革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展瓶頸及對(duì)策研究

摘" 要：革命老區(qū)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)繁榮穩(wěn)定，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、助推鄉(xiāng)村振興。該研究旨在探討革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的研究意義，以大別山革命老區(qū)信陽為例，采用實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、專家咨詢法等研究方法，分析制約偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的根源和瓶頸問題，以實(shí)證角度從資源供給、發(fā)展路徑、校地協(xié)同和發(fā)展機(jī)制等方面提出相關(guān)對(duì)策建議，以促進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：革命老區(qū)；農(nóng)村地區(qū)；社區(qū)教育；瓶頸；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G711" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）05-0154-04

Abstract： The healthy development of community education in rural areas in the old revolutionary base areas is related to the prosperity and stability of rural areas， which helps to promote the linkage between urban and rural areas and promote the revitalization of rural areas. The purpose of this study is to explore the research significance of the development of rural community education in the \"old revolutionary base\". Taking Xinyang， the old revolutionary base of the Dabie Mountains， as an example， this paper adopts the methods of field investigation， literature analysis， expert consultation and other research methods. This paper analyzes the root causes and bottlenecks restricting the development of education in remote rural communities， and puts forward relevant countermeasures and suggestions from the aspects of resource supply， development path， college-locality coordination， development mechanism and so on， in order to promote the development of education in remote rural communities.

Keywords： old revolutionary base areas; rural area; community education; bottleneck; countermeasure

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興工作。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)。2019年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出：“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活?！?021年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，明確以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以振興鄉(xiāng)村教育賦能鄉(xiāng)村振興，是教育的職責(zé)和使命[1]。

革命老區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展，但受歷史遺留問題、地理?xiàng)l件、區(qū)位資源等多重因素影響，這些地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)教育仍然面臨著諸多困難。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，加快社區(qū)教育發(fā)展已成為農(nóng)村地區(qū)重要任務(wù)之一，革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育也需要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。信陽地處河南省南部，鄂豫皖3省交界處，位于大別山北麓與淮河上游之間，處于大別山革命老區(qū)核心區(qū)域，被譽(yù)為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”，區(qū)域內(nèi)丘陵山地眾多，農(nóng)村區(qū)域分布廣泛，具有典型的革命老區(qū)代表性。

1" 革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)研究意義

1.1" 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展破除發(fā)展瓶頸

革命老區(qū)是我國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在黨和國(guó)家歷史上具有重要地位和深遠(yuǎn)影響。革命老區(qū)屬于較為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距方面具有特殊地位。因此，研究該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展瓶頸和對(duì)策，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1.2" 平衡資源分布促進(jìn)教育公平

在實(shí)際工作中，由于教育資源的不均衡分配和其他各種原因，往往存在許多導(dǎo)致教育公平性下降的現(xiàn)象。研究偏遠(yuǎn)農(nóng)村這一特殊地域，旨在針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)教育人才培養(yǎng)、教學(xué)設(shè)施、教師素質(zhì)等方面存在的難題和瓶頸，制定并推行相關(guān)政策和措施，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮重要作用。

1.3" 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)人才培養(yǎng)

偏遠(yuǎn)農(nóng)村是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的主要戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革對(duì)人才素質(zhì)提出了更高的要求，研究如何通過偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育來進(jìn)行鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，不僅有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也能夠?yàn)檎w國(guó)家建設(shè)進(jìn)一步注入人力資源和智力資源。

因此，推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

2" 革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育”課題的探討逐漸深入。學(xué)者戴倩[2]認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育存在教育資源陳舊、課程設(shè)置傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)平臺(tái)單一、師資隊(duì)伍缺乏，政策支持不足、志愿服務(wù)較少等現(xiàn)象。學(xué)者陳慧[3]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍的專業(yè)技能與層次有待提升，城市社區(qū)教育對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的輻射作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和形式有待豐富，農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制有待完善等。學(xué)者王靜飛[4]在調(diào)查農(nóng)村社區(qū)教育資源現(xiàn)狀中進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)教育資源開發(fā)中存在缺少教育工具資源、缺少專業(yè)師資隊(duì)伍、缺少對(duì)村里“活歷史”的關(guān)注。相關(guān)研究主要集中在特殊背景下，政府、社會(huì)、家庭等因素對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的影響、困境、挑戰(zhàn)方面。同時(shí)，也有一些學(xué)者提出了針對(duì)性的解決方案，如加強(qiáng)政府投入、優(yōu)化資源配置、改進(jìn)教師隊(duì)伍及創(chuàng)新課程內(nèi)容等[5]。

國(guó)外學(xué)者更多地強(qiáng)調(diào)針對(duì)性的政策制定與實(shí)施[6]。比較有代表性的是有關(guān)發(fā)展中國(guó)家教育發(fā)展問題的研究，主要聚焦于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村教育存在的困境和挑戰(zhàn)，尤其是貧困、女性教育、教育經(jīng)費(fèi)短缺等問題，并提倡采取多種途徑來促進(jìn)教育的公平和發(fā)展[7]。

