數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境及實(shí)踐進(jìn)路

摘" 要：在全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推新時(shí)代新一輪科技革命和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)從農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍存在農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享不充分、數(shù)字化人才資源匱乏等困境，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)尋找正確的實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；現(xiàn)實(shí)困境；實(shí)踐進(jìn)路；鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）04-0015-04

Abstract： On the new journey of socialist modernization， digital economy is an important force to promote a new round of scientific and technological revolution and agricultural and rural modernization in the new era. Rural digital economy contributes to the modernization of agriculture and rural areas from the aspects of industrial development in rural areas， the increase of farmers' income and prosperity， the optimization and upgrading of consumption structure， and the integrated development of urban and rural areas. However， there remain some difficulties in the agricultural modernization empowered by digital economy， such as the backwardness of agricultural digital infrastructure construction， inadequate development and sharing of digital economy and agricultural data， lack of digital human resources and so on. Adhering to the problem-oriented and looking for the correct practical approach from the realistic difficulty is very important for promoting the modernization of agriculture and rural areas.

Keywords： digital economy; agricultural and rural modernization; difficulty; practical approach; rural digital economy

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求”[1]。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨什么樣的困境，怎樣解決這些困境，是急需思考和解決的問(wèn)題。因此，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度出發(fā)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)融合，用數(shù)字化技術(shù)助力人才資源的培養(yǎng)，成為賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)路徑。

1" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

新時(shí)代以來(lái)，黨中央從國(guó)情、農(nóng)情、民情出發(fā)，在理論層面和實(shí)踐層面均著力推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，極大地促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展，使我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了改善與優(yōu)化，但是在實(shí)際的實(shí)踐與應(yīng)用過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍面臨很多的困難和挑戰(zhàn)。

1.1" 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

1.1.1" 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支撐條件匱乏

數(shù)字化農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的首要條件是配備相應(yīng)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。但由于我國(guó)農(nóng)村的先天性條件限制，存在著對(duì)數(shù)字化“新基建”資金投入不足的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，但地形條件復(fù)雜。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，地理?xiàng)l件是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍地形復(fù)雜，土地零散，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的開(kāi)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大多數(shù)都保持著傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，這也就使得資金進(jìn)入農(nóng)村相對(duì)困難。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入大多集中在一些基礎(chǔ)“硬件”設(shè)施上，如：水、電、氣等[2]，雖然優(yōu)化了農(nóng)民的生活環(huán)境，但是在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域缺乏足夠的資金投入，即使實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶”、有線電視等，但網(wǎng)絡(luò)接收信號(hào)差、網(wǎng)速慢的基礎(chǔ)性問(wèn)題仍然存在，并仍有治理和優(yōu)化的余地。

1.1.2" 數(shù)字信息技術(shù)的基礎(chǔ)條件薄弱

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響機(jī)制有待完善。

一方面，由于我國(guó)數(shù)字技術(shù)在運(yùn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面缺乏綜合性的研究，在數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合的實(shí)踐中，缺乏較為系統(tǒng)、深入的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)支撐；另一方面，我國(guó)在落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，仍存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分等問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)于農(nóng)村，尤其體現(xiàn)在農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展造成了負(fù)面影響。盡管數(shù)字化信息技術(shù)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)因素，可我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息技術(shù)供應(yīng)顯然是不足的，數(shù)字技術(shù)在處理病蟲(chóng)害、精準(zhǔn)生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用仍處于初級(jí)水平。數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中所凸顯的基礎(chǔ)條件薄弱的短板已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要限制性條件。

1.2" 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)共享不充分

1.2.1" 數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)率不高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量取決于氣候，取決于季節(jié)轉(zhuǎn)換。因此在這些變量因素下，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。而這些都是屬于自然現(xiàn)象，是不可能人為干預(yù)的；由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)由農(nóng)戶自己收集記錄，其結(jié)果缺乏精確性和系統(tǒng)性，且收集過(guò)程中數(shù)據(jù)的征集較為困難。其征信信息通過(guò)上門(mén)登記、手動(dòng)錄入等方式采集，效率低、更新慢，農(nóng)戶缺少在金融體系中的有效信用信息，致使涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)信息不透明，加大信任風(fēng)險(xiǎn)，讓金融資本望而卻步[3]。另外，部分地區(qū)在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的情境下，各自開(kāi)發(fā)和建設(shè)種類繁多的數(shù)字化平臺(tái)，且各平臺(tái)之間普遍功能雷同，大部分僅能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集服務(wù)，難以有效運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各環(huán)節(jié)。

