礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型模式與運行機理

摘 要：礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是區(qū)域層面推動生態(tài)資源實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的過程，是以礦山生態(tài)保護與修復為基礎、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展，推進生態(tài)文明建設的重要抓手。本研究辨析了生態(tài)產(chǎn)品的定義、屬性，及礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內涵，總結了礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的四種典型模式和運行機理的三大核心要素，最后提出了推動礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的保障機制建議。

關鍵詞：礦區(qū)；生態(tài)保護修復；生態(tài)產(chǎn)品；價值實現(xiàn)

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-1329（2024）02-0016-05

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是我國推進生態(tài)文明建設的一項重要內容。近年來，黨中央國務院高度關注生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，提出“要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑”，學術界和一些地方也開展了豐富的理論研究和實踐探索。礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是在礦區(qū)開展生態(tài)保護修復、提升生態(tài)環(huán)境質量的基礎上，打通與產(chǎn)業(yè)結合的路徑，是提升該區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、推動礦區(qū)高質量發(fā)展的關鍵途徑[1-2]。

目前，各界對于生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品價值的認識呈現(xiàn)多元化的特點，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制仍有待優(yōu)化。本文關注“礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”。其中，“礦區(qū)”是指一定的礦產(chǎn)資源集中區(qū)域，需經(jīng)法律登記后才可開發(fā)利用的立體性區(qū)域，以主要礦山為核心，具有一定輻射范圍，包括自然生態(tài)系統(tǒng)和各種人工的要素。與其他區(qū)域相比，礦區(qū)因常年的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，自然資源和生態(tài)環(huán)境一般都遭受到了極大的破壞。作為價值來源的礦山，既可能是廢棄的資源，也可能在經(jīng)歷生態(tài)修復工程—生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)階段的打造后，成為綠水青山，甚至是金山銀山。我國在礦山生態(tài)修復政策、技術等方面開展的研究比較多[3-5]，而關于在此基礎上探討如何推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究則相對較少。

本文總結了當前研究中關于我國生態(tài)產(chǎn)品的概念及特點，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內涵，系統(tǒng)梳理礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的四大典型模式，在此基礎上，深入分析礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)運行機理的三大核心要素，提出利于礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一系列保障機制。

1 生態(tài)產(chǎn)品概念及特點

1.1 生態(tài)產(chǎn)品

生態(tài)產(chǎn)品是在中國國情下才出現(xiàn)的術語。2010年12月，國務院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》首次正式提出“生態(tài)產(chǎn)品”的概念并定義：生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。這是當前最為權威、也為各界所接受的定義。該定義提出后，關于生態(tài)產(chǎn)品的內涵及分類體系研究不斷豐富[6-7]。當前較為普遍的研究觀點認為生態(tài)產(chǎn)品是圍繞自然要素和人類勞動，最終落腳到人類福祉或惠宜的終端產(chǎn)品服務，是與農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品并列的，滿足人類美好生活需求的生活必需品[8-9]。常見的礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品如開展礦山綜合修復治理后優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、因地制宜栽種的林木或其他經(jīng)濟作物、基于礦山遺址開發(fā)的礦山公園、礦山治理中產(chǎn)生的土地交易指標等。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品屬性

當前的研究主要認為，生態(tài)產(chǎn)品具有維持生態(tài)安全、促進生態(tài)平衡的特殊性，還具有明顯的公共產(chǎn)品或者俱樂部物品的特點。生態(tài)產(chǎn)品的屬性相對較為復雜[9]，可以從以下幾個方面分析。

一是自然屬性。一般的生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程，需要自然界的全程參與，人類參與一定的投入和生產(chǎn)過程，這其中體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的自然屬性。如清新空氣、干凈水源、安全土壤和清潔海洋等，這些要素之間相互影響、相互制約，作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分不斷更新和恢復，是人類生存必不可少的自然要素。生態(tài)產(chǎn)品的自然屬性是其最本質的屬性之一，是其可以為人類提供其他價值的基礎屬性[10]。在開展礦區(qū)生態(tài)保護修復的基礎上，礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的自然屬性才可以發(fā)揮根本作用。

