襄陽市：“四項(xiàng)機(jī)制”接力 跑出創(chuàng)貸加速度

2023年，湖北省襄陽市人社部門堅(jiān)持以創(chuàng)促就工作總體思路，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立“四項(xiàng)機(jī)制”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展。

建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚協(xié)同推進(jìn)“向心力”" "一是重謀劃。去年初，召開全市就業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署創(chuàng)貸扶持創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，建立了“政府重視、人社牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制。二是強(qiáng)協(xié)作。細(xì)化協(xié)作環(huán)節(jié)，形成了“網(wǎng)上遞、人社審、擔(dān)保擔(dān)、銀行貸、財(cái)政貼”的工作閉環(huán)，審核放貸效率得到有效提升。三是穩(wěn)推進(jìn)。召開“五方聯(lián)席會(huì)議”，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，以定期督辦的方式倒逼創(chuàng)貸工作進(jìn)度，推動(dòng)創(chuàng)貸工作順利開展。

建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)全面覆蓋“牽引力”" "一是瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)，廣泛宣傳。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)大篷車”“人社服務(wù)員”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款惠民政策；積極對(duì)接團(tuán)委、婦聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門，有針對(duì)性地對(duì)各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)貸政策宣傳，擴(kuò)大宣傳廣度。二是以點(diǎn)帶面，延伸宣傳。積極與經(jīng)辦銀行協(xié)商，將個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小微企業(yè)承擔(dān)部分年息由2.15%降至1.5%，大大縮減了市場(chǎng)主體融資成本，創(chuàng)業(yè)者獲得“真金白銀”政策實(shí)惠后，主動(dòng)成為創(chuàng)貸政策的宣講員。通過“口碑效應(yīng)”，以真實(shí)案例的“點(diǎn)”，帶動(dòng)身邊創(chuàng)業(yè)群體的“面”，促進(jìn)創(chuàng)貸政策信息向縱深傳遞，擴(kuò)大宣傳深度。三是主動(dòng)靠前，精準(zhǔn)宣傳。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)布局，依托各類行業(yè)協(xié)會(huì)，組織開展“政銀企對(duì)接會(huì)”，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)貸政策推介服務(wù)，擴(kuò)大宣傳精度。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢資金安全“支撐力”nbsp; "一是嚴(yán)把主體資格審核關(guān)。圍繞“扶持創(chuàng)業(yè)、應(yīng)貸盡貸、降低風(fēng)險(xiǎn)”的整體思路，研究制定了《小微企業(yè)創(chuàng)貸主體資格審核流程》，嚴(yán)格審查小微企業(yè)行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)狀況、帶動(dòng)就業(yè)及人員參保等情況，同時(shí)要求經(jīng)辦銀行對(duì)考察的企業(yè)出具詳實(shí)的考察報(bào)告，重點(diǎn)核實(shí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目真實(shí)性、貸款用途和還款來源，對(duì)符合享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的實(shí)行快審快放。二是嚴(yán)把基金擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。加強(qiáng)擔(dān)保基金管理，推動(dòng)實(shí)施“政銀擔(dān)4321”新型風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，按照約定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，逐步形成“一個(gè)體系、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新型融資擔(dān)保模式，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金損失風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保基金?？顚Ｓ茫踩\(yùn)行。三是嚴(yán)把業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)。對(duì)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)創(chuàng)貸工作人員和經(jīng)辦銀行的信貸員集中開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳口徑和操作流程，對(duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭，及時(shí)發(fā)送工作提醒函，把工作隱患消除在萌芽狀態(tài)。

建立快辦落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建簡(jiǎn)便高效“驅(qū)動(dòng)力”" "一是全面開展貸款申請(qǐng)“網(wǎng)上辦”。依托“掌上微貸”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批系統(tǒng)，整合人社、財(cái)政、民政等9個(gè)部門56項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的匯集和共享，個(gè)人和小微企業(yè)申請(qǐng)者在任何場(chǎng)所只要通過手機(jī)就能輕松自助辦理，打造創(chuàng)貸業(yè)務(wù)“不見面審批”和“零跑腿”服務(wù)。二是積極推行貸款辦理“提速辦”。對(duì)符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)者，采取人社部門、經(jīng)辦銀行“雙推”工作模式，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，縮短全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，由原來的2—3個(gè)月壓縮為3個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)3分鐘放款，使貸款審核發(fā)放更加快速、高效。三是大力實(shí)施貸款業(yè)務(wù)“簡(jiǎn)便辦”。依托大數(shù)據(jù)比對(duì)，推廣“210”創(chuàng)貸申報(bào)模式，對(duì)數(shù)據(jù)共享可獲取的材料予以取消，通過梳理貸款申請(qǐng)辦理流程、列出申請(qǐng)資料清單、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料等舉措，貸款辦理更加簡(jiǎn)單便捷，貸款業(yè)務(wù)僅需1天即可申報(bào)審批。