基于公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資管控的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督簡(jiǎn)析

吳壯鵬

（廣州市道路養(yǎng)護(hù)中心，廣東 廣州 510080）

引言

當(dāng)前我國處在建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)的重要時(shí)期。公路正在由以建養(yǎng)并重逐漸轉(zhuǎn)為以養(yǎng)為主的新的歷史發(fā)展階段。為此，落實(shí)公路高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)管理工作，對(duì)維持和提高公路良好技術(shù)狀況和路況水平，有效維護(hù)好公路基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)整體效能，提高公路暢安舒美，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，滿足人們?nèi)粘３鲂行枰哂蟹浅Ｖ匾囊饬x。公路養(yǎng)護(hù)包括日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。公路養(yǎng)護(hù)工程（包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目管理是養(yǎng)護(hù)管理工作的重要內(nèi)容，通過對(duì)項(xiàng)目投資管控審計(jì)，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)治理能力，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作提質(zhì)增效顯得尤為重要。本文結(jié)合廣州市國省公路養(yǎng)護(hù)工程管理的實(shí)際情況，從養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算管控的角度，探討項(xiàng)目投資管控的主要內(nèi)容和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在項(xiàng)目投資管控中的作用，并提出相應(yīng)的策略與建議，以期對(duì)項(xiàng)目投資管控的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，對(duì)于強(qiáng)化投資預(yù)算和支出管理，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)或超支，提高項(xiàng)目投資管控水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、公路養(yǎng)護(hù)工程投資管控主要內(nèi)容

近年來，我國在公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資管控方面取得了一定的成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。例如，項(xiàng)目投資方案論證不充分、設(shè)計(jì)變更多、預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性有待提高；項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格，投資管控手段單一，缺乏科學(xué)的評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段，養(yǎng)護(hù)數(shù)字化管理亟待提高；有的超過投資預(yù)算（計(jì)劃）幅度偏大；項(xiàng)目投資績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。項(xiàng)目投資管控應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目不同階段（主要包括項(xiàng)目前期決策、預(yù)算（計(jì)劃）編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)）管控的主要內(nèi)容，圍繞實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，確保項(xiàng)目順利完成、提高項(xiàng)目投資績(jī)效。

（一）項(xiàng)目前期決策階段

投資管控主要體現(xiàn)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度科學(xué)合理篩選項(xiàng)目。通過評(píng)定項(xiàng)目公路技術(shù)狀況、分析養(yǎng)護(hù)需求、科學(xué)合理篩選需要實(shí)施的項(xiàng)目，合理確定項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，編制投資估算，強(qiáng)化項(xiàng)目入庫決策的科學(xué)合理性和入庫后對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期更新管理。

（二）項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）編制階段

投資管控主要體現(xiàn)在如何利用有限的年度財(cái)政資金合理安排年度項(xiàng)目及預(yù)算。公路部門應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)和年度財(cái)政資金規(guī)模，在項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步分析選項(xiàng)，將績(jī)效管理融合到預(yù)算編制過程中，按輕重緩急從項(xiàng)目庫中挑選養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，編制科學(xué)、合理的年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

養(yǎng)護(hù)工程除技術(shù)特別復(fù)雜外，通常采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，由于設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目投資成本管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投資管控主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)查診斷分析，確保設(shè)計(jì)符合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性要求，對(duì)于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)提出多種計(jì)算方案作比選，計(jì)算各技術(shù)方案的工程量并匡算投資額，利用價(jià)值工程對(duì)各可行的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合比選，按推薦方案做好施工圖設(shè)計(jì)并審核施工圖預(yù)算，公路部門應(yīng)選好并鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位主動(dòng)控制和優(yōu)化項(xiàng)目投資成本，督促嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理控制投資規(guī)模。

（四）項(xiàng)目施工階段

投資管控主要體現(xiàn)在選擇合適的承包商，通過控制項(xiàng)目投資進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程結(jié)算，確保項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃順利推進(jìn)。在項(xiàng)目發(fā)承包環(huán)節(jié)，主要是編制工程量清單及采購招標(biāo)最高限價(jià)，通過合規(guī)、科學(xué)的采購招標(biāo)策劃及合約規(guī)劃，采購招標(biāo)過程管理，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理價(jià)格選擇合適的承包商并簽署合同；在實(shí)施環(huán)節(jié)，主要包括編制合理的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況的真實(shí)性、優(yōu)化施工方案、審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款、審核工程變更和簽證、材料調(diào)差等內(nèi)容。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

