傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑淺析

摘 要：【目的】現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要途徑，研究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的可行途徑?！痉椒ā恳允状稳珖?guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的主辦地青島萊西市為考察對(duì)象，分析研究設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律?！窘Y(jié)果】萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)在青島占有重要地位。為順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，萊西市農(nóng)業(yè)從蔬菜種植為主轉(zhuǎn)為水果種植為主，并從單一農(nóng)戶為主體逐步轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，從小農(nóng)戶分散發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)村集聚化、龍頭企業(yè)及交易市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備，是增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。【結(jié)論】現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)縣較為可行的富民產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要因地制宜，形成鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，注重培育農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)縣；設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展途徑；萊西市

1 問(wèn)題的提出與研究回顧

20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)戶成為農(nóng)村地區(qū)最主要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入商品化生產(chǎn)時(shí)代。農(nóng)戶作為自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，樂(lè)于接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。1989年，以冬暖式蔬菜大棚為標(biāo)志的設(shè)施農(nóng)業(yè)在壽光得以成功，并擴(kuò)散至全國(guó)。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，在增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了極大作用。2008年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2022年，中央一號(hào)文件明確提出要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。2023年，一號(hào)文件又提出要發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委聯(lián)合制定印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，這是樹(shù)立大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，尤其對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的研究隨著政策的出臺(tái)和各地的實(shí)踐日漸豐富。首先，從設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵上看，一般認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1]；也有學(xué)者認(rèn)為，設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用人為建造的一定設(shè)施和工程技術(shù)手段，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品的儲(chǔ)藏保險(xiǎn)等提供優(yōu)良的可控環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)榫薮蟮纳a(chǎn)潛力，從而以最少的資源投入，獲取速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。一些學(xué)者研究對(duì)比了中外設(shè)施農(nóng)業(yè)，姚於康[3]對(duì)國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀、趨向和基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，提出我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，把設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的重要平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、工商企業(yè)等各類投資主體積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)，以設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化水平，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；徐茂和鄧蓉[4]對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了比較研究，提出了中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建議；也有學(xué)者從宏觀層面對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)研究，彭澎等[5]提出應(yīng)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和方法，把發(fā)展設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式作為重點(diǎn)發(fā)展方向，同時(shí)加強(qiáng)溫室關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)研發(fā)，提高從業(yè)者綜合素質(zhì)和管理水平等建議；李浩[6]以山東壽光蔬菜大棚等為例分析設(shè)施農(nóng)業(yè)典型案例提出提高機(jī)械化水平、實(shí)行區(qū)域化布局、培養(yǎng)專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才等對(duì)策；更多的研究是局限于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)特定行業(yè)，例如王愛(ài)玲等[7]研究了北京市的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，李順成等[8]研究了南疆部分地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等。

綜上觀之，對(duì)通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已取得共識(shí)，但目前學(xué)界的研究尚缺少對(duì)一個(gè)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的縱向考察。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了諸多因素的影響，分析某一地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，可能具有一定的推廣意義。2023年6月15日，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在青島萊西市召開(kāi)，在全國(guó)范圍，這是首次關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的會(huì)議。因此，本文以萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況為考察對(duì)象并對(duì)其進(jìn)行分析研究，為農(nóng)業(yè)縣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的參考。

2 案例概況與研究設(shè)計(jì)

2.1 案例概況

萊西市是青島下轄縣級(jí)市，地處膠東半島腹地，介于東經(jīng)120°12'-120°40’、北緯36°34’-37°09’之間，氣候?yàn)闇貛Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候，年平均氣溫11.7℃，農(nóng)用地面積為12萬(wàn)hm2，占土地總面積的78.44%。其中，耕地9萬(wàn)hm2，園地7814.41hm2，林地6752.07hm2，水面3861.77hm2，多年平均水資源總量3.0295億m3，年平均日照時(shí)數(shù)2656.3h，平均無(wú)霜期193d。萊西市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較為穩(wěn)固，2011年被列為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；2012年獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；2019年入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；2021年7月被確定為山東省農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位，是青島各區(qū)市中的唯一單位；2022年入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，先后形成了牛奶、肉雞、豬肉、蔬菜、花生、果品等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)居全省縣級(jí)第一，雞肉產(chǎn)品、花生產(chǎn)品出口超過(guò)全國(guó)1/4，特色水果產(chǎn)量占青島市接近四成。在青島市轄區(qū)內(nèi)，萊西市屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是典型的農(nóng)耕區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，根據(jù)萊西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值662.37億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值75.45億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值250.63億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值336.29億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.4∶37.8∶50.8。第一產(chǎn)業(yè)在萊西仍占有相當(dāng)重要的地位，是青島乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在青島市占有重要地位，見(jiàn)表1。近幾年，萊西市將發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主攻方向，設(shè)施栽培果蔬技術(shù)、品種等在全國(guó)范圍內(nèi)較為領(lǐng)先。

