西班牙未成年人犯罪懲戒制度

近年來，西班牙青少年犯罪形勢日益嚴(yán)峻，謀殺、性侵犯、幫派作案等暴力事件層出不窮。2021年7月，剛滿18周歲的西班牙說唱歌手伊薩克（Issac）被4名幫派成員惡意殺害，4名兇手中只有1名年滿18周歲，其他3人均為未成年人。迫于受害者家人以及輿論壓力，同時(shí)考慮到涉及幫派暴力，3名未成年人被判處3年至6年封閉拘留。然而，受害人家屬的訴求——對(duì)未成年罪犯進(jìn)行與罪行適配的處罰仍未得到滿足。對(duì)未成年的犯罪懲戒，尤其是在影響重大的惡性案件中對(duì)于未成年犯罪人的處置，成為備受爭議的話題。

一、西班牙未成年人刑事責(zé)任年齡

依據(jù)《西班牙刑法典》（La Ley Orgánica 10/1995），刑事責(zé)任年齡可劃分為以下三個(gè)階段。

一是已滿18周歲的成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，為完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。但對(duì)于年滿18周歲仍未滿21周歲的犯罪人，在刑法規(guī)定的特定情況下如犯罪情節(jié)輕微、沒有犯罪前科等仍可以適用《未成年人刑事責(zé)任法》（Ley Orgánica 5/2000），由少年法庭審理。

二是已滿14周歲未滿18周歲的未成年人實(shí)施犯罪，應(yīng)由少年法庭（Juzgados de Menores）審理，根據(jù)《未成年人刑事責(zé)任法》接受相應(yīng)處罰，具體包括監(jiān)管自由、周末坐監(jiān)、社區(qū)服務(wù)等。在該年齡階段，對(duì)于已年滿16周歲的犯罪人，根據(jù)犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度，如謀殺、強(qiáng)奸、參與從事恐怖主義等可以采取更加嚴(yán)厲的處罰。

三是未滿14周歲的未成年人犯罪，只能采取保護(hù)未成年人本身的措施，不允許處罰，父母或者監(jiān)護(hù)人會(huì)面臨相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)要依據(jù)《西班牙民法典》中關(guān)于保護(hù)未成年人的規(guī)定及其他法規(guī)進(jìn)行教育。檢察院要向未成年保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)送關(guān)于犯罪行為人的評(píng)估報(bào)告，如果評(píng)估認(rèn)為犯罪人的家庭由于再婚、犯罪、受教育不足等原因無法對(duì)其負(fù)責(zé)，該未成年人將由收容中心（acogimiento residencial）接收，使其能繼續(xù)接受教育，糾正其行為，重新融入社會(huì)。

二、主要理念和原則

（一）未成年人利益至上原則

未成年人利益至上原則貫穿了整部《未成年人責(zé)任法》，該法規(guī)定：“所有未成年人法律程序都應(yīng)首先考慮未成年人的利益，這是審理程序和采取處罰措施的決定性因素?！狈ü僭趯?duì)未成年人的犯罪行為進(jìn)行判決時(shí)，不能僅依據(jù)犯罪情節(jié)，更應(yīng)該考慮犯罪人的家庭、心理、社會(huì)等條件。法律強(qiáng)調(diào)，未成年人的利益要由專業(yè)的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域而非法律領(lǐng)域的專家組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，包括心理學(xué)家、精神病專家、教育家等。

（二）預(yù)防教育為主原則

盡管《未成年人責(zé)任法》對(duì)于未成年人的犯罪行為具有一定的懲罰性質(zhì)，但實(shí)質(zhì)是懲罰教育性的，與聯(lián)合國憲章中規(guī)定的未成年人權(quán)利保持一致。這導(dǎo)致對(duì)未成年犯罪者采取的懲罰措施教育性質(zhì)凸顯，目的是幫助未成年人塑造健全的人格，避免他們與適用于成年人的鎮(zhèn)壓性的機(jī)構(gòu)接觸，幫助他們重新融入社會(huì)，以免在成年后再次成為犯罪者。