投資管控主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定，確保項(xiàng)目符合質(zhì)量要求，按照項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際支出，達(dá)到投資效果。

（六）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作

包括項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)，評(píng)審主要側(cè)重于投資造價(jià)的準(zhǔn)確性把控，對(duì)投資估算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)限價(jià)、工程變更等進(jìn)行評(píng)審；審計(jì)除關(guān)注投資造價(jià)的準(zhǔn)確性外，還要關(guān)注建設(shè)管理的合規(guī)性。通過對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，收集歸納項(xiàng)目投資各階段存在的問題、教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)并建立類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升后續(xù)項(xiàng)目投資管控水平。

二、公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資管控的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容概述

內(nèi)審部門實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段投資管控的內(nèi)容和特點(diǎn)以及審計(jì)效果，以投資管控為核心，以資金流向?yàn)橹骶€核實(shí)項(xiàng)目支出的真實(shí)性，點(diǎn)面結(jié)合，突出審計(jì)重點(diǎn)并提出解決方案。各階段內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)概述如下：

（一）項(xiàng)目前期決策和預(yù)算編制階段

針對(duì)有些公路養(yǎng)護(hù)單位未能從項(xiàng)目成本的有效性（成果/成本）正確認(rèn)識(shí)公路技術(shù)狀況衰變規(guī)律和預(yù)防養(yǎng)護(hù)的必要性，通過公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定、養(yǎng)護(hù)需求分析、養(yǎng)護(hù)方案比選，科學(xué)把握預(yù)防時(shí)機(jī)，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)理念和方式從被動(dòng)修復(fù)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化預(yù)防養(yǎng)護(hù)效果跟蹤評(píng)價(jià)等問題,為提高審計(jì)的效果，內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)可從事后的合規(guī)性審計(jì)轉(zhuǎn)向前瞻性建議，通過把握預(yù)防養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，審查項(xiàng)目投資規(guī)模是否適當(dāng)，是否偏離實(shí)際需求，導(dǎo)致投資效果低；審查概算總費(fèi)用是否完整、合理；通過發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)咨詢功能，以提高項(xiàng)目入庫和預(yù)算安排的科學(xué)性、合理性以及概算的準(zhǔn)確性。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

基于審計(jì)的合法性和有效性等考慮，可從合規(guī)性轉(zhuǎn)向真實(shí)性審計(jì)，重點(diǎn)審查勘察設(shè)計(jì)中是否存在違反程序的“三邊”（邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工）問題；審查是否因地勘不實(shí)、設(shè)計(jì)不深、質(zhì)量把控不嚴(yán)導(dǎo)致頻繁的設(shè)計(jì)變更問題；審查是否存在施工圖預(yù)算超概算問題；對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目是否進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選、是否存在過度設(shè)計(jì)、有無成本優(yōu)化等。通過審查施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少變更和潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目施工階段

在按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)選擇合適的承包商時(shí)，主要審查招標(biāo)人對(duì)工程量清單復(fù)核情況、招標(biāo)限價(jià)是否高于財(cái)政預(yù)算評(píng)審結(jié)果、招標(biāo)條件設(shè)置是否合理公平以及符合營商環(huán)境等規(guī)定、是否未按招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)人和投標(biāo)文件是否真實(shí)合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的依據(jù)是否充分，有無圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；在合同環(huán)節(jié)，主要審查合同的合法合規(guī)性、合同組成和條款的完整性、合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制（如分析招標(biāo)文件有無遺漏導(dǎo)致后期實(shí)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)文件中清單單價(jià)是否存在明顯的倚高倚低報(bào)價(jià)；分析合同中承包內(nèi)容與招投標(biāo)文件、施工圖紙約定范圍和內(nèi)容是否一致，是否存在遺漏和重復(fù)的工程內(nèi)容；合同約定的價(jià)款形式與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?、合同價(jià)款調(diào)整條件等是否清晰明確等）、材料調(diào)差條件和解決辦法等，以控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保合同正常履約；在工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)，主要審查竣工結(jié)算的真實(shí)性、合法性和合理性，要以施工圖、設(shè)計(jì)變更、招標(biāo)文件和投標(biāo)書為基礎(chǔ)，以合同結(jié)算書、竣工圖為依據(jù)，以施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量核實(shí)為準(zhǔn)；工程計(jì)價(jià)是否按合同約定原則進(jìn)行（主要包括審查結(jié)算方式和時(shí)間是否符合合同約定條款；是否按時(shí)足額扣回預(yù)付款等款項(xiàng)；審查變更和簽證原因，調(diào)查分析是否因設(shè)計(jì)錯(cuò)漏碰缺和失誤、施工安排不合理、質(zhì)量管理不善等導(dǎo)致費(fèi)用增加和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象；審查設(shè)計(jì)變更和簽證內(nèi)容，重點(diǎn)留意工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，結(jié)算時(shí)有無多計(jì)重計(jì)，特別是要關(guān)注隱蔽工程數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性或合理性，對(duì)增加的工程量單價(jià)是否按合同約定的原則確定，是否存在錯(cuò)套、高套、多套等手法虛增結(jié)算款；有無偷工減料、材料品質(zhì)不符等現(xiàn)象），調(diào)整材料價(jià)格是否符合合同約定的條件（有無高套材料價(jià)格），以有效控制工程結(jié)算價(jià)（決算），防范工程款不實(shí)和超付現(xiàn)象。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

