鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新措施探究

摘" 要：在鄉(xiāng)村振興背景下，健全農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的措施，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善民主參與機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件。強(qiáng)有力的黨組織建設(shè)工作，可以為基層治理提供引導(dǎo)支持力。強(qiáng)化法治保障，確保農(nóng)村基層治理更加規(guī)范，可增強(qiáng)農(nóng)民參與基層社會(huì)治理的積極性，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層治理；治理體系；創(chuàng)新原則；創(chuàng)新措施；創(chuàng)新目標(biāo)

中圖分類號(hào)：D422.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）05-0091-04

Abstract： In the context of rural revitalization， measures to improve the innovation of rural grass-roots governance system， focus on strengthening the construction of rural grass-roots Party organizations and improving the mechanism of democratic participation are the prerequisites for the realization of Rural Revitalization Strategy. Strong Party organization building work can provide guidance and support for grass-roots governance. Strengthening the guarantee of the legal system and ensuring more standardized rural grass-roots governance can enhance the enthusiasm of farmers to participate in grass-roots social governance and promote the modern development of rural areas.

Keywords： rural revitalization; rural grass-roots governance; governance system; innovation principle; innovative measures; innovation goals

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等方面面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在這一進(jìn)程中，農(nóng)村基層治理體系的創(chuàng)新成為一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。相關(guān)從業(yè)人員圍繞農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)、參與機(jī)制、政府職能、農(nóng)村自治組織等維度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層的落實(shí)。

1" 農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的必要性

1.1" 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

傳統(tǒng)的農(nóng)村干部為主導(dǎo)模式，在農(nóng)村基層治理中存在著一些缺點(diǎn)。首先，這種模式缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，導(dǎo)致資源配置效率過(guò)低。其次，此模式下村民參與渠道不足，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層治理體系。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，優(yōu)化和完善市場(chǎng)機(jī)制成為尤為重要的內(nèi)容。傳統(tǒng)農(nóng)村基層治理工作過(guò)于依賴政府的指導(dǎo)和資源分配，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)力不足，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，采用市場(chǎng)化方式來(lái)配置資源成為新型農(nóng)村基層治理體系的核心內(nèi)容，這將激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。通過(guò)引入農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民獲得更多的收益，并吸引外部企業(yè)的資金和技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系還應(yīng)建立村民參與機(jī)制，采用村民議事和村民代表大會(huì)的方式，讓村民參與到基層社會(huì)的治理和管理中，從而提高農(nóng)民的參與度，大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.2" 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要

農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要求。傳統(tǒng)的農(nóng)村基層治理體系在城鄉(xiāng)發(fā)展差距下，存在著城市和鄉(xiāng)村二元對(duì)立問(wèn)題，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間資源、人才、物力的快速流動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，將大力推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村要素的流動(dòng)。農(nóng)村面臨著城市吸納農(nóng)村人口過(guò)多，導(dǎo)致農(nóng)村人口資源快速流動(dòng)，從而制約了城鄉(xiāng)要素的互補(bǔ)和資源的合理配置。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系可以建立城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制，破除城市和鄉(xiāng)村二元對(duì)立的不利局面，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村資源的合理配置以及人口的合理流動(dòng)。具體實(shí)踐中，建立農(nóng)村人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制，引入城市的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，還將促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。過(guò)去，農(nóng)村的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗?，?chuàng)新治理體系可以通過(guò)在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，吸引優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。

1.3" 推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)發(fā)展的重要方向之一，但是在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，面臨著一些問(wèn)題。比如，農(nóng)村基層管理單位內(nèi)存在著一些干部能力素質(zhì)不高、缺乏現(xiàn)代化的管理能力和知識(shí)的情況。這使得其在處理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)時(shí)效率不高，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的順利進(jìn)行。為了解決這一問(wèn)題，應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，引入專業(yè)化的人才來(lái)提升干部的素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)和選拔，可以提高其管理水平和決策能力，從而更好地適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，還需要優(yōu)化完善決策機(jī)制，建立起多元化的村民民主參與決策機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需求日益多樣化，傳統(tǒng)的決策方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的需求。因此，應(yīng)該建立起一個(gè)開(kāi)放、民主、有效的決策機(jī)制，讓更多的農(nóng)民能夠參與到?jīng)Q策過(guò)程中來(lái)。這樣不僅能夠提高決策的科學(xué)性和合理性，更重要的是能夠增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和歸屬感，促進(jìn)其對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)的積極參與。

