英國(guó)未成年人犯罪治理體系

因英美法系國(guó)家立法技術(shù)特點(diǎn)，英國(guó)針對(duì)未成年人犯罪相關(guān)法律規(guī)定散見(jiàn)于多部法律之中，例如：《兒童法》《兒童和青年法》《刑事司法法案》《刑事法院量刑權(quán)限法案》《犯罪與妨害治安法》及《量刑法》。

一、英國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡和刑罰類型

《犯罪與妨害治安法》規(guī)定的刑事責(zé)任年齡為10歲，即不滿10周歲的未成年人實(shí)施犯罪行為的，不認(rèn)為是犯罪。同時(shí)該法第34條廢除了“10歲到13歲的青少年是不應(yīng)負(fù)責(zé)任”這一推定。根據(jù)法律規(guī)定，未成年人刑事案件主要由少年法庭（設(shè)在治安法院）進(jìn)行審理。少年法庭可以對(duì)未成年犯罪人作出三種刑罰決定：一是財(cái)產(chǎn)刑，包括罰款、補(bǔ)償令等。二是社區(qū)刑罰，由一系列的社區(qū)矯正令組成，是英國(guó)刑罰體系中的一種獨(dú)立的主刑刑罰種類，也是目前對(duì)未成年犯罪人最常用的量刑方式，包括社區(qū)改造令、社區(qū)懲罰令（只適用于16歲以上的犯罪人）、轉(zhuǎn)介令等。三是監(jiān)禁刑?！斗缸锱c妨害治安法》設(shè)置了針對(duì)未成年犯罪人的羈押和培訓(xùn)令，但適用條件比較嚴(yán)格。同時(shí)，《刑事法院量刑權(quán)限法案》《量刑法》中都對(duì)未成年犯罪人適用有期徒刑和終身監(jiān)禁的情況進(jìn)行了明確規(guī)定。

二、未成年人犯罪的分類處置措施

（一）不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人適用的司法措施

英國(guó)法律規(guī)定的刑事責(zé)任年齡為10周歲，對(duì)于10周歲以下實(shí)施犯罪行為的人，雖一般認(rèn)定其不負(fù)刑事責(zé)任，但也會(huì)在特定情況下適用相關(guān)強(qiáng)制令。

1. 本地兒童宵禁。

對(duì)于10周歲以下實(shí)施犯罪行為的兒童，警察可以禁止其在晚上9點(diǎn)至第二天早上6點(diǎn)期間在公共場(chǎng)合出現(xiàn)，除非由成人陪同，此項(xiàng)禁令可以持續(xù)達(dá)90天。如果違反宵禁或者再次犯罪，則可對(duì)其處以兒童安全令。

2.兒童安全令。

根據(jù)《犯罪與妨害治安法》第11條規(guī)定，滿足下列三個(gè)條件之一則可由治安法院判處兒童安全令：（1）該兒童實(shí)施了10周歲以上的人實(shí)施就構(gòu)成犯罪的行為；（2）兒童安全令對(duì)于預(yù)防兒童實(shí)施前述犯罪行為是必要的；（3）兒童有對(duì)其家庭成員以外的人進(jìn)行騷擾、恐嚇、使其不安的行為，或有作出這些行為的可能時(shí)。兒童安全令通常持續(xù)3個(gè)月，特殊情況下最高12個(gè)月。被判處兒童安全令的兒童將被置于監(jiān)督之下，監(jiān)督工作將由一名專職人員全程負(fù)責(zé)，該專職人員可能是本地市政委員會(huì)的社會(huì)工作者，或者青少年犯罪管理小組的成員。

3. 家長(zhǎng)賠償令。

根據(jù)《犯罪與妨害治安法》第13A條規(guī)定，當(dāng)未滿10歲的兒童實(shí)施犯罪行為過(guò)程中取走財(cái)物或致使財(cái)產(chǎn)受損時(shí)，由治安法院判處家長(zhǎng)賠償令，令兒童的父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)受害人遭受的損失進(jìn)行賠償，以防止有關(guān)行為再次發(fā)生，賠償金額總計(jì)不超過(guò)5000英鎊。

4. 養(yǎng)育令。

根據(jù)《犯罪與妨害治安法》第8條規(guī)定，可在以下法律程序中適用養(yǎng)育令：（1）判處兒童安全令或法院裁定該兒童存在不遵守該命令要求的；（2）判處家長(zhǎng)賠償令的；（3）判處反社會(huì)行為令、犯罪行為令或性侵犯預(yù)防令的。