施工單位完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后向業(yè)主單位申請(qǐng)驗(yàn)收，內(nèi)審主要審查項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件，質(zhì)量缺陷是否整改到位、質(zhì)量評(píng)定或鑒定是否達(dá)到合格、竣工結(jié)算（決算）、技術(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔等、審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)收是否存在流于形式，導(dǎo)致工程質(zhì)量與竣工驗(yàn)收情況不一致等。

三、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資管控中的作用

公路業(yè)主單位內(nèi)審部門對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，是運(yùn)用系統(tǒng)和規(guī)范方法從投資行為、信息、制度三個(gè)維度審查和評(píng)價(jià)公路業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)管責(zé)任的履行情況，以促進(jìn)公路業(yè)主單位提升項(xiàng)目投資管控水平。

目前，我國財(cái)政理財(cái)觀和方法發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，績(jī)效管理已融入到預(yù)算管理中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效一體化，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，積極發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算單位花錢必問效理財(cái)觀和履職能力。當(dāng)前，公路部門作為財(cái)政預(yù)算單位，有效發(fā)揮項(xiàng)目投資管控的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用具有十分重要的意義：

（一）提高項(xiàng)目投資管理水平

通過對(duì)項(xiàng)目前期決策、預(yù)算（計(jì)劃）編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收階段的投資管控側(cè)重點(diǎn)開展審查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)公路部門科學(xué)合理安排預(yù)算，控制項(xiàng)目投資，提高項(xiàng)目績(jī)效，及時(shí)改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)，提出內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的績(jī)效和投資管控水平。

（二）保障資金使用的合規(guī)性

通過審查項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)的資金流向，全面了解項(xiàng)目資金的使用支出情況，審查項(xiàng)目多元化臺(tái)賬（包括各階段投資對(duì)比表、合同動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬、設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證臺(tái)賬、工程支付等臺(tái)賬），監(jiān)督項(xiàng)目相關(guān)支出的真實(shí)性和合規(guī)性，防范項(xiàng)目資金的濫用、浪費(fèi)及舞弊，提高項(xiàng)目投資信息的真實(shí)性，以保障項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目投資效益

通過審查項(xiàng)目業(yè)主單位前期項(xiàng)目入庫和預(yù)算安排依據(jù)是否充分，是否建立工程變更審批、工程款支付、合同管理等內(nèi)部控制制度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否貫徹全壽命周期效益最優(yōu)的公路養(yǎng)護(hù)理念（除了考慮項(xiàng)目投資時(shí)的成本，也要考慮項(xiàng)目完工后的養(yǎng)護(hù)成本），達(dá)到科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性；是否通過方案比選和成本優(yōu)化提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，減少變更和潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)等。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資存在的問題并及時(shí)調(diào)整，考慮管理、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，平衡完成項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目投資效果，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