2.2 研究設(shè)計(jì)

本文主要采用縱向比較分析法，通過(guò)對(duì)萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)不同歷史階段的比較，分析其發(fā)展規(guī)律。在數(shù)據(jù)來(lái)源方面，為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，定量數(shù)據(jù)大部分來(lái)源于青島市統(tǒng)計(jì)年鑒（2013—2022年版）及相關(guān)年份的萊西市統(tǒng)計(jì)年鑒，另有部分?jǐn)?shù)據(jù)由萊西市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提供；定性資料來(lái)源于對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)戶的調(diào)研走訪。

3 結(jié)果與分析

本研究組通過(guò)查閱萊西市農(nóng)業(yè)及統(tǒng)計(jì)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)、調(diào)研萊西市部分重點(diǎn)村莊，主要掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模、栽培方式、品種、效益等，得到如下資料。

萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代初期，當(dāng)時(shí)萊西市各級(jí)政府為提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入，采取多種措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)的農(nóng)民去壽光，學(xué)習(xí)溫室大棚蔬菜種植技術(shù)；其次，在當(dāng)時(shí)的孫受鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜溫室大棚，吸引周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)觀摩，起到良好的示范效應(yīng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)在萊西處處開(kāi)花，并從設(shè)施種植蔬菜向設(shè)施栽培水果、設(shè)施化養(yǎng)殖等領(lǐng)域擴(kuò)散。根據(jù)調(diào)研，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)具有如下特點(diǎn)。

3.1 從規(guī)?？?，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)在青島占有重要地位

根據(jù)中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2013年，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為9685hm2，占青島市總設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1 9 5 1 5 h m 2 的4 9 . 6 3 % ， 2 0 2 1 年發(fā)展到12 981hm2，占青島市28 147hm2的46.12%，絕對(duì)額增加了34.03%，盡管占比略有下降，但是考慮到萊西總耕地面積僅占青島市的18.57%（2021年數(shù)據(jù)），設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模仍然較大。

3.2 萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)從蔬菜種植為主轉(zhuǎn)為水果種植為主

2 0 1 2 年，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要集中在蔬菜種植，種植范圍在大沽河沿岸水源豐富的平原地帶，主要品種是西紅柿、黃瓜、茄子等。2015年后，蔬菜設(shè)施栽培在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，而葡萄等水果的設(shè)施栽培技術(shù)攻關(guān)成功，萊西設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向水果為主。從總產(chǎn)量上看，2012年萊西市蔬菜總產(chǎn)量為103.27萬(wàn)t，占青島市蔬菜總產(chǎn)量569.76萬(wàn)t的18.13%，2021年萊西市蔬菜總產(chǎn)量為126.98萬(wàn)t，僅僅增長(zhǎng)了22.96%，占青島市661.77萬(wàn)t的19.19%；而2012年萊西市水果總產(chǎn)量為22.44萬(wàn)t，占青島市水果總產(chǎn)量的79.87萬(wàn)t的28.10%，到2021年萊西市水果總產(chǎn)量為49.30萬(wàn)t，比2012年增長(zhǎng)了119.67%，占青島市2021年水果總產(chǎn)量119.83萬(wàn)t的41.14%。以葡萄為例，2012年萊西市葡萄產(chǎn)量為16 125t，約占青島市葡萄總產(chǎn)量84 493t的19.08%，幾乎全部為露地大田種植，到2021年萊西市葡萄產(chǎn)量達(dá)到了76 324t，增長(zhǎng)了373.33%，占青島市葡萄總產(chǎn)量165 403t的46.14%，且90%以上為設(shè)施栽培（分別見(jiàn)表3、表4）。