由一名專職人員對(duì)執(zhí)行養(yǎng)育令的情況行監(jiān)督管理，專職人員可由地方感化委員會(huì)成員、地方政府部門的社會(huì)工作者、預(yù)防青少年犯罪小組成員等擔(dān)任。在養(yǎng)育令的有效期內(nèi)，如果父母無(wú)合理理由而不能遵守相關(guān)要求，就構(gòu)成了對(duì)養(yǎng)育令的違反。一經(jīng)法院認(rèn)定違規(guī)，可處以標(biāo)準(zhǔn)罰金表所列3級(jí)以下的罰款[《量刑法》（Sentencing Act 2020）第122條規(guī)定了適用于簡(jiǎn)易程序罪行的標(biāo)準(zhǔn)罰金金額，即“標(biāo)準(zhǔn)罰金表”（standard scale），分為五級(jí)，根據(jù)法律修訂時(shí)間，每一等級(jí)金額有所不同。針對(duì)1992年10月1日或之后所犯罪行，從1級(jí)到5級(jí)分別為：200、500、1000、2500和5000英鎊]。

（二）負(fù)刑事責(zé)任的未成年人的司法處置

1. 羈押和訓(xùn)練令。

根據(jù)《量刑法》第233至248條，法院可對(duì)犯罪的未成年人判處羈押和訓(xùn)練令，適用需滿足以下條件：（1）犯罪人被定罪時(shí)未滿18歲，但最少已滿12歲；（2）該罪行屬可判處監(jiān)禁的罪行；（3）犯罪人未犯250條、252A及259條下法院需判處監(jiān)禁刑罰的罪行。對(duì)于不滿15周歲的未成年人（法院認(rèn)為其屬于慣犯的除外），及對(duì)于不滿12周歲的未成年人（法院認(rèn)為只有監(jiān)禁性質(zhì)的處罰才能夠保證社會(huì)免受其害的除外），法院不能判處此令。法院可根據(jù)違法行為判處4至24個(gè)月不等的刑期，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)違法行為對(duì)應(yīng)的最高刑期，且羈押和訓(xùn)練令本身不得超過(guò)24個(gè)月。2023年9月28日，一名15歲男孩因持有帶刃刀具和蓄意傷人未遂罪，被布里斯托爾治安法院判處14個(gè)月的羈押和訓(xùn)練令。被判處羈押和訓(xùn)練令的未成年犯罪人應(yīng)關(guān)押在未成年人犯監(jiān)獄。

2.轉(zhuǎn)介令。

轉(zhuǎn)介令是英國(guó)法庭處理未成年犯罪人最常使用的社區(qū)判決，少年法庭、成人治安法庭都可以作出此類判決。《量刑法》第83至85條，明確規(guī)定了轉(zhuǎn)介令適用的范圍、程序、主體等內(nèi)容，其中特別強(qiáng)調(diào)：當(dāng)犯罪人年齡在18歲以下、此前從未被定罪且承認(rèn)犯有可判處監(jiān)禁的罪行時(shí)，法院必須下達(dá)強(qiáng)制轉(zhuǎn)介令。但也存在不適用的情形，如法院擬對(duì)未成年犯罪人判處監(jiān)禁、作出醫(yī)療令或無(wú)條件釋放命令，則不得下達(dá)轉(zhuǎn)介令。法院將基于犯罪的嚴(yán)重程度作出判決，轉(zhuǎn)介令的期限為3個(gè)月起，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。命令下達(dá)后會(huì)將未成年犯罪人移交給青少年犯罪管理小組，而小組將運(yùn)用“資產(chǎn)+”（AssetPlus）評(píng)估和計(jì)劃干預(yù)框架對(duì)再犯的可能性進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。如法庭發(fā)現(xiàn)未成年犯罪人有不遵守轉(zhuǎn)介令的情況，可對(duì)其處以最高2500英鎊的罰款，或?qū)⑥D(zhuǎn)介令期限延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。此外，因不遵守轉(zhuǎn)介令而在法庭上被重新判刑的涉罪少年將留下必須公開(kāi)的犯罪記錄。

