治理現(xiàn)代化視角下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及對策

摘" 要：當(dāng)前我國已經(jīng)消除絕對貧困，鄉(xiāng)村振興成為“第二個(gè)一百年”的重要目標(biāo)，基于人工智能和大數(shù)據(jù)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。該文從治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的五大問題，即網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、政策不明確、數(shù)字鴻溝擴(kuò)大、政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)及網(wǎng)絡(luò)信息安全保障不力。該文進(jìn)一步提出相應(yīng)的解決對策，包括加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、制定明確政策和法規(guī)、推動數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和普及、加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)及加強(qiáng)信息安全保障等。這些對策旨在為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供清晰路徑，確保其健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；治理現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；數(shù)字賦能

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）04-0078-04

Abstract： At present， China has eliminated absolute poverty， and rural revitalization has become an important goal of the \"second centenary\". Digital rural construction based on artificial intelligence and big data will become an important part of rural revitalization. From the perspective of governance modernization， this paper analyzes the five major problems existing in the process of digital rural construction： lagging network infrastructure， unclear policies， widening digital divide， lack of overall planning and coordination by the government， and ineffective network information security. This paper further puts forward the corresponding countermeasures， including increasing investment in infrastructure construction， formulating clear policies and regulations， promoting the training and popularization of digital technology， strengthening cooperation and coordination， strengthening information security， and so on. These countermeasures are aimed at providing a clear path for digital rural construction， ensuring its healthy development， and providing support for the comprehensive digital transformation and sustainable development of rural economy.

Keywords： digital rural area; governance modernization; rural revitalization; rural governance; digital empowerment

在21世紀(jì)的信息化浪潮中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動社會發(fā)展的關(guān)鍵動力。特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)，數(shù)字化建設(shè)被視為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重要途徑。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并非一帆風(fēng)順，其過程中存在著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、政策指導(dǎo)不明確、數(shù)字鴻溝擴(kuò)大、政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)不足及網(wǎng)絡(luò)信息安全保障不力等問題。這些問題的存在嚴(yán)重制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的效率和質(zhì)量，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文旨在從治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、制定明確的政策和法規(guī)、推動數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和普及、加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)及加強(qiáng)信息安全保障等措施，旨在為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供一條清晰的路徑，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

1" 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的問題

1.1" 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

首先是網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不全面。在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于地理位置較為孤立，加之潛在用戶基數(shù)較小，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)去鋪設(shè)和升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。這種情況下，鄉(xiāng)村居民無法充分接入互聯(lián)網(wǎng)，從而錯(cuò)失了通過數(shù)字化手段提升生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會。其次是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的不穩(wěn)定。即使在網(wǎng)絡(luò)覆蓋已經(jīng)到達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)速度慢、連接不穩(wěn)定的問題依然普遍存在。這種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，即便是最基本的在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等服務(wù)也難以有效提供，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和升級的缺乏。即使初步建立了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，由于維護(hù)不足和技術(shù)升級緩慢，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施迅速過時(shí)，無法滿足日益增長的數(shù)據(jù)傳輸需求，影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不均衡也是一個(gè)問題。城鄉(xiāng)之間、不同鄉(xiāng)村地區(qū)之間在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上存在明顯差異，這種不均衡導(dǎo)致了數(shù)字資源的不公平分配，加劇了數(shù)字鴻溝。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方政府財(cái)政收入有限，難以承擔(dān)起建設(shè)和升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所需的巨額投資，這成為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大障礙。

這些問題共同構(gòu)成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，需要通過綜合性的策略和措施加以解決，以便為鄉(xiāng)村地區(qū)的居民提供更加均衡、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.2" 政策不明確導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方向模糊

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，政策的不明確性是一個(gè)重要問題，其直接影響到企業(yè)和農(nóng)民在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的參與度和效率。