例如，通過對(duì)公路小維費(fèi)的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別養(yǎng)護(hù)線路預(yù)算調(diào)劑幅度大，成本明細(xì)核算不夠準(zhǔn)確，實(shí)際開支與對(duì)應(yīng)的年初養(yǎng)護(hù)線路預(yù)算差別較大，資金的使用效果尚待加強(qiáng)。經(jīng)審計(jì)指出后，重點(diǎn)從完善公路小修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化角度規(guī)范各養(yǎng)護(hù)線路預(yù)算管理，從加強(qiáng)各養(yǎng)護(hù)線路工、料、機(jī)等費(fèi)用基礎(chǔ)計(jì)量和核算規(guī)范各養(yǎng)護(hù)線路的成本核算，分析各養(yǎng)護(hù)線路實(shí)際成本與預(yù)算的差異及原因，進(jìn)一步規(guī)范小維費(fèi)的使用和核算，提升養(yǎng)護(hù)資金的使用效果，防止由于養(yǎng)護(hù)不到位導(dǎo)致提前或增加后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)資金的投入。

四、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資控制內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的策略

為了提高項(xiàng)目的投資管控和審計(jì)監(jiān)督效果，需要加強(qiáng)相應(yīng)的策略。具體如下：

（一）完善審計(jì)監(jiān)督制度

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是提高項(xiàng)目投資管控的重要措施。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目投資控制存在的問題，建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，提高審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)水平和監(jiān)督效果，提高審計(jì)監(jiān)督的覆蓋范圍和深度，促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目投資管理，提高項(xiàng)目投資的效果。

（二）強(qiáng)化投資管控及風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)投資管控及風(fēng)險(xiǎn)防范，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，可以設(shè)立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題臺(tái)賬或風(fēng)險(xiǎn)清單，通過建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬或風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)投資管控的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督防范，有助于提高審計(jì)監(jiān)督效率，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推動(dòng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)化

加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高項(xiàng)目的效率和質(zhì)量，降低項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)全壽命周期效益最優(yōu)的公路養(yǎng)護(hù)理念，推動(dòng)成本優(yōu)化（特別是要重視項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段），讓成本配置更合理。通過推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)化，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）提高項(xiàng)目數(shù)字化管理水平

目前公路受地域、受損等條件影響較大，如何科學(xué)合理確定項(xiàng)目投資影響因子，建立公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目決策模型，仍需不斷探究。審計(jì)通過發(fā)揮咨詢功能，促進(jìn)本單位完善項(xiàng)目數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目信息從決策入庫、預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，通過對(duì)項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資及變動(dòng)情況，提高投資管控的效率和精度，有效防范項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策和管理水平不斷提升。

（五）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要利用好項(xiàng)目投資管控情況的審計(jì)成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，舉一反三，總結(jié)項(xiàng)目投資管控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目投資管控水平、效果和效益提升。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，通過“以審促改、以審提質(zhì)”提高相關(guān)人員的專業(yè)水平和工作效率，確保項(xiàng)目投資管控工作的順利開展。

五、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

本文從項(xiàng)目投資管控的主要內(nèi)容、審計(jì)監(jiān)督在項(xiàng)目投資管控中的作用和加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制審計(jì)監(jiān)督的策略與建議等方面進(jìn)行了研究分析。通過探討項(xiàng)目投資管控的情況，提出相應(yīng)的策略和建議，加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制審計(jì)監(jiān)督的工作，提高項(xiàng)目的投資效益和管理水平，為項(xiàng)目的投資管控與監(jiān)督提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

總之，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資管控審計(jì)監(jiān)督是保障項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要保證。通過提高投資管控水平，完善審計(jì)監(jiān)督制度、加強(qiáng)投資管控及風(fēng)險(xiǎn)防范、提高項(xiàng)目數(shù)字化管理水平、推動(dòng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)化、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的投資效益和管理水平，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。希望本文所提出的策略和建議能夠?yàn)轫?xiàng)目投資管控的審計(jì)監(jiān)督工作提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，同時(shí)為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

（二）展望

本文研究存在一些局限性，主要表現(xiàn)在：第一，研究角度相對(duì)狹窄，主要從概念性和理論性探討，未能全面深入地從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性比選養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目方案性、成本優(yōu)化等角度探討公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投資控制審計(jì)監(jiān)督問題；第二，數(shù)據(jù)來源受限，未能獲得實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，如針對(duì)具體公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督成效的案例，印證審計(jì)監(jiān)督的成效。因此，未來的研究可以在以上局限性的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究，拓展研究視角，增加實(shí)證數(shù)據(jù)來源，提高研究的深度和廣度。