提升現(xiàn)代農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力探析

摘 要：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。提升農(nóng)村農(nóng)民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的客觀要求。農(nóng)村是自然災(zāi)害頻發(fā)的地帶，各種突發(fā)災(zāi)害會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，新時(shí)代，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大業(yè)，必須增強(qiáng)抵抗力，不斷提升農(nóng)村農(nóng)民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民；自然災(zāi)害；應(yīng)急能力

廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先天不足，抵御各種突發(fā)災(zāi)害的能力偏弱，產(chǎn)業(yè)振興和村民致富面臨重重挑戰(zhàn)。不斷完善農(nóng)村社會保障制度，增強(qiáng)農(nóng)村抵御突發(fā)災(zāi)害、戰(zhàn)勝各種困難的能力，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫且重要的工作。

一、農(nóng)村突發(fā)自然災(zāi)害相對頻繁

由于大部分農(nóng)村都處于山地丘陵地帶，生存環(huán)境相對比較差，遭遇各種自然災(zāi)害比較多，自身抵抗力相對較弱。

（一）自然災(zāi)害頻發(fā)

農(nóng)村是與自然界最貼近的地方，自古以來都是靠天吃飯靠地種糧，受自然環(huán)境影響大。而農(nóng)村顧名思義在地形地貌等方面沒有城市那么適合人類居住，潛在風(fēng)險(xiǎn)高，自然災(zāi)害比較多，受自然災(zāi)害影響大。尤其是當(dāng)前，從世界大局看，目前全球仍然處于生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的過渡期，生態(tài)系統(tǒng)變幻莫測，全球變暖，各種奇異天氣頻繁出現(xiàn)，不可預(yù)料的自然災(zāi)害頻發(fā)。洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害在農(nóng)村地區(qū)更是司空見慣，特別是近些年，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)受到人類生產(chǎn)生活的影響，二氧化碳排放量大幅增加，全球變暖，頻繁出現(xiàn)連續(xù)性干旱或連續(xù)性降雨，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生難以預(yù)料的影響和破壞，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）隱性疾病危害大

影響農(nóng)村群眾生活和生產(chǎn)發(fā)展的，除了各種突發(fā)自然災(zāi)害外，還有一重要因素，那就是突發(fā)重病大病。自然災(zāi)害影響的主要農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收成，給農(nóng)村生活生產(chǎn)造成諸多不便。而突發(fā)重病大病，不僅直接降低農(nóng)村家庭的勞動能力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響家庭收入，更重要的是為支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用可能需要變賣全部家產(chǎn)。一場大病下來可能讓普通的農(nóng)村家庭傾家蕩產(chǎn)，甚至負(fù)債累累。然而，相比于城市居民，農(nóng)村居民預(yù)防疾病的能力和技術(shù)都比較落后。常規(guī)性體檢對大部分農(nóng)村居民來說基本不現(xiàn)實(shí)，對健康的重視還不夠高，對一些小病小痛習(xí)慣性的陷入忍忍就好了的惰性思維和僥幸心理。導(dǎo)致一些潛在的隱性疾病不能提前發(fā)現(xiàn)并治療，甚至小病長期拖，演化成大病惡病，潛在的隱性疾病多，突發(fā)大病重病風(fēng)險(xiǎn)高。

二、農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力普遍偏弱

農(nóng)村跟城市對比，在很多方面都存在較大差距，關(guān)鍵在于底子弱。農(nóng)村底子薄，自身抵抗能力弱，經(jīng)不起大風(fēng)大雨，依靠農(nóng)村自然條件生存發(fā)展的農(nóng)戶，一旦遭遇突發(fā)災(zāi)難對家庭可能就會造成嚴(yán)重破壞，影響正常生活及生產(chǎn)活動。

（一）應(yīng)對自然災(zāi)害的力量不足

因?yàn)檗r(nóng)村自身發(fā)展比較落后，各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用不多，應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害的能力也比較弱。農(nóng)村跟城市相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可謂是先天不足，并不是說有投入、全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村就會興旺。這就好比一個(gè)身體比較虛弱的人，并不是說給他餐餐大魚大肉他就能立馬強(qiáng)壯起來，自身底子薄，抵抗力及更方面能力都相對弱，稍遇寒風(fēng)就可能感冒生病。農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨著很多不可避免的難題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)終究還是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)受自然條件的影響大，每當(dāng)遭遇天災(zāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都會受到嚴(yán)重影響，甚至可能導(dǎo)致顆粒無收。比如遭遇旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重的時(shí)候給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成的損失是巨大的、毀滅性的，以人力是很難避免自然災(zāi)害造成損失的。這就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大困境，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境條件的依賴非常高，自然災(zāi)害發(fā)生頻率又比較高，而農(nóng)村自身實(shí)力較弱，底子薄，抵抗各種災(zāi)害的能力又比較弱，甚至在一些較嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，無能為力，被動應(yīng)付。自然界的力量遠(yuǎn)超人類的力量，對一些突發(fā)性的自然災(zāi)害，人們往往是窮于應(yīng)付。