1.2.2" 數(shù)據(jù)共通共享程度低

目前，我國(guó)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)在征集、分類、流通、共通和共享等方面都缺乏自成體系的獲取機(jī)制，使各種數(shù)據(jù)的作用難以恰到好處地發(fā)揮，智慧農(nóng)場(chǎng)與智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用受到限制。在數(shù)據(jù)的傳輸、管理和共享層面，掌握涉農(nóng)數(shù)據(jù)的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，主動(dòng)分享數(shù)據(jù)的意愿不強(qiáng)，數(shù)據(jù)受到單向封鎖，難以向社會(huì)傳達(dá)具體信息，導(dǎo)致鄉(xiāng)村諸多主體之間數(shù)據(jù)流通阻隔，“信息孤島”的現(xiàn)象仍然存在，數(shù)據(jù)的共通和共享難以實(shí)現(xiàn)。

1.3" 數(shù)字化的人才資源匱乏

1.3.1" 農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)低，為數(shù)字化賦能設(shè)限

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化賦能作用需要綜合性、多領(lǐng)域的中高端復(fù)合型人才。然而現(xiàn)階段農(nóng)民作為勞動(dòng)力的主要構(gòu)成要素，其科學(xué)技術(shù)與數(shù)字化知識(shí)素養(yǎng)卻極為匱乏。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村掌握數(shù)字技術(shù)的人才不僅在數(shù)量上稀缺，質(zhì)量上更是難以達(dá)標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和教育水平等因素，導(dǎo)致了農(nóng)民安于現(xiàn)狀、對(duì)于新事物的接納程度低的問(wèn)題，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念存在抵觸心理，直接影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工成為普遍趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)“一老一小”的現(xiàn)象，即老年人、兒童留守農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。具體而言，農(nóng)村呈現(xiàn)老齡化的現(xiàn)象。受時(shí)代背景、家庭環(huán)境和年齡的限制，這部分群體對(duì)于數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和接受能力都較差，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中面臨諸多困難。

1.3.2" 數(shù)字人才引進(jìn)困難，缺乏人才吸引力

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的培育和吸引力方面也面臨許多“卡脖子”問(wèn)題。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)技術(shù)型和管理型人才需求變大，然而在農(nóng)村人才難以滿足數(shù)字技術(shù)需求的同時(shí)，外來(lái)專業(yè)人才“引不來(lái)”也“留不住”。這種人才的單向流動(dòng)制約了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的壯大[4]，進(jìn)一步制約了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)數(shù)字化不僅缺乏擁有技能的農(nóng)民，數(shù)字化涉及多個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科，需要既懂農(nóng)業(yè)又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才體系及隊(duì)伍不完善，缺乏數(shù)字技術(shù)能力和理論教育基礎(chǔ)，對(duì)于吸引數(shù)字人才的制度支撐和技術(shù)支撐。大量人才由農(nóng)村流入城市，城市對(duì)農(nóng)村人才的虹吸效應(yīng)顯著[5]。這些阻礙了農(nóng)村數(shù)字人才隊(duì)伍的發(fā)展。

綜上所述，結(jié)合時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)境遇，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，仍然存在農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、數(shù)字人才的資源流失與匱乏、數(shù)字資源的開(kāi)發(fā)與利用率低、農(nóng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用不足等問(wèn)題。因此，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵺`，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)、不同的主體，具體問(wèn)題具體分析地解決各類問(wèn)題，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化后續(xù)階段的關(guān)鍵所在。

2" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐進(jìn)路

充分釋放數(shù)據(jù)的賦能效應(yīng)、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。著眼于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)困境，可以從以下幾個(gè)方面著手，為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供物質(zhì)基礎(chǔ)、要素流通和人力支撐。

2.1" 物質(zhì)基礎(chǔ)：完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，消除“數(shù)字鴻溝”