根據(jù)文獻(xiàn)整理和實(shí)際調(diào)研情況，探討偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展滯后根源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1" 地理環(huán)境問題

偏遠(yuǎn)農(nóng)村多分布在山區(qū)、丘陵、邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通相對(duì)不便，資源相對(duì)匱乏，生態(tài)相對(duì)脆弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱等因素，客觀上也導(dǎo)致了人均收入低、生活困難人口多等社會(huì)現(xiàn)象，這些都制約了偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.2" 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題

偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展根植農(nóng)村，由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與二元社會(huì)體制的交織，出現(xiàn)要素市場(chǎng)扭曲，導(dǎo)致勞動(dòng)力、資本、土地在城鄉(xiāng)的配置結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展更加困難。此外，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)嚴(yán)重的城市偏向，城鄉(xiāng)收入差距依然較大，城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障體系等方面仍存在客觀差距[8]。

2.3" 人才隊(duì)伍問題

偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育師資結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和發(fā)展性不強(qiáng)。中青年教師更希望在縣級(jí)以上區(qū)域發(fā)展，一方面，城區(qū)有更好的薪資待遇、福利保障、發(fā)展平臺(tái)等；另一方面，城區(qū)生活條件便利、子女教育資源優(yōu)質(zhì)、精神文化需求更容易獲得滿足等因素也是中青年教師不愿“下沉”和“沉下”農(nóng)村工作的原因。此外，大多數(shù)教師培訓(xùn)的形式變成了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，因不受時(shí)空限制，很多教師主要是線上“掛學(xué)”，使其流于形式，缺乏實(shí)踐效果[9]。

2.4" 社會(huì)文化問題

偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)不利于教育發(fā)展。由于外出務(wù)工、城鎮(zhèn)化等原因，偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的人口老齡化、空心化等問題突出，導(dǎo)致教育對(duì)象減少、教育資源匱乏。偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)環(huán)境不利于教育公平和效益。偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益關(guān)系錯(cuò)綜、權(quán)力分配不均等問題突出，導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)的不公平、教育資源的不合理、教育管理的不規(guī)范。偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)文化環(huán)境相對(duì)落后，教育觀念和需求不高，教育參與度和滿意度不高，教育支持度和認(rèn)同度不高，這些都影響了教育事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

此外，偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入保障機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制[10]等都存在一些不適應(yīng)、不完善、不科學(xué)的問題，影響了教育事業(yè)的質(zhì)量和效益。

3" 信陽社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

3.1" 信陽社區(qū)教育總體布局

信陽地處河南省南部，轄2區(qū)8縣，常住人口623.4萬人，其中60歲以上人口214.9萬人，占全市總?cè)丝?4.47%。目前，該市共有各級(jí)各類社區(qū)學(xué)校220個(gè)。其中，農(nóng)村社區(qū)學(xué)校171所，占全市社區(qū)學(xué)?？倲?shù)77.73%；偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)學(xué)校88所，占全市社區(qū)學(xué)校總數(shù)40%①。

信陽為進(jìn)一步做好社區(qū)教育工作，先后印發(fā)了《信陽市教育局關(guān)于同意建立信陽市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心的批復(fù)》《信陽市教育局等九部門轉(zhuǎn)發(fā)河南省教育廳等九部門關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》等一系列文件，從政策上重視并保障社區(qū)教育的穩(wěn)步發(fā)展。

近年來，信陽不斷加強(qiáng)社區(qū)教育和農(nóng)村成人教育，已逐步形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)教育全面覆蓋，形成了以電大、職業(yè)學(xué)校為龍頭，以青少年活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村居學(xué)校為依托的社區(qū)教育平臺(tái)。社區(qū)教育形式多樣，打造了“文化長(zhǎng)廊”“紅色教育”“健康教育”“愛心工程”和“共享花園”等一批惠及民生、操作性強(qiáng)的特色品牌項(xiàng)目，為開展多種形式的社區(qū)教育提供了陣地[11]。

3.2" 信陽社區(qū)教育發(fā)展特色

信陽各縣區(qū)在社區(qū)教育發(fā)展道路上都有自身的專屬特色，其中浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣社區(qū)教育工作呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)。

1）浉河區(qū)積極動(dòng)員老黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)治理，當(dāng)好社區(qū)宣傳員、調(diào)解員、監(jiān)督員和信息員，通過言傳身教的方式講好紅色故事，傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)。