政策指導(dǎo)的不明確使得相關(guān)主體缺乏行動指南。政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面的政策往往停留在宏觀層面，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作指南。這種情況下，企業(yè)和農(nóng)民不清楚政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體要求和支持措施，導(dǎo)致他們在投資和運(yùn)營時(shí)無法做出準(zhǔn)確判斷，從而影響了他們的積極性。政策執(zhí)行的不一致性導(dǎo)致了執(zhí)行難度的增加。在不同地區(qū)，相同的政策可能會有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，這種不一致性使得企業(yè)和農(nóng)民在面對政策時(shí)感到困惑，不知道如何調(diào)整自己的策略以適應(yīng)政策的變化。再者政策更新的滯后性也是一個(gè)問題。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，原有的政策很快就會變得不適應(yīng)新的情況。但政策的更新和調(diào)整往往需要較長的時(shí)間，這種滯后性導(dǎo)致了政策與實(shí)際需求之間的脫節(jié)。最后政策宣傳和解讀的不到位也加劇了政策不明確的問題。政府在制定政策后，往往沒有進(jìn)行有效的宣傳和解讀，使得政策的內(nèi)容和意圖沒有被廣大農(nóng)民和企業(yè)所理解，從而影響了政策的執(zhí)行效果。

政策不明確給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了方向上的模糊和執(zhí)行上的難度，需要政府在政策制定和執(zhí)行過程中更加注重明確性、一致性、及時(shí)性、全面性和透明性，以確保政策能夠有效地指導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3" 數(shù)字鴻溝擴(kuò)大導(dǎo)致農(nóng)民數(shù)字技能不足

數(shù)字鴻溝是指不同群體在獲取信息通信技術(shù)及其利益方面的差距①。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，這一問題尤為突出，表現(xiàn)在農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的了解和運(yùn)用能力相對較低，這種技能差距限制了他們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的參與度和受益程度。

教育水平的差異是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的主要原因之一。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于教育資源的相對匱乏，農(nóng)民的基礎(chǔ)教育水平普遍不高，這直接影響了他們學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的能力。數(shù)字技能的缺乏使得農(nóng)民難以有效利用數(shù)字工具和服務(wù)，比如使用智能手機(jī)進(jìn)行在線交易、獲取市場信息或者利用農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備。

信息獲取渠道的不平等也加劇了數(shù)字鴻溝。城市居民可以通過多種途徑輕松獲取到最新的數(shù)字技術(shù)信息，而鄉(xiāng)村居民在這方面則受到限制。他們往往缺乏足夠的信息來了解和接觸新技術(shù)，這不僅限制了他們學(xué)習(xí)新技能的機(jī)會，也影響了他們對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和態(tài)度。

年齡結(jié)構(gòu)也是一個(gè)不容忽視的因素。鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕人往往選擇外出工作，留下的多是老年人和兒童，這部分人群通常對數(shù)字技術(shù)的接受和學(xué)習(xí)能力較弱。這種人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，使得鄉(xiāng)村地區(qū)在數(shù)字技能方面的提升面臨更大的挑戰(zhàn)。

數(shù)字鴻溝的擴(kuò)大是多方面因素造成的，其不僅限制了農(nóng)民個(gè)體的發(fā)展，也影響了整個(gè)鄉(xiāng)村社會的數(shù)字化進(jìn)程。因此，縮小數(shù)字鴻溝，提升農(nóng)民的數(shù)字技能，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中亟待解決的問題。

1.4" 政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下

缺乏全面的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)體系建立等多個(gè)方面綜合考慮。然而，一些地方政府在規(guī)劃時(shí)往往只注重眼前的成效，缺乏對未來發(fā)展趨勢的預(yù)判和規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)成果不能適應(yīng)未來的發(fā)展需求。

政府部門間的信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。不同政府部門負(fù)責(zé)不同的職能和任務(wù)，但在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中往往缺乏有效的信息共享和溝通機(jī)制。這導(dǎo)致在規(guī)劃和實(shí)施過程中，各部門之間的工作重疊或脫節(jié)，造成資源的重復(fù)投入和效率的低下。

地方政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的項(xiàng)目審批和資源配置過程中存在效率低下的問題。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的審批時(shí)間和資源配置差異較大，這不僅延緩了項(xiàng)目進(jìn)度，也影響了建設(shè)的整體效果。

地方政府在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，往往缺乏與企業(yè)、社會組織等其他社會力量的有效協(xié)調(diào)。這種單向度的推進(jìn)方式忽視了社會力量的參與和創(chuàng)新潛力，不利于形成合力推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好局面。