2" 農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的原則和目標(biāo)

2.1" 原則

2.1.1" 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層治理中具有重要意義。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一原則也適用于農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)農(nóng)村基層治理工作的有效開(kāi)展。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠確保農(nóng)村基層治理方向的正確性。黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決好農(nóng)村人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以將人民群眾的需求與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，使農(nóng)村基層治理更加注重人民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提升黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)。黨組織在農(nóng)村基層起到了引領(lǐng)作用，通過(guò)組織活動(dòng)和培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)黨員干部的意識(shí)形態(tài)水平和運(yùn)籌農(nóng)村治理的能力。黨員干部要樹(shù)立正確的政治觀念，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為人民群眾提供更好的政策和服務(wù)。最后，黨的領(lǐng)導(dǎo)還可以加強(qiáng)基層治理的組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)建立健全的制度機(jī)制，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各級(jí)政府、黨組織和社會(huì)組織之間的有效合作和協(xié)同發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)還可以在基層治理過(guò)程中及時(shí)解決問(wèn)題，提高治理效能，增強(qiáng)群眾的滿意度。

2.1.2" 堅(jiān)持人民主體地位

在農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新中，應(yīng)該始終把人民群眾放在決策和實(shí)施的核心位置。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的組織建設(shè)，讓其成為農(nóng)村基層治理中的主體力量。首先，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民群眾的重要性。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者和受益者，對(duì)于農(nóng)村基層治理具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧。因此，在制定決策和規(guī)劃時(shí)，必須廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，真正做到以民為本。其次，要積極推動(dòng)農(nóng)村基層治理的民主化進(jìn)程。這意味著要建立起一種能夠保障人民群眾參與和監(jiān)督的機(jī)制，使其能夠直接參與到?jīng)Q策和管理過(guò)程中。最后，還要注重協(xié)商化。農(nóng)村基層治理涉及到各方利益的平衡和協(xié)調(diào)，需要通過(guò)協(xié)商來(lái)解決不同利益之間的矛盾和沖突。要鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層治理的協(xié)商過(guò)程，促進(jìn)各方面的合作與溝通。

2.1.3" 堅(jiān)持依法治國(guó)

依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，也是農(nóng)村基層治理的重要原則。在實(shí)施依法治國(guó)的過(guò)程中，要加強(qiáng)法律體系的建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，使其更加科學(xué)、系統(tǒng)和完備。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層治理的法治化進(jìn)程的推進(jìn)，確保農(nóng)村基層治理的合法性和公正性。

為了落實(shí)依法治國(guó)的原則，在農(nóng)村基層治理中，應(yīng)該制定和執(zhí)行符合法律和法規(guī)的政策措施，確保每個(gè)決策都是在法律框架下進(jìn)行的。這樣可以有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。同時(shí)，還需要推動(dòng)農(nóng)村基層治理的規(guī)范化和規(guī)則化。通過(guò)建立健全的制度機(jī)制，明確各級(jí)政府和農(nóng)村組織的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，確保農(nóng)村基層治理的規(guī)范運(yùn)行。只有在規(guī)范化和規(guī)則化的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正的農(nóng)村基層治理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4" 堅(jiān)持民主協(xié)商

民主協(xié)商機(jī)制的建立將為農(nóng)村基層治理注入新的活力。通過(guò)村民議事會(huì)等形式，可以讓農(nóng)民充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，參與到?jīng)Q策過(guò)程中，使政策更貼近實(shí)際、更符合農(nóng)民的利益。同時(shí)，民主協(xié)商也有助于增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)決策的認(rèn)同感和參與感。通過(guò)村民代表大會(huì)等機(jī)制，農(nóng)民可以選舉出自己信任的代表，代表他們的利益和聲音參與到?jīng)Q策中。這不僅能夠提高決策的公正性和合理性，還能夠增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)決策的認(rèn)同感，使他們更加積極地參與農(nóng)村治理。

通過(guò)民主協(xié)商，農(nóng)民的權(quán)益和利益能夠得到更好的保護(hù)。在決策過(guò)程中，農(nóng)民代表可以充分發(fā)揮作用，為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的利益，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。這將讓農(nóng)民感受到治理的公平性和正義性，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)村基層治理的信任和支持。

2.2" 目標(biāo)