2）平橋區(qū)面向居民開展具有針對(duì)性、實(shí)用性、形式多樣和內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)成果展示、學(xué)習(xí)競(jìng)賽、講座、論壇、研討會(huì)、專題表演和廣場(chǎng)活動(dòng)等，廣泛宣傳終身學(xué)習(xí)的理念，擴(kuò)大影響，為完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3）羅山縣結(jié)合地方實(shí)際，積極挖掘富有羅山特色的社區(qū)教育資源。一是組織編寫和引進(jìn)了一批教材與讀本，如《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)讀本》《老年人生活健康與安全讀本》《老年人體育與保健》《何家沖的紅色故事》等。二是利用縣中等職業(yè)學(xué)校是河南開放大學(xué)縣級(jí)分校的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)終身學(xué)習(xí)在線網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，豐富社區(qū)教學(xué)資源，并開通老年網(wǎng)絡(luò)課程12門，鼓勵(lì)老年人報(bào)名參與開放教育學(xué)習(xí)，為老年人提供線上線下服務(wù)，不斷擴(kuò)大老年教育的覆蓋面和影響力。

3.3" 信陽偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展瓶頸

在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，信陽地區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)整體發(fā)展迅速，參與各方對(duì)于社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展有信心、有動(dòng)力、有思路。但偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展仍存在瓶頸問題。

1）社區(qū)教育硬件保障不足。由于地理位置偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，信陽偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源。在走訪中發(fā)現(xiàn)，除了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)有獨(dú)立的社區(qū)（老年）學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院等，90%以上的農(nóng)村社區(qū)學(xué)校普遍與農(nóng)村中小學(xué)共用辦學(xué)場(chǎng)地，農(nóng)村小學(xué)主要受眾群體為義務(wù)教育階段學(xué)生，因此專門用于社區(qū)教育的場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等硬件資源不充足。此外，存在投入不足、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不完善、缺乏整體性和系統(tǒng)性等問題，以及教學(xué)閑置、浪費(fèi)的問題。

2）優(yōu)質(zhì)教學(xué)師資短缺。由于農(nóng)村社區(qū)學(xué)校普遍與農(nóng)村中小學(xué)共用辦學(xué)場(chǎng)地，農(nóng)村中小學(xué)教師又以大多數(shù)社區(qū)教師身份“兼職”工作。面向農(nóng)村義務(wù)教育工作的特崗教師，自然也是農(nóng)村社區(qū)學(xué)校的兼職教師“主力軍”。以信陽地區(qū)商城縣為例，該地區(qū)域廣闊且山地眾多，交通設(shè)施雖有“村村通”道路工程和光纖網(wǎng)絡(luò)等，但生活配套設(shè)施仍然不及城市豐富。受地域條件限制和薪酬待遇較低等因素影響，吸引和留住優(yōu)秀教師成為難題。工作業(yè)績(jī)領(lǐng)先的特崗教師在服務(wù)期滿、辭職、進(jìn)修等之后，這些優(yōu)秀教師面對(duì)工作和生活環(huán)境及待遇更好的縣級(jí)以上學(xué)校更容易被吸引。這導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)師資流失，影響了教育教學(xué)的質(zhì)量。

3）城鄉(xiāng)社區(qū)教育質(zhì)量不均。在信陽偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)，教育質(zhì)量普遍不高且不均衡。城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的教育差距明顯，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)置、教學(xué)方法相對(duì)滯后，與城區(qū)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)有明顯差距，“兩張皮”的現(xiàn)象突出。城區(qū)社區(qū)教育的主陣地主要是專門設(shè)置的社區(qū)大學(xué)（信陽廣播電視大學(xué)）、社區(qū)教育學(xué)院（縣級(jí)）或依托職業(yè)學(xué)校等，有較為完備的教學(xué)硬件、教學(xué)資源，專業(yè)的教學(xué)師資，相對(duì)完善的社區(qū)服務(wù)體系等，能夠較好地開展社區(qū)教育活動(dòng)。而在信陽地區(qū)的商城、固始、淮濱等地的農(nóng)村社區(qū)學(xué)校，由于上述硬件、軟件建設(shè)落后，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育質(zhì)量相對(duì)薄弱。

4）職業(yè)教育機(jī)會(huì)缺乏。由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育相對(duì)缺乏與現(xiàn)代化生產(chǎn)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了農(nóng)村青年在就業(yè)市場(chǎng)上面臨著困難，無法適應(yīng)新時(shí)代的就業(yè)需求。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)自身缺乏職業(yè)院校的布局，因此農(nóng)村地區(qū)社區(qū)職業(yè)教育缺乏更好的辦學(xué)依托，在開展技能教育等方面缺乏保障。如信陽地區(qū)淮濱縣依托淮河水路，旅游資源豐富，但與之配套的餐飲、酒店、文創(chuàng)產(chǎn)品等生產(chǎn)服務(wù)人員培訓(xùn)滯后，嚴(yán)重影響旅游品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，由于城市化與城市虹吸效應(yīng)，一些青壯年傾向選擇城市生活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型和影響力仍然較為單薄，因而出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)青年人力資源短缺的現(xiàn)象。