（三）罪刑不均衡原則

對(duì)未成年犯罪者的處罰區(qū)別于成年人，突出的特點(diǎn)就是并不完全遵守罪刑均衡原則。對(duì)于未成年人的刑事審判較為靈活，檢察官具有寬泛的自由裁量權(quán)，如果犯罪情節(jié)輕微，不涉及刑法規(guī)定的暴力、脅迫等危害人身安全的行為，檢察官可以不啟動(dòng)訴訟程序。并且，專業(yè)團(tuán)隊(duì)會(huì)積極推動(dòng)雙方和解。如果犯罪人已經(jīng)與受害人達(dá)成和解，承諾補(bǔ)償損失并且履行專業(yè)團(tuán)隊(duì)提出的教育活動(dòng)要求，在綜合考慮犯罪情節(jié)的嚴(yán)重性和犯罪人的家庭、心理等情況后，即使已經(jīng)開啟了訴訟，檢察官也可以進(jìn)行終止。這明顯區(qū)別于成年人刑法中必須對(duì)違法行為提起訴訟的規(guī)定。這些都與 “未成年人利益至上”“預(yù)防教育為主”的原則一脈相承。

三、針對(duì)未成年犯罪者的處罰規(guī)定

（一）主要處罰措施

在選擇對(duì)未成年犯罪者的處罰措施時(shí)，法官必須要靈活應(yīng)對(duì)，不僅考慮對(duì)犯罪事實(shí)的評(píng)估，更要參考專家團(tuán)隊(duì)和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，尤其是綜合未成年人的年齡、家庭和社會(huì)環(huán)境、性格和個(gè)人興趣等因素選擇處罰措施。對(duì)未成年人的處罰措施主要包括拘留、監(jiān)管自由以及其他更溫和的措施等。

1.拘留

拘留又分為完全封閉拘留、半開放拘留、完全開放拘留、治療式拘留和門診治療。完全封閉拘留指未成年人犯罪者要在完全封閉的中心（類似于“少管所”）進(jìn)行教育、勞動(dòng)、培訓(xùn)、休閑等活動(dòng)；半開放拘留指犯罪者可以外出參加部分或全部的活動(dòng)，如果半開放式的措施沒有達(dá)到預(yù)期效果，法官也可以暫停執(zhí)行外出規(guī)定；完全開放拘留指犯罪人完全在社會(huì)服務(wù)中進(jìn)行教育、勞動(dòng)等活動(dòng)，但要居住在中心并遵守其規(guī)章制度；治療式拘留和門診治療主要針對(duì)患有精神疾病、酗酒、吸食毒品或認(rèn)知障礙等的未成年犯罪人，可以采取開放式、半開放式或者完全開放的形式。犯罪人要在專門中心接受特殊教育，如果未成年人拒絕戒斷治療，法官必須依據(jù)情況采取其他措施。

2.監(jiān)管自由

監(jiān)管自由通常作為拘留的下一階段進(jìn)行。包括對(duì)未成年犯罪人的學(xué)習(xí)、工作等情況進(jìn)行跟蹤，幫助其克服誘發(fā)犯罪的因素，遵守專家建議和相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。具體包括以下內(nèi)容：處于義務(wù)教育年齡的未成年人必須定期到相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)接受教育；必須接受文化、職業(yè)、勞動(dòng)等方面的教育，包括性教育等；禁止去特定場所；未經(jīng)事先允許禁止離開居住地；必須居住在特定區(qū)域；必須當(dāng)面向少年法官和專家匯報(bào)受教育情況；在不侵犯個(gè)人尊嚴(yán)的前提下，必須接受法官或檢察院要求的其他強(qiáng)制性措施。

3.其他措施

還有一些其他的配合性或者也可獨(dú)立實(shí)施的懲罰措施，這些措施更為溫和，包括：禁止與被害人接觸或聯(lián)系；與犯罪者自身環(huán)境不同的其他個(gè)人、家庭或者教育團(tuán)體共同生活，對(duì)其進(jìn)行潛移默化的教育改造；提供免費(fèi)社區(qū)服務(wù)；完成教育任務(wù)；口頭警告，使犯罪人明白個(gè)人行為造成后果的嚴(yán)重性，避免再犯；沒收駕駛證、打獵許可證或其他證件；剝奪政治權(quán)利等。

（二）關(guān)于處罰措施及處罰時(shí)間的普遍性原則

1.如果被判定為過失犯罪（falta），不得判處封閉拘留，可實(shí)施以下處罰：不超過6個(gè)月的監(jiān)管自由、口頭警告、不超過4周的周末居家、50小時(shí)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、沒收駕駛證等其他證件（不超過一年）、最長6個(gè)月內(nèi)不許接觸或聯(lián)系犯罪人及家屬以及不超過6個(gè)月的社會(huì)教育等。