建立符合新時(shí)代要求的農(nóng)村基層治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，體系包括完善的組織架構(gòu)、健全的制度保障、高效的運(yùn)行機(jī)制和廣泛的參與基礎(chǔ)，能夠有效地動(dòng)員各方力量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)。

2.2.1" 提高農(nóng)村基層治理的有效性

提高農(nóng)村基層治理的有效性需要從多個(gè)方面入手。第一，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的能力建設(shè)。這包括培訓(xùn)基層干部的專業(yè)知識(shí)和技能，提升他們的管理水平和決策能力。同時(shí)，要建立健全基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，確保信息的暢通和決策的科學(xué)性，使其更好地為農(nóng)民群眾提供服務(wù)。第二，要加強(qiáng)基層治理的監(jiān)督與評(píng)估。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層組織的日常運(yùn)行和決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。同時(shí)，還要建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)基層治理的效果進(jìn)行評(píng)估，以便及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作。第三，還需要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織之間的合作與協(xié)調(diào)。農(nóng)村地區(qū)資源分散、問(wèn)題繁多，一個(gè)村莊往往難以獨(dú)立解決所有問(wèn)題。因此，要鼓勵(lì)不同村莊之間的交流與合作，共同解決共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)建立聯(lián)合會(huì)議、合作社等合作機(jī)制，可以提高農(nóng)村基層治理的整體效能，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾的需求。第四，還需要充分利用信息化技術(shù)來(lái)提升基層治理的效能。隨著信息技術(shù)的普及和發(fā)展，可以建立數(shù)字化的基層治理平臺(tái)，方便村民了解政策、提出問(wèn)題，也方便基層干部進(jìn)行信息的收集和管理。通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，可以提高基層決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提高農(nóng)民群眾對(duì)基層組織的滿意度。

2.2.2" 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理的可持續(xù)性

農(nóng)村基層治理的可持續(xù)性是指農(nóng)村基層組織能夠在長(zhǎng)期發(fā)展中穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)揮作用，推動(dòng)農(nóng)村基層治理的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)的基層治理體系需要建立在長(zhǎng)期規(guī)劃和機(jī)制上，注重培養(yǎng)和推動(dòng)地方的治理能力、自我發(fā)展和自我調(diào)節(jié)能力。通過(guò)建立合適的激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村干部隊(duì)伍、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理的可持續(xù)發(fā)展，并為農(nóng)村社會(huì)提供長(zhǎng)期改善的保障。

2.2.3" 促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)方面，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。這意味著要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，并提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。此外，還應(yīng)該注重加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，提升農(nóng)民的金融素養(yǎng)，為農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民提供更加便利和靈活的融資渠道，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

在社會(huì)方面，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵是推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)公共服務(wù)的均等化和提質(zhì)增效。要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)民子女的教育水平和素質(zhì)。同時(shí)，還需要完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，建設(shè)更多的鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

在生態(tài)方面，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

3" 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新措施

3.1" 加強(qiáng)黨組織建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)該使黨組織成為農(nóng)村基層治理的中堅(jiān)力量，使黨員在基層治理中發(fā)揮更大的作用。要加強(qiáng)基層治理體系的建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化，提高基層治理的效率和水平。

具體做法包括：完善基層治理體系的組織結(jié)構(gòu)，建立健全基層治理體系的職責(zé)分工和工作機(jī)制；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高基層治理的信息化水平；加強(qiáng)法治建設(shè)，提高基層治理的法治化水平；加強(qiáng)社會(huì)化管理，發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中的作用等。要加強(qiáng)民主參與，提高治理效能。加強(qiáng)村民自治的建設(shè)，建立健全村民自治的機(jī)制和制度；加強(qiáng)村民代表大會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮村民代表大會(huì)在基層治理中的作用；加強(qiáng)村民議事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮村民議事會(huì)在基層治理中的作用；加強(qiáng)村民監(jiān)督的建設(shè)，發(fā)揮村民監(jiān)督在基層治理中的作用等。加強(qiáng)民主參與，提高治理效能，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.2" 強(qiáng)化法治保障

在鄉(xiāng)村振興背景下，強(qiáng)化法治保障是農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的重要措施之一，要加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和修訂，確保法律法規(guī)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)；要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和普及，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，使法律成為農(nóng)村基層治理的有力武器；要加強(qiáng)法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)講座、法治宣傳活動(dòng)等方式，向農(nóng)民普及法律知識(shí)，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益和義務(wù)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供法律咨詢和法律援助，保障農(nóng)民的合法權(quán)益；要加強(qiáng)法律監(jiān)督和執(zhí)法力度，確保法律的有效實(shí)施。通過(guò)保障法律的嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、嚴(yán)明，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.3" 完善民主參與機(jī)制