3.監(jiān)禁刑。

《量刑法》第249至252條規(guī)定了未成年犯罪人可判處確定期限監(jiān)禁的情形：犯可能被判處14年以上監(jiān)禁的罪行，犯2003年《性犯罪法》下第3、13、25和26條下規(guī)定的性犯罪，年滿16周歲的未成年人犯與槍支有關(guān)的罪行等。根據(jù)《量刑法》第259條，對(duì)于18歲以下犯殺人罪或其他可能判處無(wú)期徒刑的嚴(yán)重罪行的犯罪人，可判處無(wú)限期羈押；同時(shí)第252A條規(guī)定，18歲以下的未成年犯罪人被判犯涉及恐怖主義或與恐怖主義有關(guān)罪行，應(yīng)判處終身監(jiān)禁。

2023年初，英國(guó)一名17歲的男孩在哈弗希爾殺死了16歲的哈雷·巴菲爾德，于2023年12月19日在伊普斯奇刑事法院出庭受審，最終被判終身監(jiān)禁，最低需要服刑17年。

《量刑法》第254至257條規(guī)定，法院在認(rèn)為行為人有對(duì)社會(huì)產(chǎn)生威脅的情況下還可對(duì)未成年犯罪人判處延長(zhǎng)監(jiān)禁刑。延長(zhǎng)監(jiān)禁刑等于基本監(jiān)禁刑加延長(zhǎng)刑期之和，如要適用延長(zhǎng)監(jiān)禁刑，基本監(jiān)禁刑的刑期必須在4年或以上，刑期延長(zhǎng)最少1年起，暴力犯罪的延長(zhǎng)監(jiān)禁刑不得超過(guò)5年，性犯罪或恐怖主義犯罪的延長(zhǎng)監(jiān)禁刑不得超過(guò)8年（自2021年《反恐怖主義和量刑法》第16條生效之日及之后判刑的嚴(yán)重恐怖主義罪行，延長(zhǎng)監(jiān)禁刑不超過(guò)10年）。延長(zhǎng)監(jiān)禁刑不得超出犯罪可能判處的最大刑期。

三、未成年犯罪人審判機(jī)關(guān)

（一）少年法庭

根據(jù)法律規(guī)定，英國(guó)未成年人刑事案件主要由少年法庭進(jìn)行審理，而少年法庭是一種特殊類型的治安法庭，專門負(fù)責(zé)審理10歲至17歲的未成年人刑事案件。少年法庭通常有兩種形式：一種是由三名治安法官組成，其中治安法官需要有至少兩年的成年人刑事法院工作經(jīng)驗(yàn)，并且必須包含一名男法官和一名女法官。另一種則是由一名專職地方法官獨(dú)任審理。未成年人案件一般不進(jìn)行公開(kāi)審理。對(duì)于未滿16歲、或在16歲至17歲且已被下達(dá)法庭命令的未成年人，其父母或監(jiān)護(hù)人需與其一同出庭。

（二）成年人治安法院和刑事法院

成年人治安法院也可審理未成年人相關(guān)案件，這些案件性質(zhì)一般更為嚴(yán)重，包括盜竊、縱火、搶劫和襲擊等。根據(jù)法律規(guī)定，未成年人與成年人一起被指控的案件可以在成年人治安法院審理。刑事法院審判的未成年人刑事案件通常是犯謀殺罪、性侵犯罪，或者至少被判處14年監(jiān)禁刑等嚴(yán)重罪行的。2024年2月5日，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，一名14歲男孩被控謀殺梅森·里斯特和馬克斯·迪克森，在布里斯托爾青年法庭出庭并被還押候?qū)?，并將于周二在布里斯托爾刑事法庭出庭受審?！缎淌滤痉ǚò浮犯戒浫ⅰ斗缸锱c妨害治安法》第51A條詳細(xì)地規(guī)定了將未成年人刑事案件移送刑事法院審判的情形和具體程序。

四、惡意補(bǔ)足年齡原則及司法實(shí)踐

英國(guó)著名律師布雷克司頓在其法學(xué)著作《英國(guó)法釋義》中第一次提到了惡意補(bǔ)足年齡概念，主張判斷未成年人是否應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)要充分考慮未成年人行為的主觀惡性。如果有完整的證據(jù)鏈足以證明行為人具有完全的主觀惡意，具備是非分辨能力，即便行為人是未滿14周歲的未成年人，也應(yīng)視為其已滿14周歲，依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任（根據(jù)當(dāng)時(shí)英國(guó)的法律規(guī)定，刑事責(zé)任年齡為14周歲）。

