部管理為抓手，整作風(fēng)，強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)考核。強(qiáng)化組織的“創(chuàng)新與營(yíng)銷”職能，真正發(fā)現(xiàn)并不斷創(chuàng)造客戶需求，優(yōu)先配置強(qiáng)大的客戶服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)和客戶需求的靈活性，提升整體組織效率。

人力資源管理堅(jiān)持“以人為本、以崗為基、以效賦能”的管理思路，以滿足組織需求為出發(fā)點(diǎn)，以支撐企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建基于效能提升的人力資源開(kāi)發(fā)體系。完善短期薪酬績(jī)效、中期崗位評(píng)聘、長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展雙通道相結(jié)合的人才激勵(lì)機(jī)制；提供培訓(xùn)平臺(tái)和“傳幫帶”通道，進(jìn)一步豐富人才開(kāi)發(fā)手段。最終建設(shè)形成實(shí)績(jī)驅(qū)動(dòng)、績(jī)效付薪、貢獻(xiàn)授職的人才開(kāi)發(fā)格局，打造高素質(zhì)、高效能的員工隊(duì)伍。同時(shí)，完善福利保障體系，聚焦員工關(guān)切，強(qiáng)調(diào)保障有力，提升員工感知及體驗(yàn)，進(jìn)而提高員工的忠誠(chéng)度。

企業(yè)文化建設(shè)是團(tuán)結(jié)員工隊(duì)伍、凝聚思想、提高素質(zhì)、展現(xiàn)形象、提升實(shí)力的有效路徑，更是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。做好鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部公司治理離不開(kāi)創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化。采用創(chuàng)新理念和管理思路打破現(xiàn)有企業(yè)文化建設(shè)中的瓶頸，以創(chuàng)新的思維解決企業(yè)文化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。將企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行擴(kuò)展和延伸到廉潔文化、質(zhì)量文化、安全文化等特色企業(yè)文化建設(shè)之中。

鋼鐵企業(yè)還要加強(qiáng)信息強(qiáng)制披露制度建設(shè)，在內(nèi)部制度層面完善相關(guān)要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)信息披露的具體細(xì)則，尤其是涉及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會(huì)、公司治理等方面的信息，發(fā)揮制度層面的規(guī)范和引導(dǎo)作用。推進(jìn)協(xié)同管理，健全外部相關(guān)機(jī)構(gòu)與公司內(nèi)部部門的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)環(huán)境、社會(huì)和公司治理各要素綜合披露的合力，為企業(yè)及其利益相關(guān)者提供更全面、更專業(yè)、更可持續(xù)的信息披露制度體系。鋼鐵企業(yè)的信息披露要形成與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)接軌的框架和披露指引，同時(shí)要規(guī)范報(bào)告形式、提升披露水平和信息透明度。

四、結(jié)論與展望

第一，建立中國(guó)特色的ESG框架指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使其適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)體系，持續(xù)不斷地以ESG理念指導(dǎo)投資資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將兩者合作促進(jìn)提升至更高層次。

第二，借助研究鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑，充分將社會(huì)資本及外部相關(guān)方（包括政府、投資者、員工）與企業(yè)的發(fā)展高度凝聚起來(lái)，打造ESG理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)特色示范樣板。

第三，依托研究結(jié)論形成結(jié)構(gòu)化成果，綠色發(fā)展報(bào)告、公司治理報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等，定期向社會(huì)披露，做實(shí)企業(yè)發(fā)展路徑，提升社會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展信心。

第四，探索可持續(xù)發(fā)展路徑的成功模式，外延推廣至其他實(shí)體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融投資資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，經(jīng)過(guò)一系列相關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷修正優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的完善，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)改革和社會(huì)改革邁上更高層次。