國企基層黨支部黨建引領(lǐng)存在的問題分析及對策

進入新時期以后，國有企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，為強化內(nèi)部控制、提升員工向心力，開始有意識地發(fā)揮基層黨支部黨建引領(lǐng)作用，并圍繞黨支部服務(wù)工作加強建設(shè)，通過黨的先進理論、發(fā)展方法等為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航，取得了初步效果。

一、國有企業(yè)基層黨支部黨建引領(lǐng)及服務(wù)工作存在的問題

1.學(xué)習(xí)成效較低。只有保持企業(yè)基層黨支部的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，才可在黨建引領(lǐng)及服務(wù)工作方面發(fā)揮更大作用，但就實際而言，很多國有企業(yè)基層黨支部學(xué)習(xí)成效較低，究其原因，主要集中在以下幾點。①學(xué)習(xí)內(nèi)容與實際脫節(jié)，基層黨支部在組織學(xué)習(xí)時，未提前謀劃、整體考慮，使得學(xué)習(xí)內(nèi)容與黨支部的服務(wù)工作相脫節(jié)，未能發(fā)揮出對相關(guān)工作的引領(lǐng)作用。②學(xué)習(xí)形式單一，部分黨員在調(diào)查研究中反饋，當(dāng)前的基層黨支部學(xué)習(xí)形式比較單一，例如照本宣科、支委傳達、黨課講座、交流研討等，已經(jīng)難以吸引黨員注意力。③學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，與國有企業(yè)實際關(guān)聯(lián)度不強，對企業(yè)服務(wù)工作探討度不足，未能結(jié)合企業(yè)實際制定學(xué)習(xí)計劃、篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.黨建與國有企業(yè)實際脫節(jié)。在長久發(fā)展進程中，國有企業(yè)基層黨支部黨建活動已經(jīng)逐步與企業(yè)實際所脫節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾點。①黨支部相關(guān)黨建活動未與生產(chǎn)經(jīng)營過程相融合，未能發(fā)揮出對相關(guān)經(jīng)營活動的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，各層級黨員未能在重要崗位上發(fā)揮服務(wù)示范作用，使得黨支部黨建引領(lǐng)未能覆蓋企業(yè)各個方面。②黨員管理不到位，對黨員的評價只是簡單地局限在黨內(nèi)評價，關(guān)注的是黨員在各階段的黨建學(xué)習(xí)成果，但對于其在企業(yè)各項服務(wù)工作中的具體表現(xiàn)卻未進行具體的量化分析，使得黨員對服務(wù)工作缺乏重視。③服務(wù)氛圍較差，未能凸顯黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的頭雁效應(yīng)，使得大部分黨員未給自身設(shè)立良好的發(fā)展目標。

3.黨支部服務(wù)平臺匱乏。國有企業(yè)體量大、涉及人員多，黨支部在參與服務(wù)工作時，多會因各項事務(wù)摻雜而導(dǎo)致難以提供更好的服務(wù)質(zhì)量，未能及時解決普通職工面臨的實際問題，一定程度上弱化了基層黨支部實力，且會引發(fā)基層職工不滿、降低其對黨支部的信任程度。分析出現(xiàn)該種情況的具體原因，主要是黨支部未能結(jié)合職工面臨的實際問題，創(chuàng)建對應(yīng)的服務(wù)平臺，讓服務(wù)工作未能深入到國有企業(yè)的實際發(fā)展中，對普通職工的幫助有限。

4.信息化程度不足。國有企業(yè)基層黨支部雖然在組織黨建活動、參與服務(wù)工作中應(yīng)用到了諸項信息化技術(shù)，但多停留在報表處理、信息交流等初步階段，未能進行各項信息化技術(shù)的融合應(yīng)用，易引發(fā)信息孤島現(xiàn)象，從而使得各類黨建活動分離、不能累積服務(wù)工作經(jīng)驗，并在一定程度上增加服務(wù)工作量、降低服務(wù)效率，給黨支部發(fā)展帶來較大壓力。

