新職業(yè)培訓(xùn)的新探索

吃飯點外賣、購物用快遞是現(xiàn)代人的高效快生活，閑時插個花、聚會品個茶則是品質(zhì)慢生活。在田間，無人機(jī)植保成為很多新農(nóng)人在數(shù)字時代的新選擇；在市井，居家養(yǎng)老照護(hù)讓更多銀發(fā)老人不必離開最熟悉的地方就得到更體面更周到的照顧。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生發(fā)展和生活品質(zhì)的不斷提高，帶來了對數(shù)字等領(lǐng)域人才的大量需求，快遞員、花卉藝術(shù)、無人機(jī)操控等新職業(yè)（技能）如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。層出不窮的新職業(yè)，既豐富了勞動者的職業(yè)選擇，又為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條的完善和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)繁榮。

新職業(yè)的出現(xiàn)對相關(guān)人才的培養(yǎng)提出了新要求。探索和發(fā)展新職業(yè)培訓(xùn)，一方面，有利于促進(jìn)整個職業(yè)培訓(xùn)體系的改進(jìn)，加快完善我國職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，建立起系統(tǒng)的新職業(yè)培訓(xùn)體系，有助于迅速培養(yǎng)大批滿足市場需求的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，改善新職業(yè)人才供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

為抓住新興行業(yè)高速發(fā)展帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步釋放就業(yè)市場活力，江蘇省南通市人社局高度重視，多措并舉，率先試水推進(jìn)新職業(yè)培訓(xùn)工作，嘗試在現(xiàn)有國家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書的覆蓋范圍之外，為新職業(yè)的意向從業(yè)者提供適應(yīng)市場需求、科學(xué)合理的培訓(xùn)課程，幫助勞動者提升就業(yè)競爭力，實現(xiàn)自身價值。同時，明確新職業(yè)從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)要求，確定新職業(yè)從業(yè)者的技能水平評定標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范蓬勃發(fā)展。

綱舉目張

確立新職業(yè)培訓(xùn)政策體系

2021年6月，南通市勞動就業(yè)管理中心在省內(nèi)率先出臺了《南通市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書管理辦法（試行）》和《關(guān)于新形勢下開展新職業(yè)培訓(xùn)試點工作的通知》，明確國家職業(yè)技能鑒定考試未涵蓋的職業(yè)（工種）可納入新職業(yè)培訓(xùn)范圍。文件站在全生命周期管理的高度，確立了新職業(yè)技能培訓(xùn)“社會征集確定工種目錄，聘請專家組建市專家?guī)?，專家牽頭開發(fā)課程和題庫，機(jī)構(gòu)申報工種培訓(xùn)資質(zhì)，機(jī)構(gòu)組織新職業(yè)工種培訓(xùn)，市就管中心組織新職業(yè)工種考核并核發(fā)培訓(xùn)補(bǔ)貼”的業(yè)務(wù)模式。

貼近需求

廣泛征集確定新職業(yè)目錄

南通市就管中心通過向相關(guān)主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)征詢意見，征集備選的新職業(yè)培訓(xùn)工種，然后組織集體討論、專家評估等程序，篩選確定正式的新職業(yè)工種目錄并發(fā)文公布。自南通市推動新職業(yè)培訓(xùn)工作以來，共發(fā)布過4個批次的新職業(yè)工種目錄，包括29個不同的新職業(yè)工種，既包括“工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員”這類貼合企業(yè)生產(chǎn)需要的高新技術(shù)類工種，也包括最受數(shù)字時代年輕人歡迎的全媒體運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)直播銷售等熱門工種，還包括通式糕點、海門紅燒羊肉燒制這類本地傳統(tǒng)美食傳承類工種。中心每年征集一次新職業(yè)工種，將合適的新工種及時納入目錄，對已經(jīng)納入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或不再合適的工種及時從目錄中移除，實現(xiàn)對新職業(yè)工種目錄的動態(tài)管理和更新。

聚賢匯才

組建市新職業(yè)評審專家?guī)?/p>

為加快引導(dǎo)社會力量積極參與新職業(yè)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、教學(xué)課程、職業(yè)培訓(xùn)包等基礎(chǔ)資源開發(fā)，更好地落實培訓(xùn)合格證書和新職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策，市區(qū)加緊出臺了《關(guān)于完善職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書評審專家?guī)旃芾矸?wù)機(jī)制的通知》，分三批從社會各界選聘了112名專業(yè)人士組建“南通市新職業(yè)評審專家?guī)臁?，承攬為新職業(yè)培訓(xùn)開發(fā)課程資源的任務(wù)，最大范圍地凝聚和調(diào)動社會力量，奠定新職業(yè)培訓(xùn)有序、規(guī)范、公正開展的智力資源。