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代提供數(shù)據(jù)信息的“大動(dòng)脈”，它對(duì)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵支撐作用，為智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電商、數(shù)字金融等數(shù)字鄉(xiāng)村關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景提供基礎(chǔ)保障。因此完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的硬性指標(biāo)。

2.1.1" 著力于農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用

一方面，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同投身于數(shù)字化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程中。針對(duì)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)弱、5G普及率低、農(nóng)業(yè)自動(dòng)機(jī)械的設(shè)備落后、機(jī)械設(shè)備升級(jí)優(yōu)化進(jìn)程緩慢，在滿足整體性、精細(xì)性、智能性等性能水平上還有進(jìn)一步完善的空間。征集各方力量來(lái)加大對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品核心數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條管理智能設(shè)備的集成應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)感知和獲取、數(shù)據(jù)處理與分析等實(shí)現(xiàn)突破。加快面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的遙感衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、農(nóng)機(jī)智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。

另一方面，要引導(dǎo)社會(huì)多元資本力量。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要多方合力才能完成的工程，目前由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏社會(huì)資本的大力支持，基本設(shè)施的更新?lián)Q代不及時(shí)，設(shè)備出現(xiàn)明顯滯后現(xiàn)象，也會(huì)一定程度上阻礙農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展。所以，要鼓勵(lì)社會(huì)各方資本力量主動(dòng)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從農(nóng)村居民普遍關(guān)心的問(wèn)題著手，從網(wǎng)絡(luò)不通暢問(wèn)題、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)共通問(wèn)題，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著手，來(lái)解決農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中遇到的難題；同時(shí)推進(jìn)機(jī)械設(shè)備的精細(xì)化、智能化的整合升級(jí)；提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的覆蓋率；將農(nóng)業(yè)數(shù)字信息與各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合，推進(jìn)信息化服務(wù)平臺(tái)。

2.1.2" 致力于為農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支撐

一方面，加大政府統(tǒng)籌和投入。設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等的5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋廣度和質(zhì)量，降低農(nóng)村地區(qū)的信息擁有和應(yīng)用成本。通過(guò)引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)水利、公路、電力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

另一方面，鼓勵(lì)各大通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極投資農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的改善工程，將工程拓展到農(nóng)村，為農(nóng)村數(shù)據(jù)資源的整合、流通和共享提供流動(dòng)平臺(tái)。給農(nóng)村居民帶來(lái)更好的公共服務(wù)體驗(yàn)，近距離地體驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合帶來(lái)的變化，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念與認(rèn)知潛移默化地融入到農(nóng)村居民的生活起居的方方面面。

2.2" 要素流通：推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享及產(chǎn)業(yè)融合

通過(guò)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合與利用，打破數(shù)據(jù)壁壘，加速數(shù)據(jù)價(jià)值傳導(dǎo)，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享格局，進(jìn)而從全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.1" 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享的頂層設(shè)計(jì)

一方面，要制定數(shù)據(jù)共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一覆蓋數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、傳輸和調(diào)用等各生命周期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范采集和高效利用，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類保護(hù)，推動(dòng)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)的有序推進(jìn)和監(jiān)管。厘清不同層級(jí)平臺(tái)的銜接配合關(guān)系，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享、制度對(duì)接和協(xié)作協(xié)同，制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享清單，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享制度化建設(shè)。

另一方面，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享法治保障。通過(guò)各級(jí)法律、政策、辦法和機(jī)制等硬性制度力量，“明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬者的數(shù)據(jù)控制、處理、收益等合法權(quán)益，在涉農(nóng)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、處理、應(yīng)用和分配等各環(huán)節(jié)分別享有何種權(quán)屬”[5]。另外，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全制度保障，建立大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制度和評(píng)估體系，對(duì)涉農(nóng)信息安全管理工作進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排和機(jī)制創(chuàng)新；加大執(zhí)法力度，確保數(shù)據(jù)安全。通過(guò)完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管框架，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展在安全的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2.2" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

一方面，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速滲透到農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的工程中，與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。發(fā)展創(chuàng)新與先進(jìn)相結(jié)合的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，比如文旅產(chǎn)業(yè)的農(nóng)家樂(lè)、度假村、精品民宿等。因地制宜地構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體化模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與數(shù)字技術(shù)相融合，同時(shí)兼顧了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

