以“七位一體”黨建工作體系 筑牢強(qiáng)企基石

中國中鐵黨委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)國資委黨委“突出以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展這一主題”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“五型中鐵”建設(shè)目標(biāo)，圍繞公司“123456”工作策略和“四強(qiáng)五優(yōu)”戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建了政治領(lǐng)航、人才匯智、組織強(qiáng)基、文化賦能、作風(fēng)塑形、廉潔固堤、群團(tuán)聚力“七位一體”的中國中鐵開路先鋒黨建工作體系，推動(dòng)黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)、與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相融合，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“有形”到“有效”的根本突破。

政治領(lǐng)航錨定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

中國中鐵作為首家完成“黨建進(jìn)章程”的境內(nèi)外上市央企，一是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入治理體系，先后制定了《進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的若干意見》《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作辦法》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等系列制度，在上市央企中率先完成了“黨建入章”、“一肩挑”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”等規(guī)定動(dòng)作，建立并不斷完善“首要責(zé)任”“第一議題”機(jī)制，形成了黨對(duì)企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。二是堅(jiān)持運(yùn)用理論武裝提升干部政治能力，高質(zhì)量開展主題教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論上橋頭、進(jìn)峒口、下工班、到宿舍。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本企業(yè)的重要指示批示精神作為中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，每年組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)平均不少于10次，并配套建立指示批示精神學(xué)習(xí)研討、貫徹落實(shí)機(jī)制。三是堅(jiān)持在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中彰顯政治本色。近年來，中國中鐵參建京張高鐵、京雄城際、港珠澳大橋、滬蘇通大橋、冬奧會(huì)“三場一村”、“一帶一路”中老鐵路、雅萬高鐵等重點(diǎn)工程，踐行習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示精神，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，攻克盾構(gòu)主軸承等“卡脖子”技術(shù)，在高速鐵路、高原鐵路、重載鐵路、橋梁工程、隧道及地下工程、軌道工程、四電工程、工業(yè)制造等領(lǐng)域始終保持國際領(lǐng)先水平。

人才匯智凝聚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力量

中國中鐵黨委堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，充分發(fā)揮黨在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。一是規(guī)范選人用人。制定了《二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘管理辦法》等制度，提出了正向評(píng)價(jià)、反向調(diào)查、延伸了解、一線觀察、民主測評(píng)、多方核查等考評(píng)管理手段。全面推行各層級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，并重點(diǎn)抓好契約簽訂、考核兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效果。二是系統(tǒng)培訓(xùn)培養(yǎng)。開展領(lǐng)導(dǎo)人員“補(bǔ)鈣、筑基、提能”三位一體培訓(xùn)，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程。充分發(fā)揮各級(jí)黨校主渠道主陣地作用，常態(tài)化辦好干部教育培訓(xùn)班等。不斷加大干部上掛下派力度，多渠道、多崗位、多方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“精準(zhǔn)搭配”原則，優(yōu)化二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體管理能力“不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)”。不斷加大年輕干部培養(yǎng)力度，堅(jiān)持“備用結(jié)合”，選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入“干部人才庫”，為實(shí)現(xiàn)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子有序更替、持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)提供了有力支撐。四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全談話提醒、糾正偏差機(jī)制，健全嚴(yán)懲誣告、澄清保護(hù)機(jī)制，制定減責(zé)、免責(zé)事項(xiàng)清單，使容錯(cuò)糾錯(cuò)更加具體化、更具操作性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任考核，對(duì)抓黨建不力、重大資產(chǎn)損失有責(zé)、工作不在狀態(tài)或存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整，班子活力明顯增強(qiáng)。五是用好各類人才。堅(jiān)持大人才格局，構(gòu)建“六支人才隊(duì)伍建設(shè)+四大人才專項(xiàng)工程”的人才長效培養(yǎng)發(fā)展體系，不斷鞏固夯實(shí)以人才發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