英國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)此原則運(yùn)用的經(jīng)典案例之一是1993年發(fā)生在英國(guó)利物浦默西塞德郡的詹姆斯·巴杰爾謀殺案。1993年2月12日，兩名10歲的男童羅伯特·湯普遜和喬恩·維納布爾斯誘拐一名2歲男童詹姆斯·巴爾杰，并將其虐待致死。此案兇手是英國(guó)現(xiàn)代歷史上年齡最小的殺人犯。1993年11月1日，普雷斯頓皇家法庭正式開(kāi)庭審理此案，法官莫蘭憑借呈堂證供和長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)的審訊錄音，宣布兩人犯下“無(wú)比邪惡和殘暴”之罪，謀殺、綁架及綁架未遂罪名成立，判處有期徒刑8年。英國(guó)民眾對(duì)此判決不滿，英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》又發(fā)起了請(qǐng)?jiān)讣有毯灻骷顒?dòng)，提請(qǐng)時(shí)任英國(guó)內(nèi)政大臣麥克·霍華德干涉此案，最終兩人的刑期被增至15年。

五、未成年人犯罪預(yù)防機(jī)制

《犯罪與妨害治安法》第8至16條，對(duì)如何預(yù)防青少年犯罪和妨害治安行為作出了明確規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)：預(yù)防兒童和青少年犯罪是未成年人司法制度的主要目標(biāo)。其中一項(xiàng)重要舉措是設(shè)立專門的少年司法委員會(huì)（Youth Justice Board）。少年司法委員會(huì)隸屬于司法部，其主要職責(zé)包括監(jiān)督未成年人司法制度的運(yùn)行，提供未成年人司法服務(wù)，向國(guó)務(wù)大臣就未成年人司法制度的運(yùn)行和司法服務(wù)提供建議，以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)防未成年人犯罪的目標(biāo)，羈押兒童和青少年居所的標(biāo)準(zhǔn)制定，公布并推廣預(yù)防未成年人犯罪的良好做法等。少年司法委員會(huì)下設(shè)地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即青少年犯罪管理小組，這是一種多機(jī)構(gòu)小組，既包括警察、緩刑官等司法部門成員，也包含學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，在執(zhí)行少年司法委員會(huì)的戰(zhàn)略計(jì)劃基礎(chǔ)上，投身于具體司法活動(dòng)，提供不同類型的未成年人司法服務(wù)。

2024年4月，少年司法委員會(huì)對(duì)薩?？丝ど倌晁痉ǚ?wù)機(jī)構(gòu)使用預(yù)防和轉(zhuǎn)介評(píng)估工具的情況進(jìn)行了調(diào)研。運(yùn)營(yíng)經(jīng)理介紹了機(jī)構(gòu)為一名聾啞少女提供支持，收集垃圾創(chuàng)作藝術(shù)作品，從而增強(qiáng)孩子的自尊、自信并促進(jìn)其發(fā)生轉(zhuǎn)變的故事。

近期，少年司法委員會(huì)出臺(tái)了《少年司法委員會(huì)2024-2027年戰(zhàn)略規(guī)劃：通過(guò)減少犯罪和創(chuàng)建更安全的社區(qū)，為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造積極成果》?！兑?guī)劃》指出，要持續(xù)堅(jiān)持“兒童第一”策略，公平對(duì)待所有兒童，幫助他們發(fā)揮長(zhǎng)處、為社會(huì)作出建設(shè)性的貢獻(xiàn)，這將有助于防止犯罪，并創(chuàng)造更安全的社區(qū)。

【作者簡(jiǎn)介】曹君，北京大學(xué)英語(yǔ)系碩士研究生，北京市公安局豐臺(tái)分局豐益派出所民警。歷任北京警察學(xué)院基礎(chǔ)理論教研部大學(xué)英語(yǔ)講師、外國(guó)警察培訓(xùn)項(xiàng)目課程翻譯，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（19ZDA298）課題組成員，北京冬奧組委安保部主管、安保業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)安全官聯(lián)絡(luò)人，研究方向?yàn)閲?guó)際警務(wù)合作、國(guó)別警務(wù)和涉外法律。出版譯著2部，發(fā)表論文5篇，參編教材2部。

（責(zé)任編輯：古靜）