2.完全封閉拘留只適用于以下情況：刑法特別列明的嚴(yán)重犯罪行為；使用暴力或者人身威脅，使受害人的身體和生命處于巨大的危險(xiǎn)中；幫派作案等。

3.對(duì)未成年人的拘留一般不得超過2年；社區(qū)服務(wù)時(shí)間不得超過100小時(shí)；周末居家不得超過8周。

4.如果未成年犯罪者在實(shí)施犯罪時(shí)處于精神失常，或者因飲用酒精飲料、有毒藥品、麻醉藥品、精神藥品或者其他具有類似作用的藥品而處于失控狀態(tài)，或者存在戒斷反應(yīng)等不能正確認(rèn)識(shí)犯罪行為，或者自出生或幼年就存在認(rèn)知障礙的情況，只能采取治療式拘留和門診治療措施。

（三）實(shí)施處罰措施及其持續(xù)時(shí)間的特殊規(guī)則

1.如果涉及上述普遍性原則第二條中的犯罪行為，應(yīng)依據(jù)以下原則：如果實(shí)施犯罪時(shí)犯罪人年齡達(dá)到14-15歲，拘留可以增加到3年；社區(qū)服務(wù)時(shí)間可以增加到150小時(shí)；周末居家時(shí)間可以達(dá)到12周；如果實(shí)施犯罪時(shí)犯罪人年齡達(dá)到16-17歲，拘留最長可以達(dá)到6年；社區(qū)服務(wù)可以增加到200小時(shí)；周末居家時(shí)間可以達(dá)到16周。當(dāng)犯罪情節(jié)極其嚴(yán)重時(shí)，法官必須施行1年到6年的封閉拘留，并輔以最長可達(dá)5年的監(jiān)管自由和教育援助措施。多次再犯的情況等都可以視作犯罪情節(jié)極其嚴(yán)重。

2.如果是蓄意謀殺、謀財(cái)害命、手段特別殘忍、性侵犯、恐怖主義等犯罪，或者是《西班牙刑法典》中規(guī)定的應(yīng)判處15年或以上牢獄的犯罪行為，法官應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下處罰：如果實(shí)施犯罪時(shí)犯罪人年齡達(dá)到14-15歲，應(yīng)判處至少1年、最長可到5年的封閉拘留，同時(shí)判處最長3年的監(jiān)管自由措施；如果實(shí)施犯罪行為時(shí)犯罪人年齡達(dá)到16-17歲，應(yīng)判處至少1年、最長可到8年的封閉式拘留，同時(shí)最長可判處5年的監(jiān)管自由措施。

3.如果涉及恐怖主義犯罪，在不違背《未成年人刑事責(zé)任法》的基礎(chǔ)上，綜合考慮犯罪情節(jié)嚴(yán)重性、犯罪人數(shù)量以及未成年犯罪人當(dāng)時(shí)的狀況等，法官可以判處超出封閉拘留期4年至15年的剝奪全部政治權(quán)利的處罰。

（四）未成年犯罪人成年后的處理原則

1.當(dāng)被判處刑罰的未成年人成年后，仍需要完成處罰措施直到達(dá)到處罰效果。

2.如果被判處封閉拘留，且成年后刑期還未結(jié)束，且改造未達(dá)到預(yù)期，少年法官在聽取檢察院、律師、專家團(tuán)隊(duì)和未成年保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見后，可以根據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定，將犯罪人轉(zhuǎn)移到監(jiān)獄中繼續(xù)服刑。

3.被判處封閉拘留的犯罪人達(dá)到21周歲且刑期還未結(jié)束，如果沒有特殊情況一般都會(huì)被轉(zhuǎn)移到監(jiān)獄服刑。

4.當(dāng)犯罪人被轉(zhuǎn)移到監(jiān)獄服刑時(shí)，同時(shí)判處的其他處罰如果與監(jiān)獄服刑規(guī)定相沖突，則自動(dòng)失效。

四、馬德里青少年犯罪者再教育和重返社會(huì)局

在西班牙馬德里大區(qū)，青少年犯罪者再教育和重返社會(huì)局負(fù)責(zé)實(shí)施針對(duì)未成年犯罪人的處罰措施。首先是司法措施實(shí)施中心，即我們所說的少管所。馬德里大區(qū)共有6個(gè)少管所，這些少管所在接收對(duì)象、監(jiān)管制度以及教育項(xiàng)目等方面都有區(qū)別，如下“表1”所示。

除了一般的教育和預(yù)防再犯項(xiàng)目，馬德里青少年犯罪者再教育和重返社會(huì)局還制定了許多針對(duì)特殊犯罪者的改造教育項(xiàng)目。