政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的監(jiān)督和評估機(jī)制不健全。缺乏有效的監(jiān)督手段和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)過程中的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，影響了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致了資源配置的不合理和建設(shè)效率的低下。為了推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，需要政府在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、審批、合作及監(jiān)督評估等方面加強(qiáng)能力，形成高效的工作機(jī)制。

1.5" 網(wǎng)絡(luò)信息安全保障不力影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)不可忽視的問題。隨著大量的信息交流和數(shù)據(jù)存儲活動轉(zhuǎn)移到線上，信息安全保障的不力可能導(dǎo)致一系列風(fēng)險(xiǎn)和問題，如個(gè)人隱私泄露、數(shù)據(jù)被非法利用、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全知識和意識。農(nóng)民對于信息安全的認(rèn)識不足，容易忽視基本的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，如使用復(fù)雜密碼、定期更新軟件、防范釣魚網(wǎng)站等。這種缺乏意識的狀況為信息安全漏洞的產(chǎn)生提供了土壤。

政府在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，往往更注重功能的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)的覆蓋，而對于數(shù)據(jù)安全的投入和管理則相對欠缺。這種狀況導(dǎo)致了在政策制定、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)等方面的信息安全措施不到位。

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，越來越多的個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)被收集和存儲。但是，對于這些數(shù)據(jù)的保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，使得數(shù)據(jù)保護(hù)面臨著較大的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全保障不力已成為制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)健康發(fā)展的重要因素。為了保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，需要從提高農(nóng)民的安全意識、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善數(shù)據(jù)管理及強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管等多方面入手，構(gòu)建起堅(jiān)固的網(wǎng)絡(luò)信息安全防線。

2" 治理現(xiàn)代化視角下解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)問題的對策

2.1" 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

首先，政府需要增加對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入。這包括直接的資金支持和間接的稅收優(yōu)惠、貸款利率減免等激勵(lì)措施，以降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的建設(shè)和運(yùn)營成本，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，特別是對那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的投資。此外，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級和維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量和可靠性。

其次，政府應(yīng)當(dāng)推動和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級計(jì)劃。隨著技術(shù)的發(fā)展，新一代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如5G、光纖寬帶等應(yīng)當(dāng)成為鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。通過升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以提高網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性，還能夠支撐起未來更多的數(shù)字應(yīng)用，如智慧農(nóng)業(yè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

再次，政府需要制定并實(shí)施一項(xiàng)全面的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)、時(shí)間表、所需資源及實(shí)施步驟等。通過這樣的規(guī)劃，可以確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的系統(tǒng)性和連貫性，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

最后，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和促進(jìn)多方面的合作。這包括鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、設(shè)備供應(yīng)商、地方政府及社區(qū)組織之間的合作。例如，可以通過建立公私合作伙伴關(guān)系（PPP）模式，吸引私人資本參與到鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)效率。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和評估。通過定期的進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量檢查、效果評估，可以確保每一個(gè)項(xiàng)目都能夠按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表順利實(shí)施，同時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

2.2" 制定明確政策以指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)制定一套詳細(xì)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)政策，包括明確的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和支持措施。這些政策不僅要具體到每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育、電子商務(wù)等，還要細(xì)化到實(shí)施步驟，為企業(yè)和農(nóng)民提供清晰的行動指南。

政府需要確保政策的一致性和連貫性。這意味著在全國范圍內(nèi)，相同的政策應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果評估機(jī)制。政府可以通過建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督和保證政策執(zhí)行的一致性。

政府應(yīng)當(dāng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)更新和調(diào)整政策。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況的變化，政策也需要不斷適應(yīng)新的情況。政府可以設(shè)立專門的研究團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)跟蹤技術(shù)和市場的最新動態(tài)，確保政策能夠及時(shí)反映這些變化。

政府需要擴(kuò)大政策覆蓋面，確保所有關(guān)鍵領(lǐng)域都能得到足夠的政策支持。這包括對那些傳統(tǒng)被忽視的領(lǐng)域，如農(nóng)村數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，提供專門的政策支持和資源配置。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策的宣傳和解讀工作。通過舉辦政策發(fā)布會、編寫政策手冊、開展培訓(xùn)研討會等方式，使政策內(nèi)容為廣大農(nóng)民和企業(yè)所了解。同時(shí)，政府還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體，提高政策宣傳的覆蓋面和影響力。