3.3 萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展從單一農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展階段

2012年前后，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要由小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，設(shè)施檔次較低，大部分屬用于蔬菜種植的簡(jiǎn)易溫室大棚，檔次較高的日光溫室大棚因投資額較大，數(shù)量較少。2015年后，隨著合作社的興起，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出較高收益，吸引社會(huì)工商資本進(jìn)入，技術(shù)較高的溫室大棚開(kāi)始流行。特別是黨的十九大后，隨著社會(huì)消費(fèi)的升級(jí)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，各種社會(huì)資本陸續(xù)進(jìn)入，農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，共同發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.4 萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展從小農(nóng)戶分散發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)村集聚化、龍頭企業(yè)及交易市場(chǎng)帶動(dòng)階段

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下三種途徑。1）專業(yè)村。目前，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)村集聚化發(fā)展。全市已形成了眾多區(qū)域化布局的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村，例如設(shè)施栽培葡萄專業(yè)村有：沽河街道辦事處的我樂(lè)村、董家山后村、遲家莊村，水集街道辦事處的茂芝場(chǎng)村，院上鎮(zhèn)的七岌村、峴沽村，日莊鎮(zhèn)的溝東村，馬連莊鎮(zhèn)的李家草泊村，南墅鎮(zhèn)的李家村，設(shè)施栽培黃瓜專業(yè)村有水集街道辦事處的朱翠、譚彪莊村等；設(shè)施栽培西紅柿的專業(yè)村有沽河街道辦事處的中孟村、藕灣頭村，河頭店鎮(zhèn)的松旺莊、楊家寨村等；設(shè)施栽培甜瓜的專業(yè)村有馬連莊鎮(zhèn)的崔格莊、下疃、仲格莊、嵐桑、魯格莊、斛斗等村；設(shè)施栽培草莓的專業(yè)村有河頭店鎮(zhèn)的姜格莊、馬連莊鎮(zhèn)的草泊等村。2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)的作用在萊西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。例如，萊西市是青島的畜牧業(yè)大縣，肉蛋奶產(chǎn)量占比很高，在九聯(lián)、雀巢、萬(wàn)福、宜品等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，畜牧業(yè)已全部工廠化、設(shè)施化。3）專業(yè)化交易市場(chǎng)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)，萊西培育了多處較具規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，例如東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、馬連莊果蔬批發(fā)市場(chǎng)、西趙葡萄批發(fā)市場(chǎng)、峴沽葡萄交易市場(chǎng)、王家莊油桃交易市場(chǎng)。

3.5 萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備，效果較為明顯

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必然結(jié)果[9]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已形成銜接較為密切的產(chǎn)業(yè)鏈條。第一，從技術(shù)服務(wù)看，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不僅有政府農(nóng)技部門(mén)通過(guò)新聞媒介進(jìn)行技術(shù)推廣，還包括遍布各地的民間技術(shù)員進(jìn)行有償服務(wù)，也有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)主體提供種、管、防等一體化的技術(shù)服務(wù)；第二，從流通鏈條看，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在政府主動(dòng)介入下，形成了一系列的交易市場(chǎng)；遍布主產(chǎn)區(qū)的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、包裝物料生產(chǎn)等一系列的經(jīng)營(yíng)主體培育起來(lái)；第三，從銷售方式看，不僅有外地客商主動(dòng)地頭收購(gòu)，而且有政府相關(guān)部門(mén)主動(dòng)推介，形成了一大批較具規(guī)模的線上經(jīng)營(yíng)類主體，吸引了京東、阿里巴巴、拼多多等平臺(tái)進(jìn)入。

3.6 設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入推動(dòng)農(nóng)民共同富裕的有效途徑