二是社會屬性。自然生態(tài)系統(tǒng)的要素經(jīng)過人類勞動進行產(chǎn)業(yè)化加工后，形成能夠滿足人類使用的生態(tài)產(chǎn)品，其中凝結了一般的、無差別的人類抽象勞動。因此，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅僅是自然的過程，還作為生產(chǎn)資料或勞動對象，成為社會生產(chǎn)過程的一部分，這便體現(xiàn)了與其他物質產(chǎn)品同樣的社會屬性[10-11]。礦區(qū)因投入了更多的人類勞動，相比于其他區(qū)域，其生態(tài)產(chǎn)品具有更強的社會屬性。

三是經(jīng)濟屬性。從供需角度來講，由于人類對自然資源的不合理利用導致生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞和污染，生態(tài)系統(tǒng)功能受到了不同程度的影響，優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的供給能力明顯下降。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人類對于生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越強。在此背景下，生態(tài)產(chǎn)品供給能力低下與需求旺盛的矛盾愈發(fā)明顯，亟需通過市場手段，促進生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。在此過程中，將綠水青山轉換為金山銀山，體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性。礦區(qū)因前期環(huán)境的惡化，轉型發(fā)展的需求迫切，生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性更需顯化。

2 礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內涵

對于一般產(chǎn)品，在市場進行了交換，產(chǎn)品價值就得到了實現(xiàn)，其交換價值成為產(chǎn)品轉化效果的直觀判斷標準。但礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品作為一種特殊的產(chǎn)品，其價值構成十分復雜和多樣化，其價值實現(xiàn)方式也十分多樣。如對于生態(tài)修復后區(qū)域內宜人的氣候、良好生態(tài)環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品，被體驗、被感受就意味著生態(tài)產(chǎn)品的價值得到了實現(xiàn)；對于具有公共性的生態(tài)產(chǎn)品，補償是實現(xiàn)價值的一種方式；還有一些生態(tài)產(chǎn)品，直接或間接成為生產(chǎn)要素，促進了其他產(chǎn)品的升值溢價，或者吸引了高附加值企業(yè)入駐，這些都屬于礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的方式[12]。多樣化的實現(xiàn)方式導致“交換價值”無法直接作為生態(tài)產(chǎn)品價值轉化的判斷標準。

因此，礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內涵應該定義為：在開展礦區(qū)生態(tài)保護修復的前提下，通過市場交易或政府管理等手段，充分挖掘礦區(qū)生態(tài)物質產(chǎn)品、生態(tài)調節(jié)服務、生態(tài)文化服務等生態(tài)產(chǎn)品的價值，為人類提供物質或精神層面的服務。礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的標準應包括：一是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠水青山更加秀美；二是礦區(qū)經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；三是就業(yè)狀況有所改善、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、生活水平明顯提高。

3 礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典型模式

礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是指在曾經(jīng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，以礦產(chǎn)品為主的自然資源可能耗竭，通過生態(tài)保護修復工程，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)資源的豐富。在此基礎上，通過政府手段，結合市場化路徑，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉化。因此，前提是生態(tài)修復和環(huán)境治理，關鍵是價值轉化。通過分析全國65 個典型案例，礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式主要有以下四種，其中，地方政府或運營主體一般會同時采取前三種模式，第四種模式應用仍有待推廣。

