基于互聯(lián)網(wǎng)技術的海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理研究

鄭天祎

（中華人民共和國南疆海事局，天津 300450）

引言

習近平總書記在二十大報告中指出要加快建設交通強國，加快推動交通運輸?shù)冉Y構調(diào)整優(yōu)化，推進交通等領域清潔低碳轉型。海事系統(tǒng)作為交通運輸行業(yè)的中央直屬行政單位，負責海上通航管理、船舶交通管制、監(jiān)督船舶運營、船舶檢驗的執(zhí)法和處罰，以及協(xié)調(diào)和處理海上事故和緊急情況等，其工作范圍涵蓋了海上交通、海上安全、海事法律、人員培訓和事故處理等多個方面，因此，海事系統(tǒng)與其他行政單位的固定資產(chǎn)存在著較大差異。隨著新《政府會計制度》的實行，如何處理好固定資產(chǎn)管理與制度改革的關系，對海事系統(tǒng)財務工作提出了新的要求，而固定資產(chǎn)作為行政單位重要的資產(chǎn)類別，其管理水平的高低，影響著海事工作的發(fā)展質(zhì)量。

一、海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)特點

海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)有以下特點：第一，資產(chǎn)規(guī)模龐大。由于海事系統(tǒng)工作范圍較廣，其固定資產(chǎn)規(guī)模也較大，包括海上、港口碼頭、船廠、倉庫等多個地點。第二，投入成本高。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)種類繁多，價值較高，導致購買固定資產(chǎn)的投入成本增加，例如，巡邏艇或救助船是部分海域轄區(qū)必備的資產(chǎn)，且不便共用，所以需投資較多。第三，專業(yè)性較強。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)除辦公用品以外，還包含海上引導設施、船舶監(jiān)管設備、執(zhí)法裝備等資產(chǎn)，多數(shù)歸屬于基層單位管理。第四，對維修和保養(yǎng)要求高。海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)多用于海上或海濱環(huán)境，易受海水、風沙、潮汐等自然因素的影響，因此需要定期進行維護，以延長其使用壽命并保證其功能正常。

綜上所述，海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)因其工作的特殊性，具有存放地點廣泛、專業(yè)性較強、維修要求較高等特點。

二、海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)實物清查及管理不合理

海事系統(tǒng)的工作涵蓋了眾多領域，基于其固定資產(chǎn)的特點，給資產(chǎn)的清查工作帶來了困難。首先，資產(chǎn)的廣泛分布和部分資產(chǎn)的強流動性，使清查工作難以全面、準確地完成；其次，海事系統(tǒng)的部分固定資產(chǎn)處于復雜的海上環(huán)境中，面臨著海洋環(huán)境的腐蝕、風浪侵蝕等風險，增加了清查和記錄資產(chǎn)狀況的難度；最后，海事系統(tǒng)的部分固定資產(chǎn)涉及到國家安全和經(jīng)濟命脈，需要進行嚴格的管理和保護，在日常管理中需要投入大量的人力、物力等資源。

（二）固定資產(chǎn)動態(tài)管理及方法不完善

海事系統(tǒng)內(nèi)部分支機構、派出機構較多，上級部門難以及時了解資產(chǎn)變動情況。首先，各固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善，缺乏統(tǒng)一的管理平臺和信息共享機制，導致一些資產(chǎn)的流轉情況無法及時掌握，也不能對資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管和管理；其次，管理規(guī)范和標準沒有達到完全統(tǒng)一，導致個別單位之間的管理方法不一致，影響固定資產(chǎn)的登記、折舊、報廢等情況的判定，對無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換等管理也不夠規(guī)范；最后，固定資產(chǎn)的動態(tài)程序不夠完善，缺乏完整的劃轉、審批流程和制度，在各機構之間進行固定資產(chǎn)調(diào)撥、作廢等操作時，存在著一方減少、另一方未及時增加的情況，導致資產(chǎn)流轉時容易出現(xiàn)漏洞和問題。