5.未圍繞服務(wù)工作開展黨建活動。部分國有企業(yè)基層黨支部在開展各類黨建活動時，雖然全過程按照黨章黨史展開，但忽視了其在參與服務(wù)工作時的具體需求，從而造成黨建活動、服務(wù)工作相脫節(jié)，具體表現(xiàn)在：黨員在服務(wù)工作中的示范、引領(lǐng)作用不顯；未搭建黨建品牌，對各階段的黨建引領(lǐng)任務(wù)缺乏規(guī)劃等。

6.黨建管理不到位。黨建管理不到位，是基層黨支部難以發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、服務(wù)工作效率低的根本原因，主要表現(xiàn)在：黨建工作中充斥著各種軟任務(wù)，未就任務(wù)目的、時間、責(zé)任人、方法等加以明確，使得黨建工作進展緩慢；未關(guān)注黨建效果、反饋，對黨建開展方案的優(yōu)化不足，使其逐漸難以滿足基層黨支部發(fā)展所需。

7.群眾參與程度不深?；鶎狱h支部在開展各項活動時多是基于上級要求、相關(guān)經(jīng)驗，未將基層群眾考慮在內(nèi)，從而使得其提供的服務(wù)項目可能并非基層群眾所需，故而會在一定程度上降低服務(wù)工作效果，不利于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

二、國有企業(yè)基層黨支部黨建引領(lǐng)及服務(wù)工作優(yōu)化對策

1.優(yōu)化學(xué)習(xí)機制。優(yōu)化國有企業(yè)基層黨支部學(xué)習(xí)機制，打造學(xué)習(xí)型黨組織，使其能更好地服務(wù)于企業(yè)思想建設(shè)、文化發(fā)展、經(jīng)濟增長需求等。關(guān)注以下要點。①統(tǒng)籌安排黨支部各階段學(xué)習(xí)計劃，遵循“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育年度安排，設(shè)計與企業(yè)密切相關(guān)的支部研討計劃、年度計劃，按照主題黨日活動、三會一課等標準要求，組織黨員集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合黨員所處崗位、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際等調(diào)整學(xué)習(xí)時間，提前一周下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)時間，便于黨員協(xié)調(diào)個人工作與學(xué)習(xí)時間。②引入新穎的學(xué)習(xí)方式，如觀影教學(xué)、現(xiàn)場研學(xué)、線上+線下學(xué)習(xí)、直播學(xué)習(xí)等，將單調(diào)的單向傳輸方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多彩的雙向研究學(xué)習(xí)，以此來調(diào)動黨員積極性。此外還需收集各層級黨員的意見與建議，就如何提升黨支部學(xué)習(xí)效率集思廣益，強調(diào)全員參與性，以此來整合力量，提升黨員整體實力。③豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分領(lǐng)會上級文件精神，更新理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對黨支部服務(wù)工作、黨建組織等重點工作，充分利用碎片時間，組織2—3人的小型研討會，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際，篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入下一階段的學(xué)習(xí)中。引入微黨課發(fā)展模式，結(jié)合黨支部發(fā)展需求，將黨章黨史、法規(guī)制度、專業(yè)技術(shù)、人文發(fā)展等納入5—10min的微課視頻中，以供黨員按需學(xué)習(xí)。④增強學(xué)習(xí)成效，不以單一的標準評價黨員各階段的學(xué)習(xí)成效，更加關(guān)注黨員在黨建活動、服務(wù)工作中的具體表現(xiàn)，如服務(wù)態(tài)度、能力、組織能力、黨性、黨史理解程度等，基于此展開綜合評價，讓黨員深刻理解自身學(xué)習(xí)、工作重點，從而能確定學(xué)習(xí)方向、制定學(xué)習(xí)目標，進行自我提升，更好地服務(wù)于黨支部各項工作。