3.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式

此類模式中，在礦區(qū)生態(tài)修復的基礎上，結合礦山開發(fā)利用后的本底特征，充分挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，探索打造以“生態(tài)+”為核心的文化、旅游開發(fā)、工業(yè)開發(fā)等模式，從而帶動其他一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這類模式的基礎在于大范圍高質量的礦區(qū)生態(tài)修復工程，且在修復過程中應考慮后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而做到有目的、有側重、有特色的修復；關鍵在于后期的運營體系要健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化需要對產(chǎn)業(yè)鏈進行深入的考慮，包括交通便利度、市場需求度、資金來源等，保證礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式可持續(xù)發(fā)展；另外，成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式應關注滲入的文化元素、引入的產(chǎn)業(yè)類型是否有特色，避免千篇一律，市場稀缺性不足。典型模式如南京湯山礦坑公園，自2017 年，南京湯山建設投資發(fā)展有限公司承擔湯山礦坑公園的修復、建設、運營工作，在此過程中，結合項目目標進行修復工程的整體規(guī)劃設計，充分利用廢棄礦山資源，深耕豐富的礦坑文化，恢復礦山生態(tài)的同時，打造具有市場潛力的生態(tài)友好型商業(yè)內容。類似的案例又如唐山市南湖采煤塌陷區(qū)城市中央公園、浙江礬山鎮(zhèn)礦業(yè)旅游等。

3.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式

此類模式中，基于當?shù)靥厣霓r(nóng)作物資源，或結合特色水土條件引進新的農(nóng)作物資源，通過將特色農(nóng)作物種植規(guī)?；?，構建有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。這類模式的基礎在于農(nóng)產(chǎn)品的質量，包括原材料的質量更優(yōu)于其他品種，加工產(chǎn)品的生產(chǎn)質量有保證；關鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈的提升和供應鏈的可靠，盡可能涉及從單純的農(nóng)產(chǎn)品種植到生產(chǎn)加工等多個環(huán)節(jié)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈的點模式、線模式、面模式、體模式，并打通農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)；從市場的角度看，如果在保證農(nóng)產(chǎn)品質量的前提下，基于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)點挖掘背后的文化或故事，為農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣提供素材，或者進行綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品品牌認證，將能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價值。典型模式如寧夏鎮(zhèn)北堡礦區(qū)源石酒莊，一方面充分利用礦區(qū)范圍內的舊采石場和礦坑遺跡，綜合設計整治修復工程，修復打造休閑公園和康養(yǎng)區(qū)；另一方面發(fā)揮礦區(qū)位于北緯38°葡萄最佳種植帶的自然優(yōu)勢，建設葡萄種植基地和生態(tài)園林酒莊，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。類似的案例又如濟源市下冶煤礦區(qū)雪黃梨基地等。

3.3 生態(tài)溢價模式

此類模式中，通過開展生態(tài)保護修復工程，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯提升，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量顯著增加，這些生態(tài)產(chǎn)品在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，也具備潛在的經(jīng)濟價值。其中，潛在的生態(tài)產(chǎn)品價值將外溢轉移到周邊的土地價值上，在投資者購買該區(qū)域的土地或投資該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)時，生態(tài)產(chǎn)品便實現(xiàn)了溢價。這類模式中，優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品可以促進住宅、民宿等各類產(chǎn)品實現(xiàn)溢價，溢價程度與生態(tài)修復的效果成正比，與生態(tài)產(chǎn)品的輻射能力亦成正比。生態(tài)溢價是礦區(qū)開展生態(tài)保護修復工程后的必然結果，也是無形的生態(tài)產(chǎn)品價值得到實現(xiàn)的體現(xiàn)。典型案例如：威海市華夏城景區(qū)在開展礦坑生態(tài)修復、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等一系列工作后，周邊區(qū)域土地顯著增值，其中，住宅用地的市場交易價格上漲近10 倍，生態(tài)產(chǎn)品價值外溢明顯。類似案例又如中梁山礦山公園土地增值等。