快馬加鞭

開發(fā)新職業(yè)培訓(xùn)課程資源

確定了新職業(yè)工種及對應(yīng)的專家后，中心積極申請專項工作經(jīng)費(fèi)，組織專家從零起步，編寫培訓(xùn)大綱，評選培訓(xùn)教材，設(shè)計培訓(xùn)課程，開發(fā)和更新考試題庫，制定考評規(guī)范……為相關(guān)新職業(yè)工種培訓(xùn)提供基礎(chǔ)課程資源支持。目前，已累計開發(fā)20多個工種的基礎(chǔ)課程資源，隨著新職業(yè)培訓(xùn)工種的不斷更新，以及實際培訓(xùn)中使用意見的反饋，專家?guī)斓臄U(kuò)充和基礎(chǔ)課程資源的迭代完善工作正持續(xù)進(jìn)行。

一視同仁

培訓(xùn)補(bǔ)貼覆蓋新職業(yè)培訓(xùn)

為加快推動新職業(yè)培訓(xùn)的普及，提高勞動者參加新職業(yè)培訓(xùn)的積極性，南通市勞動就業(yè)管理中心發(fā)揮財政資金的撬動作用，在《南通市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書管理辦法（試行）》中明確了新職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方法。與南通市勞動就業(yè)管理中心簽協(xié)備案的院?；驒C(jī)構(gòu)免費(fèi)開展新職業(yè)培訓(xùn)，監(jiān)管過程合格的，根據(jù)通過考核的培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)以及理論、實操課時數(shù)的安排，計算應(yīng)享受的培訓(xùn)補(bǔ)貼。截至目前，南通市已發(fā)放新職業(yè)工種培訓(xùn)補(bǔ)貼約93.6萬元。

多措并舉

造勢引領(lǐng)新職業(yè)培訓(xùn)熱潮

為了擴(kuò)大新職業(yè)培訓(xùn)政策知曉面，打造新職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展生態(tài)。中心通過電視傳媒和自媒體對新職業(yè)培訓(xùn)的啟動工作進(jìn)行了及時宣傳和政策解讀，并在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《中國就業(yè)》等全國性的媒體平臺進(jìn)行了詳細(xì)宣傳報道。2022年9月，南通市啟動新職業(yè)培訓(xùn)教師教學(xué)能力大賽，大賽堅持“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促建、以賽促改”的總體思路，分教案、課件、說課三個賽道，在全市院校、企業(yè)、行業(yè)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)評選最優(yōu)質(zhì)的新職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)課程資源和培訓(xùn)教師。此次大賽吸引了來自32家單位的120名選手報名，收到86個教案參賽項目、96個課件參賽項目和50個說課參賽項目。大賽歷時三個月，伴隨著全程的宣傳報道，不僅在全市培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)凝聚了前所未有的關(guān)注度和參與度，而且為新職業(yè)培訓(xùn)教師提供了一個難得的交流和嶄露頭角的機(jī)會，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展現(xiàn)了一片值得開發(fā)的藍(lán)海，達(dá)到了以賽造勢、以賽識才的效果，從而吸引更多的社會人才和資源參與到新職業(yè)培訓(xùn)中來，形成對加快推進(jìn)新職業(yè)培訓(xùn)的共識與合力，賦能新職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。

經(jīng)過近兩年的摸索，南通市新職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)建立起“工種征集、專家選聘、資源開發(fā)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼、活動造勢”的良性循環(huán)和行之有效的發(fā)展模式，各項工作規(guī)范、有序、透明地開展，取得了階段性成果。通過實施新職業(yè)培訓(xùn)的組合拳，學(xué)員獲得了專業(yè)的知識和技能，能夠更好地契合新興行業(yè)的需求，提升了就業(yè)競爭能力和從業(yè)水平，在就業(yè)市場中得到了更好的機(jī)會；社會福利得以提高，隨著新職業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，服務(wù)質(zhì)量得到明顯的改善。例如，在康復(fù)護(hù)理和月子保姆領(lǐng)域，經(jīng)過培訓(xùn)后的從業(yè)人員能夠提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高服務(wù)對象的生活質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到推動，隨著新職業(yè)服務(wù)水平的提升，越來越多人開始認(rèn)可并消費(fèi)這些服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。同時，通過為用人單位輸送符合特殊需求的專業(yè)技能人才，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展。