2.促進國有企業(yè)基層黨支部黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。促進國有企業(yè)基層黨支部黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，才可讓基層黨支部的黨建工作真正服務(wù)于企業(yè)的各項發(fā)展項目，為企業(yè)發(fā)展指明正確方向。關(guān)注以下要點。①強基固本，從基本保障、基本活動、基本組織等入手，夯實基層黨支部根基，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部黨員分布、業(yè)務(wù)工作安排等，搭建黨小組，確保企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨小組建立到哪里，以此來確保黨的工作全覆蓋。完善民主評議黨員、專題組織生活會等基本制度，要求黨支部各項組織生活嚴肅認真、正常規(guī)范；加強基本保障，落實黨支部工作經(jīng)費，開辟黨員活動室，作為參與服務(wù)工作的前沿陣地。②創(chuàng)新黨員管理，引入計分制管理模式，將黨支部對黨員的評價量化為積分，其中獎分包括：制度執(zhí)行、黨費繳納、組織生活、廉政教育、志愿服務(wù)、榮譽加分等；扣分包括：個人行為、組織生活、一票否決等。按照季度公布每個黨員的積分排名情況，評出黨員先鋒崗，激發(fā)黨員在服務(wù)工作中的積極性。③發(fā)揮頭雁效應(yīng)，為突出黨支部在服務(wù)工作中的示范性、先進性，發(fā)揮黨員頭雁效應(yīng)，結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點內(nèi)容，要求黨支部積極承擔(dān)責(zé)任，在培訓(xùn)服務(wù)、對外銷售等一線部門設(shè)立黨員示范崗位，讓黨員在亮身份、強幫帶、講作為進程中，營造三比（比貢獻、比服務(wù)、比作風(fēng)）、三帶（帶頭遵章守紀、帶頭創(chuàng)業(yè)績、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)）的良好氛圍，讓黨員示范服務(wù)真正地帶到國有企業(yè)的各個部門、各個發(fā)展階段。

3.搭建黨支部服務(wù)平臺。結(jié)合國有企業(yè)整體發(fā)展所需，了解基層黨支部的建設(shè)情況，整合黨建資源，從各層級黨員干部中抽選黨性過高、專業(yè)素質(zhì)過強的人員，搭建黨支部服務(wù)平臺，完成相關(guān)服務(wù)工作。①搭建“一對一”幫教平臺，針對在黨建活動、服務(wù)工作中遇到阻礙、問題的黨員，進行一對一地幫教，協(xié)助其調(diào)查問題原因，解決實際問題，解放其思想壓力，并能教授其正確的處理方法，使其在面對同種類型問題時能夠采取更恰當(dāng)?shù)奶幚砹鞒?，不斷提升黨員服務(wù)水平。②搭建“一對多”服務(wù)平臺，針對黨員在參與相關(guān)服務(wù)活動時關(guān)注的熱點與難點問題，開展形勢任務(wù)教育，并就企業(yè)基層員工在日常工作中的問題進行集中研討，如“員工上下班不方便，能不能增加企業(yè)附近的公交車班次和延長運營時間？”“企業(yè)附近學(xué)校學(xué)位緊張，很多外地員工子女都需要就近入學(xué)，需要政府支持……”等，讓基層黨支部的服務(wù)工作更具針對性。③搭建“多對一”聯(lián)系平臺，建立職工家屬檔案，打印成冊，放到黨支部中心，要求黨支部成員對此加以了解，以便于“多對一”聯(lián)系職工和家屬，樹立正面典型、處理不穩(wěn)定因素，如職工在工作中出現(xiàn)不滿情緒時，可安排黨員多次找本人及其家長談心，并組織黨支部領(lǐng)導(dǎo)通過家訪做疏導(dǎo)工作。④搭建“多對多”引導(dǎo)平臺，以班隊長和黨團員為核心，組成若干黨支部分支機構(gòu)，分別負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面的服務(wù)工作，例如民生、后勤、文化、教育、技術(shù)、環(huán)保等，讓黨支部服務(wù)能滲透在各個方面，發(fā)揮引導(dǎo)作用。