水果的設(shè)施栽培是萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要方向，幾乎所有的設(shè)施農(nóng)業(yè)都采用了肥水一體化、病害防治機(jī)械化，對(duì)勞動(dòng)力的耗用較為集中，一般授粉套袋疏果和采摘期需要人工較多，日常管理耗用人工較少，單一農(nóng)戶管理兩三個(gè)大棚較為普遍，經(jīng)濟(jì)效益較為突出，以設(shè)施栽培葡萄為例，一個(gè)勞動(dòng)力的年均純收入普遍在10萬(wàn)元以上，即使高齡農(nóng)戶只要從事設(shè)施栽培水果，收入也較為可觀，與外出務(wù)工相比，優(yōu)勢(shì)較為明顯。

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

4.1.1 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)縣較為可行的富民產(chǎn)業(yè)

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)縣沒(méi)有一個(gè)明確的定義，也沒(méi)有嚴(yán)格的指標(biāo)，一般農(nóng)業(yè)縣具有城鎮(zhèn)化率水平較低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比較大、農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高等特征，而且這種特征是相對(duì)的，例如東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣放在中西部地區(qū)可能就屬工業(yè)縣。但是幾乎每一個(gè)地區(qū)都有其工業(yè)欠發(fā)達(dá)的縣域單位，例如青島轄區(qū)內(nèi)的平度、萊西兩市。農(nóng)業(yè)縣由于工業(yè)欠發(fā)達(dá)，并不能為農(nóng)民提供足夠有吸引力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)小規(guī)模的傳統(tǒng)種植業(yè)成本較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，不足以使農(nóng)民致富。2023年，中央一號(hào)文件提出要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。富民產(chǎn)業(yè)的對(duì)象是所在區(qū)域較具規(guī)模的人員群體，而不是極少數(shù)，否則就難能稱為富民產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪土地承包，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、土地零碎化現(xiàn)象較為突出。有研究顯示，2017年我國(guó)農(nóng)戶平均實(shí)際耕種面積僅有0.39hm2，且這些土地平均分散成了5.0塊[10]。以萊西為例，全市農(nóng)用地面積為123 476.04hm2，根據(jù)七普人口數(shù)據(jù)，全市720 103人，常駐人口城鎮(zhèn)化率為占54.05%；居住在鄉(xiāng)村的人口為330 861人，平均每個(gè)鄉(xiāng)村人口占有農(nóng)用地面積0.373公頃，如此小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，傳統(tǒng)種植業(yè)何以能讓農(nóng)民致富？而設(shè)施農(nóng)業(yè)因其高收益才有可能成為富民產(chǎn)業(yè)。

4.1.2 發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑

2022年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)到2025年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)[11]。對(duì)全國(guó)大部分農(nóng)業(yè)縣來(lái)說(shuō)，這個(gè)任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近幾年，萊西市大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并于2022年入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，其實(shí)踐證明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。

4.1.3 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要因地制宜，形成鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，“突出優(yōu)勢(shì)特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”；《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》也提出，要“培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批‘鄉(xiāng)字號(hào)’‘土字號(hào)’‘鄉(xiāng)土品牌’”。2010年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的意見(jiàn)》，從2011年開(kāi)始每年組織評(píng)選全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在評(píng)選一村一品的基礎(chǔ)上，開(kāi)始每年評(píng)選公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村?！度珖?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)界定為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)[12]。有研究者認(rèn)為，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)主要在特色農(nóng)業(yè)上，具有不可替代和復(fù)制性的特征[13]?？v觀萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了跟風(fēng)發(fā)展到形成特色化這一過(guò)程。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)起源于壽光市，壽光市也成為全國(guó)知名的蔬菜之鄉(xiāng)。萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)也起步于蔬菜大棚，但在發(fā)展中逐漸結(jié)合地處膠東半島水果主產(chǎn)區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，逐步形成為遠(yuǎn)近聞名的設(shè)施水果產(chǎn)地，葡萄、甜瓜、大梨等因品質(zhì)優(yōu)良，在高端市場(chǎng)上廣受歡迎，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備的特色產(chǎn)業(yè)。

