摘要:在研究國(guó)內(nèi)郵政快遞業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,文中通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析,提出綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路,期望對(duì)郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有益參考,以推動(dòng)郵政快遞業(yè)的綠色低碳發(fā)展。
關(guān)鍵詞:郵政快遞業(yè);綠色網(wǎng)點(diǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;研究
Research on Standardization Construction of Green Branch in Postal Express Delivery Industry
LIN Zhijie
( Quanzhou Institute of Standardization, Quanzhou 362000, Fujian, China )
Abstract: Based on the development of the domestic postal express industry, this paper summarizes and analyzes the current status of green development in the domestic and foreign postal express industry, and proposes the standardized construction of green branches. It aims to provide useful reference for the standardized construction of green branches in the postal express industry, in order to promote the green and low-carbon development of the postal express industry.
Key Words:" Express delivery industry; Green branch; Standardization; Research
0引言
2020年5月,國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展郵政業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,選取北京、河北、遼寧等十個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展郵政業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)試點(diǎn)工作。2023年5月,國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,聚焦寄遞運(yùn)輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵件快件包裝治理、發(fā)展支撐保障四個(gè)方面,對(duì)綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也提出新的要求。
綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié),成為行業(yè)綠色發(fā)展和“無(wú)廢城市”創(chuàng)建的切入點(diǎn)和示范窗口,針對(duì)寄遞服務(wù)產(chǎn)生的收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)和部位,制定有針對(duì)性的綠色環(huán)保、節(jié)能減排措施,實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的綠色治理。通過(guò)綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以發(fā)揮快遞包裝綠色治理、行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展方面的示范帶動(dòng)作用。
1國(guó)內(nèi)快遞業(yè)現(xiàn)狀
《2022年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[1]指出,2022年郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量完成1390.9億件,同比增長(zhǎng)2.7%。其中,快遞業(yè)務(wù)量完成1105.8億件,同比增長(zhǎng)2.1%。2022年,同城快遞業(yè)務(wù)量完成128.0億件,同比下降9.3%;異地快遞業(yè)務(wù)量完成957.7億件,同比增長(zhǎng)4.0%;國(guó)際/港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量完成20.2億件,同比下降4.1%。同城、異地、國(guó)際/港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量占全部比例分別為11.6%、86.6%和1.8%。
從國(guó)家郵政局公布的2023年郵政行業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看[2],2023年,郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1624.8億件,同比增長(zhǎng)16.8%。其中,快遞業(yè)務(wù)量(不包含郵政集團(tuán)包裹業(yè)務(wù))累計(jì)完成1320.7億件,同比增長(zhǎng)19.4%。同城快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成136.4億件,同比增長(zhǎng)6.6%;異地快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1153.6億件,同比增長(zhǎng)20.5%;國(guó)際/港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成30.7億件,同比增長(zhǎng)52.0%。
2國(guó)內(nèi)外郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀
下文通過(guò)分析德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家快遞業(yè)綠色發(fā)展的情況,以及近年來(lái)我國(guó)促進(jìn)郵政業(yè)綠色發(fā)展情況,了解綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和緊迫性。
2.1國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家郵政快遞業(yè)綠色
發(fā)展情況
為實(shí)現(xiàn)綠色快遞,歐盟部分國(guó)家倡導(dǎo)開(kāi)展綠色物流,部分發(fā)達(dá)國(guó)家已建立較為完善的綠色物流鏈,對(duì)物流的運(yùn)輸、配送、包裝等方面應(yīng)用諸多的先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),也倡導(dǎo)綠色包裝,甚至有些國(guó)家對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行了限制。德國(guó)早在20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始倡導(dǎo)商品的“無(wú)包裝”和“簡(jiǎn)單包裝”,強(qiáng)調(diào)包裝要無(wú)害于生態(tài)環(huán)境、人體健康并能循環(huán)利用或再生,從而節(jié)約資源和能源。因此,如果廠商對(duì)商品進(jìn)行一定的包裝,必須繳納“廢品回收費(fèi)”,而消費(fèi)者如想扔掉包裝就要交納“垃圾清理費(fèi)”[3]。同時(shí),部分國(guó)家還成立研究機(jī)構(gòu)評(píng)定包裝材料是否環(huán)保。如法國(guó)成立由兩三千名專(zhuān)家組成的全國(guó)性包裝研究所;德國(guó)建立專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室,按照ISO有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定現(xiàn)有的各種包裝材料對(duì)環(huán)境的損害程度,并建立雙方回收系統(tǒng)。
日本政府在綠色包裝實(shí)施方面也作出了建設(shè),1992年起草《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》并于1993年正式生效,在此之前,72%的包裝廢棄物作為能源焚燒,而該法實(shí)施以后,97%的玻璃瓶回收利用。1995年,日本政府效仿歐洲國(guó)家,以“污染者付費(fèi)”原則為基礎(chǔ)提出由消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類(lèi),市政府負(fù)責(zé)收集,私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行再處理。[4]
2.2國(guó)內(nèi)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展情況
《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,促進(jìn)郵政業(yè)綠色發(fā)展,主要聚焦三個(gè)方面:一是健全綠色制度體系。出臺(tái)《郵件快件包裝管理辦法》等部門(mén)規(guī)章,制定綠色包裝等系列標(biāo)準(zhǔn),建立綠色發(fā)展管理等制度。二是推進(jìn)包裝綠色轉(zhuǎn)型。提升快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化水平,推進(jìn)包裝材料源頭減量、大力推廣簡(jiǎn)約包裝,推動(dòng)電商與快遞包裝協(xié)同治理。規(guī)范和加強(qiáng)快遞包裝廢棄物回收和再利用。三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)建立郵政業(yè)碳排放核算、報(bào)告和核查機(jī)制,推廣使用新能源和清潔能源運(yùn)輸車(chē)輛,推進(jìn)智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路優(yōu)化、循環(huán)共用、加快建設(shè)綠色網(wǎng)點(diǎn)等,完善行業(yè)生態(tài)安全保障體系[5]。
早在2019年,國(guó)家郵政局就加大綠色郵政業(yè)的建設(shè),開(kāi)始大力推動(dòng)實(shí)施“9571工程”,即:到年底電子面單使用率達(dá)到95%,50%以上電商快件不再二次包裝,循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到70%,在1萬(wàn)個(gè)郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。2023年,國(guó)家郵政局為加快推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化,全面實(shí)施“9218”工程。即:90%以上電商快件不再二次包裝,使用可循環(huán)快遞包裝的郵件快件達(dá)到10億件,回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱8億個(gè)。
在推進(jìn)包裝綠色化方面,郵政企業(yè)在30個(gè)省份完成配發(fā)綠色包裝箱,在北京和河南試用可降解包裝袋;菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、順豐研發(fā)使用生物基材料包裝袋、無(wú)膠帶紙箱等。
在推進(jìn)包裝減量化方面,寄遞企業(yè)通過(guò)推廣使用電子面單、規(guī)范包裝操作、減少膠帶使用、印刷減量等措施推進(jìn)包裝減量化,主要品牌快遞企業(yè)電子面單使用率達(dá)到95%以上。郵政企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí),推廣使用一聯(lián)面單。郵政企業(yè)、京東、蘇寧物流推進(jìn)膠帶“瘦身”,郵政企業(yè)已在23個(gè)省份完成窄膠帶采購(gòu)使用。
在促進(jìn)包裝循環(huán)利用方面,主要寄遞企業(yè)相繼在全網(wǎng)推廣使用可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋,可循環(huán)、共享式快遞盒等新型封裝用品用具加快推廣應(yīng)用。其中,郵政企業(yè)試點(diǎn)投入可循環(huán)包裝箱,回收率達(dá)100%,使用中空板可循環(huán)信盒,材料重量減輕60%以上。[6]
3郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路
郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),主要可圍繞網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)能力、綠色包裝、節(jié)能減排等方面進(jìn)行建設(shè)和規(guī)范,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以達(dá)到綠色網(wǎng)點(diǎn)的要求。
3.1 基礎(chǔ)能力建設(shè)
基礎(chǔ)能力建設(shè)包括培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、制度、宣傳、管理五個(gè)方面內(nèi)容。
1)培訓(xùn)。將規(guī)范包裝等行業(yè)生態(tài)環(huán)保知識(shí)作為企業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,確保員工具備相應(yīng)綠色意識(shí)和操作能力。
2)統(tǒng)計(jì)。按照郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息收集有關(guān)要求,定期統(tǒng)計(jì)快遞包裝物使用情況并報(bào)送,客觀反映本網(wǎng)點(diǎn)各類(lèi)包裝物使用的數(shù)量/重量、綠色包裝使用率,符合標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝箱、包裝袋和環(huán)保膠帶使用率等。
3)制度。建立健全相關(guān)制度,明確綠色采購(gòu)、統(tǒng)計(jì)、包裝規(guī)范操作等方面的要求以及違反相關(guān)規(guī)定要求的追責(zé)措施。
4)宣傳。在網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部空間的醒目位置張貼生態(tài)環(huán)保海報(bào)、標(biāo)語(yǔ),播放宣傳片等,通過(guò)多種方式營(yíng)造綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。
5)管理。按照已有的制度開(kāi)展實(shí)施常態(tài)化的管理,確保行業(yè)生態(tài)環(huán)保要求在本網(wǎng)點(diǎn)得到貫徹執(zhí)行。
3.2 綠色包裝建設(shè)
綠色包裝建設(shè)包括用戶(hù)引導(dǎo)和管理、電子面單、膠帶、封套、包裝箱、包裝袋、推廣使用循環(huán)容器、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、包裝回收利用九個(gè)方面內(nèi)容。
1)用戶(hù)引導(dǎo)和管理。向用戶(hù)介紹行業(yè)包裝綠色治理有關(guān)要求,引導(dǎo)用戶(hù)積極參與綠色寄遞建設(shè)。對(duì)用戶(hù)自帶包裝不符合寄遞安全要求或者生態(tài)環(huán)保要求的,引導(dǎo)用戶(hù)自行更換包裝或者為用戶(hù)提供更換包裝服務(wù)。對(duì)電商用戶(hù)等協(xié)議客戶(hù),通過(guò)提供包裝寄遞一體化服務(wù)等措施,確保一次包裝即滿(mǎn)足寄遞要求。
2)電子面單。電子運(yùn)單使用率要達(dá)到100%,不再向客戶(hù)提供傳統(tǒng)紙質(zhì)運(yùn)單。一聯(lián)電子運(yùn)單使用率達(dá)到一定比例,且使用率逐年提升。
3)膠帶。使用符合《郵政業(yè)封裝用膠帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“瘦身膠帶”(膠帶寬度規(guī)格45mm及以下)達(dá)到一定比例,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行郵件、快件封裝操作達(dá)到一定比例??山到馑芰夏z帶使用率達(dá)到一定比例。
4)封套。使用的封套符合《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),印刷保持原色,印刷面積不超過(guò)封套總面積的50%。
5)包裝箱。統(tǒng)一采購(gòu)使用符合《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的包裝箱,印刷保持原色,印刷面積不超過(guò)包裝箱總面積的50%。
6)包裝袋。統(tǒng)一采購(gòu)使用符合《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的包裝袋,印刷保持原色,印刷面積不超過(guò)總面積的50%,包裝袋不存在明顯異味、重金屬等特定物質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象。可降解塑料包裝袋使用率達(dá)到一定比例。
7)推廣使用循環(huán)快遞盒、快遞箱等可循環(huán)快遞容器,并且占收寄業(yè)務(wù)量達(dá)到一定比例。
8)包裝標(biāo)準(zhǔn)化。要求一線作業(yè)人員等熟悉《郵件快件包裝基本要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)準(zhǔn)化包裝選用和操作技能,按照相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)包裝操作規(guī)范進(jìn)行包裝,符合環(huán)保包裝的要求。在滿(mǎn)足寄遞要求的情況下,不再進(jìn)行二次包裝,杜絕過(guò)度包裝現(xiàn)象。
9)包裝回收利用。網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)按照國(guó)家郵政局或者各省郵政局相關(guān)規(guī)定,配置功能適宜、形象統(tǒng)一、管理規(guī)范、分類(lèi)明確的郵件快件包裝廢棄物回收裝置,規(guī)范開(kāi)展對(duì)紙類(lèi)、塑料類(lèi)等包裝物回收。對(duì)符合重復(fù)利用條件的包裝回收物,實(shí)現(xiàn)回收和循環(huán)利用,避免浪費(fèi)。對(duì)于無(wú)法重復(fù)利用的包裝物,按照地方垃圾處理要求妥當(dāng)處置。
3.3節(jié)能減排建設(shè)
節(jié)能減排建設(shè)包括規(guī)范作業(yè)、車(chē)輛管理、用電管理、噪音控制、營(yíng)業(yè)環(huán)境、路由優(yōu)化六個(gè)方面內(nèi)容。
1)規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)郵件快件“不著地、不拋扔、不擺地?cái)偂惫ぷ饕?,配置必要的設(shè)施設(shè)備。實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)近三個(gè)月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)拋扔郵件快件、擺地?cái)偤袜]件快件著地等情況。