組織強(qiáng)基夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量根基

中國中鐵黨委堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，以黨建品牌打造為抓手，加強(qiáng)組織體系建設(shè)。一是全面夯實(shí)基本組織?？茖W(xué)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋不同業(yè)態(tài)、貫穿四個(gè)層級(jí)的組織體系。主動(dòng)適應(yīng)參股、控股混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，制定了《混合所有制企業(yè)黨建指導(dǎo)意見》，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建以及派駐黨員建立黨組織等方式，確保新興領(lǐng)域“四同步”。主動(dòng)適應(yīng)境外黨建工作特點(diǎn)，結(jié)合境外單位規(guī)模、黨員人數(shù)、駐在國家（地區(qū)）實(shí)際，靈活設(shè)置黨組織，實(shí)現(xiàn)境外黨的組織和工作全覆蓋。二是全面建強(qiáng)基本隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，以“懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬”的“三懂三會(huì)三過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛實(shí)行黨支部書記持證上崗，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)。支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務(wù)工作，健全黨務(wù)干部成長通道，著力解決“進(jìn)不來、出不去、長不大”問題。探索實(shí)施黨員積分管理、星級(jí)評(píng)定，激勵(lì)黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做表率，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員盯著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。三是全面健全完善黨建制度體系。出臺(tái)新形勢(shì)下項(xiàng)目黨建、境外黨建、混合所有制企業(yè)黨建等一批制度文件，形成靠制度約束激勵(lì)、靠制度規(guī)范管理的制度體系。引導(dǎo)各層級(jí)聚焦項(xiàng)目抓黨建、抓好黨建強(qiáng)項(xiàng)目、建強(qiáng)項(xiàng)目促發(fā)展，并在延伸中出品牌、樹標(biāo)桿，培育出“蜂巢式黨建”“橋頭堡·黨建”“電化紅雁”“經(jīng)緯黨建”“生態(tài)效能黨建”等大批黨建品牌。◎ 中國中鐵黨委積極開展“我與國旗合影”活動(dòng)。

文化賦能傳承企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基因

中國中鐵厚植“開路先鋒”文化優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。一是注重與時(shí)俱進(jìn)注入時(shí)代內(nèi)涵?！伴_路先鋒”精神的內(nèi)涵最初為“逢山開路、遇水架橋”，強(qiáng)調(diào)的是為黨分憂、為國開路、為民立心的鐵肩擔(dān)當(dāng)和報(bào)國情懷。隨著走上市場經(jīng)濟(jì)探索之路，開啟現(xiàn)代企業(yè)改制，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念就顯得尤為重要，中國中鐵將開路先鋒文化迭代為“艱苦奮斗、攻堅(jiān)克險(xiǎn)、爭創(chuàng)一流、尊重科學(xué)”。隨著社會(huì)主要矛盾的變化和我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，打造世界一流企業(yè)成為時(shí)代要求，中國中鐵把“開路先鋒”精神的內(nèi)涵進(jìn)一步提煉為“忠誠擔(dān)當(dāng)、愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、勇爭一流”。二是著力構(gòu)建“開路先鋒”企業(yè)文化體系。2021年，中國中鐵在深入總結(jié)提煉基礎(chǔ)上發(fā)布了“開路先鋒”企業(yè)文化理念體系，制定印發(fā)了《“開路先鋒”企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》《企業(yè)文化建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，形成“開路先鋒”精神譜系，建成“開路先鋒”文化展館，設(shè)置了企業(yè)最高榮譽(yù)——“開路先鋒”卓越人物獎(jiǎng)?wù)?，建成“開路先鋒”文化展覽館和精神教育基地，在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建起了“開路先鋒”企業(yè)文化的“四梁八柱”，為建設(shè)世界一流企業(yè)打下了深厚的企業(yè)文化根基。三是堅(jiān)持統(tǒng)分有序保持文化活力。按照統(tǒng)分有序的思路，構(gòu)建以母文化為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各二級(jí)公司子文化分類建設(shè)的企業(yè)文化品牌矩陣，形成母子文化統(tǒng)分有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)格局，從而使得開路先鋒子文化與各成員企業(yè)具有較強(qiáng)的適配性和引領(lǐng)力。