（二）應(yīng)對突發(fā)疾病的儲備資金少

相比突發(fā)自然災(zāi)害可能給農(nóng)民造成的損失，突發(fā)大病難病給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)壓力則更大。自然災(zāi)害破壞產(chǎn)業(yè)主要是影響農(nóng)民收入問題，而突發(fā)大病難病則直接造成資金消費(fèi)問題，而且是短期內(nèi)的大量消費(fèi)。對家庭積蓄不多的農(nóng)戶而言，一旦遭遇大病難病，高昂的醫(yī)療費(fèi)用可能使其一夜回到解放前，輕則花光所有積蓄，重則欠下巨額債務(wù)。據(jù)調(diào)查研究，大部分農(nóng)村家庭，一旦遭遇大病難病，醫(yī)療費(fèi)用基本上都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭能夠承受的能力。

醫(yī)療費(fèi)用高是當(dāng)前社會的一種普遍現(xiàn)象，無論是農(nóng)村人還是城市人，都怕得病，尤其是需長期治療的慢性病和重病，再多的資產(chǎn)也難抵病魔的消耗。而對于經(jīng)濟(jì)來源少收入不高的農(nóng)村家庭，更是病不起，一旦需要在醫(yī)院住上個(gè)把月，即便不傾家蕩產(chǎn)也會窮的叮當(dāng)響?？傮w上說，由于農(nóng)民總體收入比較低，在維持家庭正常開支外剩余用于儲蓄的資金比較少，數(shù)年的積蓄應(yīng)付一些數(shù)額不大的支出還行，對于短期內(nèi)需要消費(fèi)大量資金的大病重病，些許積蓄則顯得微不足道，窮于應(yīng)付。對于大部分收入不高的普通農(nóng)村家庭來說，日常收入主要就是滿足正常生活所需及孩子的教育費(fèi)用，基本上都不具備應(yīng)對一些突發(fā)大病重病的經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)對突發(fā)疾病的能力普遍偏弱。

三、提升農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力的對策

農(nóng)村是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的薄弱環(huán)節(jié)，黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！碧嵘r(nóng)村應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的內(nèi)在要求。提升農(nóng)村的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一是要不斷完善農(nóng)村社會保障，二是要提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，提前做好應(yīng)對各種可能突發(fā)災(zāi)害的準(zhǔn)備。

（一）完善農(nóng)村社會保障

農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)民是社會弱勢群體，提升農(nóng)村應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害能力，根本上說靠自立自強(qiáng)，但就當(dāng)前而言，最有效的方法是借助外力，特別是政府的力量。單靠農(nóng)村農(nóng)民本身的力量是沒法與自然災(zāi)害抗衡的，唯有發(fā)揮政府力量或社會力量，建立和不斷完善應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)自然災(zāi)害的機(jī)制，一旦發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害，能夠迅速動員力量采取有效措施止損，并對遭受破壞的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持幫助。完善農(nóng)村社會保障，既包括完善相關(guān)服務(wù)工作，如對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持科學(xué)布局謀劃，既不因產(chǎn)業(yè)發(fā)展破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也盡可能的規(guī)避可能發(fā)生的自然災(zāi)害的損害。也包括完善農(nóng)村各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，如對各種農(nóng)作物及畜牧產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)，若遭遇自然災(zāi)害影響造成較大損失，可以通過保險(xiǎn)公司彌補(bǔ)部分損失，減少自然災(zāi)害對農(nóng)戶的創(chuàng)傷。

提升農(nóng)民應(yīng)對突發(fā)大病重病的能力，一方面農(nóng)民自身要高度重視，平時(shí)要養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，不能有錢時(shí)大肆花，甚至花明天的錢圓今天的夢，超前消費(fèi)。必須養(yǎng)成理性消費(fèi)習(xí)慣，要有長遠(yuǎn)眼光，盡可能的增加資金和物資積蓄，提升應(yīng)對突發(fā)情況的實(shí)力。另一方面，也要靠政府發(fā)力。應(yīng)對突發(fā)大病重病本就是個(gè)社會性問題，面對一些大病難病，別說農(nóng)村人難以應(yīng)對，城市人往往也難以支撐，如何盡可能降低突發(fā)大病難病給人民群眾造成破壞性甚至是毀滅性的打擊，需要從社會大局著手，政府發(fā)力，不斷構(gòu)建比較完善的大病難病幫扶機(jī)制。

（二）做好預(yù)防預(yù)判工作

大部分自然災(zāi)害的爆發(fā)往往都具有突發(fā)性，讓人防不甚防，尤其是在當(dāng)前這種全球氣候整體變化較大的情況下，更是難以預(yù)料。但也并非是完全無規(guī)律可循，在掌握一定的自然科學(xué)知識基礎(chǔ)上，通過對自然生態(tài)及氣候變化情況認(rèn)真觀察分析，還是可以找到一定規(guī)律的，可以對在相應(yīng)時(shí)期可能發(fā)生的自然災(zāi)害做個(gè)大概分析判斷，進(jìn)而做好相應(yīng)防范工作。比如，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)候充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀灰?guī)律，事先對可能會爆發(fā)的自然災(zāi)害進(jìn)行充分預(yù)判，并做好防護(hù)和應(yīng)對策略，有備無妨。做好預(yù)防預(yù)判工作是提升農(nóng)村農(nóng)民應(yīng)對各種自然災(zāi)害能力的有效舉措，自然災(zāi)害威力大，唯有提前做好預(yù)防，有效規(guī)避，才能盡可能降低損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平，習(xí)近平著作選讀[M]（第一卷），北京：人民出版社，2023：25