家庭關(guān)系干預(yù)項(xiàng)目：該計(jì)劃的目標(biāo)是針對(duì)攻擊父母或者長輩的未成年人提供有效的應(yīng)對(duì)措施。近年來，該類親子關(guān)系問題引起了巨大的社會(huì)關(guān)注。該計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)為親子關(guān)系是個(gè)人行為養(yǎng)成的核心因素，干預(yù)家庭關(guān)系對(duì)改造未成年人的行為非常必要，良好的家庭關(guān)系能使未成年人遠(yuǎn)離精神問題。另外，該項(xiàng)目并不把孩子攻擊父母看作是青春期的特定狀態(tài)，而是從長期的家庭關(guān)系來考慮。該項(xiàng)目由馬德里青少年犯罪者再教育和重返社會(huì)局和馬德里康普頓斯大學(xué)心理診所合作完成。主要包括改變過程的動(dòng)力、理解暴力行為、與攻擊性有關(guān)的認(rèn)知、攻擊中的情緒、暴力的替代行為、改變的保持與鞏固等6個(gè)模塊。

毒癮干預(yù)項(xiàng)目：該項(xiàng)目是對(duì)少管所的毒癮戒斷措施的強(qiáng)化。吸食毒品是犯罪群體中的常見行為，對(duì)此進(jìn)行干預(yù)可以顯著降低再犯的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是基于未成年毒品吸食者的特殊性，會(huì)對(duì)每一個(gè)個(gè)案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該項(xiàng)目由馬德里青少年犯罪者再教育和重返社會(huì)局和西班牙團(tuán)結(jié)中心基金會(huì)合作完成，主要包括情緒干預(yù)和教育、治療干預(yù)兩個(gè)模塊，還會(huì)融入一些預(yù)防性的工作坊和研討會(huì)等活動(dòng)。

未成年性侵者教育治療項(xiàng)目：該項(xiàng)目始于2006年的“性侵者全面改造”計(jì)劃，主要對(duì)可能導(dǎo)致青少年再次進(jìn)行性犯罪的因素進(jìn)行干預(yù)。這一項(xiàng)目的目標(biāo)是培養(yǎng)犯罪者的自尊、進(jìn)行性教育和情感關(guān)系技能培養(yǎng)，使犯罪人能實(shí)現(xiàn)自我控制，改變性沖動(dòng)等。這一項(xiàng)目得到了巴塞羅那大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)的支持。

針對(duì)懷孕和不滿三歲幼兒母親的關(guān)注項(xiàng)目：該項(xiàng)目針對(duì)具有特定需求的人群，對(duì)特定的設(shè)施和空間作出調(diào)整，使其更能適合母子相處，主要目標(biāo)是培養(yǎng)母子間的關(guān)系。為此會(huì)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還與西班牙教育、青年和體育部簽訂協(xié)議，解決三歲以下幼兒的教育問題。

精神健康項(xiàng)目：該項(xiàng)目的目標(biāo)是恢復(fù)和促進(jìn)心理健康，因此會(huì)根據(jù)每一個(gè)未成年人的臨床情況進(jìn)行調(diào)整。因此必須對(duì)與被指控犯罪相關(guān)的精神病理學(xué)進(jìn)行鑒別診斷，并對(duì)個(gè)人需求進(jìn)行分析。此外，其目的是消除導(dǎo)致未成年人難以融入正常環(huán)境的干擾因素，并制定適合個(gè)人情況的心理社會(huì)教育計(jì)劃。

負(fù)責(zé)任的養(yǎng)育項(xiàng)目：該項(xiàng)目主要是對(duì)判處半封閉或開放拘留的青少年父母進(jìn)行干預(yù)?；灸繕?biāo)是為參與者提供必要的策略、工具和信息，以負(fù)責(zé)任的方式塑造他們的父母身份，并讓他們反思自己作為父母的角色，以及如何將這一角色融入他們的日常生活中。

伴侶關(guān)系中的暴力項(xiàng)目：該項(xiàng)目主要是對(duì)與伴侶關(guān)系中的暴力相關(guān)的犯罪事件進(jìn)行干預(yù)。主要目的是防止在伴侶關(guān)系中再次出現(xiàn)暴力行為。它由七個(gè)模塊組成，包括情緒的識(shí)別和表達(dá)、處理引發(fā)虐待的觀念、憤怒管理、溝通技能和關(guān)系技能的發(fā)展等。

【作者簡介】張晶晶，中國人民警察大學(xué)國際執(zhí)法合作學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)西班牙語語言文學(xué)碩士。研究方向：外國警務(wù)體制、國際執(zhí)法合作。

田萬鑫，中國人民警察大學(xué)涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）