（三）固定資產(chǎn)實時監(jiān)管及追蹤不規(guī)范

海事系統(tǒng)特殊的工作職能決定了其固定資產(chǎn)的專業(yè)性較強，尤其是基層單位作為一線執(zhí)法單位，除房屋建筑、家具、辦公用品等外，還包含燈浮標、執(zhí)法記錄儀、VTS管理系統(tǒng)、航標船、海巡船、業(yè)務管理維護終端、檢測設備等專業(yè)化設施，存放地點復雜，包含轄區(qū)水域、碼頭及各基層單位內(nèi)，不利于固定資產(chǎn)管理人員的實時監(jiān)管。同時，執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備使用人員不固定，變動頻繁，缺乏實時動態(tài)監(jiān)管，對固定資產(chǎn)的追蹤管理帶來了困難，難以保證非單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的安全性。

（四）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)不聯(lián)通

海事系統(tǒng)目前所應用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要是海事固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。但是兩個管理系統(tǒng)相對獨立，在固定資產(chǎn)的原值錄入、折舊年限、折舊金額等方面數(shù)據(jù)聯(lián)通較少，每項資產(chǎn)變動都需要分別操作，并且數(shù)值不能保證一致。根據(jù)新《政府會計制度》規(guī)定，每個月計提折舊，但即便都使用平均年限法計提折舊，不同系統(tǒng)間的凈殘值也會由于其計算方法不同產(chǎn)生差異，導致固定資產(chǎn)管理人員需要定期核查折舊及凈殘值情況，浪費時間和精力，資產(chǎn)管理效率低下。

因此，隨著傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式逐步向應用信息化系統(tǒng)轉變，能夠發(fā)現(xiàn)海事系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理工作仍存在著很多不足之處，包括信息化系統(tǒng)的不完善影響了工作效率，這些問題也彰顯了將互聯(lián)網(wǎng)技術應用于管理工作中的必要性。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術在固定資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)技術應用于固定資產(chǎn)管理是指通過互聯(lián)網(wǎng)技術來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡化、智能化的管理和監(jiān)控，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）提高固定資產(chǎn)的管理水平

互聯(lián)網(wǎng)技術可以更加精準、完整、及時地采集固定資產(chǎn)信息，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)的全生命周期管理，包括采購、維護、更新等。尤其是海事系統(tǒng)基層單位作為一線執(zhí)法單位，對海巡船、船舶交通管理系統(tǒng)、監(jiān)管平臺等設備的管理需要各部門共同協(xié)調(diào)，及時維護。因此實現(xiàn)海事基層單位與各機構之間及時的信息共享，能夠避免信息孤島，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享和交換，提高管理水平，避免重復工作，減少出錯率。

（二）提高固定資產(chǎn)的使用效率

針對海事系統(tǒng)在海上、港口碼頭等戶外的固定資產(chǎn)，受地理位置限制，監(jiān)控難度大，易出故障，需要技術人員進行定期維護，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，可以遠程監(jiān)控固定資產(chǎn)的狀態(tài)。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術將資產(chǎn)與傳感器相連，實時獲取資產(chǎn)的信息，隨時了解其使用情況，快速掌握資產(chǎn)的狀態(tài)和位置等信息，快速定位故障點，提高維護維修效率，從而提高各項專業(yè)設備的使用效率。

（三）提高清查數(shù)據(jù)的準確程度

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中占比最大，最重要的資產(chǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度要求，需定期對固定資產(chǎn)進行清點盤查，海事系統(tǒng)內(nèi)部有些專業(yè)性設備以整套資產(chǎn)入賬，清查時可能會遺漏整套資產(chǎn)內(nèi)的個別設備，或記載數(shù)據(jù)偏差。結合互聯(lián)網(wǎng)技術，可以實現(xiàn)掃碼清查，系統(tǒng)自行記錄和比對，保證整套入賬整套清查，根據(jù)掃碼信息現(xiàn)場盤點，并自動檢測未清查資產(chǎn)。

（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)的合理配置

通過互聯(lián)網(wǎng)技術的信息化管理，在錄入固定資產(chǎn)信息時進行統(tǒng)一管理、分類歸檔，通過定位、信息共享等方式，可以及時、準確地掌握資產(chǎn)的使用動態(tài)，及時了解資產(chǎn)的空閑時間和使用率等，評估其閑置率，準確了解閑置或低效利用的資產(chǎn)，從而優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，提升資產(chǎn)使用價值。