3.4 自然資源產(chǎn)權交易模式

此類模式中，通過為難以界定收益主體的自然資源或資產(chǎn)創(chuàng)造交易需求、構建交易平臺，引導和激勵相關利益方進行產(chǎn)權交易，實現(xiàn)該類生態(tài)產(chǎn)品的價值。這類模式需要進行全面的自然資源確權登記、產(chǎn)權邊界明晰、交易規(guī)則制定、交易平臺建設，為推動碳排放權、用水權、排污權等自然資源產(chǎn)權交易開展奠定基礎，只有通過政府管控和市場交易兩種方式結合才能實現(xiàn)其價值。當前，各地在生態(tài)修復領域探索了一批自然資源產(chǎn)權交易案例，如福建省林業(yè)碳匯交易模式，但礦區(qū)領域以自然資源產(chǎn)權交易為主的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式主要集中在土地指標交易，其他類型則相對較少。

4 礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的運行機理

基于各類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的運行分析，礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程主要包含以下要素。

4.1 因地制宜，充分挖掘礦區(qū)生態(tài)資源

一般情況下，礦區(qū)包括生態(tài)空間和一定的城鎮(zhèn)空間，部分礦區(qū)包含少量的農(nóng)業(yè)空間，或者通過土地整治將城鎮(zhèn)空間轉化一部分農(nóng)業(yè)空間。生態(tài)資源是礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎，生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間是打造高價值生態(tài)資源的核心空間。生態(tài)空間的自然資源較為豐富，礦區(qū)的生態(tài)空間既包括恢復后的原生自然資源，也包括修復后人工打造的生態(tài)景觀，主要作用在于維護該區(qū)域的生態(tài)安全，對應的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式為林權或支撐礦區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)空間主要提供糧食作物、經(jīng)濟作物，對應的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式以農(nóng)產(chǎn)品市場交易或農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為主。城鎮(zhèn)空間是人類活動的主要空間，可挖掘的生態(tài)資源為綠化景觀或人文景觀。

以上生態(tài)資源的挖掘均應結合礦區(qū)的基本特點。一般由政府主導或者政府與企業(yè)共同打造富有礦區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)品。首先，在調查礦區(qū)現(xiàn)狀和各類自然資源的基礎上，編制礦區(qū)生態(tài)修復規(guī)劃，優(yōu)化空間格局。在開展規(guī)劃編制時，需注重與國土空間規(guī)劃及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。其次，開展礦區(qū)生態(tài)修復治理，結合可能采用的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，進行系統(tǒng)性、針對性治理，全面提升礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。最后，在此基礎上，挖掘礦區(qū)現(xiàn)有可以轉化為生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)資源。

4.2 明晰產(chǎn)權，推進礦區(qū)生態(tài)資源轉變?yōu)橘Y產(chǎn)

由于生態(tài)產(chǎn)品具備較強的公共屬性，通過清晰界定生態(tài)資源資產(chǎn)主體，既可以降低生態(tài)產(chǎn)品的外部性，為其市場化交易奠定基礎，也可以促進生態(tài)資源的所有權、使用權、處分權、收益權等權能的細化，構建更全面的生態(tài)資源產(chǎn)權交易制度。

一是政府需要加快明確生態(tài)資源的產(chǎn)權主體?；诋斍白匀毁Y源產(chǎn)權制度，進一步明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、水權等自然資源產(chǎn)權各項權能具體內容，為礦區(qū)自然資源產(chǎn)權交易奠定基礎。二是創(chuàng)新自然資源產(chǎn)權各項權能。推進產(chǎn)權制度改革，如鼓勵對于國有化的生態(tài)資產(chǎn)所有權和經(jīng)營管理權的分離，或借鑒“三權分置”，探索礦區(qū)自然資源資產(chǎn)所有者權益的多種實現(xiàn)形式。三是核算生態(tài)資產(chǎn)價值。基于當前理論研究基礎，確定生態(tài)產(chǎn)品價值核算的原則、指標、方法等，開展礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，為生態(tài)融資、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關政策及戰(zhàn)略決策制定提供基礎。