村民自治是農(nóng)村基層治理的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)村民自治的建設(shè)，建立健全村民自治的機(jī)制和制度，制定村民自治章程、建立村民自治組織等方式，確保村民自治的權(quán)益得到保障；要加強(qiáng)村民自治的宣傳和教育，提高村民的自治意識(shí)和自治能力，使村民能夠積極參與村務(wù)決策和管理，村民代表大會(huì)是農(nóng)村基層治理的重要組織形式，要加強(qiáng)村民代表大會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其在基層治理中的作用。可以通過(guò)選舉產(chǎn)生代表、召開(kāi)代表大會(huì)等方式，讓村民代表充分發(fā)揮代表村民利益的作用，參與村務(wù)決策和管理；要加強(qiáng)村民代表大會(huì)的監(jiān)督功能，確保代表大會(huì)的決策和決議得到有效執(zhí)行。村民議事會(huì)是農(nóng)村基層治理的重要形式，要加強(qiáng)村民議事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其在基層治理中的作用?？梢赃x舉產(chǎn)生議事會(huì)成員、召開(kāi)議事會(huì)等方式，讓村民充分參與村務(wù)事務(wù)的討論和決策；加強(qiáng)村民議事會(huì)的信息公開(kāi)和民意收集，提高村民對(duì)村務(wù)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)村民議事會(huì)的代表性和民主性。

3.4" 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

綜合性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指針對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要綜合考慮農(nóng)村資源稟賦、農(nóng)民需求和市場(chǎng)需求，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和政策措施。同時(shí)，要注重產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸是指將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和質(zhì)量安全管理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的加工和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；要積極拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，開(kāi)拓農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游等新型銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能水平和就業(yè)能力，可以開(kāi)展農(nóng)村技能培訓(xùn)班、設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等方式，為農(nóng)民提供相關(guān)的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持，提供貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.5" 推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新

要推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，不能僅依賴村委會(huì)、村民小組等傳統(tǒng)組織，因?yàn)檫@樣往往會(huì)面臨管理力量不足和管理范圍狹窄的問(wèn)題。為了構(gòu)建一個(gè)多元化的治理體系，需要充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)和居民等各方的作用。其中，信息化技術(shù)的應(yīng)用，被認(rèn)為是提高社會(huì)治理效率和精確度的重要手段，能夠促進(jìn)信息共享和協(xié)同管理。因此，在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，加強(qiáng)信息化建設(shè)，打造一個(gè)健全的農(nóng)村社會(huì)治理信息平臺(tái)是非常必要的。這樣的平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的采集、傳輸、分析和應(yīng)用，從而提高社會(huì)治理的科學(xué)性和精細(xì)化水平。

同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，也需要擁有專業(yè)化的管理人才和技術(shù)支持。因?yàn)橹挥芯邆湎嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人才，才能夠更好地應(yīng)對(duì)和解決農(nóng)村社會(huì)治理中的各種問(wèn)題。此外，還需將農(nóng)村社會(huì)治理的智能化和現(xiàn)代化水平提升到一個(gè)新的高度。通過(guò)引入先進(jìn)的科技手段和技術(shù)工具，可以更好地提升社會(huì)治理的效能和質(zhì)量。

4" 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興背景下，加強(qiáng)黨組織建設(shè)是農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)，黨組織在引領(lǐng)農(nóng)村振興中發(fā)揮著核心作用。強(qiáng)化法治保障是確保農(nóng)村基層治理體系正常運(yùn)行和有序發(fā)展的重要手段，健全法律法規(guī)體系、加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)以及推進(jìn)法治文化的普及，可以有效提升農(nóng)村治理的公正性和規(guī)范性。完善民主參與機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)村基層治理體系創(chuàng)新的重要途徑，鼓勵(lì)居民參與決策、建立有效的溝通渠道和反饋機(jī)制，有助于增強(qiáng)基層治理的透明度和參與度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新可以促進(jìn)基層治理體系的全面提升。

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作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)逃⒂ⅲ?983-），女，講師。研究方向?yàn)辄h建。