綜上所述，采用“互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)管理”的模式，能夠有效提升海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理效率，應積極探究如何有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術推動固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展。

四、互聯(lián)網(wǎng)技術在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中的應用

（一）條碼式管理，提升固定資產(chǎn)盤點效率。

利用信息技術對固定資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)化管理，可以給固定資產(chǎn)使用二維碼或條形碼進行編號，同時制作云管理APP 平臺，實現(xiàn)掃碼查看資產(chǎn)信息。海事財務管理信息系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊內(nèi)支持打印固定資產(chǎn)條碼，顯示固定資產(chǎn)的資產(chǎn)名稱、型號、使用部門、使用人，但是未存儲資產(chǎn)的動態(tài)流程。如果實行“一物一碼”的管理模式，給每個固定資產(chǎn)綁定唯一的二維碼或條形碼標簽，在PC 端事先打印好固定資產(chǎn)標簽，每次掃碼操作都將記錄在資產(chǎn)云管理手機端APP 中，使每件固定資產(chǎn)從采購、接收、領用、借用、調(diào)撥、變更，到報廢處置全流程可跟蹤追溯，管理人員可以隨時查看和管理資產(chǎn)信息，掃碼調(diào)閱資產(chǎn)檔案和日志，以及進行領用、歸還、變更、調(diào)撥、維保管理、報廢等操作。

（二）共享式管理，統(tǒng)一固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

借助云計算和虛擬化技術，可以將海事系統(tǒng)內(nèi)部的固定資產(chǎn)信息集中到云端進行統(tǒng)一管理。目前，海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)資產(chǎn)類別正在逐步調(diào)整為國標類型，但是在系統(tǒng)中仍然存在以資產(chǎn)類型和國標類型分別記錄的情況，并且各系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)差異，在查閱資產(chǎn)時帶來了不便。在海事系統(tǒng)內(nèi)部建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制定統(tǒng)一標準，完善其功能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的縱向共享，有利于交通運輸部對各層級單位國有固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和配置，掌握各個海域轄區(qū)的資產(chǎn)情況，最大程度保障海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)不流失、不損壞、不浪費。

（三）跟蹤式管理，規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程。

互聯(lián)網(wǎng)技術可以幫助海事系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)的遠程管理，通過智能化裝置對固定資產(chǎn)進行全方位的監(jiān)控和管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的遠程管理。例如，安裝傳感器能夠實時監(jiān)測船舶位置、航向等，強化對船舶安全問題的監(jiān)管，將GPS 芯片安置在固定資產(chǎn)上，可以通過手機終端實時監(jiān)測到其定位信息，尤其是執(zhí)法設備、執(zhí)法車、巡邏船等可移動的固定資產(chǎn)，能夠在一定程度上避免由于不同執(zhí)法人員使用過程中交接不當導致的國有資產(chǎn)流失。

（四）銜接式管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)共享。

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術，能夠將傳統(tǒng)的管理模式轉為信息化資產(chǎn)管理，提高工作效率。因此可以嘗試通過應用互聯(lián)網(wǎng)技術完成不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)銜接，實現(xiàn)固定資產(chǎn)橫向管理的共建共享。例如，通過建立數(shù)據(jù)交換平臺，以云計算等技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和交換；構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，或搭建SOA 架構，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間、與財務管理系統(tǒng)之間的銜接，同時，通過對固定資產(chǎn)系統(tǒng)的維護和完善，將報表子功能的內(nèi)容與財政部、國管局的資產(chǎn)報表要求進行對照調(diào)整，提高海事系統(tǒng)賬務管理的效率。

結論

互聯(lián)網(wǎng)技術在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中應用廣泛，優(yōu)勢明顯，通過建立統(tǒng)一的管理平臺、制定數(shù)據(jù)標準、加強信息共享等方式，能夠有效提高工作效率。因此，在海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，應更加注重互聯(lián)網(wǎng)技術的應用和完善，解決當前工作中存在的問題，逐步完善海事系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平，提升管理效率，以高質(zhì)量的財務管理，助推海事隊伍的“四化”建設。