作風(fēng)塑形涵養(yǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正氣

百年源流中，歷代中國中鐵人矢志報(bào)國、拼搏奉獻(xiàn)，樹立起了“忠誠擔(dān)當(dāng)、愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、勇爭一流”的精神豐碑。一是堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)定期會(huì)議、報(bào)告和談話制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬指標(biāo)納入考核體系，做到日常研究部署常態(tài)化、專題會(huì)議部署督導(dǎo)常態(tài)化、簽訂責(zé)任書常態(tài)化、聽取定期報(bào)告常態(tài)化、年度考核常態(tài)化“五個(gè)”常態(tài)化。二是以上率下開展總部作風(fēng)建設(shè)。開展“抓整改、樹新風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，出臺(tái)“為基層減負(fù)的28條措施”“勤儉辦企業(yè)十不準(zhǔn)”等系列制度辦法，在總部大力推行首辦負(fù)責(zé)制，著力解決各級(jí)總部“機(jī)關(guān)化”問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的朝氣與活力。與主題教育同步扎實(shí)開展總部黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)提升行動(dòng)，緊扣“戰(zhàn)略+運(yùn)營”管控型、“服務(wù)+監(jiān)管”職能型總部建設(shè)，強(qiáng)化“效益提升、價(jià)值創(chuàng)造”能力。三是以自我革命精神防微杜漸。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，研究提出“勤儉辦企業(yè)十不準(zhǔn)”，制定了“關(guān)于對(duì)內(nèi)部違規(guī)吃請(qǐng)送禮等問題加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)的九條措施”，防歪風(fēng)、揚(yáng)正氣。將作風(fēng)建設(shè)情況納入年度黨建責(zé)任制考核、黨委巡視巡察、專項(xiàng)治理，解決了一些長年形成的頑瘴痼疾，企業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

廉潔固堤筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展防線

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是決策執(zhí)行監(jiān)督的主體，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，壓實(shí)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督責(zé)任，就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了企業(yè)監(jiān)督關(guān)鍵。二是建立“多維一體”協(xié)同管理體系。在黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步厘清了審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門之間的橫向協(xié)同、各層級(jí)單位之間的縱向協(xié)同，以及與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)外協(xié)同，建立“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)督協(xié)同體系。三是健全事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)“全業(yè)務(wù)，全周期”管理體系。事前預(yù)防，對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，落實(shí)各部門監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化各經(jīng)營主體依法經(jīng)營、依規(guī)治企意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。事中控制，強(qiáng)化部門信息會(huì)商，形成監(jiān)督合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已有或潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提醒警示，督促整改糾偏。事后問責(zé)，加大問責(zé)力度，違規(guī)違紀(jì)違法問題移交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)處理的警示和震懾作用。

群團(tuán)聚力激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力

中國中鐵黨委準(zhǔn)確把握群眾工作、青年工作的新形勢(shì)新情況新特點(diǎn)，通過黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建，引導(dǎo)群團(tuán)組織不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。一是完善企業(yè)民主管理，凝聚澎湃力量。探索“一個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)融入”工作格局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠職工辦企業(yè)和依法治企的有機(jī)統(tǒng)一，把職代會(huì)深度融入公司治理體系、深度融入企業(yè)改革管理、深度融入幸福企業(yè)建設(shè)。不斷堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，構(gòu)建了以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本前提、職工代表大會(huì)制度為基本形式、廠務(wù)公開和工會(huì)日常監(jiān)督為常態(tài)、職工董事職工監(jiān)事源頭維護(hù)為關(guān)鍵的特有的企業(yè)民主管理格局。二是抓實(shí)勞動(dòng)者素質(zhì)提升，促進(jìn)全面發(fā)展。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，相繼培養(yǎng)出一大批全國重大先進(jìn)典型。深入扎實(shí)開展勞動(dòng)競賽、技能競賽、崗位勝任力大賽等活動(dòng)，搭建崗位練兵、技術(shù)比武等職業(yè)技能競賽體系，努力打造一支技術(shù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的技能人才隊(duì)伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。三是抓好青年生力軍培養(yǎng)，保證后繼有人。把團(tuán)的工作納入黨建總體布局、納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、納入年度黨建考核。扎實(shí)推進(jìn)“青年精神素養(yǎng)提升工程”和“青馬工程”，支持各級(jí)團(tuán)組織開展“青馬工程”“導(dǎo)師帶徒”“青安崗”“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”“十大杰出青年”評(píng)選等活動(dòng)，努力培養(yǎng)造就更多青年人才。

在新的趕考之路上，國有企業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，必將肩負(fù)起更大的使命擔(dān)當(dāng)，做夯實(shí)根基的奮進(jìn)者、做服務(wù)大局的守護(hù)者，以果敢有為的奮斗姿態(tài)，全面提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量與水平，為加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗！

（作者單位：中國鐵路工程集團(tuán)有限公司黨校）