4.加強基層黨支部黨建信息化建設(shè)。加強信息化建設(shè)，靈活應(yīng)用大數(shù)據(jù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算技術(shù)、虛擬技術(shù)等，創(chuàng)設(shè)管理系統(tǒng)，將基層黨建、服務(wù)工作等納入管理范疇，按照模塊化設(shè)計方法賦予系統(tǒng)不同功能項，主要包括以下幾點。①黨建新聞，黨建要聞、警鐘長鳴、組織生活等新聞內(nèi)容一目了然，黨員、職工可自由選擇查看各大板塊內(nèi)容。②黨建相冊，相冊內(nèi)容實時更新，黨員可隨時隨地瀏覽、上傳、記錄、共享黨建活動、服務(wù)工作內(nèi)容。③黨務(wù)公開，設(shè)置干部制度、廉風(fēng)建設(shè)、工作部署等相關(guān)內(nèi)容，可自由查看；設(shè)立黨內(nèi)公示欄，進行分類管理，搭建智能化、互聯(lián)互通的黨務(wù)服務(wù)管理模式。④黨員發(fā)展，在黨支部參與服務(wù)工作進程中，搜索、查詢積極入黨分子名冊、思想?yún)R報會個人發(fā)展情況等，全過程記錄入黨申請、積極分子、預(yù)備黨員、預(yù)備轉(zhuǎn)正。⑤考核評價，通過專業(yè)化的系統(tǒng)及多樣化的服務(wù)模式，建立一套可以基于大數(shù)據(jù)、人工智能輔助決策的黨建評價考核體系，實現(xiàn)對黨支部成員的客觀考核評價。⑥黨建微視頻，上下滑動的視頻瀏覽方式，黨員可自主創(chuàng)建發(fā)布喜愛的黨建微視頻內(nèi)容，還能收藏、分享給身邊的黨員朋友，掀起黨建微視頻的傳播熱潮，吸引國有企業(yè)內(nèi)部其他員工的注意力，提升黨建影響力。⑦學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，強化大數(shù)據(jù)分析運用，對黨組織和黨員精準畫像，針對不同的黨員群體定制個性化的學(xué)習(xí)計劃，精準匹配學(xué)習(xí)內(nèi)容，平臺采用考核激勵機制，可通過點贊、評論、積分獎等來進行數(shù)據(jù)信息匯總。⑧通知發(fā)布，黨內(nèi)信息發(fā)布通知站，及時公示黨內(nèi)通知公告，以便黨員瀏覽查看。⑨黨務(wù)管理，智能化手段進行黨組織、黨員的管理，在線完成黨費管理、組織生活、黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出管理、民主評議、通知公告等，簡化繁瑣的黨務(wù)管理工作。

5.深化載體建設(shè)以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。將促進服務(wù)中心工作成果當(dāng)作檢驗國有企業(yè)黨支部黨建引領(lǐng)工作成效的關(guān)鍵標準，基于此深化載體建設(shè)，關(guān)注以下要點。①加強黨支部在企業(yè)重點工作中的參與力度，如發(fā)揮黨支部黨建引領(lǐng)安全作用，擬定結(jié)對共建方案和共建協(xié)議書，通過簽訂協(xié)議、警示教育、執(zhí)法檢查、法規(guī)宣講、座談交流等“五個一”活動，因企制宜開展安全生產(chǎn)診斷輔導(dǎo)。準確把握黨員牽頭項目進展情況，明確黨支部工作責(zé)任，將攻堅任務(wù)第一線當(dāng)作黨建活動“第一課堂”，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，匯聚人力物力財力，確保各重點項目穩(wěn)定推進。②進行“一部一品”建設(shè)，在logo設(shè)計時需具備黨建元素，契合品牌內(nèi)涵與主題；設(shè)定目標，圍繞急難險任務(wù)、中心工作，提供針對性服務(wù)；整體化梳理支部品牌建設(shè)進程中存在的問題與不足，組織黨支部支委、黨員召開會議研討，在解決問題的同時，提升發(fā)展水平。制定任務(wù)清單，結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展與上級單位的相關(guān)精神等，確定國有企業(yè)黨建活動、改革發(fā)展重點任務(wù)，下發(fā)清單，確?；鶎狱h支部能有針對性地開展一部一品建設(shè)，明確完成時限、責(zé)任人，抓好組織管理工作。③加強一區(qū)兩崗（黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員示范崗）建設(shè)，整合當(dāng)前所行管理機制，掌握一區(qū)兩崗工作狀態(tài)，加強基層黨支部對其的監(jiān)督、引導(dǎo)作用。