2.3" 推動數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和普及以縮小數(shù)字鴻溝

針對數(shù)字鴻溝帶來的農(nóng)民數(shù)字技能不足的問題，政府和社會各界需要共同努力，通過一系列措施來提升農(nóng)民的數(shù)字技能，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教育資源的投入，特別是在數(shù)字教育方面。可以通過建立鄉(xiāng)村數(shù)字教育中心，配備必要的教學(xué)設(shè)施和專業(yè)教師，為農(nóng)民提供基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作、互聯(lián)網(wǎng)知識、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)。這些中心應(yīng)該針對不同年齡層和不同基礎(chǔ)水平的農(nóng)民，設(shè)計(jì)不同層次的教學(xué)內(nèi)容和課程。

政府需要與私營部門合作，推動數(shù)字技術(shù)的普及?？梢怨膭?lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)平臺等私營機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)村地區(qū)開展數(shù)字技能培訓(xùn)。這些企業(yè)可以提供更實(shí)際、更貼近市場的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助農(nóng)民掌握如何利用數(shù)字工具提高農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實(shí)用技能。

政府應(yīng)當(dāng)推廣使用移動學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育資源。利用智能手機(jī)和平板電腦等移動設(shè)備，可以為農(nóng)民提供靈活的學(xué)習(xí)方式。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)課程和遠(yuǎn)程教育平臺，農(nóng)民可以在不離開家門的情況下學(xué)習(xí)到最新的數(shù)字技術(shù)知識。

政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民數(shù)字技能認(rèn)證體系。通過認(rèn)證體系，不僅可以激勵(lì)農(nóng)民參與數(shù)字技能學(xué)習(xí)，還可以為他們的技能水平提供官方認(rèn)可，增加他們在就業(yè)市場上的競爭力。同時(shí)，這也有助于提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和有效性。

政府需要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)重要性的認(rèn)識。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳數(shù)字技術(shù)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入等方面的積極作用，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)字技能的積極性。

2.4" 加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)以提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率

政府需要建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。這可以通過成立一個(gè)專門的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作委員會來實(shí)現(xiàn)，該小組由不同部門的代表組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。通過定期的會議和報(bào)告制度，確保信息的暢通和任務(wù)的協(xié)同。

制定全面的頂層設(shè)計(jì)和長期規(guī)劃是提高效率的關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行全局考慮，制定出一個(gè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、服務(wù)體系等方面的綜合發(fā)展規(guī)劃，并定期根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

政府應(yīng)當(dāng)簡化項(xiàng)目審批流程和資源配置機(jī)制。可以通過建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和平臺，使得項(xiàng)目審批更加透明和高效。同時(shí)，優(yōu)化資源配置過程，確保資源能夠快速且準(zhǔn)確地分配到最需要的地方。

政府需要積極引入企業(yè)和社會組織參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。通過公私合作（PPP）模式，吸引私人資本和社會力量的參與，不僅可以減輕政府的財(cái)政壓力，還可以借助社會力量的創(chuàng)新性和靈活性，提高建設(shè)的效率和質(zhì)量。

2.5" 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障以支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系至關(guān)重要。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)安全事件的快速響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠迅速采取措施，減少損失。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全法規(guī)的制定和完善。需要出臺專門針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息安全法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用的標(biāo)準(zhǔn)及限制，為信息安全提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)，加大法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)民和企業(yè)的法律意識。

開展針對性的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)。通過組織線上線下的培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識和自我保護(hù)能力。教育農(nóng)民識別網(wǎng)絡(luò)詐騙、使用復(fù)雜密碼、定期更新軟件等基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。

推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)更安全的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)解決方案，如使用區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)安全，開發(fā)更為安全的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等。

注釋

① 信息社會發(fā)展研究課題組，張新紅.全球信息社會發(fā)展報(bào)告2015[J].電子政務(wù)，2015（6）：2-19.

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