2)車(chē)輛管理。新能源或清潔能源車(chē)輛(含符合要求的電動(dòng)三輪車(chē))數(shù)量占網(wǎng)點(diǎn)收派車(chē)輛總量達(dá)到一定比例。電動(dòng)車(chē)充電采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)駕駛員定期開(kāi)展安全和環(huán)保培訓(xùn)。
3)用電管理。網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)使用LED等節(jié)能照明設(shè)備和節(jié)能辦公設(shè)備,不私拉或亂接電線。網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)不使用高耗電生活電器及生產(chǎn)設(shè)備。
4)噪音控制。營(yíng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施噪音控制,實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)近三個(gè)月內(nèi)未發(fā)生周?chē)用窕蛘哂脩?hù)有關(guān)噪音的投訴舉報(bào)。
5)營(yíng)業(yè)環(huán)境。衛(wèi)生整潔。網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)地面、墻面、桌面等保持整潔,無(wú)明顯塵土或者其他污漬。制度和海報(bào)等張貼整齊,布局合理。辦公、經(jīng)營(yíng)所用設(shè)備或者用品擺放整齊。網(wǎng)點(diǎn)門(mén)面外觀整齊有序,門(mén)前未見(jiàn)雜物亂堆亂放。
6)路由優(yōu)化。根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收派區(qū)域?qū)嶋H情況合理劃分區(qū)域分片,本著提高效率、節(jié)省時(shí)間和節(jié)約資源的原則,結(jié)合實(shí)際及時(shí)優(yōu)化派送路徑,降低車(chē)輛空駛率。
3.4提升空間
通過(guò)以下內(nèi)容的建設(shè)和規(guī)范,讓綠色網(wǎng)點(diǎn)可以更進(jìn)一步達(dá)到綠色低碳要求。
1)應(yīng)用可降解包裝材料。網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)使用生物降解膠帶等可降解材料和包裝袋達(dá)到一定比例。
2)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)全部使用一聯(lián)“電子運(yùn)單”。
3)推廣使用循環(huán)快遞盒、快遞箱等可循環(huán)快遞容器,并且占收寄業(yè)務(wù)量達(dá)到一定比例。
4)使用網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用可循環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)集包袋。
5)使用經(jīng)過(guò)綠色認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到一定比例。
6)辦公和經(jīng)營(yíng)盡最大限度實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化,節(jié)約用紙。
7)用水管理規(guī)范。進(jìn)行“節(jié)約用水”宣傳,或者根據(jù)實(shí)際情況安裝節(jié)水裝置。
8)網(wǎng)點(diǎn)綠色工作受相關(guān)部門(mén)表彰或媒體正面報(bào)道。
3.5" 否決指標(biāo)
在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中不應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一的情況:
1)收寄郵件快件使用特定物質(zhì)超標(biāo)的封裝用品。
2)在本網(wǎng)點(diǎn)封裝并寄出的單件快件膠帶和填充物使用量明顯超過(guò)實(shí)際需要,或添加不必要的包裝,出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)度包裝。
3)收寄電商件二次包裝比例超過(guò)10%。
4)未設(shè)置符合要求的包裝廢棄物回收裝置。
5)針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)節(jié)能減排未采取有效措施。
6)網(wǎng)點(diǎn)存在吸煙等嚴(yán)重危害環(huán)境安全的行為。
7)實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)近三個(gè)月內(nèi),本網(wǎng)點(diǎn)所屬的寄遞企業(yè)綠色發(fā)展主體責(zé)任落實(shí)不力被有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改或行政處罰。
4結(jié)語(yǔ)
綠色網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手,應(yīng)符合節(jié)能環(huán)保建設(shè)、降低碳排放的要求,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能提升網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府監(jiān)管部門(mén)宜根據(jù)各級(jí)各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)制定相應(yīng)的配套政策和動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案,通過(guò)政策支持、財(cái)稅傾斜、人才支持等多個(gè)手段持續(xù)提升綠色網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),降低碳排放,實(shí)現(xiàn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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收稿日期:2023-11-16
作者簡(jiǎn)介:林志杰,男,泉州市標(biāo)準(zhǔn)化研究所,高級(jí)工程師,碩士
市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究2024年3期