4.1.4 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群

國(guó)際經(jīng)合組織將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的定義為：一組在地理上相互臨近并以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品作為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起而形成的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不僅包括生產(chǎn)產(chǎn)品的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品，還包括運(yùn)輸、加工、銷售的單位、農(nóng)村各類服務(wù)機(jī)構(gòu)等[14]。據(jù)此，目前萊西市已形成了膠東地區(qū)乃至山東省規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。黨的十八大以來(lái)，隨著居民收入的快速增加，消費(fèi)升級(jí)特征明顯，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量明顯提升。萊西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地抓住了消費(fèi)升級(jí)這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多方式的技術(shù)推廣形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速裂變，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為緊密結(jié)合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)集群。以陽(yáng)光玫瑰為例，2017年萊西市僅有100余hm2露地大田種植，2024年已達(dá)到1000hm2以上，5年間增長(zhǎng)了近10倍，且全部是避雨棚、日光溫室的設(shè)施種植，與其他品種的設(shè)施栽培葡萄一起，形成了組培、育苗、技術(shù)、種植、儲(chǔ)藏、銷售等設(shè)施葡萄的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群特征明顯，效益十分突出。

4.1.5 發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，注重培育農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)需要較多的資本投入，而且設(shè)施農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化水平越高，需要的資本投入越大。對(duì)于大部分農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，并無(wú)可能為發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)而承擔(dān)高額投入，只有外部工商資本才有可能。從萊西市的調(diào)研情況看，盡管已有外來(lái)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，但其效率及效益并未達(dá)到一般農(nóng)戶的水平，有的甚至入不敷出，其原因在于，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)管理的精細(xì)化要求更高，而這恰恰是小農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)所在，調(diào)研中，農(nóng)民普遍反映設(shè)施農(nóng)業(yè)效益高低與日常管理水平密切相關(guān)。因此，農(nóng)業(yè)縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，這也由萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中更多的是以專業(yè)村形式出現(xiàn)所佐證。之所以萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)形成了眾多的專業(yè)村，其深層原因是幾乎每個(gè)專業(yè)村中都有幾戶農(nóng)民嘗鮮帶動(dòng)，往往這幾戶農(nóng)民都普遍具有大膽的創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。例如董家山后村的董JT，在20世紀(jì)90年代就開(kāi)始研究藤稔葡萄的設(shè)施栽培，經(jīng)過(guò)十幾年的摸索才得以成功，帶動(dòng)專業(yè)韭菜種植的董家山后村，在不到10年時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型為設(shè)施葡萄種植專業(yè)村。茂芝場(chǎng)村本屬落后的農(nóng)業(yè)村，在外經(jīng)商的姜YD回村擔(dān)任書(shū)記后邀請(qǐng)董JT傳授葡萄的設(shè)施栽培技術(shù)，并幾番外出考察市場(chǎng)，緊跟市場(chǎng)，及時(shí)更新葡萄品種，在幾年內(nèi)成萊西規(guī)模最大的陽(yáng)光玫瑰設(shè)施栽培專業(yè)村。

4.1.6 發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步

萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在不可忽視的隱憂因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萊西設(shè)施農(nóng)業(yè)中最大的隱憂因素是品種問(wèn)題。當(dāng)前，萊西市設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品種幾乎全部來(lái)自于日本、美國(guó)等外來(lái)品種，例如陽(yáng)光玫瑰、巨峰、藤稔、夏黑、科瑞森等葡萄品種，秋月梨、黃金梨，元黃梨等大梨品種，養(yǎng)殖業(yè)中的肉雞、肉豬品種等。外來(lái)優(yōu)勢(shì)品種對(duì)老品種是“降維打擊”。以葡萄為例，本來(lái)青島轄區(qū)內(nèi)最大的葡萄產(chǎn)地是萊西市臨近的平度市，主要種植品種是玫瑰香，享有西有吐魯番、東有大澤山的美譽(yù)，是知名的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，但近幾年規(guī)模日漸萎縮，而萊西市因發(fā)展新品種的設(shè)施栽培，規(guī)模已趕超平度市，效益更是遠(yuǎn)非平度市可比。因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立在科技支撐之上，面對(duì)西方的打壓和封鎖，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，聚焦生物育種，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的支持。

4.2 結(jié)論

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑，是增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的有效措施。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)要以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為依托，走集群式發(fā)展之路，以農(nóng)民為主體，注重培育農(nóng)民創(chuàng)新精神和市場(chǎng)意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。

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