4" 革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展對(duì)策

深入分析革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題和瓶頸。通過對(duì)革命老區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)地走訪、采訪調(diào)查等方式，全面了解當(dāng)?shù)亟逃龡l件、師資隊(duì)伍狀況、教學(xué)質(zhì)量和管理方式等情況，深入分析偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)教育中存在的瓶頸和問題，提出以下對(duì)策。

4.1" 多措并舉加大政策支持與優(yōu)質(zhì)教育資源供給

增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高對(duì)革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的資金支持，確保教育經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用，持續(xù)改善教育設(shè)施、補(bǔ)充教學(xué)資源、提高師資待遇等。更新優(yōu)質(zhì)教育資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保學(xué)校有良好的教室、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中心、技能實(shí)訓(xùn)中心等教學(xué)設(shè)施。鼓勵(lì)利用信息技術(shù)手段，提供在線教育資源，拓寬學(xué)習(xí)渠道。

推進(jìn)社區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展。在革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)提供與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村青年的就業(yè)能力。制定相關(guān)政策，支持行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育合作，提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)教育改革，引入現(xiàn)代教育理念和方法，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

4.2" 因地制宜探索革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑

制定地方特色教育規(guī)劃。根據(jù)地方特色和需求，合理配置教育資源。充分調(diào)研當(dāng)?shù)馗锩蠀^(qū)農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況，包括教育資源、師資力量、學(xué)生特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況等。例如，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的閑置場(chǎng)地，建立多功能教室或?qū)W習(xí)空間，提供更多教育資源和活動(dòng)場(chǎng)所。充分發(fā)揮、利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，如紅色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、手工藝和傳統(tǒng)文化等，開設(shè)相關(guān)課程或培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)技能和文化認(rèn)同感。

以點(diǎn)帶面推廣成功經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的研究和總結(jié)，打造優(yōu)質(zhì)樣板工程，形成一套較為系統(tǒng)的革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑，為其他典型地區(qū)改進(jìn)和提高農(nóng)村社區(qū)教育水平提供可行性方案和借鑒經(jīng)驗(yàn)。

4.3" 校地協(xié)同推動(dòng)革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育全面發(fā)展

建立校地合作機(jī)制，支持學(xué)校與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、高職院校等形成緊密的合作關(guān)系，共同制定教育發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。建立定期溝通交流的機(jī)制，就教育政策、資源分配、師資培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流合作。加強(qiáng)師資支持與培訓(xùn)，提高農(nóng)村社區(qū)教師的專業(yè)素養(yǎng)。通過智能終端和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建智慧教室、智慧實(shí)訓(xùn)室等智能化教學(xué)環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，收集和分析社區(qū)教育數(shù)據(jù)，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)推薦、評(píng)估、反饋。

鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索適合革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的特色辦學(xué)模式。針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的受眾群體特點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣“活頁式”教材。支持內(nèi)容淺顯易懂、操作指導(dǎo)性強(qiáng)的教育資源研發(fā)，提升教學(xué)質(zhì)量和效果。建立跨學(xué)科合作機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目制學(xué)習(xí)、跨學(xué)科教學(xué)等創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。

4.4" 久久為功完善革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展機(jī)制

持續(xù)加強(qiáng)教育規(guī)劃和管理，建立健全革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)劃體系，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑。加強(qiáng)教育管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升管理水平和效能，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍和學(xué)生的管理和培養(yǎng)。拓寬教育服務(wù)領(lǐng)域，開展綜合性社區(qū)教育，注重涵蓋職業(yè)技能教育、紅色文化藝術(shù)、健康養(yǎng)生和非遺傳承等方面教育內(nèi)容。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，建立完善的教育質(zhì)量評(píng)估體系，通過定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。鼓勵(lì)學(xué)校自我評(píng)估和第三方評(píng)估，提高教育質(zhì)量和效果。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與合作，積極開展教育經(jīng)驗(yàn)交流和合作，與其他地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，推動(dòng)教育發(fā)展。

用好工具箱，打好組合拳，推動(dòng)教育改革與發(fā)展。因地制宜加強(qiáng)政策支持與優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源供給，健全革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，通過加大投入、整合資源、改善師資等多方面措施，以促進(jìn)革命老區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源自2023年9月6日調(diào)研信陽市教育體育局。

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基金項(xiàng)目：2023年度河南省終身教育課題階段性研究成果（豫教[2023]70045）；2023年度民進(jìn)河南省委會(huì)參政議政調(diào)研課題階段性研究成果（HNMJ23SH07）

第一作者簡(jiǎn)介：陳旭東（1987-），男，博士研究生，助教。研究方向?yàn)槿肆Y源管理、教育管理等。