另一方面，著力推進(jìn)電子商務(wù)融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中。將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬資金流通渠道。一是可以通過(guò)直播帶貨、線上團(tuán)購(gòu)、專人配送等線上電商線下物流結(jié)合發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品要素的流動(dòng)，使農(nóng)村電子商務(wù)工程蓬勃發(fā)展；二是可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”將分散的小農(nóng)戶組織起來(lái)，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，催生更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新活力。

2.3" 人力支撐：重視數(shù)字人才的培育，提升內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

2.3.1" 強(qiáng)化和健全數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才

一方面，要強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合的多層次復(fù)合型人才，建立健全數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)體系，在體制方面，為數(shù)字人才提升數(shù)字素養(yǎng)提供制度保障。在教育教學(xué)方式上，可以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)教學(xué)，利用信息化手段，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化，幫助鄉(xiāng)村學(xué)生了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握必要的數(shù)字農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、專業(yè)人才等投身鄉(xiāng)村教育，通過(guò)他們傳播數(shù)字農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能以及新時(shí)代鄉(xiāng)村教育理念。同時(shí)，要重視發(fā)揮鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗的教化作用，厚植鄉(xiāng)土情懷，提升鄉(xiāng)村教育的價(jià)值內(nèi)涵。

另一方面，在本土人才培養(yǎng)上，面向不同群體，提升農(nóng)民“數(shù)字化”素養(yǎng)。一方面，突出重點(diǎn)群體，注重加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年和婦女、退役軍人等群體的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，提高他們應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。另外，培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物，發(fā)揮帶頭作用。在組織數(shù)字人才下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí)，作為示范代表，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享和交流學(xué)習(xí)，提高數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)的效率，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的人才資源基礎(chǔ)。同時(shí)在線下組織開(kāi)展理論培訓(xùn)與訓(xùn)練，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)數(shù)字化信息化運(yùn)用，提升數(shù)字化素養(yǎng)。

2.3.2" 完善資金扶持政策，用改革留住人才

一方面，要通過(guò)制定各種福利政策，制造更多的財(cái)政紅利，為農(nóng)村農(nóng)民培育數(shù)字化素養(yǎng)營(yíng)造適宜的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感；鼓勵(lì)數(shù)字農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的整合中，提升其對(duì)各類信息的處理能力；鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，呼吁其投身于參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)的新型主體工程中，促進(jìn)更多的數(shù)字資源的產(chǎn)生，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多的資源支撐。另外，要抓住政策紅利期，建立完善研保政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金支持，使數(shù)字人才引得進(jìn)、留得住。

另一方面，推進(jìn)生產(chǎn)要素的數(shù)字化改革。一是構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才體系。數(shù)字化人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流、農(nóng)村老齡化和女性勞動(dòng)力短缺等因素，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村的數(shù)字化人才培養(yǎng)將面臨巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化和智能化為核心，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)字化人才供給。一方面要在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育更多的技術(shù)人才、管理人才等專業(yè)型人才作為基礎(chǔ)；另一方面要重視引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才和管理人才，吸引人才下鄉(xiāng)，培育壯大農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)人才隊(duì)伍。二是資本要素與數(shù)字化相融合。通過(guò)推動(dòng)銀行整合資本下鄉(xiāng)市場(chǎng)化進(jìn)程，針對(duì)各層級(jí)主體制定不同的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步形成各級(jí)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化融合，“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”模式將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3" 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素，是助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，為推進(jìn)全世界的現(xiàn)代化建設(shè)和人類文明進(jìn)程穩(wěn)定有序提供了技術(shù)支撐。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程上，面對(duì)世界未有之大變局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)存在怎樣的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為迫在眉睫的問(wèn)題。站在時(shí)代的潮頭，面對(duì)人民之問(wèn)、中國(guó)之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)、世界之問(wèn)，我國(guó)將民情、國(guó)情、世情相結(jié)合，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。中國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)世界農(nóng)業(yè)文明進(jìn)程有著重要且關(guān)鍵的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化道路不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的綜合性治理工程，需要中國(guó)各級(jí)政府部門(mén)的協(xié)力共進(jìn)，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)背景、技術(shù)支撐和人力資源，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。我國(guó)數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要論述和實(shí)踐路徑為其他發(fā)展中國(guó)家提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為人類文明的發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

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