4.3 加強市場化運作，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)變?yōu)橘Y金

市場運營是通過對礦區(qū)生態(tài)資源的組合與運營，實現(xiàn)其經(jīng)濟機制的過程，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，決定了生態(tài)資源能否實現(xiàn)經(jīng)濟價值，影響著生態(tài)資源的價值轉化程度。首先，在市場化運營階段，運營主體一般為公司。由公司結合政府規(guī)劃、當?shù)刭Y源特點，在追求經(jīng)濟利潤最大化的前提下，制定全面的運營方案。企業(yè)為生態(tài)產(chǎn)品市場化交易形式的決定者，同時對政府與消費者負責。其次，在市場化運作的過程中，企業(yè)或企業(yè)與政府共同基于價值機制、供求機制、競爭機制，制定多樣化的生態(tài)產(chǎn)品形式，在遵循市場規(guī)律的情況下，促進市場交易，并獲取經(jīng)濟報酬。最后，市場化運營需根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品市場情況，適時調整方案，以保證礦區(qū)生態(tài)資源的優(yōu)化配置。

礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的市場化運營，一方面針對不同的生態(tài)資源，應在市場運營方式上有所差異。如私人生態(tài)產(chǎn)品和公共生態(tài)產(chǎn)品，前者可以向普通商品一樣通過市場交易實現(xiàn)經(jīng)濟價值，后者則不行。另一方面基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生產(chǎn)及銷售等不同階段的特點，明確市場化運作的側重點。在生產(chǎn)階段，注重生態(tài)產(chǎn)品的高質量及特殊性，在銷售階段，注重生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、營銷方式的多樣性等。

5 推動礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的保障機制

5.1 優(yōu)化組織協(xié)調機制

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)包括多領域的管理工作，實踐中，礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制涉及自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水利等相關部門的職能，需要由政府發(fā)揮作用，在探索的基礎上，不斷優(yōu)化各部門的分工和配合形式。

5.2 完善激勵機制

研究礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關的土地出讓范圍、用途等，加強用地要素保障；支持礦山生態(tài)修復項目中土地開發(fā)利用和增減掛鉤指標交易，激發(fā)企業(yè)參與礦山生態(tài)修復的動力。研究相關的金融產(chǎn)品，鼓勵探索綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度降低生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)交易風險，進一步健全綠色金融政策體系，制定寬松的貸款政策，放大金融和財政的聯(lián)動作用，多渠道引導、吸納社會資金和財政資金在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中發(fā)揮更大作用。

5.3 加強宣傳引導機制

在生態(tài)文明建設背景下，加強民眾對生態(tài)產(chǎn)品的認識和重視，發(fā)揮群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導群眾成為生態(tài)產(chǎn)品的管理者、建設者和分享者，借助生態(tài)產(chǎn)品收益分配引導全民共同助力生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。定期評選生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，加大宣傳研究，在試點層面挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內在機制。

6 結論

在生態(tài)文明建設背景下，礦區(qū)亟需以新發(fā)展理念為引導，開啟轉型發(fā)展、尋求新的經(jīng)濟增長點，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了新思路。因此，以礦區(qū)生態(tài)保護修復為前提，通過市場交易或政府管理等手段，充分挖掘礦區(qū)生態(tài)物質產(chǎn)品、生態(tài)調節(jié)服務、生態(tài)文化服務等生態(tài)產(chǎn)品的價值，為百姓提供物質或精神層面的服務，已成為當前礦區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵路徑。

礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式主要有生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)溢價、自然資源產(chǎn)權交易等四種模式。地方政府或運營主體一般會綜合采取前三種模式，第四種模式的應用仍有待推廣?；诟黝惿鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的分析，典型的礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程應從以下三個方面重點推進：結合各地特點、充分挖掘特色生態(tài)資源；明晰產(chǎn)權，推進生態(tài)資源轉變?yōu)橘Y產(chǎn)；加強市場化運作，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)變?yōu)橘Y金，分別在前端和后端保證生態(tài)產(chǎn)品的特殊性、市場交易的可行性和歡迎度。另外，可持續(xù)性的礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制重點應從優(yōu)化組織協(xié)調機制、最大程度完善激勵機制、加強宣傳引導機制等方面完善配套政策體系。

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