6.深化黨建項目制管理。深化黨建項目制管理，以此來推動基層黨組織黨建工作精準化立項、系統(tǒng)化控制、標準化考核、穩(wěn)定性推進，將黨建中的軟任務(wù)轉(zhuǎn)化為硬指標，并在具體的服務(wù)工作中總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，關(guān)注以下要點。①申報立項，圍繞基層黨組織承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，結(jié)合自身實際情況選擇申報項目，報于企業(yè)黨組織審批，明確立項理由、目標效果、主要措施等，制定可量化指標，實現(xiàn)黨建項目化全程可控。申報前征求企業(yè)管理層、一線職工、黨員意見、建議，并在黨支部會議上研究通過，保證項目可操作性，最后建立項目管理臺賬。②組織實施，黨支部對黨建項目進行全程跟蹤、動態(tài)管理，以黨員大會或者支委會方式研討項目進展，及時解決其中可能出現(xiàn)的問題，保證項目按期推進；企業(yè)黨委結(jié)合項目工作安排，進行督促檢查，在黨建融入中心專題研討會、政工例會、黨建工作會等會議上總結(jié)黨建推進情況，加強把控。③驗收評價，完成項目任務(wù)后，黨支部總結(jié)項目開展情況，交于黨委申請結(jié)項驗收，再通過問卷調(diào)查、資料搜集、座談交流等方式進行項目評比，公示在企業(yè)官方平臺，與基層黨組織績效考核掛鉤。④總結(jié)推廣，對黨建優(yōu)秀項目進行經(jīng)驗總結(jié)、交流，并將優(yōu)秀案例推薦給企業(yè)管理層，搭建項目成果庫，為下一階段的黨建項目做好準備。

7.夯實群眾基礎(chǔ)。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于凝心聚力，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，夯實群眾基礎(chǔ)，將黨支部本身的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。關(guān)注以下要點。①持續(xù)宣傳群眾，明確黨務(wù)公開要求，向基層群眾宣揚黨的基本理論、政策、方針、路線等，公布支部、黨委重點工作推進情況，對企業(yè)與上級單位的重大決策部署細致解讀，提升群眾了解與參與程度。②深化凝聚群眾，分批次邀請群眾代表參與支部會議，聽取其對相關(guān)服務(wù)工作的意見與看法，突出民主優(yōu)勢，善于引導(dǎo)、發(fā)動群眾，在重點工作與重大項目中進行思想動員，提供思想保障。③深化服務(wù)群眾，進行積極的談心談話，關(guān)注企業(yè)發(fā)展矛盾集中利于，關(guān)注基層員工思想動態(tài)，利用黨的先進理念、方法化解矛盾，打造服務(wù)型基層黨支部。

三、結(jié)語

文章就國有企業(yè)基層黨支部黨建引領(lǐng)及服務(wù)工作存在的問題及對策展開了綜合論述與分析，應(yīng)給予其足夠的重視，明確上述各項對策在實際落實中的優(yōu)勢與不足，發(fā)揚優(yōu)勢、彌補不足，提升發(fā)展實效，推動國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：西安公路研究院有限公司）